Mandaatbesluit 2025.2 gemeente Hoorn

Artikel 1 Omschrijving van de begrippen

In deze regeling en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:

• a.

  mandaat: de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen;

• b.

  mandaatgever: het bestuursorgaan dat de oorspronkelijke wettelijke bevoegdheid heeft en deze aan een ander mandateert;

• c.

  mandaathouder: degene die de bevoegdheid ontvangt om in naam van het bestuursorgaan besluiten te nemen en andere rechtshandelingen te verrichten;

• d.

  machtiging: de bevoegdheid om in naam van het bestuursorgaan handelingen te verrichten die noch een besluit, noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn;

• e.

  volmacht: de bevoegdheid om in naam van het bestuursorgaan privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten;

• f.

  ambtenaar: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1, eerste en tweede lid van de Ambtenarenwet. Daarmee worden gelijk gesteld uitzendkrachten, gedetacheerden, stagiaires en zzp’ers die contractueel werkzaamheden verrichten voor de gemeente Hoorn;

• g.

  directie: het hoogste ambtelijke orgaan bestaande uit de algemeen directeur en de directeuren;

• h.

  gemeentesecretaris: algemeen directeur

• i.

  directeur: degene die is belast met en verantwoordelijk is voor één van de drie domeinen en gezamenlijk verantwoordelijk is als lid van de directie;

• j.

  manager: de ambtenaar die is aangewezen als de gemeentesecretaris, directeur, of manager. De directeur van het Westfries Museum wordt aangemerkt als manager, niet zijnde gemeentesecretaris of directeur;

• k.

  tactisch leidinggevende: de medewerker die werkzaam is als manager direct onder de teammanager van 1.Hoorn.

• l.

  programma: een samenstelling van projecten (van verschillende grootte) die bijdragen aan een strategische doelstelling en dat probeert een maatschappelijk effect te bewerkstelligen;

• m.

  programmamanager: de medewerker die verantwoordelijk is voor een programma dat meerdere projecten bevat;

• n.

  project: een geheel van activiteiten buiten de gewone lijnactiviteiten om, om een uniek resultaat te realiseren voor een duidelijke opdrachtgever binnen duidelijke kaders door een team van verschillende specialisten.

• o.

  projectleider: de medewerker die verantwoordelijk is voor een project;

• p.

  medewerker: een ambtenaar niet zijnde een manager, tactisch leidinggevende of programmamanager.

• q.

  inkoopmatrix: overzicht van bevoegdheden in relatie tot het inkoopproces. Dit is een bijlage bij dit mandaatbesluit.

• r.

  regeling Budgethouderschap en begrotingswijzigingen 2017: nota met daarin de kaders van budgethouderschap en regels voor het wijzigingen van de begroting.

Artikel 2 Schakelbepaling volmachten en machtigingen

Waar in dit besluit gesproken wordt over mandaat, dient - tenzij anders is bepaald - daaronder tevens te worden begrepen volmacht en machtiging.

Artikel 3 Inhoud mandaat

Degene die mandaat krijgt voor het uitoefenen van een bevoegdheid, is met betrekking tot die bevoegdheid tevens bevoegd tot:

• a.

  het verrichten van alle benodigde voorbereidings- en uitvoeringshandelingen;

• b.

  het voeren van correspondentie;

• c.

  het verdagen van beslissingen;

• d.

  het ondertekenen van de betreffende stukken;

• e.

  het verstrekken van informatie;

• f.

  het plaatsen van publicaties (van aanvragen, ontwerpen, concepten e.d.);

• g.

  het verrichten van overige direct met de gemandateerde bevoegdheid samenhangende handelingen;

• h.

  het stellen van voorschriften en beperkingen;

• i.

  het doen van inschrijvingen in registers.

Artikel 4 Algemeen mandaat van het college en de burgemeester aan de ambtenaren

• 1.

  Het college en de burgemeester verlenen de ambtenaar die werkzaam is onder verantwoordelijkheid van het gemeentebestuur het mandaat om alle besluiten te nemen en alle overige (rechts)handelingen te verrichten, waaronder de vertegenwoordiging in rechte, die in het kader van een goede uitoefening van zijn taken en bevoegdheden nodig zijn.

