Nadeelcompensatieregeling kabels en leidingen Hoogeveen

Artikel 1

• 1. De begripsbepalingen van de AVOI gemeente Hoogeveen zijn op deze regeling voor zover noodzakelijk ook van toepassing, tenzij daarvan uitdrukkelijk wordt afgeweken.

• 2. In deze regeling wordt verstaan onder:

• • A.

    Aanvraag: een aanvraag/verzoek om nadeelcompensatie als bedoeld in artikel 3 van deze regeling;

  • B.

    Aanwijzing: een verzoek van het college een leiding te verleggen;

  • C.

    Categorie I leiding: een leiding die kwalificeert als een elektriciteitskabel met een nominale spanning die lager is dan 10 kV; of een gasleiding met een nominale druk die lager is dan 1 bar; of een waterleiding met een nominale diameter van kleiner dan 250 mm; of een warmtebuis met een nominale diameter van 250 mm of kleiner. Bijlage schadevergoedingsregime, tabel 1;

  • D.

    Categorie II leiding: een leiding die kwalificeert als een elektriciteitskabel met een nominale spanning vanaf 10 kV en hoger; of een gasleiding met een nominale druk van 1 bar en hoger; of een waterleiding met een nominale diameter van 250 mm en groter; of een warmtebuis met een nominale diameter van 250 mm of groter; of een leiding die valt onder het Besluit externe veiligheid Buisleidingen; en een leiding die is gelegen in een in een bestemmingsplan opgenomen strook grond die dubbel is bestemd voor het leggen van leidingen en zo nodig is uitgevoerd met collectieve voorzieningen zoals infrastructurele voorzieningen (leidingstrook). Bijlage schadevergoedingsregime, tabel 2;

  • E.

    Categorie III leiding: een categorie II leiding waarvan vanwege de daarmee samenhangende uitzonderlijke maatschappelijke, veiligheidstechnische en/of financiële belangen, het uitgangspunt is dat verlegging zoveel mogelijk vermeden moet worden. De gemeente bepaalt na goed overleg met de desbetreffende netbeheerders welke kabels en leidingen het betreft en legt deze in een aan deze nadeelcompensatieregeling te hechten overzicht vast, dat zo nodig wordt geactualiseerd. Bijlage schadevergoedingsregime, tabel 3;

  • F.

    College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hoogeveen;

  • G.

    Combicoördinator: door de netbeheerders uit hun midden gezamenlijk aangewezen coördinator die gezamenlijke verleggingen coördineert;

  • H.

    Gemeente: de gemeente Hoogeveen;

  • I.

    Leiding: kabels en leidingen, mantelbuizen daaronder begrepen, die dienen of kunnen dienen tot transport van vaste, vloeibare of gasvormige stoffen dan wel van energie of informatie en waarmee het algemeen belang wordt gediend, inclusief de daarbij horende onder- en bovengrondse onderdelen van het netwerk zoals kasten, afsluiters en ondersteuningswerken, met uitzondering van kabels als bedoeld in de Telecommunicatiewet;

  • J.

    Nadeelcompensatie: een vergoeding voor schade als gevolg van rechtmatig overheidshandelen die een benadeelde onevenredig zwaar treft;

  • K.

    Netbeheerder: eigenaar of beheerder van een kabel en/of leiding die volgens een vergunning is aangelegd en die schade lijdt als gevolg van een verzoek tot het nemen van maatregelen;

  • L.

    Openbare ruimte: een voor het publiek toegankelijke plaats, waaronder begrepen een weg als bedoeld in artikel 1, tweede lid en artikel 4, van de Wegenwet, waarvan de gemeente tenminste mede-eigenaar is;

  • M.

    Openbare werken: verwijst naar een brede categorie van infrastructuurprojecten, gefinancierd en uitgevoerd door de gemeente. Met openbare werken kunnen verschillende doelen worden nagestreefd, zoals recreatie en bevordering van de werkgelegenheid, de gezondheid en de veiligheid voor de samenleving. Tot openbare werken behoren gemeentelijke openbare infrastructuur, gemeentelijke nutsdiensten, gemeentelijke openbare ruimtes (pleinen, parken, stranden), alsook andere fysieke voorzieningen;

  • N.

    Rijzen: het verticaal omhoog verplaatsen zonder onderbreking van een leiding;

  • O.

