Beleidsregel Tijdelijke extra woning gemeente Waalwijk

Artikel 1. Begrippen

In deze beleidsregel wordt verstaan onder:

• 1.

  bedrijfswoning: een bij een bedrijf behorende woning waarbij de woonfunctie ondergeschikt is aan de bedrijfsactiviteit, slechts bedoeld voor huisvesting van (het huishouden van) een persoon, die een functionele binding heeft met de bedrijfsactiviteiten die het desbetreffende bedrijf uitoefent en mag uitoefenen;

• 2.

  bestaand: bestaand in de vorm en omvang zoals deze op moment van de inwerkingtreding van het omgevingsplan:

  • a.

    legaal bestaat, in uitvoering is of in gebruik mag worden genomen krachtens een geldige omgevingsvergunning; of

  • b.

    aantoonbaar vanaf 1955 aanwezig is.

• 3.

  bestaande ruimtelijke mogelijkheden

  bouwmogelijkheden op basis van:

  • a.

    een onherroepelijke omgevingsvergunning; of

  • b.

    de regels van het omgevingsplan; of

  • c.

    de bouwregels voor vergunningsvrij bouwen.

• 4.

  bijbehorend bouwwerk: uitbreiding van een hoofdgebouw, dan wel functioneel met een zich op hetzelfde bouwperceel bevindend hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aangebouwd gebouw, of ander bouwwerk met een dak.

• 5.

  bouwlaag: een horizontaal doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke hoogte liggende vloeren en plafonds is begrensd, dit met inbegrip van de begane grond en met uitsluiting van ruimtes onder peil;

• 6.

  bouwperceel: een aaneengesloten stuk grond, waarop krachtens het plan een zelfstandige bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten.

• 7.

  bouwwerk: elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, welke hetzij direct of indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond.

• 8.

  bruto-vloeroppervlak van een gebouw (BVO): vloeroppervlak gemeten (op alle bouwlagen) op vloerniveau langs de buitenomtrek van de opgaande scheidingsconstructies of, indien de binnenruimte van het gebouw grenst aan de binnenruimte van een ander gebouw,: tot het hart van de desbetreffende scheidingsconstructies;

• 9.

  college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Waalwijk.

• 10.

  eerstegraads familielid: directe bloed- of aanverwant van een bewoner van het hoofdgebouw (biologisch of adoptie), te weten diens

  • a.

    Ouder(s);

  • b.

    Partner (echtgenoot, geregistreerd partner);

  • c.

    Kind(eren).

• 11.

  generatiewoning: een zelfstandige woonruimte bedoeld voor tijdelijke huisvesting van een of meerdere eerste- of tweedegraads familieleden.

• 12.

  gevellijn: de (in het omgevingsplan aangegeven) lijn, die niet door gebouwen mag worden overschreden.

• 13.

  hoofdgebouw: gebouw, of gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de geldende of toekomstige bestemming van een perceel en dat, indien meer gebouwen op het perceel aanwezig zijn, gelet op die bestemming het belangrijkst is.

• 14.

  hoofdmassa: het hoofd(woon)gebouw exclusief architectonisch ondergeschikte delen die door de uiterlijke verschijningsvorm onderscheiden kunnen worden van dit hoofd(woon)gebouw;

• 15.

  huishouden: een zelfstandige dan wel samenwonend persoon of groep personen met een zekere mate van verbondenheid en continuïteit in de samenstelling daarvan. Van continuïteit is sprake als er gedurende een langere tijd de intentie bestaat om samen één huishouden te vormen, ook voor of na de bewoning van het huidige pand.

• 16.

  huisvesting in verband met (pré)mantelzorg: huisvesting in of bij een woning van één huishouden, van wie ten minste één persoon (pré)mantelzorg verleent aan of ontvangt van een bewoner van de woning.

• 17.

  mantelzorg: intensieve zorg of ondersteuning, die niet in het kader van een hulpverlenend beroep wordt geboden aan een hulpbehoevende, ten behoeve van zelfredzaamheid of sociale participatie, rechtstreeks voortvloeiend uit een tussen personen bestaande sociale relatie, die de gebruikelijke hulp van huisgenoten voor elkaar overstijgt, en waarvan aantoonbaar de behoefte bestaat.

• 18.

  peil: hoogten vanaf het aansluitend afgewerkt terrein, waarbij plaatselijke, niet bij het verdere verloop van het terrein passende, ophogingen of verdiepingen aan de voet van het bouwwerk, anders dan noodzakelijk voor de bouw daarvan, buiten beschouwing blijven.

• 19.

  pré-mantelzorg: anticiperen op te verwachten mantelzorg, tussen personen met een bestaande sociale relatie, die de gebruikelijke hulp van huisgenoten voor elkaar gaat overstijgen, tussen de bewoners van het hoofdgebouw en de bewoners van de pré-mantelzorgwoning.

