VTH-Uitvoeringsprogramma 2025/2026

1.1 Aanleiding

Het uitvoeringsprogramma is een jaarlijks terugkerend programma dat de doelen uit het beleidsplan VTH 2023 vertaald naar activiteiten die voor dat jaar uitgevoerd gaan worden. Voor deze keer is gekozen om een uitvoeringsprogramma voor 2025 en 2026 gezamenlijk te maken. Dit omdat het uitvoeringsprogramma voor 2025 pas laat in het jaar klaar was en daarna meteen begonnen moest worden met 2026. Door ze te bundelen komen we weer in het ritme van op tijd een uitvoeringsprogramma vaststellen. De doelen/activiteiten voor 2025 zijn al door de medewerkers opgepakt. De doelen/activiteiten voor 2026 worden opgepakt in 2026 na vaststelling van het uitvoeringsprogramma VTH 2025/2026.

1.2 Wettelijk verplicht

In het Omgevingsbesluit (Omgevingswet) staat dat het verplicht is om elk jaar een uitvoeringsprogramma vast te stellen en waar een uitvoeringsprogramma aan moet voldoen (procescriteria).

Ook staat omschreven dat het uitvoeringsprogramma onderdeel moet zijn van de beleidscyclus (Big-8).

Deze procescriteria gelden voor de VTH-taken die uitgevoerd worden voor activiteiten in de fysieke leefomgeving onder de Omgevingswet.

Het uitvoeringsprogramma valt in de beleidscyclus onder programma & organisatie en is daarmee de schakel tussen de strategische cyclus en de operationele cyclus.

Het eerder aangehaalde beleidsplan VTH 2023 valt in de strategische cyclus.

BIG-8 cyclus

Het is in ieder geval verplicht om de VTH-taken van activiteiten onder de Omgevingswet in het uitvoeringsprogramma op te nemen. In het beleidsplan VTH 2023 zijn echter ook werkzaamheden opgenomen die niet onder de VTH-taken onder de Omgevingswet vallen. Dit zijn taken die onder de APV/Bijzondere wetten vallen. Omdat ze meegenomen zijn in het beleidsplan VTH 2023 zijn ze ook opgenomen in het uitvoeringsprogramma VTH 2025/2026.

Per 1 mei 2025 is de nieuwe organisatiestructuur in werking getreden. We werken nu met domeinen, ketens en teams.

Team VTH en team APM/Omgevingsrecht vallen onder de keten Omgevingszaken, team Boa’s en team Bijzondere wetten vallen onder de keten Openbare orde en veiligheid.

Beide ketens vallen onder het domein Leefomgeving.

Omdat de werkzaamheden van Keten Openbare Orde en Veiligheid wel een overlap hebben met de werkzaamheden van Team VTH, APM/Omgevingsrecht is besloten om deze werkzaamheden wel mee te nemen in het uitvoeringsprogramma. Een andere reden is dat bij de totstandkoming van het beleidsplan VTH 2023 de werkzaamheden van team Boa’s en Bijzondere wetten nog wel onderdeel was van de oude afdeling VVTH en deze werkzaamheden zijn verwerkt in het beleidsplan VTH. Omdat het uitvoeringsprogramma een uitwerking is van het beleidsplan VTH, is het logisch om ook de werkzaamheden van teams Boa’s en Bijzondere wetten mee te nemen in het uitvoeringsprogramma. Ditzelfde geldt voor de werkzaamheden die uitgevoerd worden door Team Bijzondere Wetten. Ook deze werkzaamheden zijn meegenomen in dit uitvoeringsprogramma.

1.3 Reikwijdte en looptijd

Het Uitvoeringsprogramma 2025/2026 gaat over alle taken binnen het team VTH. Naast de taken op basis van de Omgevingswet (o.a. bouwen, slopen, ruimtelijke ordening, monumenten, brandveilig gebruik en milieu) zijn ook de taken op het gebied van de Algemene Plaatselijke Verordening Heerenveen (APV) en bijzondere wetten (o.a. Wegenverkeerswet 1994 en Alcoholwet) opgenomen in het Uitvoeringsprogramma 2025/2026.

