Algemene subsidieverordening provincie Fryslân 2006

1 Gedeputeerde Staten zijn bevoegd te besluiten tot het verstrekken van subsidie.

2 Subsidie wordt alleen verstrekt indien dit past binnen het provinciale beleid en de door Provinciale Staten vastgestelde Begroting en de daaraan gerelateerde Meerjarenbegroting.

1  Indien op grond van het eerste lid geen subsidieplafond is vastgesteld, zijn Gedeputeerde Staten bevoegd tot het vaststellen van een subsidieplafond.

2 Gedeputeerde Staten zijn bevoegd tot het vaststellen van een subsidieplafond.

3 Gedeputeerde Staten maken de vastgestelde subsidieplafonds bekend. Bij de bekendmaking wordt de wijze van subsidieverdeling vermeld.

1  Periodieke subsidies kunnen slechts worden verleend, indien daarvoor door Provinciale Staten in de provinciale begroting middelen beschikbaar zijn gesteld.

2 Projectsubsidies kunnen slechts worden verleend, indien daarvoor door Provinciale Staten in de provinciale (Meerjaren)begroting middelen beschikbaar zijn gesteld

3 Voor zover een periodieke subsidie wordt verleend ten laste van een begroting die nog niet is vastgesteld of goedgekeurd, wordt zij verleend onder de voorwaarde dat door Provinciale Staten voldoende gelden ter beschikking worden gesteld.

1 Een aanvraag tot het verlenen van subsidie wordt geweigerd indien door verstrekking van de subsidie het subsidieplafond wordt overschreden.

2 De subsidieverlening kan in ieder geval worden geweigerd indien een gegronde reden bestaat om aan te nemen dat:

• a.

  de activiteiten niet of niet geheel zullen plaatsvinden;

• b.

  de aanvrager niet zal voldoen aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen;

• c.

  de aanvrager niet op een behoorlijke wijze rekening en verantwoording zal afleggen omtrent de verrichte activiteiten en de daaraan verbonden uitgaven en inkomsten, voor zover deze voor de vaststelling van de subsidie van belang zijn.

3 De subsidieverlening kan voorts in ieder geval worden geweigerd indien de aanvrager:

• a.

  in het kader van de aanvraag onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt en de verstrekking van deze gegevens tot een onjuiste beschikking op een aanvraag zou hebben geleid, of

• b.

  failliet is verklaard of aan hem surséance van betaling is verleend of ten aanzien van hem de schuldsaneringsregeling natuurlijke personen van toepassing is verklaard, dan wel een verzoek daartoe bij de rechtbank is ingediend.

1 De aanvraag tot het verlenen van subsidie kan geheel of gedeeltelijk worden geweigerd indien:

• a.

  de activiteiten van de aanvrager niet of niet in overwegende mate gericht zullen zijn op, of aanwijsbaar niet of nauwelijks ten goede zullen komen aan de provincie Fryslân of haar ingezetenen;

• b.

  er een gegronde reden bestaat om aan te nemen dat de aanvrager doelstellingen nastreeft of activiteiten ontplooit die in strijd zijn met de wet, het algemeen belang, de goede zeden of de openbare orde;

• c.

  aannemelijk is dat de aanvrager voldoende mogelijkheden heeft om de betreffende activiteiten zonder de subsidie te verrichten.

2 De aanvraag tot het verlenen van subsidie kan worden geweigerd indien het voornemen tot verlening van subsidie op grond van de artikelen 87, 88 en/of 89 van het EG-Verdrag ter goedkeuring bij de Europese Commissie wordt of moet worden gemeld.

3 De aanvraag tot het verlenen van subsidie wordt geweigerd indien de subsidie een steunmaatregel vormt in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag, die onverenigbaar is met de gemeenschappelijke markt.

1 Voor de verstrekking van periodieke subsidies geldt een vaste subsidieperiode van vier jaar. Deze periode vangt aan op 1 januari van het tweede jaar na de verkiezing van provinciale staten.

2 Indien een aanvraag wordt ingediend binnen een lopende subsidieperiode, vindt de verstrekking ten hoogste plaats voor de resterende kalenderjaren of het resterende kalenderjaar van deze periode.