    Schade: de kosten van verlegging, verplaatsing, (tijdelijke) bescherming, of verwijdering van leidingen;

  • P.

    Vergunning: een gemeentelijke vergunning als bedoeld in de Algemene Plaatselijke Verordening, een Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren, of een ander daarmee gelijk te stellen schriftelijke toestemming;

  • Q.

    Verleggen: het nemen van maatregelen waaronder het verplaatsen of verwijderen van kabels of leidingen;

  • R.

    Verordening: regelgeving waarin het leggen, liggen en verwijderen van leidingen is geregeld;

  • S.

    Verleggingskosten: deze omvatten uitsluitend de kosten die gemaakt worden om de verlegging uit te voeren, op basis van nacalculatie vastgesteld.

Artikel 2

Deze nadeelcompensatieregeling is niet van toepassing op:

• A. Kabels ten dienste van een openbaar elektronisch communicatienetwerk;

• B. Leidingen in eigendom van de gemeente.

Artikel 3

• 1. Als een netbeheerder een volgens vergunning aangelegde leiding moet verleggen, omdat een bestuursorgaan van de gemeente die vergunning intrekt of wijzigt, of de netbeheerder daartoe een aanwijzing heeft gegeven, waardoor de netbeheerder schade lijdt of zal lijden die boven het maatschappelijke risico uitkomt, en die een benadeelde in vergelijking met anderen onevenredig zwaar treft, kent het bestuursorgaan van de gemeente, op basis van het evenredigheidbeginsel (égalitébeginsel) een vergoeding toe.

• 2. Netverbeteringen en capaciteitsvergroting van het netwerk van de netbeheerders komen niet in aanmerking voor nadeelcompensatie.

Artikel 5

• 1. Als een netbeheerder binnen vijf jaar na de datum van vergunningverlening een aanwijzing krijgt tot het verleggen van een categorie I of II leiding of het college trekt de vergunning in, dan bedraagt de nadeelcompensatie 100% van de werkelijke verleggingskosten.

• 2. Indien een netbeheerder een aanwijzing krijgt tot het verleggen van een categorie I leiding of het college trekt de vergunning in, in de periode gelegen vanaf vijf tot en met vijftien jaren, gerekend vanaf de datum van vergunningverlening, dan zal het college een percentage van de werkelijke verleggingskosten als nadeelcompensatie uitkeren, welk percentage in jaarlijks gelijke treden afloopt van 80% in het zesde jaar tot 0% in het zestiende jaar. Een en ander volgens het schema als weergegeven in bijlage 2.

• 3. Indien een netbeheerder een aanwijzing krijgt tot het verleggen van een categorie II leiding of het college trekt de vergunning in, in de periode gelegen vanaf vijf tot en met dertig jaren, gerekend vanaf de datum van vergunningverlening, dan zal het college een percentage van de werkelijke verleggingskosten als nadeelcompensatie uitkeren, welk percentage in jaarlijks gelijke treden afloopt van 80% in het zesde jaar tot 0% in het 31ste jaar. Een en ander volgens het schema als weergegeven in bijlage 2.

• 4. Indien een netbeheerder een aanwijzing krijgt tot het verleggen van een categorie III leiding of het college trekt de vergunning in, in de periode tot vijfendertig jaar keert het college 100% van de werkelijke verleggingskosten uit. Vanaf vijfendertig tot en met vijftig jaar, gerekend vanaf de datum van vergunningverlening, zal het college een percentage van de werkelijke verleggingskosten als nadeelcompensatie uitkeren, welk percentage in jaarlijks gelijke treden afloopt van 80% van de werkelijke verleggingskosten in het 31ste jaar tot 0% vanaf het vijftigste jaar. Een en ander volgens het schema als weergegeven in bijlage 2.

Artikel 7

De nadeelcompensatie bedraagt 100% van de werkelijke verleggingskosten gecorrigeerd met eventuele voordelen, als:

• A. de leiding van de netbeheerder is gelegen in, op of boven grond die hem in eigendom toebehoort, of;

• B. de leiding ligt op basis van een zakelijk recht van de netbeheerder, tenzij de gemeente op grond van de inhoud van dat zakelijk recht aanspraak kan maken op een verlegging van die leiding op (gedeeltelijke) kosten van de netbeheerder, of;

• C. voor de leiding is een gedoogplichtbeschikking afgegeven, tenzij de gemeente op grond van de inhoud van die beschikking, dan wel de wettelijke regeling van die gedoogplicht, aanspraak kan maken op verlegging van die leiding op kosten van de netbeheerder.