Onder de werkzaamheden van APV en bijzondere wetten vallen ook de taken die voortvloeien uit de Opiumwet en de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Omdat deze uitvoeringstaken onderdeel zijn van afzonderlijke beleidsnota’s, zijn deze werkzaamheden niet opgenomen in het Uitvoeringsprogramma 2025/2026.

Het Uitvoeringsprogramma 2025/2026 is gemaakt voor de periode van 1 januari 2025 tot en met 31 december 2026. Het treedt met terugwerkende kracht in werking.

1.4 Interbestuurlijk toezicht

In de Omgevingswet zijn regels opgenomen waar overheden aan moeten voldoen bij het uitvoeren van VTH-taken. De uitvoering van deze taken zijn collegebevoegdheden. De gemeenteraad houdt toezicht hierop (horizontaal toezicht). De provincie Fryslân houdt hier weer toezicht op via het Interbestuurlijk toezicht (IBT). Zij beoordelen jaarlijks het beleidsplan, het uitvoeringsprogramma en het jaarverslag. Zij toetsen aan de eisen die zijn vastgelegd op grond van het Omgevingsbesluit artikel 13.8 t/m artikel 13.11.

1.5 Leeswijzer

In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de ontwikkelingen die van invloed zijn op de uitvoering van de werkzaamheden van de VTH-taken.

2.1 Omgevingswet

Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden.

Deze ontwikkeling had en heeft grote invloed op de werkzaamheden die uitgevoerd moeten worden. Softwareprogramma’s moesten vervangen worden, omdat deze niet meer de nieuwe werkwijze aankonden.

Werkprocessen moesten herschreven worden en er werd van VTH verwacht dat we volgens de Ja, mits gedachte gingen werken.

Al deze veranderen leggen een grote druk op VTH. 2024 was echt een jaar om alles uit te zoeken en uit te vinden. 2025/2026 zal niet veel anders zijn. Er komen nog telkens wijzigingen in de wetgeving die van ons vragen om een aanpassing in onze werkzaamheden.

Er moet gebouwd worden aan een casco voor het omgevingsplan.

Er lopen nog telkens aanvragen onder de Wabo, waardoor er nog telkens geschakeld moet worden tussen 2 wetgevingen.

Ook 2025 en 2026 zijn nog jaren waarin we moeten leren hoe we moeten werken onder de Omgevingswet. Dit vraagt de nodige extra inzet van de medewerkers.

2.2 Wet kwaliteitsborging voor het bouwen

Op 1 januari 2024 is de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) in werking getreden. Ook deze wetswijziging heeft een grote invloed op de werkzaamheden van VTH. 2024 was een zoektocht naar de werking van de wet en hoe we de inwoners en bedrijven konden helpen bij het leren van de wet.

Dit zal in 2025 en 2026 niet anders zijn. Het blijft voorlopig een zoektocht hoe we het beste om kunnen gaan met deze wetswijziging. Wat doet de gemeente nog en wat doet de kwaliteitsborger.

De geplande verruiming van de bouwwerken onder de Wkb is tot naardere orde uitgesteld. Alleen nieuwbouwprojecten onder gevolgklasse 1 vallen voor nu onder de Wkb. De verbouwprojecten onder gevolgklasse 1 blijven nog vergunningsplichtig en bij de gemeente liggen voor vergunningverlening en toezicht.

2.3 Duurzaam bouwen

Energieneutraal bouwen wordt steeds meer de norm. Is het niet door de steeds strenger wordende regelgeving hieromtrent, dan is het wel dat mensen bewust kiezen voor een energieneutraal gebouw. Hierbij worden steeds meer nieuwe materialen toegepast. Dit vraagt van de vergunningverleners en toezichthouders meer kennis en kunde over deze nieuwe materialen.