1 Bij de aanvraag van een periodieke subsidie moeten de volgende bescheiden worden overgelegd:

• a.

  een door het bestuur van de rechtspersoon vastgesteld beleidsplan met toelichting, waarin opgenomen de prestaties en effecten van de activiteiten, betrekking hebbende op de periode als bedoeld in artikel 12;

• b.

  een meerjarenbegroting met toelichting, betrekking hebbend op de in het beleidsplan genoemde activiteiten;

• c.

  een activiteitenplan of, indien het een budgetsubsidie betreft, een productplan;

• d.

  een begroting van baten en lasten, die betrekking heeft op het jaar waarvoor subsidie wordt gevraagd, voorzien van een duidelijke toelichting.

2 De in lid 1 onder a. en b. genoemde bescheiden moeten worden ingediend voor 1 januari van het jaar voorafgaande aan het kalenderjaar waarin de vaste subsidieperiode aanvangt.

3 De in lid 1 onder c. en d. genoemde bescheiden moeten jaarlijks worden ingediend vóór 1 oktober van het jaar voorafgaand aan het kalenderjaar waarvoor subsidie wordt aangevraagd tenzij door Gedeputeerde Staten een andere datum wordt bepaald.

4 Indien de aanvraag valt onder de omschrijving van steunmaatregel als bedoeld in artikel 87, lid 1, EG-Verdrag, verstrekt de aanvrager de gegevens over subsidies of andere voordelen die in de drie jaar voorafgaande aan de indiening van de aanvraag zijn verkregen door de aanvrager, het eventuele moederconcern of dochterondernemingen. Tevens dient melding te worden gemaakt van eventuele andere aanvragen die in behandeling zijn op het moment van de aanvraag van de periodieke subsidie.

5 Tenzij de aanvraag wordt ingediend door een krachtens publiekrecht ingestelde rechtspersoon, gaat deze, indien voor het jaar voorafgaand aan het subsidiejaar geen subsidie werd aangevraagd, voorts vergezeld van

• a.

  een afschrift van de oprichtingsakte van de rechtspersoon dan wel van de statuten zoals deze laatstelijk zijn gewijzigd, en

• b.

  de laatst opgemaakte jaarrekening als bedoeld in artikel 361 van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek dan wel de balans en de staat van baten en lasten en de toelichting daarop of indien deze bescheiden ontbreken, een verslag van de financiële positie van de aanvrager op het moment van de aanvraag.

6 Voor zover de aanvrager voor dezelfde begrote activiteiten tevens subsidie heeft aangevraagd of zal aanvragen bij andere bestuursorganen, doet hij daarvan mededeling in de aanvraag, onder vermelding van de stand van zaken met betrekking tot de beoordeling van die aanvraag of aanvragen.

1 Op een tijdig ingediende aanvraag van een periodieke subsidie beslissen Gedeputeerde Staten uiterlijk vóór 1 januari van het kalenderjaar waarop de subsidie betrekking heeft.

2 Indien de subsidie valt onder de omschrijving van steunmaatregel als bedoeld in artikel 87, lid 1, EG-Verdrag en voor het verlenen van subsidie een melding heeft plaatsgevonden bij de Europese Commissie op grond van artikel 88 EG-Verdrag, beslissen Gedeputeerde Staten op een aanvraag tot subsidieverlening binnen acht weken na ontvangst van de beslissing van de Europese Commissie.

1 De subsidie-ontvanger voert een zodanig ingerichte administratie, dat daaruit te allen tijde de voor de vaststelling van de subsidie van belang zijnde rechten en verplichtingen alsmede de betalingen en de ontvangsten kunnen worden nagegaan.

