Aanwijsbesluit toezichthouders afdeling Toezicht en Handhaving Gouda 2025

Ondertekening

Toelichting

Algemene toelichting

Het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester wijzen toezichthouders aan, die toezicht op de naleving van wetten en andere regelingen houden. In dit aanwijsbesluit zijn medewerkers van de afdeling Toezicht en Handhaving van de gemeente Gouda en aangewezen als toezichthouders.

Volgens artikel 5:11 Algemene wet bestuursrecht is een toezichthouder een persoon, die bij of krachtens wettelijk voorschrift is belast met het houden van toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens enig wettelijk voorschrift. Een toezichthouder heeft een aantal omschreven wettelijke bevoegdheden, bijvoorbeeld het betreden van plaatsen, het vorderen van inlichtingen en inzage in gegevens en bescheiden (artikel 5:15 e.v. Algemene wet bestuursrecht). Ook kan hij gebruik maken van de medewerkingsplicht. Naast een aanwijzing moet een toezichthouder beschikken over een door of namens het college of de burgemeester ondertekend bewijs, waarmee hij zich als toezichthouder kan legitimeren.

De medewerkers van de afdeling Toezicht en Handhaving zijn aangewezen voor zover zij werkzaam zijn als controleur openbare ruimte of als coördinator bij de afdeling. Hiermee zijn de bij de afdeling werkzame medewerkers in andere functies, zoals beleidsmedewerkers, administratieve medewerkers en baliemedewerkers, niet als toezichthouder aangewezen. Dit volgt uit de definitie van medewerker van de afdeling Toezicht en Handhaving. Het maakt geen verschil of de medewerker is aangesteld of tijdelijk is ingehuurd. De aanwijzing heeft niet op naam van de medewerkers plaatsgevonden. Bij aanwijzing op naam zou het besluit namelijk steeds gewijzigd moeten worden bij vertrek van aangewezen medewerkers en indiensttreding van nieuwe medewerkers.

De gebruikte formuleringen ‘bij of krachtens’ en ‘de op deze wetten gebaseerde verordeningen, regelingen en besluiten’ maken, dat de medewerkers van de afdeling Toezicht en Handhaving zijn aangewezen als toezichthouder van de verordeningen en regelingen, die op deze wetten, regelingen en verordeningen zijn gebaseerd. Dit zijn onder meer:

Winkeltijdenwet: Winkeltijdenverordening Gouda 2022

Wet op de kansspelen: Verordening speelautomaten Gouda 2025

Huisvestingswet 2014: Huisvestingsverordening Gouda 2023

In enkele verordeningen zijn de medewerkers reeds aangewezen als toezichthouders op de naleving van de verordening en de daarbij behorende regelingen. In artikel 18.1a van de Wet milieubeheer is de aanwijzing van ambtenaren als toezichthouders op deze wetten en daarop gebaseerde regelingen, zoals de Afvalstoffenverordening Gouda 2011 opgenomen. Ook in de Algemene plaatselijke verordening Gouda 2025 en voor een aantal onderwerpen van de Verordening fysieke leefomgeving Gouda zijn de medewerkers als toezichthouders aangewezen. De medewerkers zijn daarom niet nogmaals voor het toezicht op de naleving van deze wetten en verordeningen aangewezen.

Nadat het besluit is genomen is dit besluit bekendgemaakt in het Gemeenteblad en in de Staatscourant. Voor enkele aanwijzingen is de bekendmaking in de Staatscourant wettelijk verplicht.

Artikelsgewijze toelichting

Over artikel 3 van het besluit wordt opgemerkt, dat de controleurs openbare ruimte het examen toezichthouder Alcoholwet moeten hebben behaald en dat zij door de Minister van Veiligheid en Justitie als buitengewoon opsporingsambtenaar op grond van artikel 142 van het Wetboek van Strafvordering zijn aangewezen. Dit volgt uit artikel 3.2 van de Alcoholregeling.

In artikel 4 is aan de toezichthouders, die toezicht houden op de naleving van de Omgevingswet de bevoegdheid toegekend om woningen te betreden, zonder toestemming van de bewoner. De Algemene wet op het binnentreden bevat bepalingen over het binnentreden van woningen, onder meer over het vereiste van een schriftelijke machtiging van de burgemeester. Volgens artikel 4 van deze wet kan deze machtiging slechts worden gegeven aan toezichthouders, die bevoegd zijn om zonder toestemming een woning binnen te treden.

De met het toezicht belaste personen zijn tevens belast met de opsporing van het bepaalde bij of krachtens de vermelde wet voorzover hen daartoe opsporingsbevoegdheid is verleend op grond van artikel 142 van het Wetboek van Strafvordering.