2.4 Goed verhuurderschap

De wet goed verhuurderschap (Wgv) is op 1 juli 2023 in werking getreden. Dit betekent dat de gemeente moet handhaven als er niet voldaan wordt aan de basisnorm voor goed verhuurderschap. Dit is een ontwikkeling die het nodige werk kan opleveren voor VTH.

Als er meldingen gedaan worden bij het meld- en informatiepunt moet de gemeente handhavend optreden op basis van de melding. Dit gaat dan vaak over ongewenste verhuurpraktijken misstanden op de huurmarkt.

2.5 Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer

De Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (Wmebv) treedt op 1 juli 2026 inwerking. Hiermee krijgen inwoners en ondernemers het recht om officiële berichten digitaal aan gemeenten en andere overheidsorganisaties te versturen.

Dit betekent voor VTH dat wij ons ook moeten voorbereiden op deze wetswijziging.

Werkprocessen en systemen moeten aangepast worden.

2.6 Energielabel C-verplichting voor kantoorgebouwen

De verplichting voor kantoorgebouwen om te voldoen aan energielabel C is per 1 januari 2023 ingegaan. In 2023 heeft een inventarisatie plaatsgevonden. In 2024 hebben diverse controles plaatsgevonden. 2025 en 2026 vraagt ook nog de nodige tijd van de toezichthouders om te controleren of de kantoorgebouwen voldoen aan energielabel C.

2.7 Periodieke beoordeling constructieve veiligheid openbare gebouwen

Openbare gebouwen waar meer dan 5.000 mensen kunnen samenkomen, moeten sinds 1 juli 2024 periodiek worden beoordeeld op constructieve veiligheid. In eerste instantie gaat het om gebouwen die na 1950 zijn gebouwd/verbouwd en die bestemd zijn voor minimaal 5.000 personen. Hieronder vallen onder andere concertzalen, theaters, stadions, tribunes, bioscopen, evenementhallen, sporthallen, gebiedshuizen, onderwijsgebouwen, winkels en/of winkelcentra en stationsgebouwen onder.

In 2025/2026 zal gekeken worden wat deze verplichting doet voor de werkzaamheden van VTH.

2.8 Inventarisatie en onderzoek breedplaatvloeren

Vanaf 2020 geldt er een onderzoeksplicht voor CC-3-gebouwen met breedplaatvloeren. Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) heeft deze verplichting uitgebreid naar alle gebouwen met breedplaatvloeren.

De nieuwe plicht geldt specifiek voor gebouwen die na 1 januari 2000 zijn opgeleverd en waarvoor de vergunning vóór 1 januari 2018 is verleend.

In 2025/2026 zal gekeken worden wat deze verplichting doet voor de werkzaamheden van VTH.

2.9 Rekenkamerrapport toezicht en handhaving in het fysieke domein

Eind 2024/begin 2025 heeft een rekenkameronderzoek plaatsgevonden naar het toezicht en handhaving in het fysieke domein. Naar aanleiding van dat onderzoek is gebleken dat er nog de nodig aanpassingen in werkprocessen/systemen moeten plaatsvinden. Deze aanpassingen zullen in 2025 en 2026 consequenties hebben voor de werkzaamheden bij VTH.

In dit hoofdstuk kijken we aan de hand van de U&H-Evaluatierapportage 2024 terug.

3.1 U&H-Evaluatierapportage 2024

De U&H-Evaluatierapportage 2024 komt met diverse conclusies en aanbevelingen. Hieronder wordt per onderdeel 1 aanbeveling weergegeven. Voor het totale beeld verwijzen we naar de U&H-Evaluatierapportage 2024.

3.2 Evaluatierapportage VTH 2025

De evaluatierapportage VTH 2025 wordt begin 2026 gemaakt. Deze kan daarom nog niet meegenomen worden in dit uitvoeringsprogramma.

3.3 Bijstellen VTH-Beleidsplan 2023

De aanbevelingen en conclusies uit de U&H-evaluatierapportage 2024 zijn voor een deel al verwerkt in de werkwijzen of wordt in de aankomende tijd aan gewerkt. Het Beleidsplan VTH 2023 hoeft niet aangepast te worden naar aanleiding van de aanbevelingen en conclusies.

