Aanwijzingsbesluit Dienst van Algemeen Economisch Belang (DAEB) betreffende Stichting Jakas

Het college van burgemeester en wethouders van Leiden,

Gelet op:

• •

  De artikelen 14 en 106 van het Verdrag inzake de werking van de Europese Unie (VwEU);

• •

  Verordening 2023/2832 van de Commissie van 13 december 2023, betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun verleend aan diensten van algemeen economisch belang verrichtende ondernemingen (DAEB de-minimisverordening) (PbEU L 15 december 2023, p. 1).

• •

  Artikel 160, eerste lid aanhef en onder a van de Gemeentewet;

Overwegende dat:

• •

  Er een grote maatschappelijke behoefte bestaat aan de toevoeging van sociale huurwoningen in Leiden, blijkens de Regionale Woonagenda Holland-Rijnland 2023, de Woonvisie Leiden 2020-2030 en de onderliggende woningbehoefteramingen;

• •

  Deze toevoeging van sociale huurwoningen verspreid over de gehele stad gewenst is, teneinde sociale cohesie te bevorderen, en sociale woningbouw zodoende ook in de gebiedsontwikkeling Lammenschansdriehoek wordt beoogd door de gemeente Leiden;

• •

  Daartoe door gemeente Leiden met ontwikkelaar Stichting Jakas op 5 mei 2021 anterieur is overeengekomen dat zij 49 sociale huurwoningen zal realiseren op de gronden die zij in de Lammenschansdriehoek ontwikkelt als onderdeel van het totale aantal van 161 woningen in het project ‘Kappa’;

• •

  Als gevolg van verslechterde marktomstandigheden voor vastgoedontwikkeling, waaronder een sterke stijging van de rente en toegenomen bouwkosten, niet langer geldt dat de stichtingskosten en grondwaarde voor het realiseren van deze sociale huurwoningen door de marktwaarde van de sociale huurwoningen kan worden gedekt en daarmee sprake is van een onrendabele ontwikkeling;

• •

  De markt om deze redenen niet of in onvoldoende mate sociale huurwoningen realiseert en hiermee sprake is van een vorm van ‘marktfalen’, die maakt dat de sociale huurwoningen zonder financiële bijdrage van de overheid niet kunnen worden gebouwd.

• •

  Ook de ontwikkeling van de sociale huisvesting in het project Kappa gemoeid is met een onrendabele top en Stichting Jakas de ontwikkeling van de sociale huurwoningen derhalve met een verlies voor haar eigen exploitatie heeft moeten verkopen aan De Sleutels;

• •

  De gemeente Leiden ter compensatie van dit verlies een subsidie wenst te verstrekken aan het project Kappa, vanwege het grote maatschappelijke belang dat de toevoeging van sociale huurwoningen op deze locatie heeft;

• •

  Overheden een subsidie kunnen verlenen voor sociale woningbouwprojecten, die vallen onder Diensten van Algemeen Economisch Belang (hierna: DAEB) voor sociale huisvesting;

• •

  De onderneming die de sociale huurwoningen mogelijk maakt met de uitvoering van de DAEB moet worden belast, teneinde op grond van de Europese staatssteunregels een compensatie in de vorm van een subsidie te kunnen verlenen en het daarom gewenst is de realisatie en verhuur van sociale huurwoningen in het project Kappa aan te wijzen als DAEB;

• •

  In de tussen gemeente Leiden en Stichting Jakas gesloten anterieure overeenkomst voor het project Kappa reeds afspraken zijn gemaakt over de minimale instandhoudingstermijn van de sociale huurwoningen (te weten: 20 jaar te rekenen vanaf de datum van eerste verhuring), de inkomensafhankelijke toewijzing daarvan via het regionale woonruimteverdeelsysteem en de maximale ontwikkeling van de huurprijs, en dat daarmee reeds is geborgd dat de sociale huurwoningen langjarig als zodanig zullen worden beheerd. De verplichtingen gelden via een kettingbeding ook voor alle rechtsopvolgers van Stichting Jakas, en daarmee ten aanzien van de hier bedoelde 49 sociale huurwoningen ook voor De Sleutels als koper van de ontwikkeling van die woningen.

Besluit:

Vast te stellen het Aanwijzingsbesluit Dienst van Algemeen Economisch Belang (DAEB) betreffende Stichting Jakas