Beleidsregels verwijderingsbevelen en gebiedsontzeggingen gemeente Kerkrade 2025

De burgemeester van Kerkrade,

Overwegende dat,

- artikel 2:1, tweede lid van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Kerkrade 2025 aan o.a. politieambtenaren of bijzonder opsporingsambtenaren de bevoegdheid toekent om aan eenieder een bevel geven zich onmiddellijk in een bepaalde richting te verwijderen.

- artikel 2:127, eerste lid van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Kerkrade 2025 aan o.a. de burgemeester de bevoegdheid toekent om aan eenieder een bevel geven om zich gedurende een in het bevel bepaalde periode niet in een of meer bepaalde delen van de gemeente op een openbare plaats op te houden;

- de burgemeester voornoemde bevoegdheden door middel van een mandaatbesluit heeft gemandateerd aan de gemeentelijke buitengewone opsporingsambtenaren;

- het afgeven van verwijderingsbevelen en/of gebiedsontzeggingen een effectief middel is om op te treden tegen overlast, ordeverstoringen en leefbaarheidsproblematiek

- het vaststellen van voorliggende beleidsregels een proportionele, uniforme en gelijke toepassing van de genoemde bevoegdheden borgt en tevens wenselijk is gelet op het rechtzekerheidsbeginsel;

- deze beleidsregels onderdeel uitmaken van een bredere aanpak tot het voorkomen en bestrijden van overlast, ordeverstoringen en leefbaarheidsproblematiek in Kerkrade;

- deze beleidsregels binnen de doelstellingen, zoals vastgelegd in het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026, passen;

Gelet op de artikelen 2:1, tweede lid en 2:127, eerste lid van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Kerkrade 2025 en artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht;

Besluit vast te stellen de volgende beleidsregels:

Inleiding

Namens de burgemeester van Kerkrade kunnen politieagenten en buitengewoon opsporingsambtenaren aan personen een gebiedsontzegging (meerdere dagen tot weken) of een verwijderingsbevel (12 of 24 uur) opleggen. Het is verboden om gedurende deze periode in het betreffende gebied aanwezig te zijn. Deze gebieden zijn hetzelfde als de buurten van de gemeente Kerkrade.

Een gebiedsontzegging wordt opgelegd aan personen die de openbare orde hebben verstoord. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen lichte en zware feiten. Hoe zwaarder de feiten, hoe langer de gebiedsontzegging geldt. Ook bij recidive (herhaalde overtreding) wordt de duur van de ontzegging langer.

De gebiedsontzeggingen zijn in de loop van de jaren een zeer effectief middel gebleken om hinderlijk en openbare orde verstorend gedrag stevig aan te pakken. De ontzegging kan direct na de verstorende gedraging op straat worden gegeven. Waarbij de overtreder meteen zijn zienswijzen kan geven. Het besluit wordt aan de hand van een voorgedrukt besluit ingevuld en meteen fysiek uitgereikt. Het effect is groot omdat de maatregel meestal direct na de gedraging volgt.

Het college van B&W wijst de gebieden aan waarvoor de burgemeester de gebiedsontzeggingen kan laten opleggen.

Afhankelijk van onder meer de gedraging en de impact daarvan op de omgeving, de locatie en het tijdstip kan er ook gekozen worden om een verwijderingsbevel te geven. Dit is de meest milde vorm van een gebiedsontzegging omdat de tijdsduur (in beginsel 12 uur) beperkt is en daarmee de bewegingsvrijheid van de overtreder minimaal beperkt wordt.

De openbare orde is de normale gang van het maatschappelijk leven op een bepaalde plaats en onder de gegeven omstandigheden. Wat in de ene buurt als redelijk normaal gezien wordt kan op een andere locatie wel als verstorend ervaren worden. Of strafbare feiten zijn gepleegd is niet bepalend voor het antwoord op de vraag of sprake is van verstoring van de openbare orde. Criminele activiteiten zoals (winkel)diefstal worden ieder geval wel als verstorend voor de openbare orde aangenomen.

Wet- en regelgeving

- artikel 2:1, tweede lid Algemene plaatselijke verordening gemeente Kerkrade;

- artikel 2:127 Algemene plaatselijke verordening gemeente Kerkrade;

- de artikelen 4:81 tot en met 4:84 van de Algemene wet bestuursrecht;

- de artikelen 170 en 172 van de Gemeentewet.