Dit hoofdstuk geeft een beeld van hoe wij onze uitvoeringstaken op het gebied van vergunningen, toezicht en handhaving hebben georganiseerd.

4.1 Organisatorische verbanden en uitvoering

Per 1 mei 2025 heeft een organisatiestructuurwijziging plaatsgevonden. Vanaf dat moment werken we in Domeinen, Ketens en Teams. Team VTH valt onder de Keten Omgevingszaken. Team Boa’s valt onder de keten Openbare Orde en Veiligheid. Team Bijzondere wetten valt onder de keten Openbare Orde en Veiligheid. Team Omgevingsrecht valt onder de keten Beleid Leefomgeving. Alle ketens vallen onder het Domein Leefomgeving.

Binnen het Team Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH) zijn bijna alle taken vanuit de Omgevingswet op het gebied van milieu, brandveiligheid en bouw ondergebracht. Binnen het team Boa’s en team Bijzondere Wetten zijn de VTH-taken vanuit de APV/Bijzondere wetten ondergebracht. De administratieve ondersteuning van de vergunningverleners en toezichthouders maakt onderdeel uit van de team APM en Omgevingsrecht. Daarnaast zitten in dat team ook de juridische beleidsmedewerkers omgevingsrecht. Zij adviseren de vergunningverleners bij de afwijkingen van het omgevingsplan en behandelen zelf de enkelvoudige afwijkingsverzoeken van het omgevingsplan.

Bepaalde taken op het gebied van milieu en brandveiligheid zijn uitbesteed aan de FUMO en de Veiligheidsregio Fryslân (VRF).

De gemeente blijft het bevoegde gezag over deze taken. Het opdrachtgeverschap voor deze taken is belegd bij de team VTH. Het organogram van de ketens zijn vindt u in bijlage 7.2.

4.2 Beschikbare formatie

Voor de taken uit de Omgevingswet en de doelen uit het uitvoeringsprogramma hebben de teams VTH en team Omgevingsrecht een bezetting beschikbaar van 28,85 Fte per jaar.

Voor de taken uit de APV/Bijzondere wetten en de doelen uit het uitvoeringsprogramma hebben de teams Boa’s, Bijzondere wetten en Veiligheid een bezetting beschikbaar van 12,8 Fte per jaar.

Voor 2025 en 2026 rekenen we met 1.216 productieve uren per Fte. Dit is in afwijking van het aantal uren welke gebruikt worden bij andere teams. Wij houden deze productieve uren per Fte aan, omdat we zien dat 1.450 uur per Fte niet realistisch is voor de werkzaamheden die bij VTH uitgevoerd worden. Dit heeft te maken met de vele overleguren die gevoerd moeten worden met verschillende partijen om het werk uit te kunnen voeren. Deze uren worden niet tot de productieve uren gerekend.

De 1.216 productieve uren is al volgt berekend.

Dit maakt dat voor de wettelijke taken uit de Omgevingswet, zoals ze staan omschreven in het VTH-beleidsplan, het totaal van 35.081 productieve uren beschikbaar zijn en maakt dat voor de taken uit de APV/Bijzondere wetten, zoals ze staan omschreven in het VTH-beleidsplan, het totaal van 15.565 productieve uren beschikbaar zijn.

Totaal is er 41,65 Fte beschikbaar voor de taken die uitgevoerd worden in het kader van de vergunningverlening, het toezicht en de handhaving.

Met dit aantal Fte is in totaal 50.646 productieve uren beschikbaar.

De beschikbare capaciteit is verdeeld over verschillende teams. Hieronder een uitsplitsing per functie per jaar.

Omgevingswet

APV/Bijzondere wetten

4.3 Financiële middelen

De financiële borging voor de formatie is vastgelegd in de Themabegroting 2023 - 2026 van de gemeente Heerenveen. De geraamde uren en middelen van de FUMO en VRF zijn vastgelegd in dienstverleningsovereenkomsten en zijn geborgd in de meerjarenbegroting. De beschikbare middelen en de te verwachte opbrengsten hebben betrekking op 2025 en 2026.

