Aanwijzingsbesluit elektronische kanalen publieke dienstverlening gemeente Wageningen 2026

Ondertekening

Bijlage

Toelichting

Algemeen

Op 1 januari 2026 treedt de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (hierna: Wmebv) in werking. Een uitzondering hierop is de zorgplicht voor het bieden van passende ondersteuning. Die geldt al vanaf 1 januari 2024.

De Wmebv verandert onder andere afdeling 2.3 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb).

De Wmebv geeft inwoners en ondernemers het recht om officiële berichten elektronisch naar een bestuursorgaan te sturen. Officiële berichten zijn berichten die deel uitmaken van een procedure over:

• -

  een besluit,

• -

  klachten, of

• -

  andere krachtens wettelijk voorschrift voorgeschreven berichten.

We hebben het in de toelichting steeds over inwoners en ondernemers. Maar ook anderen (zoals verenigingen en stichtingen) komt dit recht toe.

Uitleg per artikel

Alleen die bepalingen die verdere toelichting nodig hebben, lichten we toe.

Artikel 1 Definities

Bij de definitie van de begrippen ‘bericht’ en ‘kanaal’ sluiten we aan bij de betekenis die deze begrippen in de Awb hebben. Dit lichten we hieronder nog verder toe.

Het recht om elektronisch berichten aan een bestuursorgaan te sturen ziet op de volgende typen officiële berichten:

• 1.

  Een bericht dat deel uitmaakt van een procedure over een besluit. Dat is in elk geval maar niet alleen:

  • -

    Een aanvraag voor een besluit van een bestuursorgaan (artikel 4:1 van de Awb);

  • -

    Een aanvulling (artikel 4:5 van de Awb);

  • -

    Een ingebrekestelling (artikel 4:17 van de Awb);

  • -

    Een zienswijze en bedenkingen (artikel 3:15, 4:7, 4:8 van de Awb);

  • -

    Een bezwaarschrift (artikel 6:4 van de Awb);

  • -

    Verzoek om informatie bij of vraag aan een bestuursorgaan over een lopende procedure over een besluit.

• 2.

  Een klacht. Dit zijn in elk geval klachten in de zin van hoofdstuk 9 van de Awb. Daarnaast behoren klachtprocedures jegens gemeentelijke bestuursorganen in de bijzondere wet tot deze categorie.

• 3.

  Een ander krachtens wettelijk voorschrift voorgeschreven bericht. Dit zijn in ieder geval wettelijk verplichte meldingen, zoals in het omgevingsrecht of de Participatiewet.

De wet schrijft voor dat wij voor elk type bericht een voldoende betrouwbare en vertrouwelijke manier van verzenden aanwijzen (artikel 2:13, lid 2, van de Awb). Welke manier dat in een concreet geval is, is afhankelijk van de aard en de inhoud van het type bericht en het doel waarvoor het bericht wordt gebruikt. Kanalen als een speciaal webformulier, een algemeen e-formulier, ingevuld (geprint of gedownload) formulier dat geüpload kan worden, e-mail, en mijnomgevingen kunnen als ‘voldoende betrouwbaar en vertrouwelijk’ worden gezien. Daarbij is het voor sommige type berichten gezien hun aard en inhoud nodig om authenticatie op bepaalde betrouwbaarheidsniveaus mogelijk te maken. In dit besluit sluiten we voor de te bepalen betrouwbaarheidsniveaus aan bij de Wet digitale overheid (Wdo) en de regels die op basis daarvan zijn gesteld.

Artikel 2 Aanwijzing kanalen

Een overzicht van de aangewezen kanalen staat in bijlage 1.

Verder maken we onderscheid in twee type berichten:

• 1.

  berichten die inwoners en ondernemers uit eigen beweging verzenden (eerste lid); en

• 2.

  berichten die inwoners en ondernemers op verzoek van de gemeente sturen (derde lid).

Het eerste type berichten gaat over bijvoorbeeld aanvragen, ingebrekestellingen en meldingen. Het tweede type berichten gaat over bijvoorbeeld aanvullingen ex artikel 4:5 van de Awb, een zienswijze en een reactie op de uitnodiging voor een hoorzitting.

Voor berichten die men uit eigen beweging indient, hebben we speciale webformulieren gebouwd. Uitgangspunt is dat men dat als het kanaal gebruikt.

Bij berichten die op verzoek van de gemeente worden ingediend, is het contact al tot stand gebracht tussen de gemeente en de betreffende inwoner of ondernemer. Daarom kan voor de kanaalaanwijzing ermee worden volstaan in de betreffende uitnodiging van de gemeente aan te geven hoe de verdere elektronische communicatie kan plaatsvinden.

Er kunnen ook formele berichten worden ingediend bij organisaties die taken uitvoeren voor de gemeente. Voor deze berichten geldt dat deze worden ingediend via het door de betreffende organisatie voor het bericht gehanteerde kanaal.

In lid 4 staat een vangnetbepaling. Zijn er berichten waarvoor in de voorgaande onderdelen geen kanaal is aangewezen? Dan kunnen deze berichten via het contactformulier op https://www.wageningen.nl/contact/ worden ingediend. Dit kanaal dient daarmee als vangnet.