2 De administratie en de daartoe behorende bescheiden worden gedurende zeven jaar bewaard.

1 Voor zover het verstrekken van subsidie heeft geleid tot vermogensvorming, is de subsidie-ontvanger daarvoor een vergoeding verschuldigd in de volgende gevallen:

• a.

  de subsidie-ontvanger voor de gesubsidieerde activiteiten gebruikte of bestemde goederen vervreemdt of bezwaart of de bestemming daarvan wijzigt;

• b.

  de subsidie-ontvanger een schadevergoeding ontvangt voor verlies of beschadiging van voor de gesubsidieerde activiteiten gebruikte of bestemde goederen;

• c.

  de gesubsidieerde activiteiten geheel of gedeeltelijk worden beëindigd;

• d.

  de subsidieverlening of de subsidievaststelling wordt ingetrokken of de subsidie wordt beëindigd, of

• e.

  de rechtspersoon die de subsidie ontving wordt ontbonden.

2 Bij de vaststelling van de hoogte van de vergoeding worden de activa gewaardeerd op hun actuele waarde. De waardebepaling van onroerende zaken geschiedt door drie deskundigen. Gedeputeerde Staten en de subsidie-ontvanger wijzen elk een deskundige aan. Deze deskundigen wijzen in onderling overleg een derde deskundige aan.

1 De aanvraag tot het vaststellen van een subsidie moet worden ingediend vóór 1 juli van het jaar volgend op het kalenderjaar waarop de aanvraag betrekking heeft, tenzij door Gedeputeerde Staten een andere datum wordt bepaald.

2 Bij de aanvraag tot vaststelling van een structurele subsidie wordt overgelegd:

• a.

  de door aanvrager vastgestelde jaarrekening met een duidelijke toelichting, waarin de opbouw van de diverse uitkomsten is aangegeven;

• b.

  een verslag van de in het kalenderjaar waarop de subsidie betrekking heeft, verrichte activiteiten; het verslag bevat tevens gegevens omtrent de prestaties, die het gevolg zijn van de activiteiten waarop de subsidie betrekking heeft.

3 Bij de aanvraag tot vaststelling van een budgetsubsidie wordt overgelegd:

• a.

  het door aanvrager vastgesteld productverslag en een productafrekening die gebaseerd zijn op de voor het betrokken kalenderjaar ingediende productplan en productbegroting;

• b.

  de balans uit de jaarrekening, voorzien van een toelichting.

4 Wanneer het subsidiebedrag € 50.000,- of meer bedraagt, moet de in lid 2 onder a. bedoelde jaarrekening en de in lid 3 onder a. bedoelde productafrekening, vergezeld gaan van een goedkeurende verklaring van een accountant als bedoeld in artikel 393, lid 1, van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek.

5 Gedeputeerde Staten kunnen bij de subsidieverlening, in het belang van de controle op een rechtmatige en een doelmatige besteding van de subsidie, nadere eisen stellen en bepalen dat, in aanvulling op het tweede en derde lid, overige bescheiden worden overgelegd.

6 Gedeputeerde Staten kunnen bij de subsidieverlening bepalen dat een goedkeurende verklaring van een accountant als bedoeld in artikel 393, lid 1, van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek, wordt overgelegd indien de verleende subsidie minder bedraagt dan € 50.000,-.

1 De door de aanvrager ontvangen schenkingen, erfstellingen, legaten en dergelijke worden bij de vaststelling van een structurele subsidie buiten beschouwing gelaten, indien zij ter realisering van een bepaald doel ter beschikking van de aanvrager zijn gekomen.

2 Renten en andere inkomsten uit roerende en onroerende bezittingen dienen in de exploitatierekening tot uitdrukking te worden gebracht en worden bij de vaststelling van een structurele subsidie meegerekend.

3 Gedeputeerde Staten kunnen, wanneer dat tot onbillijkheden zou leiden, bij de vaststelling van een structurele subsidie eigen inkomsten van de aanvrager buiten beschouwing laten.

1 Onverminderd hetgeen is bepaald in de artikelen 4:48, 4:49 en 4:50 van de Awb kunnen Gedeputeerde Staten zolang de subsidie niet is vastgesteld, de subsidieverlening met inachtneming van een redelijke termijn intrekken of ten nadele van de subsidie-ontvanger wijzigen, indien:

• a.

  de subsidie-ontvanger handelt of heeft gehandeld in strijd met de wet, de goede zeden of het openbaar belang;

• b.

  de subsidie-ontvanger een discriminatoir beleid voert of een dergelijk gedrag vertoont;

• c.

  conservatoir beslag is gelegd op het vermogen of een deel van het vermogen van de aanvrager;

• d.

  de subsidie-ontvanger in staat van faillissement is verklaard of dit is aangevraagd of aan hem surseance van betaling is verleend;

• e.

  de subsidie-ontvanger weigert mee te werken aan een controle van de administratie als bedoeld in artikel 18.