Gereserveerde middelen

Naast de kosten voor de uitvoering van de VTH-taken levert het ook inkomsten op uit leges en staangelden. Hieronder staan de verwachte inkomsten vermeld op basis van 2024.

Verwachte leges/staangelden

4.4 Samenwerkingspartners

FUMO

De FUMO is de omgevingsdienst van Friesland. Zij verleent vergunningen, houdt toezicht en geeft advies op het gebied van natuur- en milieuwet- en regelgeving. De samenwerkingsafspraken tussen de FUMO en de gemeente Heerenveen liggen vast in een dienstverleningsovereenkomst die jaarlijks wordt bijgesteld.

Veiligheidsregio Fryslân

De VRF is een belangrijke ketenpartner voor gemeenten. De VRF ondersteunt de gemeente Heerenveen bij de brandveiligheidstaken bij gebouwen. De VRF is de adviseur van de gemeente als het gaat over de brandveiligheid. Daarnaast heeft de VRF een adviestaak bij grote(re) evenementen en kan een beroep worden gedaan op het delen van inhoudelijke kennis bij ingewikkelde vraagstukken.

Hûs en Hiem

Hûs en Hiem brengt advies uit aan de gemeente als het gaat over de omgevingskwaliteit. Het is een onafhankelijke commissie die voor de gemeente Heerenveen adviseert over de aspecten van omgevingskwaliteit en voor het behoud van monumentale waarden.

InPublic B.V.

InPublic B.V. ondersteunt de gemeente Heerenveen bij parkeren in de openbare ruimte. Ze doen het toezicht en de handhaving hierop. Ook behandelen zij aanvragen voor parkeervergunningen en -ontheffingen, bezwaarschriften en beroepschriften.

Stichting Caleidoscoop

Stichting Caleidoscoop bemiddelt in een burenruzie. Door deze buurtbemiddeling wordt het aantal kostbare handhavende en juridische procedures door de gemeente Heerenveen verminderd.

Wetterskip Fryslân

De gemeente Heerenveen werkt nauw samen met het Wetterskip Fryslân om te komen tot integraal waterbeheer. Een voorbeeld is (planologische) medewerking bij het realiseren van wateropgaven of het rekening houden met waterbelangen bij nieuwbouw en herstructurering.

Provincie Fryslân

De provincie heeft de coördinerende taak om de samenwerking tussen gemeentes op het gebied van onder andere vergunningen, toezicht en handhaving te coördineren.

Politie en Openbaar Ministerie

De politie en het Openbaar Ministerie (OM) zijn onze samenwerkingspartners op het gebied van strafrecht. In het geval dat strafrechtelijk optreden is vereist, bijvoorbeeld bij de vervolging van milieuovertredingen en/of situaties waarbij sprake is van economische delicten, vindt er afstemming plaats met deze partners. De regie op de samenwerking en afstemming wordt gevoerd in het lokaal driehoeksoverleg tussen de burgemeester, de politie en de Officier van Justitie (OvJ).

Eigen organisatie

Binnen de VTH-taken vindt onderlinge afstemming plaats tussen de vergunningverleners en de toezichthouders, bijvoorbeeld waar het gaat om de afgifte en handhaafbaarheid van omgevingsvergunningen. Afstemming en overleg vindt ook plaats met andere ketens/teams die werkzaam zijn binnen het Domein Leefomgeving. Afstemming met de keten Openbare Orde en Veiligheid, Keten Buitenruimte en Keten Beleid Leefomgeving. Samenwerking met de teams Burgerzaken en Publieke dienstverlening (KCC) vindt plaat op het gebied van kamerverhuur en de beantwoording van klantvragen.

Gemeentehuis Heerenveen.

