Beleidsregel Vechtsportwedstrijden of -gala’s gemeente Almere 2025

1. Inleiding

Uit verschillende landelijke onderzoeksrapporten (analyse van het RIEC Noord-Holland en de handreiking van de Nederlandse Vechtsportautoriteit, versie juli 2020) komt het beeld naar voren dat er bij vechtsportwedstrijden of -gala’s sprake is van een verhoogde kans op vervlechting tussen de onderwereld en bovenwereld, hetzij in de organisatie van een dergelijk evenement dan wel in de financiering ervan.

Vechtsportwedstrijden of –gala’s kennen vaak één of meer van de volgende risico-indicatoren: (verkoop van) VIP-tafels, verkoop en nuttigen van sterke drank, sponsoren (financiers), contante betalingen van VIP-tafels, contante betalingen door sponsoren, contante betalingen van prijzengeld, activiteit die plaatsvindt in of op accommodaties waarover de organisator normaliter niet de beschikking heeft/de hoofdbedrijvigheid uitvoert, activiteit die plaatsvindt met/door een partij die geen convenant heeft gesloten met de Nederlandse Vechtsportautoriteit.

Om mogelijke criminaliteit achter en in de organisatie van vechtsportwedstrijden of -gala’s tegen te gaan en malafide organisatoren niet te faciliteren, geldt binnen de gemeente Almere voor het organiseren van vechtsportwedstrijden of –gala’s een evenementenvergunningplicht en worden er vergunningvoorschriften aan de evenementenvergunning verbonden. Wanneer bij het organiseren van vechtsportwedstrijden of -gala’s sprake is van één of meer van de genoemde risico-indicatoren gelden er aanvullende voorschriften en wordt de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet Bibob) toegepast.

Vergunningplicht

Op grond van artikel 2:10 lid 1 juncto lid 9 van de APV dient er een evenementenvergunning te worden aangevraagd voor het organiseren van vechtsportwedstrijden of -gala’s.

Vergunningvoorschriften

Om de risico’s te beperken worden voor deze risicovol gebleken vechtsportwedstrijden of – gala’s specifieke voorschriften aan de evenementenvergunning verbonden.

Levensgedragtoets

Op grond van artikel 2:10 lid 10 van de APV kan de burgemeester een vergunning voor een vechtsportevenement of -gala weigeren als de organisator of de aanvrager van de vergunning van slecht levensgedrag is.

Wet Bibob

Op grond van het Aanwijzingsbesluit ex artikel 1.3 Beleidsregel Wet Bibob gemeente Almere 2021 inzake vechtsportwedstrijden of -gala’s (Aanwijzingsbesluit) zijn vechtsportwedstrijden of - gala’s aangewezen als een risicobranche. Wanneer bij het organiseren van de vechtsportwedstrijden of -gala’s sprake is van één of meer van genoemde risico-indicatoren in hoofdstuk 1. dan voert de gemeente altijd een eigen Bibob-onderzoek uit. Hierbij wordt tevens de zakelijke relaties, zoals sponsoren (financiers) en ingehuurde bedrijven getoetst.

2. Vergunningplichtige vechtsportwedstrijden of -gala’s

De volgende sportactiviteiten zijn aangewezen als vergunningplichtige vechtsportwedstrijden of -gala’s als bedoeld in artikel 2:10 lid 1 juncto lid 9 van de APV:1

• a.

  (Kick)boksen en Muay Tay (thaiboksen) in al hun varianten;

• b.

  Mixed Martial Arts, ook wel genoemd gemengde vechtkunst, waaronder in ieder geval begrepen free fight (het vrije gevecht), vale tudo (Braziliaanse Mixed Martial Arts) en cage fight (Kooigevecht);

• c.

  Vechtsportwedstrijden of -gala’s die naar hun aard vergelijkbaar zijn met die onder a en b genoemd.

3. Specifieke vergunningvoorschriften vergunningplichtige vechtsportwedstrijden of -gala’s

Om de risico’s te beperken worden voor deze risicovol gebleken vechtsportwedstrijden of – gala’s altijd de onder 3.1, 3.2 en 3.3 genoemde voorschriften aan de evenementenvergunning verbonden. Bij vechtsportwedstrijden of -gala’s waar één of meer van de in hoofdstuk 1. genoemde risico-indicatoren aan de orde zijn, gelden de aanvullende voorschriften genoemd onder 3.4.

3.1 Voorschriften over verkoop of schenken van alcohol

De verkoop en/of het schenken van alcohol is voor 18:00 uur niet toegestaan in de inrichting waar het evenement plaatsvindt. Het schenken van alcohol gebeurt binnen de regels van de Alcoholwet (ontheffing artikel 35 Alcoholwet).

Toelichting

Om ongewenste situaties tijdens vechtsportwedstrijden of gala’s door gebruik van (te veel) alcohol zo veel mogelijk te voorkomen is er bij deze vergunningsvoorschriften een beperking vastgesteld voor de begintijd van het schenken van alcohol.

3.2 Voorschriften over een sportbond

Vechtsportwedstrijden of -gala’s dienen plaats te vinden onder toezicht van een bond of federatie van bonden die erkend zijn door NOC*NSF.

Toelichting

Door toezicht van een erkende bond of federatie kan de gemeente ervan uitgaan dat voldaan wordt aan bepaalde veiligheidseisen en dat voorzorgsmaatregelen worden opgelegd om bepaalde risico’s te vermijden.