2 Gedeputeerde Staten kunnen de subsidieverlening of subsidievaststelling intrekken of ten nadele van de subsidie-ontvanger wijzigen, indien de subsidie in strijd is met bepalingen bij of krachtens het EG-Verdrag.

3 De beschikking tot terugvordering van subsidie, voor het geval deze subsidie in strijd is met bepalingen bij of krachtens het EG-Verdrag, omvat tevens de ingevolge het gemeenschapsrecht terug te vorderen rente.

1 De aanvraag tot subsidieverlening wordt uiterlijk vier weken voor de aanvang van de activiteiten waarvoor de subsidie wordt aangevraagd, ingediend.

2 De aanvraag van de subsidie gaat in ieder geval vergezeld van:

• a.

  een omschrijving van de activiteiten;

• b.

  een begroting van baten en lasten met een toelichting die betrekking heeft op de te subsidiëren activiteiten.

3 Indien de aanvraag valt onder de omschrijving van steunmaatregel als bedoeld in artikel 87, lid 1, EG-Verdrag, verstrekt de aanvrager de gegevens over subsidies of andere voordelen die in de drie jaar voorafgaande aan de indiening van de aanvraag zijn verkregen door de aanvrager, het eventuele moederconcern of dochterondernemingen. Tevens dient melding te worden gemaakt van eventuele andere aanvragen die in behandeling zijn op het moment van de aanvraag van de projectsubsidie.

1 Op een aanvraag van een projectsubsidie beslissen Gedeputeerde Staten uiterlijk binnen acht weken na ontvangst van de aanvraag tenzij door hen anders wordt bepaald.

2 Indien de subsidie valt onder de omschrijving van steunmaatregel als bedoeld in artikel 87, lid 1, EG-Verdrag en voor het verlenen van subsidie een melding heeft plaatsgevonden bij de Europese Commissie op grond van artikel 88 EG-Verdrag, beslissen Gedeputeerde Staten op een aanvraag tot subsidieverlening binnen acht weken na ontvangst van de beslissing van de Europese Commissie.

1 De subsidie-ontvanger voert een zodanig ingerichte administratie, dat daaruit te allen tijde de voor de vaststelling van de subsidie van belang zijnde rechten en verplichtingen alsmede de betalingen en de ontvangsten kunnen worden nagegaan.

2 De administratie en de daartoe behorende bescheiden worden gedurende zeven jaar bewaard.

1 De aanvraag tot het vaststellen van het subsidiebedrag wordt uiterlijk acht weken na realisatie van de activiteiten waarvoor de subsidie is verleend, ingediend, tenzij door Gedeputeerde Staten een andere termijn is bepaald.

2 Bij de aanvraag wordt overgelegd:

• a.

  wanneer het subsidiebedrag € 5000,- of minder bedraagt: een activiteitenverslag betrekking hebbend op de gesubsidieerde activiteit of het project, vergezeld van een door de aanvrager ondertekende verklaring, dat de gesubsidieerde activiteit daadwerkelijk heeft plaatsgevonden en de verleende subsidie daaraan is besteed;

• b.

  wanneer het subsidiebedrag meer bedraagt dan € 5000,- doch minder dan € 50.000,-: een door de subsidie-ontvanger vastgestelde rekening, die betrekking heeft op de activiteit of het project en die zodanig is ingericht dat hieruit de met uitvoering gemoeide bedragen afzonderlijk blijken, alsmede een door de aanvrager ondertekende verklaring, dat de bedragen aan rechthebbenden zijn betaald;

• c.

  wanneer het subsidiebedrag € 50.000,- of meer bedraagt, moet de onder b. bedoelde rekening vergezeld gaan van een goedkeurende verklaring van een accountant als bedoeld in artikel 393, lid 1, van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek.