• 2.

  Voor het mandaat als bedoeld in het eerste lid worden de voorwaarden, voorschriften en beperkingen opgelegd zoals beschreven in artikel 5.

• 3.

  Het is ambtenaren, aan wie mandaat is verleend, niet toegestaan de aan hen toegekende bevoegdheden door te mandateren.

• 4.

  De burgemeester draagt de bevoegdheid als bedoeld in artikel 171, lid 1 van de Gemeentewet op aan de wethouders, waar het betreft het ondertekenen van de overeenkomst waarbij het besluit tot het aangaan daarvan door het college is genomen.

Artikel 5 Voorwaarden, voorschriften, beperkingen en uitzonderingen mandaatverlening

• 1.

  Het in artikel 4, eerste lid, bedoelde mandaat komt de mandaathouder toe, voor zover de uitoefening van de bevoegdheid overeenstemt met de taken en verantwoordelijkheden van het betreffende team, programma, taakveld en met inachtneming van de inkoop-matrix van de gemeente Hoorn, de Regeling Budgethouderschap inclusief de uitvoeringsregels en het onderhavig artikel.

• 2.

  De mandaathouder moet de voorwaarden, voorschriften en beperkingen, gesteld door de mandaatgever, te allen tijde opvolgen.

• 3.

  Managers kunnen elkaar vervangen. De algemeen directeur en de directeuren kunnen elkaar vervangen. Programmamanagers kunnen elkaar vervangen. Tactisch leidinggevenden kunnen elkaar vervangen. Vervanging door de naast hogere kan ook altijd.

• 4.

  De mandaathouder is niet bevoegd om in mandaat een besluit te nemen, indien:

• a.

  het besluit een afwijking zou inhouden van bestaand beleid, vastgestelde richtlijnen en/of voorschriften. Hieronder valt niet het verlenen van een (omgevings)vergunning in afwijking van het omgevingsplan dan wel afwijkingen van de Welstandsnota;

• b.

  het een bevoegdheid betreft die in een wettelijke regeling expliciet wordt uitgezonderd van mandaat;

• c.

  als het (voorgenomen) besluit een overschrijding van een budget of krediet tot gevolg heeft dan wel een voor de gemeente Hoorn (groot) financieel risico met zich brengt;

• d.

  het besluit dusdanige ingrijpende gevolgen heeft voor de rechtspositie van één of meerdere ambtenaren dat besluitvorming door het college vereist;

• e.

  een lid van het college of een manager van de gemandateerde of de programmamanager heeft aangegeven dat het voorgenomen besluit aan de mandaatgever moet worden voorgelegd;

• f.

  de mandaatgever heeft aangegeven zelf te willen besluiten;

• g.

  het een voordracht voor of benoeming van personen op grond van een wettelijk voorschrift betreft anders dan het aangaan van een dienstverband, met uitzondering van de benoeming van leden van de stembureaus;

• h.

  het een besluit betreft waarmee algemeen verbindende voorschriften, beleidsregels of beleid wordt vastgesteld dan wel anderszins bevoegdheden betreft waarvoor ingevolge de Algemene wet bestuursrecht of in enig ander wettelijk voorschrift is bepaald dat mandaat niet kan worden verleend;

• i.

  aan het (voorgenomen) besluit mogelijk politieke consequenties zijn verbonden;

• j.

  het (voorgenomen) besluit kan leiden tot bestuurlijke afbreuk;

• k.

  het (voorgenomen) besluit aanzienlijke gevolgen heeft of zou kunnen hebben op regionaal of plaatselijk niveau;

• l.

  het betreft het benoemen en ontslaan van leden van een (advies)commissie of een extern bestuursorgaan. Het benoemen van de secretaris van de commissie bezwaarschriften valt hier niet onder;

• m.

  het betreft een besluit dat betrekking heeft op het optreden op grond van de Opiumwet en de Apv met betrekking tot de artikelen over drugs en prostitutie;

• n.

  het betreft het besluit tot het opleggen van een groepsverbod;

• o.

  het betreft het besluit tot het opleggen van een bestuurlijke boete op grond van de Alcoholwet;

• p.

  het betreft een besluit tot het verlenen van een machtiging om binnen te treden in welk geval de burgemeester bevoegd is om de machtiging af te geven;

• q.

  het betreft het aanwijzen van huwelijkslocaties met uitzondering van het aanwijzen van een huwelijkslocatie voor één dag;

• r.

  het een besluit betreft tot het afsluiten of wijzigen van anterieure overeenkomsten.