Artikel 10

• 1. Als er sprake is van meerdere (tijdelijke) verleggingen, van dezelfde leiding, op dezelfde locatie, dan is op de eerste tijdelijke maatregel artikel 5, 6 of 7 van toepassing. De kosten van de overige maatregelen komen conform artikel 5 ten laste van de gemeente.

• 2. Het eerste lid is niet van toepassing op tijdelijke voorzieningen van fysieke aard, zoals extra kabel- en leidingvoorzieningen die weer worden opgeheven zodra de definitieve maatregel die genomen moet worden ten aanzien de kabel of leiding is gerealiseerd in samenhang met de uitvoering van het gemeentelijke project. Dit wordt niet gezien als een (tijdelijke) maatregel, maar als een noodzakelijke uitvoeringswijze.

Artikel 14

• 1. Het college maakt zijn voornemen een werk uit voeren waarvoor een leiding moet worden verlegd zo vroeg mogelijk bekend met een mededeling aan de netbeheerder. Hierin is een omschrijving van het werk opgenomen met vermelding van de eventueel daarmee conflicterende leidingen en/of de vraag aan de netbeheerder in kaart te brengen of, en zo ja, waar er zich in het betreffende plangebied eventueel leidingen bevinden, waarvan de ligging mogelijk conflicteert met de uitvoering van het door de gemeente beoogde werk.

• 2. Voordat het college een mededeling als bedoeld in lid 1 bekend maakt, betrekt het de netbeheerder zo vroeg mogelijk bij de gebiedsontwikkeling met als doel het verleggen van leidingen zoveel mogelijk te voorkomen of te beperken.

Artikel 16

• 1. Als tijdens het vooroverleg blijkt dat er sprake is van aanwezige leidingen die niet noodzakelijk verlegd moeten worden zal de netbeheerder de gelegenheid krijgen om op eigen kosten die leidingen te rijzen, te vervangen of te verwijderen.

• 2. De in lid 1 bedoelde werkzaamheden worden zodanig ingepland en uitgevoerd dat de oprichting van gebouwen of de uitvoering van werken door de gemeente geen vertraging oplopen.

Artikel 19

Het verzoek bevat, naast de gegevens bedoeld in artikel 4:2 van de Algemene wet bestuursrecht, ten minste:

• A. Een verwijzing naar het intrekken van de vergunning of de aanwijzing van het college aan de netbeheerder tot het verleggen van de leiding;

• B. Een kostenspecificatie volgens het model weergegeven in bijlage 1;

• C. De hoogte van de nadeelcompensatie die naar mening van de netbeheerder voldaan dient te worden door de gemeente;

• D. Overige kosten, niet vallende onder een kostensoort binnen artikel 19 (zie ook Bijlage 1) zullen slechts bij te motiveren uitzondering in ogenschouw worden genomen. Het college neemt dit mee in hun besluit tot nadeelcompensatie;

• E. Tekeningen van het werk waarop het verzoek betrekking heeft. De tekeningen bevatten in ieder geval BGT-ondergrond, schaal aanduiding, legenda en tekenhoofd;

• F. Als er sprake is van het bundelen van werkzaamheden van verschillende netbeheerders geeft de belanghebbende aan burgemeester en wethouders inzicht in de verdeling van het gezamenlijke schadebedrag.

Artikel 20

• 1. De netbeheerder dient bij het indienen van een verzoek tot nadeelcompensatie aan te tonen op welke datum een vergunning is verleend voor het aanleggen van de leiding op de locatie waaruit zij moet worden verlegd.

• 2. Als een vergunning ontbreekt, dient de netbeheerder aan te tonen op welke datum de leiding is gelegd.

• 3. Als niet kan worden aangetoond op welke datum vergunning is verleend of op welke datum het leggen is aangevangen dan wel de leiding in bedrijf is genomen, wordt ervan uitgegaan dat de betreffende leiding langer dan 15 jaar of in het geval van een categorie II leiding langer dan 30 jaar aanwezig is en categorie III leiding langer dan 50 jaar.

