Beleidsregel handhaving Wet kinderopvang gemeente IJsselstein 2025

Herstelmaatregelen

• 1.

  Als gebleken is dat een houder van een kindercentrum, een gastouderbureau of een voorziening voor gastouderopvang niet voldoet aan één of meer kwaliteitseisen van de Wet kinderopvang en alle onderliggende regelgeving, starten we een herstellend handhavingstraject. Dit traject is gericht op beëindiging van de overtreding(-en) en op voorkoming van herhaling van de overtreding(-en)

• 2.

  Bij het uitvoeren van het herstellend handhavingstraject hanteren we de volgende stappen:

  • a.

    stap 1: aanwijzing;

  • b.

    stap 2: last onder dwangsom/last onder bestuursdwang;

  • c.

    stap 3: exploitatieverbod;

  • d.

    stap 4: intrekken van de toestemming tot exploitatie en verwijdering van de registratie uit het landelijk register kinderopvang.

• 3.

  Aan last onder dwangsom/last onder bestuursdwang gaat een voornemen tot het opleggen van deze last vooraf. Dit is in reguliere handhavingssituaties het geval. Als er sprake is van spoed wordt direct overgegaan tot het opleggen van de definitieve last.

• 4.

  Indien de aard van de overtreding hiertoe aanleiding geeft, kan het college besluiten om een bepaalde stap of bepaalde stappen van het herstellende traject over te slaan dan wel meerdere keren toe te passen.

• 5.

  De duur van de hersteltermijn is afhankelijk van de prioriteit die is toegekend aan de kwaliteitseis zoals afgeleid kan worden uit het afwegingsoverzicht dat als bijlage is opgenomen.

• 6.

  Bij het geven van een aanwijzing gelden de volgende hersteltermijnen:

  • a.

    prioriteit hoog: maximaal 2 weken;

  • b.

    prioriteit gemiddeld: maximaal 2 maanden;

  • c.

    prioriteit laag: maximaal 6 maanden.

• 7.

  Deze termijnen worden eveneens gehanteerd als begunstigingstermijn indien ervoor gekozen is om een last onder dwangsom / last onder bestuursdwang in te zetten. Bij bijzondere omstandigheden (spoed of langdurige voortduring van de overtredingen) worden deze termijnen ingekort. Voor de last onder bestuursdwang geldt maatwerk bij het vaststellen van de termijn in het besluit.

Intrekking toestemming voor exploitatie

Indien niet (langer) wordt voldaan aan de definities van de Wet kinderopvang voor wat betreft de geregistreerde voorziening (dagopvang, buitenschoolse opvang, gastouderbureau, voorziening voor gastouderopvang) wordt de gegeven toestemming tot exploitatie ingetrokken door middel van een beschikking overeenkomstig artikel 1.46 lid 5 en 6 Wet kinderopvang. Aansluitend wordt de registratie verwijderd uit het landelijk register kinderopvang.

Gebruik bevoegdheid opleggen bestuurlijke boete

• 1.

  Het college kan een bestuurlijke boete opleggen bij:

  • a.

    overtredingen met de prioriteit ‘hoog’ zoals opgenomen in het afwegingsoverzicht in de bijlage

  • b.

    exploitatie zonder toestemming van het college

  • c.

    niet onverwijld melden aan het college van wijzigen van in het landelijk register kinderopvang opgenomen gegevens

  • d.

    overtreding van een norm zoals genoemd in het afwegingsoverzicht onder ‘overige overtredingen’.

• 2.

  Bij overtredingen met een prioriteit ‘gemiddeld’ of ‘laag’ zoals opgenomen in het afwegingsoverzicht in de bijlage kunnen we een bestuurlijke boete opleggen.

Hoogte bestuurlijke boete

• 1.

  Bij de berekening van de bestuurlijke boete als bedoeld in artikel 1.72 lid 1 van de Wet kinderopvang wordt voor alle overtredingen het boetebedrag dat is neergelegd in het afwegingsoverzicht als uitgangspunt gehanteerd.

• 2.

  In afwijking van het vorige lid, geldt voor voorzieningen voor gastouderopvang als uitgangspunt dat het boetebedrag zoals neergelegd in het afwegingsoverzicht met 0,5 kan worden vermenigvuldigd.

Recidive

Bij de vaststelling van de boete kan worden uitgegaan van:

• a.

  1,5 maal het eerder bepaalde boetebedrag indien een door een bestuurlijke boete te handhaven overtreding plaatsvindt binnen een periode van twee jaar nadat een eerdere overtreding van dezelfde wettelijke norm heeft plaatsgevonden waarvoor eveneens een bestuurlijke boete was opgelegd;

• b.

  2 maal het eerder bepaalde boetebedrag indien er sprake is van een derde of volgende overtreding van dezelfde wettelijke norm binnen een periode van twee jaar nadat de daaraan voorafgaande overtreding zich heeft voorgedaan waarvoor eveneens een bestuurlijke boete was opgelegd.

Matiging

• 1.

  We kunnen besluiten om de bestuurlijke boete te matigen, indien de belanghebbende aannemelijk maakt dat op grond van

  • a.

    de ernst van de overtreding;

  • b.

    de mate van verwijtbaarheid;

  • c.

    de omstandigheden waaronder de overtreding is begaan of;

  • d.

    de omstandigheden waarin de overtreder verkeert,

  • e.

    boeteoplegging volgens deze Beleidsregel onevenredig is.

• 2.

  Van een situatie als bedoeld in het vorige lid kan in beginsel slechts sprake zijn, indien sprake is van bijzondere omstandigheden waarin bij de vaststelling van deze Beleidsregel niet is voorzien.

Samenloop

De totale bij boetebeschikking op te leggen boete bestaat, ingeval er sprake is van meerdere overtredingen, uit de som van de per overtreding berekende boetebedragen.

• 1.

  Deze beleidsregel treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking daarvan.

• 2.

  De Beleidsregels handhaving Wet kinderopvang IJsselstein, vastgesteld op 21 november 2017 worden ingetrokken