• 5.

  De managers zijn bevoegd om besluiten te nemen en in te trekken en te wijzigen waar het betreft rechtspositionele aangelegenheden.

• 6.

  Het opleggen van een bestuurlijke boete als bedoeld in artikel 5.40 van de Algemene wet bestuursrecht kan niet in mandaat worden gedaan door degene die van de overtreding een rapport of proces-verbaal heeft opgemaakt.

• 7.

  In afwijking van artikel 4 lid 1, is in de volgende gevallen niet de medewerker maar de manager bevoegd:

• a.

  Alle besluiten en rechtshandelingen bij team Kwaliteit&Ondersteuning met uitzondering van besluiten over parkeervergunningen en gehandicaptenparkeerkaarten. In die laatste twee gevallen is de medewerker bevoegd tot het nemen van de besluiten;

• b.

  Alle besluiten en rechtshandelingen bij team Veiligheid en Toezicht;

• c.

  Alle besluiten en rechtshandelingen bij team Erfgoed;

• d.

  Alle besluiten en rechtshandelingen bij team Stedelijke ontwikkeling;

• e.

  Alle besluiten bij team Ruimtelijke ontwikkeling en bouwen;

• f.

  Besluiten met een bedrag hoger dan € 30.000 bij team 1.Hoorn;

• g.

  Besluiten op basis van artikel 160 van de Gemeentewet inzake het afsluiten van nieuwe huurovereenkomsten en het beëindigen van huurovereenkomsten op initiatief van de gemeente;

• h.

  Besluiten op WOO verzoeken;

• i.

  Besluiten die betrekking hebben op subsidies;

• j.

  Beslissingen op bezwaar, waarbij de manager niet bij de totstandkoming van het bestreden besluit betrokken is geweest. Indien het team dat het bestreden besluit genomen heeft het oneens is met het advies van de (advies)commissie om het bestreden besluit te herroepen dient de beslissing op bezwaar voorgelegd te worden aan het desbetreffende bestuursorgaan;

• k.

  Het oninbaar verklaren van vorderingen.

• 8.

  In afwijking van artikel 5 lid 7, zijn medewerkers wel bevoegd tot het verrichten van feitelijke handelingen.

• 9.

  Eén directeur is bevoegd om te beslissen over inkoopvoorwaarden.

Artikel 6 Mandaat aan derden

• 1.

  Verlening van mandaat aan een mandaathouder die niet werkzaam is onder verantwoordelijkheid van de mandaatgever, heeft schriftelijke instemming van de mandaathouder nodig en in het voorkomende geval ook van degene onder wiens verantwoordelijkheid de mandaathouder in kwestie werkt.

• 2.

  Mandaat tot het uitoefenen van bevoegdheden en taken die via een Gemeenschappelijke Regeling aan een ander bestuursorgaan zijn opgedragen, valt niet onder deze regeling.

• 3.

  Mandaat tot het uitoefenen van taken en bevoegdheden die door middel van een overeenkomst aan een derde zijn overgedragen, valt niet onder deze regeling.

• 4.

  Voor zover aan overige derden een specifiek mandaat wordt verleend, zijn deze opgenomen in bijlage 1 (zie hieronder) mandaat aan derden.

Artikel 7 Slotbepalingen

• 1.

  Het besluit wordt bekend gemaakt in het gemeenteblad en treedt in werking op de dag na bekendmaking.

• 2.

  Gelijktijdig met de inwerkingtreding van dit besluit wordt het Mandaatbesluit 2025.1 (zaaknummer: 2280566) ingetrokken.

• 3.

  De officiële titel van de regeling is Mandaatbesluit gemeente Hoorn.

Hoorn, 28 oktober 2025

ieder voor zover bevoegd,

Het college van burgemeester en wethouders,

de secretaris,                               de burgemeester,

de burgemeester,

Bijlage 1 behorende bij artikel 6 Mandaat aan derden