Artikel 3 Kanaal Omgevingswet

Voor sommige typen berichten geldt dat de wetgever het gebruik van een bepaald kanaal door inwoners en ondernemers heeft voorgeschreven. Dat geldt voor bepaalde berichten op grond van de Omgevingswet.

In artikel 16.1, lid q, van de Omgevingswet staat dat een elektronische aanvraag om een besluit of een melding op grond van de Omgevingswet in bij algemene maatregel van bestuur (AMvB) geregelde gevallen via de landelijke voorziening als bedoeld in artikel 20.21 van de wet wordt ingediend of gedaan. Die landelijke voorziening is het Omgevingsloket dat onderdeel is van het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). Ook is in artikel 16.1, lid 2, van de Omgevingswet de mogelijkheid geboden om bij AMvB te regelen hoe het elektronisch voldoen aan een andere informatieverplichting dan een melding of het elektronisch verzenden van een ander bericht op grond van de Omgevingswet kan plaatsvinden. Daartoe is in artikel 14.1 en 14.2 van het Omgevingsbesluit aangegeven dat de indiening van de volgende berichten via het Omgevingsloket verloopt:

• a.

  een aanvraag om een omgevingsvergunning;

• b.

  een aanvraag om een maatwerkvoorschrift;

• c.

  een aanvraag om toestemming tot het treffen van een gelijkwaardige maatregel;

• d.

  een melding als bedoeld in artikel 4.4, eerste lid, van de Omgevingswet;

• e.

  een andere informatieverplichting dan een melding, tenzij bij wettelijk voorschrift een andere wijze is aangewezen waarop aan de informatieverplichting wordt voldaan; en

• f.

  de bij de onder a t/m e te verstrekken gegevens en bescheiden, tenzij het bevoegd gezag instemt met een andere wijze van verstrekken.

In de artikelen 14.1, lid 3 en 14.2, lid 3, van het Omgevingsbesluit staat voor welke type berichten en daarbij de te verstrekken gegevens en bescheiden uit de eerdere artikelleden de landelijke voorziening niet beschikbaar is.

Omdat het Omgevingsloket op grond van de Omgevingswet al als verplicht te gebruiken kanaal is aangewezen, hoeft dat niet nog een keer te gebeuren in het aanwijzingsbesluit. In dit artikellid is daarom niet geregeld dat dit kanaal wordt ‘aangewezen’. Voor de duidelijkheid is wel geregeld dat het Omgevingsloket voor deze berichten als kanaal wordt ‘gebruikt’.

De in dit artikel 3 bedoelde berichten kunnen ook behoren tot berichten die in bijlage 1 zijn vermeld. Daarom is hier geregeld dat ‘in afwijking’ daarvan het Omgevingsloket wordt gebruikt. Het Omgevingsloket is niet voor alle berichten in de fysieke leefomgeving aangewezen als verplicht te gebruiken kanaal. Voor de berichten waarvoor het gebruik van het Omgevingsloket niet verplicht is, is in bijlage 1 een kanaal aangewezen. Voor berichten waarvoor het gebruik van het Omgevingsloket niet verplicht is en waarvoor in bijlage 1 geen specifiek webformulier is aangewezen, geldt het algemene contactformulier als aangewezen kanaal.

Artikel 4 Kanaal Dienstenwet

In artikel 5 van de Dienstenwet is geregeld dat de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) zorgdraagt voor de inrichting van een centraal elektronisch loket. Onderdeel van dit centrale elektronische loket – het Dienstenloket – is de Berichtenbox voor Bedrijven.

Het gebruik van de Berichtenbox om procedures en formaliteiten in de zin van de Dienstenwet af te handelen is momenteel niet wettelijk verplicht voor dienstverleners (ondernemers). Gemeenten zijn op grond van de Dienstenwet (artikel 14) wel verplicht aan te sluiten op het Dienstenloket. Ook zijn zij verplicht de Berichtenbox te gebruiken bij de verzending van berichten over procedures en formaliteiten die onder de Dienstenwet vallen. De verplichting geldt voor zover een ondernemer waarvoor een bericht is bestemd, via de Berichtenbox kenbaar heeft gemaakt dat hij langs deze weg voldoende bereikbaar is.

Gemeenten zijn bovendien verplicht ervoor te zorgen dat ze via de Berichtenbox voldoende bereikbaar zijn voor berichten van een ondernemer die zien op de afwikkeling van procedures en formaliteiten. Aangezien er voor het berichtenverkeer tussen de gemeente en ondernemers al een elektronische voorziening is getroffen, is ervoor gekozen de Berichtenbox voor Bedrijven als verplicht kanaal aan te wijzen.

Artikel 5 Intrekken oude regeling

Het bestaande aanwijzingsbesluit trekken we in. De datum waarop het oude aanwijzingsbesluit niet meer geldt, is de datum waarop het nieuwe aanwijzingsbesluit in werking treedt (zie artikel 5).