3 Gedeputeerde Staten kunnen bij de subsidieverlening, in het belang van de controle op een rechtmatige en een doelmatige besteding van de subsidie, nadere eisen stellen en bepalen dat, in aanvulling op het tweede lid, overige bescheiden worden overgelegd.

4 Gedeputeerde Staten kunnen bij de subsidieverlening bepalen dat een goedkeurende verklaring van een accountant als bedoeld in artikel 393, lid 1, van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek accountantsverklaring wordt overgelegd, indien de verleende subsidie minder bedraagt dan € 50.000,-.

1 Een subsidie die is verleend aan een medeoverheid en wordt gefinancierd of medegefinancierd uit middelen die het rijk aan de provincie ter beschikking heeft gesteld, wordt, in afwijking van artikel 41, verantwoord volgens hetgeen is bepaald in artikel 17a van de Financiële-verhoudingswet.

2 Gedeputeerde Staten kunnen bij de subsidieverlening, anders dan met toepassing van het eerste lid, besluiten dat de subsidie wordt verantwoord overeenkomstig het bepaalde in artikel 17a van de Financiële-verhoudingswet.

3 De inzending van in het eerste en tweede lid bedoelde verantwoordingsinformatie geldt tevens als aanvraag tot vaststelling van de subsidie.

4 Gedeputeerde Staten kunnen bij de subsidieverlening, in het belang van de controle op een rechtmatige en een doelmatige besteding van de subsidie, nadere eisen stellen en bepalen dat, in aanvulling op het derde lid, overige bescheiden worden overgelegd.

1 Gedeputeerde Staten beslissen binnen acht weken na ontvangst van de aanvraag tot het vaststellen van de subsidie.

2 Gedeputeerde Staten kunnen de in het eerste lid genoemde termijn verlengen met ten hoogste vier weken.

3 Gedeputeerde Staten stellen subsidies die worden verantwoord volgens de SiSa-systematiek vast binnen 6 maanden na ontvangst van de SiSa-verantwoording.

1 Gedeputeerde Staten kunnen volstaan met het geven van een beschikking tot subsidievaststelling, zonder dat daar een besluit tot subsidieverlening aan vooraf gaat, wanneer:

• a.

  aannemelijk is dat de activiteit(en) waarvoor subsidie wordt gevraagd zullen plaatsvinden, en

• b.

  het subsidiebedrag niet meer bedraagt dan € 1000,-

2 De beschikking vermeldt welk bedrag voor welke activiteit(en) wordt verstrekt en met welke verplichtingen.

1 Onverminderd hetgeen is bepaald in de artikelen 4:48, 4:49 en 4:50 van de Awb kunnen Gedeputeerde Staten zolang de subsidie niet is vastgesteld, de subsidieverlening met inachtneming van een redelijke termijn intrekken of ten nadele van de subsidie-ontvanger wijzigen, indien:

• a.

  de subsidie-ontvanger handelt of heeft gehandeld in strijd met de wet, de goede zeden of het openbaar belang;

• b.

  de subsidie-ontvanger een discriminatoir beleid voert of een dergelijk gedrag vertoont;

• c.

  conservatoir beslag is gelegd op het vermogen of een deel van het vermogen van de aanvrager;

• d.

  de subsidie-ontvanger in staat van faillissement is verklaard of dit is aangevraagd of aan hem surseance van betaling is verleend;

• e.

  de subsidie-ontvanger weigert mee te werken aan een controle van de administratie als bedoeld in artikel 39.

2 Gedeputeerde Staten kunnen de subsidieverlening of subsidievaststelling intrekken of ten nadele van de subsidie-ontvanger wijzigen, indien de subsidie in strijd is met bepalingen bij of krachtens het EG-Verdrag.

3 De beschikking tot terugvordering van subsidie, voor het geval deze subsidie in strijd is met bepalingen bij of krachtens het EG-Verdrag, omvat tevens de ingevolge het gemeenschapsrecht terug te vorderen rente.