3.3 Voorschriften over aanvullende veiligheidsmaatregelen

De vergunninghouder dient in de volgende aanvullende veiligheidsmaatregelen te voorzien:

• •

  Inzet van voldoende beveiligers door een wettelijk erkende beveiligingsorganisatie;

• •

  De plaatsing van detectiepoortjes;

• •

  De uitoefening van toegangscontrole.

Toelichting

Met name op basis van het advies van de politie over de vergunningsaanvraag zal per evenement een afweging worden gemaakt over de precieze invulling van deze aanvullende veiligheidsmaatregelen.

3.4 Voorschriften over geldstromen

Bij het organiseren van de vechtsportwedstrijden of -gala’s waarbij sprake is van één of meer van de in hoofdstuk 1. genoemde risico-indicatoren worden naast de onder 3.1 tot en met 3.3 genoemde voorschriften tevens de volgende voorschriften met betrekking tot geldstromen aan de vergunning voor vechtsportwedstrijden of- gala’s verbonden:

Financiële transparantie voorafgaand aan het evenement:

• a.

  De kopers van VIP-tafels, de sponsoren van het evenement en het prijzengeld dienen te worden geregistreerd;

• b.

  De gegevens van de kopers en de sponsoren dienen volledig te worden geregistreerd; bij natuurlijke personen voor-en achternaam en geboortedatum, bij rechtspersonen volledige bedrijfsnaam voorzien van het KvK-nummer van de inschrijving in het Handelsregister van de Kamer van Koophandel;

• c.

  Uiterlijk vijf werkdagen voorafgaand aan het evenement dient de lijst met kopers van VIP-tafels, de lijst van sponsoren en de lijst met de bedragen van het prijzengeld met alle bijbehorende betalingen en prijzen bij de gemeente te worden ingediend;

• d.

  Contante betaling van VIP-tafels, contante betaling door sponsoren en contante betaling van het prijzengeld is niet toegestaan;

• e.

  Het actuele overzicht van sponsoren en de verkochte kaarten en VIP-tafels dient aangeleverd te worden via drankenhoreca@almere.nl.

Financiële transparantie na afloop van het evenement:

• f.

  Uiterlijk één maand na afloop van het evenement moeten de volgende stukken worden overgelegd:

  • •

    Een overzicht van de daadwerkelijke kosten en baten van het evenement;

  • •

    Betaalbewijzen van sponsorinkomsten (voor zover nog niet overlegd);

  • •

    Sponsorcontracten die ten tijde van of kort na de vergunningverlening nog niet waren gesloten en of nog niet waren overgelegd;

  • •

    Een overzicht van de verkochte kaarten en VIP-tafels;

  • •

    Betaalbewijzen van transacties tussen de organisator van het evenement en het platform/de platforms waarop de tickets voor het evenement zijn verkocht;

  • •

    Het kasboek van het lopende boekjaar tot en met twee weken na het evenement.

Toelichting

In de vechtsportwedstrijden of -gala’s gaat er veel geld om. Veel van het geld dat verdiend wordt bij vechtsportwedstrijden of -gala’s gaat, al dan niet contant, om in de verkoop van VIP-tafels. De geldstromen rondom VIP-tafels zijn niet transparant. Dit komt doordat de gegevens van de kopers veelal onvolledig worden geregistreerd en doordat er geen onderscheid wordt gemaakt tussen de betaling van een hele VIP-tafel of een betaling voor een plaats aan de VIP-tafel. De voorschriften met betrekking tot de geldstromen heeft tot doel om de geldstomen beter zichtbaar te maken om zodoende het risico op witwassen te beperken.

Noot: leeftijd bezoekers

Er is voor gekozen om geen leeftijdsadvies bij wedstrijden in te stellen (vergelijk kijkwijzer).

De verantwoordelijkheid hiervoor ligt primair bij de ouders en secundair bij de betreffende organisator en bond of federatie. Gemeentelijke voorschriften werken hierbij onnodig complicerend. Waarbij de complicerende factoren zitten in het geven en vaststellen van een leeftijdsadvies en in de controle hierop.

4. Weigering, intrekking of wijziging van vergunning

De vergunning voor vechtsportwedstrijden of -gala’s kan worden geweigerd, worden ingetrokken of worden gewijzigd.

4.1 Weigering van de vergunning

• a.

  De burgemeester kan een vergunning voor een vechtsportevenement of -gala weigeren als de organisator of de aanvrager van de vergunning van slecht levensgedrag is, artikel 2:10 lid 10 van de APV;

• b.

  De burgemeester kan een vergunning voor vechtsportevenementen of -gala’s weigeren overeenkomstig de Wet Bibob.

4.2 Intrekking of wijziging van vergunning

Overeenkomstig artikel 1:6 van de APV kan de vergunning worden ingetrokken of gewijzigd als:

• a.

  ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt;

• b.

  op grond van een verandering van de omstandigheden of inzichten opgetreden na het verlenen van de vergunning, intrekking of wijziging noodzakelijk is vanwege het belang of de belangen ter bescherming waarvan de vergunning is vereist;

• c.

  de aan de vergunning verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen;

• d.

  van de vergunning geen gebruik wordt gemaakt binnen of gedurende een daarin gestelde termijn dan wel, bij het ontbreken van een gestelde termijn, binnen een redelijke termijn; of

• e.

  de houder dit verzoekt.

5. Inwerkingtreding

Deze beleidsregel treedt in werking op de dag na bekendmaking.