In het VTH-Beleidsplan 2023 staan doelen en ambities genoemd voor de komende beleidsperiode. Deze doelen en ambities komen voort uit een probleem- en risicoanalyse. Naast de prioriteitstelling op basis van de integrale risicoanalyse zijn dat de bestuurlijke en maatschappelijke aandachtspunten en de punten uit de evaluatie van onze beleidsuitvoering. In totaal gaat het om 22 doelen en ambities. In dit hoofdstuk zijn de doelen voor 2025 en 2026 uitgewerkt naar concrete activiteiten. De andere doelen en ambities uit het VTH-Beleidsplan 2023 zijn in 2023/2024 opgepakt.

5.1 Gebouwde omgeving

Het verbeteren van de (brand)veiligheid en gezondheid bij risicovolle en kwetsbare objecten.

Het risicogestuurd toezichthouden bij risicovolle en kwetsbare objecten.

Het bevorderen van de verduurzaming van de bestaande woningen.

Inzichtelijk maken van de mogelijkheden om de bestaande woningen te verduurzamen.

Het verhogen van de (brand)veiligheid bij woongebouwen met meerdere functies.

Combinaties van functies zoals wonen boven winkels zijn geregeld minder (brand)veilig.

Het vergroten van de (brand)veiligheid bij appartementencomplexen.

Door gewijzigd gebruik, verbouwingen en slijtage en ook voortschrijdend inzicht is er aanleiding om extra aandacht te besteden aan de veiligheid van de oudere gestapelde bouw.

5.2 Milieubeheer

Het verlagen van de veiligheidsrisico's bij opslag van gevaarlijke stoffen.

Vroegtijdig inzicht krijgen in welke bedrijven opslag van gevaarlijke stoffen, zoals EOS opslag heeft. Er wordt dan in het begintraject afspraken gemaakt worden over de opslag.

Dit verlaagt de veiligheidsrisico’s bij dit soort opslagen.

Het verbeteren van de (omgevings)veiligheid bij grote industriële complexen.

Uit de aard van de onderneming vormen grote, industriële bedrijven een potentieel gevaar voor medewerkers en omgeving. De VTH-taken bij deze bedrijven hebben hoge prioriteit.

5.3 Leefbaarheid

Het vergroten van een schone woon- en leefomgeving.

Vervuiling van de openbare weg door zwerfvuil of hondenpoep verstoort het woongenot. De aanblik van inzamellocaties is slecht, de doelmatigheid van de inzameling gaat achteruit en er ontstaat extra vervuiling voor verkeerd aanbiedgedrag.

Het beperken van overlast ten gevolge van het afsteken van carbid en vuurwerk.

De ervaren overlast voor mens en dier wordt steeds minder getolereerd.

5.4 Beleidsmatige ambities

Het verlagen van de administratieve lasten en regeldruk.

We zetten ons in voor eenvoudiger en beter vindbare regels en duidelijkere procedures voor de burgers en bedrijven.

Meer participatie bij VTH-taken.

De omgeving actief betrekken bij beslissingen en uitvoering van daarvoor geschikte VTH-taken.

5.5 Bedrijfsvoering

Het versterken van het procesmatig werken en de ICT-ondersteuning.

Het voorbereiden van het risicogestuurd werken d.m.v. het zorgen dat checklisten in CLO risicogestuurd worden.

5.6 Doorlopende doelstellingen/activiteiten

In 2023/2024 zijn doelen/activiteiten opgepakt. Voor deze doelen zijn activiteiten geformuleerd. Zoals aangegeven in het U&H evaluatierapportage 2024 zijn zes doelstellingen gehaald. Drie doelstellingen zijn om diverse redenen niet gehaald.

Deze lopen in 2025 door, zodat ze alsnog gehaald kunnen worden.

Het betreft de volgende doelstellingen.

De veiligheid en gezondheid vergroten bij grote evenementen

Intensief gebruik van gebouwen en voorzieningen en het gedrag van mensen in massa's vragen specifieke maatregelen (preventief zowel als tijdens een evenement) om een veilig verloop te borgen.