• 20.

  pré-mantelzorgwoning: een (gedeelte van een) gebouw voor pré-mantelzorg dat dient voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden van maximaal twee meerderjarigen waarbij:

  • a.

    ten minste één persoon de wettelijke pensioengerechtigde leeftijd heeft bereikt en in de toekomst mogelijk mantelzorg gaat ontvangen; of

  • b.

    de aannemelijke verwachting bestaat dat binnen 15 jaar sprake is van een mantelzorgsituatie met betrekking tot de gehuisveste personen.

• 21.

  tijdelijke verplaatsbare woonunit: een niet-permanent bouwwerk dat op basis van een tijdelijke persoonsgebonden omgevingsvergunning wordt geplaatst, met als doel tijdelijke bewoning, en dat na afloop van de vergunde termijn wordt verwijderd of verplaatst naar een ander bouwperceel.

• 22.

  tweedegraads familielid: familieleden die één stap verder van een persoon afstaan dan eerstegraads familieleden. Dit omvat in ieder geval (stief)broers, (stief)zussen, grootouders en kleinkinderen.

• 23.

  voorkant van de hoofdmassa: de zijde van het boven peil gelegen gedeelte van een gebouw (c.q. hoofdmassa) die is gericht op het openbaar toegankelijk gebied en die bovendien het beloop van de gevellijn volgt of, indien daarvan geen of ten dele sprake is en/of sprake is van meerdere gevellijnen, wordt bepaald op basis van de ruimtelijke uitstraling, waaronder de uiterlijke verschijningsvorm en de situering.

• 24.

  vrijstaand bijbehorend bouwwerk: bijbehorend bouwwerk dat vrijstaat van de hoofdmassa, van aangebouwde bijbehorende bouwwerken en van overige gebouwen.

• 25.

  woning: een (gedeelte van een) gebouw dat dient voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden;

• 26.

  zelfstandige woonruimte: woonruimte welke een eigen toegang heeft en welke de bewoner kan bewonen zonder daarbij afhankelijk te zijn van wezenlijke voorzieningen buiten de woning.

Artikel 2. Algemene regels voor een tijdelijke extra woning ten behoeve van een generatiewoning of een (pré-) mantelzorgwoning

Voor het realiseren van één tijdelijke extra woning gelden de volgende algemene regels:

• 1.

  Een tijdelijke extra woning is enkel toegestaan mits er na realisatie van de tijdelijke extra woning maximaal twee woningen op het bouwperceel aanwezig zijn;

• 2.

  De tijdelijke extra woning mag gebruik worden als:

  • a.

    een generatiewoning; of

  • b.

    huisvesting in verband met mantelzorg; of

  • c.

    huisvesting in verband met pré-mantelzorg.

• 3.

  De tijdelijk extra woning wordt toegestaan voor:

  • a.

    maximaal 7 jaar, indien sprake is van een generatiewoning;

  • b.

    maximaal 15 jaar, indien sprake is van een (pré-)mantelzorgwoning.

• 4.

  De tijdelijke extra woning:

  • a.

    heeft een omvang van maximaal 75m² BVO;

  • b.

    wordt gerealiseerd op een bestaand bouwperceel met

    • 1.

      de bestemming ‘wonen’ of ‘gemengd’ waar al een woning aanwezig is; of

    • 2.

      de bestemming ‘agrarisch’ waar een bedrijfswoning aanwezig is.

  • c.

    wordt gerealiseerd:

    • 1.

      in een legaal hoofdgebouw of bijbehorend bouwwerk dat is toegestaan op basis van bestaande ruimtelijke mogelijkheden; of

    • 2.

      in een tijdelijke verplaatsbare woonunit.

• 5.

  Een omgevingsvergunning ten behoeve van een tijdelijke extra woning kan enkel worden verleend als sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Hiervoor gelden in ieder geval de volgende regels:

  • a.

    er wordt voldaan aan de eisen zoals gesteld in de Verordening afvoer hemelwater Waalwijk, of de daarvoor in de plaats getreden regels;

  • b.

    er wordt voldaan aan de eisen zoals gesteld in de Beleidsregels Bomen 2025, of de daarvoor in de plaats getreden regels;

  • c.

    er wordt voldaan aan de Beleidsregel Parkeernomen Waalwijk 2025, of de daarvoor in de plaats getreden regels, tenzij de totale parkeereis (vaste gebruikers en bezoekers) van de tijdelijke extra woning 2,0 of minder parkeerplaatsen bedraagt (zonder afronding);

  • d.

    er wordt aangetoond dat sprake is van een goed woon-leefklimaat;

  • e.

    de tijdelijke extra woning wordt op de openbare weg ontsloten via een uitweg behorend bij het hoofdgebouw.

• 6.

  Indien de tijdelijke extra woning wordt gerealiseerd in een tijdelijke verplaatsbare woonunit, als bedoeld in artikel 1, onder 21, gelden aanvullend de volgende regels voor een goede ruimtelijke inpassing:

  • a.

    de tijdelijke verplaatsbare woonunit:

    • 1.

      is in omvang toegestaan op basis bestaande ruimtelijke mogelijkheden; of

    • 2.

      is in omvang extra toegestaan ten opzichte van de bestaande ruimtelijke mogelijkheden;

  • b.

    de tijdelijke verplaatsbare woonunit wordt gesitueerd op ten minste één meter achter de voorkant van de hoofdmassa;

  • c.

    In een geval als benoemd in artikel 6 onder a onder 2, dient de onbebouwde ruimte in het gebied als bedoeld in artikel 6 onder b na plaatsing van de woonunit minimaal gelijk te zijn aan de oppervlakte van de woonunit; 

  • d.

    de tijdelijke verplaatsbare woonunit bestaat uit maximaal één bouwlaag en heeft een goothoogte van maximaal 3,1 m. en een nokhoogte van maximaal 5 m.

  • e.

    indien de tijdelijke verplaatsbare woonunit:

    • a.

      de perceelafscheiding vormt naar het openbaar gebied; en/of

    • b.

      op minder dan 3 meter achter de voorkant van de hoofdmassa gesitueerd wordt;

      maakt deze nadrukkelijk onderdeel uit van het straatbeeld en straalt daarom ruimtelijke kwaliteit uit, doordat ten minste:

      • 1.

        de woonunit niet is voorzien van reclame-uitingen en niet geheel of gedeeltelijk uitgevoerd is in felle of opvallende kleuren;

      • 2.

        er geen vrije ruimte is tussen de onderkant van de gevels van de unit en het afgewerkte maaiveld;

      • 3.

        uitsparingen of constructiedelen die bedoeld zijn voor het transporteren van de woonunit, of het aan elkaar koppelen van meerdere units, niet zichtbaar zijn.

• 7.

  Een omgevingsvergunning voor het toestaan van een tijdelijke extra woning is persoonsgebonden, op naam van de vergunninghouder die in de tijdelijke extra woning gaat wonen waarbij:

  • a.

    de vergunninghouder van een generatiewoning een eerste-of tweedegraads familielid is van een bewoner in het hoofdgebouw;

  • b.

    de vergunninghouder van een (pré-)mantelzorgwoning een sociale relatie heeft met de bewoner van het hoofdgebouw waarbij sprake is van (te verwachten) intensieve zorg of ondersteuning die de gebruikelijke hulp van huisgenoten voor elkaar overstijgt.

• 8.

  Medebewoners vormen samen met de vergunninghouder van de tijdelijke extra woning een huishouden waarvan maximaal 2 meerderjarig mogen zijn;

• 9.

  Bij de aanvraag voor een in het zevende lid bedoelde omgevingsvergunning wordt aangetoond dat de eigenaar van het perceel toestemming heeft verleend voor het aanvragen daarvan.

Artikel 3. Einde termijn voor een tijdelijke extra woning

In de volgende situaties vervalt de vergunning voor een tijdelijke extra woning van rechtswege:

• 1.

  Indien de termijn, zoals opgenomen in de omgevingsvergunning voor een tijdelijke extra woning, is verstreken.

• 2.

  Indien de vergunninghouder overleden is, of niet meer woont in de woning.

• 3.

  Indien een vergunningsvrije mantelzorgwoning wordt gerealiseerd op het bouwperceel waar al een tijdelijke extra woning aanwezig is.

Aan de omgevingsvergunning wordt de voorwaarde gekoppeld dat bij het vervallen van de tijdelijke termijn, het gebruik als een tweede woning binnen drie maanden dient te zijn beëindigd. Dit betekent dat:

• •

  Bij een tijdelijke extra woning in een hoofdgebouw of (aangebouwd) bijbehorend bouwwerk het gebruik t.b.v. een tweede woning niet meer mogelijk mag zijn. Bouwkundige ingrepen die zijn gedaan ten behoeve van dit gebruik dienen ongedaan te worden gemaakt. Het is daarbij voorstelbaar om een badkamer op de begane grond te hebben c.q. te behouden, met het oog op levensloopbestendig wonen.

• •

  Een tijdelijke woonunit permanent verwijderd dient te worden en te blijven.

Deze voorwaarden zijn niet van toepassing indien binnen 3 maanden vóór het vervallen van de tijdelijke termijn een nieuwe omgevingsvergunning wordt verleend t.b.v. een generatiewoning of een (pré)-mantelzorgwoning.

Artikel 4. Geen recht op een permanente extra woning

Een omgevingsvergunning voor een tijdelijke extra woning doet in geen geval een recht op een permanente extra woning op het bouwperceel ontstaan. Hieraan kan geen gerechtvaardigd vertrouwen op een dergelijk recht worden ontleend. 

Artikel 5. Overgangs- en slotbepalingen

De beleidsregel Tijdelijke extra woning treedt in werking met ingang van de dag na die waarop deze wordt bekendgemaakt. De Beleidsregels Pré-mantelzorgwoningen 2024 (vastgesteld op 19 maart 2024) komen daarbij te vervallen.

Op alle aanvragen omgevingsvergunning die zijn ingediend vóór de inwerkingtreding van deze beleidsregel en waarop op dat moment nog niet onherroepelijk is beslist, blijven de beleidsregels Pré-mantelzorgwoningen 2024 van toepassing zoals deze golden op het moment van indiening van de aanvraag.

Artikel 6. Citeertitel:

Deze beleidsregel worden aangehaald als: “Beleidsregel Tijdelijke extra woning gemeente Waalwijk”