Artikel 21

Het verzoek bevat, naast de gegevens bedoeld in artikel 4:2 van de Algemene wet bestuursrecht, ten minste:

• A. Een verwijzing naar het besluit van het college tot voorlopige vaststelling van nadeelcompensatie;

• B. Een naar kostensoort gespecificeerde opgave van de verleggingskosten aan de hand van het model opgenomen in bijlage 1 van deze regeling.

Artikel 22

• 1. Het college neemt binnen acht weken na indiening van het verzoek een besluit:

  • A.

    Om het verzoek buiten behandeling te laten als dit zonder gegronde reden is ingediend na de termijn genoemd in artikel 20;

  • B.

    Om het verzoek buiten behandeling te laten als dit naar het oordeel van het college niet voldoende gegevens heeft verschaft om het nadeelcompensatieverzoek te kunnen beoordelen en nadat de netbeheerder in de gelegenheid is gesteld het verzuim te herstellen binnen een redelijke termijn nadat het verzuim kenbaar is gemaakt aan netbeheerder;

  • C.

    Om het verzoek geheel of gedeeltelijk toe te kennen;

  • D.

    Om het verzoek af te wijzen.

• 2. Het college kan de termijn als genoemd in het eerste lid van dit artikel eenmalig met acht weken verlengen. Het college stelt verzoeker hiervan schriftelijk in kennis.

• 3. Het college verstrekt geen voorschotten op de vast te stellen nadeelcompensatie.

Artikel 23

• 1. Indien nadeelcompensatie is bepaald op basis van een vaste prijs dient de netbeheerder na gereedkomen van de werkzaamheden een factuur in ten hoogte van het bedrag aan nadeelcompensatie. Uitbetaling vindt plaats binnen dertig dagen nadat de factuur is ingediend.

• 2. Indien nadeelcompensatie is bepaald op basis van voor- en nacalculatie dient na vaststelling van de definitieve nadeelcompensatie en na gereedkomen van de werkzaamheden de netbeheerder een factuur in ter hoogte van het bedrag aan nadeelcompensatie. Uitbetaling vindt plaats binnen dertig dagen nadat de factuur is ingediend.

Artikel 24

• 1. De hoogte van de kosten voor het verleggen van een leiding wordt vastgesteld op basis van de hiernavolgende bepalingen. De kosten worden vastgesteld aan de hand van werkelijke verleggingskosten. Deze kosten worden onderscheiden in:

  • A.

    Kosten van ontwerp en begeleiding;

  • B.

    Kosten van uit- en in bedrijfstellen;

  • C.

    Kosten van uitvoering;

  • D.

    Kosten van materiaal.

• 2. Als afrekening op basis van nacalculatie plaatsvindt en er sprake is van over- of onderschrijding van meer dan 10% van het schadebedrag, moet de netbeheerder achteraf aan kunnen tonen dat afwijkingen ten opzichte van ontwerp en/of voorcalculatie in het werk zijn gemeld en door de gemeente zijn geaccordeerd.

Artikel 25

Onder kosten van ontwerp en begeleiding worden verstaan de kosten van werkzaamheden voorafgaand aan en tijdens de uitvoering. Het gaat om kosten van:

• A. Overleg en correspondentie;

• B. Directievoering en toezicht houden;

• C. Detailengineering en daaruit voortvloeiende uitvoerende werkzaamheden;

• D. Verplichtingen vanuit wet- en regelgeving;

• E. Kosten ten behoeve van aanbesteden werk;

• F. Kosten van benodigde vergunningen en leges.

Artikel 26

Onder de kosten van het uit- en in bedrijfstellen worden verstaan:

• A. Kosten van het spannings- of productloos maken van de leiding;

• B. Kosten van het weer in bedrijf stellen van de leiding;

• C. Kosten samenhangend met tijdelijke voorzieningen van operationele aard.

Artikel 27

Onder uitvoeringskosten worden verstaan:

• A. Kosten van civieltechnische, bouwkundige en installatietechnische werkzaamheden;

• B. Kosten samenhangend met het verwijderen van verlaten leidingen;

• C. Kosten van constructieve en bijzondere voorzieningen;

• D. Kosten van tijdelijke voorzieningen van fysieke aard.