Beleidsregel aanpak illegaal plakken Helmond 2009

Inleiding

Het illegaal in de openbare ruimte aanbrengen (plakken) van posters/affiches was een aantal jaren geleden een groot en moeilijk beheersbaar probleem. In Helmond werden er elk jaar zeer veel illegale posters/affiches aangebracht. Het ging om posters/affiches die op objecten in de openbare ruimte en (sloop)panden werden aangebracht. De illegale posters/affiches dragen bij aan het beeld van een verloederde openbare ruimte, vooral in het centrumgebied en op andere plaatsen waar veel mensen komen (b.v. langs wegen). De hinder wordt nog groter als de posters/affiches afbladderen of verregenen. Ze kunnen daardoor gevaar voor het verkeer opleveren. Het was en is daarom belangrijk dat de illegale posters/affiches krachtig worden bestreden.

In 2002 is er handhavingsbeleid vastgesteld voor het aanpakken van illegaal geplakte posters/affiches. Door inwerkingtreding van een nieuwe APV per 2008 is die beleidsregel vervangen door een nieuwe. Recentelijk heeft een wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Helmond 2008 plaatsgevonden op basis waarvan effectiever opgetreden kan worden. Daarnaast zullen we nu ook optreden tegen illegaal geplakte stickers.

Juridisch kader

Dit handhavingsbeleid voor het aanpakken van illegaal geplakte posters/affiches en stickers is gebaseerd op een nieuw artikel 4.4.2 (Vergunningplicht handelsreclame) van de Algemene Plaatselijke Verordening Helmond 2008. Dit artikel luidt:

• 1.

  Het is verboden zonder vergunning van het college op of aan een onroerende zaak en zichtbaar vanaf een openbare plaats dan wel op of aan een openbare plaats, handelsreclame te maken of te voeren, of te laten maken of voeren met behulp van een opschrift, aankondiging of afbeelding in welke vorm dan ook.

• 2.

  Voor de toepassing van het eerste lid wordt als degene die reclame laat maken of voeren aangemerkt degene voor wiens goederen, diensten of activiteiten op een reclamemiddel of een voorwerp reclame wordt gemaakt of gevoerd.

• 3.

  Het verbod als vermeld in het eerste lid geldt niet voor onverlichte opschriften of aankondigingen die:

  • a.

    zich bevinden in het inwendig gedeelte van een onroerende zaak, die niet kennelijk gericht zijn op zichtbaarheid vanaf de weg;

  • b.

    daartoe zijn aangewezen door de overheid;

  • c.

    kleiner zijn dan 0,5 m2 en de langste zijde korter dan 1 meter en die betrekking hebben op een openbare verkoping of een aanbieding ter verkoop, verhuur of verpachting van een onroerende zaak, zulks voor zolang zij feitelijke betekenis hebben;

  • d.

    betrekking hebben op de naam of aard van in uitvoering zijnde bouwwerken of op de namen van degenen die bij het ontwerp of de uitvoering van het bouwwerk betrokken zijn voorzover deze geplaatst zijn op eigen terrein en binnen het tijdvak van vier maanden voor aanvang van de werkzaamheden en een maand na het gereed komen van het bouwwerk of bouwwerken;

  • e.

    dienstbaar zijn aan het openbaar vervoer.

• 4.

  Een vergunning als bedoeld in het eerste lid kan worden geweigerd:

  • a.

    indien de handelsreclame, hetzij op zichzelf, hetzij in verband met de omgeving niet voldoet aan redelijke eisen van welstand;

  • b.

    in het belang van de verkeersveiligheid;

  • c.

    in het belang van de voorkoming of beperking van overlast voor gebruikers van een in de nabijheid gelegen onroerende zaak.

• 5.
  • a.

    Het verbod in het eerste lid geldt niet voorzover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de Provinciale landschapsverordening;

  • b.

    De weigeringsgrond van het derde lid, onder a, geldt niet voor bouwwerken;

  • c.

    De weigeringsgrond van het derde lid, onder c, geldt niet voorzover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wet milieubeheer.

• 6.

  Het verbod in het eerste lid geldt voorts niet:

  • a.

    voor het maken van reclame door middel van rijdende voertuigen, die, naar het oordeel van het college, niet uitsluitend of in hoofdzaak voor reclamedoeleinden zijn ingericht of worden gebezigd;

  • b.

    voor zover artikel 2.1.5.1 a van deze verordening van toepassing is.

Beleidscriteria

Het beleid van de gemeente is erop gericht het aanbrengen (plakken) van posters/affiches en stickers tegen te gaan. Wij zijn van oordeel dat het aanbrengen hiervan in strijd is met de redelijke eisen van welstand en wat posters/affiches betreft in een aantal gevallen de verkeersveiligheid. Wij zullen hiervoor o.g.v. artikel 4.4.2 dan ook geen vergunningen afgeven. Enkel via de vrije plakzuilen en de borden aan lantaarnpalen mogen er posters/affiches en stickers aangebracht worden.

Hieronder staat de aanpak beschreven die gehanteerd wordt bij het constateren van illegaal geplakte posters/affiches en stickers.

Voor de uitvoering zijn de benodigde mandaten verstrekt.

Flankerend beleid

Met het Openbaar Ministerie zijn (in 2002) werkafspraken gemaakt over de vervolging en de in het kader van deze aanpak op te leggen boetes.

Een plakker krijgt een boete van € 90 (transactie).

Voor degene die laat plakken b.v. de organisator van een evenement is geen vast bedrag vastgesteld. De boete wordt door het OM per feit vastgesteld.

Inwerkingtreding

Deze beleidsregel treedt op 2 december 2009 in werking. Per die datum wordt de Beleidsregel aanpak illegaal plakken Helmond 2008 ingetrokken.