Het bevorderen van de spontane naleving van wetten en regels

Het vergroten van de bekendheid van en begrip voor wet- en regelgeving bij burgers, bedrijven en instellingen, opdat de regels beter spontaan worden nageleefd.

Het voorkomen van ondermijning

Vergunningen of (ontbrekend) toezicht en handhaving kunnen ongewild bijdragen aan (het faciliteren van) crimineel handelen.

Zoals aangegeven in 4.2 wordt gerekend met 1.216 productieve uren voor de programmering van de VTH-taken voor 2025 en 2026. Er is gekozen om te programmeren op het aantal beschikbare uren i.p.v. op de benodigde uren.

De onderstaand uren zijn geprogrammeerd op basis van de geschreven uren in Tim. Daarnaast is gekeken naar de aantallen aanvragen die in 2024 zijn ingediend. Aan de hand van deze 2 criteria zijn de uren bepaald. Onderstaande uren zijn per jaar. Voor 2025 en 2026 zijn het dezelfde uren.

6.1 Omgevingswet

De Omgevingswet regelt de vergunningverlening voor bouwen, wonen, monumenten, ruimte, natuur en milieu. Via het vergunningenstelsel kan de gemeenteactiviteiten of handelingen reguleren die op zichzelf aanvaardbaar zijn, maar die zonder een vergunning niet zijn toegestaan. Daarmee kan van geval tot geval de toelaatbaarheid worden beoordeeld als voor het verrichten van de activiteiten of handelingen niet kan worden volstaan met het geven van algemene normen. Vaak worden aan een vergunningvoorschriften verbonden om de vergunde activiteiten of handelingen nader te reguleren.

6.2 Openbare orde en veiligheid

In de APV staan de gemeentelijke regels op het gebied van openbare orde en veiligheid. Het gaat om regels voor bijvoorbeeld evenementen, afsteken carbid en sluitingstijden. Bijzondere wetten vormen een apart aandachtsgebied binnen de gemeente. Dit betreft landelijke wet- en regelgeving die voor iedereen geldt en niet specifiek voor onze gemeente, in tegenstelling tot de regels uit de APV. Het gaat daarbij om zeer uiteenlopende onderwerpen, zoals de Wet Bibob, de Alcoholwet of de Wegenverkeerswet. Op grond van deze specifieke wetten en de APV kunnen vergunningen of ontheffingen nodig zijn om bepaalde activiteiten te mogen uitvoeren.

De vergunningverleners van het Team Bijzondere Wetten behandelen aanvragen voor bijvoorbeeld het organiseren van een evenement, exploiteren van een horecagelegenheid of het innemen van een ligplaats. Daarnaast pakken zij ook andere werkzaamheden op, zoals het aanstellen van verkeersregelaars en het publiceren van aankondigingen op de digitale matrixborden.

Binnen Team Bijzondere Wetten worden ook de bezwaar- en beroepsschriften behandeld over de verleende of geweigerde vergunningen. Zij vertegenwoordigen de gemeente bij de bezwaarcommissie of de rechtbank. Veel bezwaar- en beroepschriften worden afgevangen door het publiceren van de aanvragen. Hierdoor kunnen betrokkenen zienswijzen indienen, waarmee rekening kan worden gehouden in de verlening van de vergunning.

Binnen het Team Boa’s wordt er toezicht gehouden op de leefbaarheid in de openbare ruimte. De 4 boa’s behandelen klachten/meldingen die binnenkomen via diverse kanalen. Daarnaast houden ze toezicht op de openbare orde en veiligheid voor zover de taken niet bij de politie horen. Je moet daarbij denken aan door rood rijden, het hebben van een mobiele telefoon in de hand tijdens het rijden op een fiets of foutparkeren. Door alleen al aanwezig en zichtbaar te zijn in de openbare ruimte maakt al dat de inwoners zich beter aan de gedragsregels houden.

De volgende documenten maken deel uit van het VTH-Uitvoeringsprogramma 2025 en zijn als bijlagen toegevoegd: