Aanwijzingsbesluit elektronische kanalen publieke dienstverlening Laborijn

Ondertekening

Bijlage 1

Toelichting Algemeen

Op 1 januari 2026 treedt de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (hierna: WMEBV) in werking. Een uitzondering hierop vormt de zorgplicht voor het bieden van passende ondersteuning omdat die al op 1 januari 2024 in werking is getreden. Met deze wet wordt onder andere afdeling 2.3 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) gewijzigd. Deze wet geeft eenieder het recht om zogenoemde officiële berichten – dat wil zeggen berichten die deel uitmaken van een procedure over een besluit, klachten, of andere krachtens wettelijk voorschrift voorgeschreven berichten - elektronisch naar een bestuursorgaan te sturen. Hierna zal steeds over inwoners en bedrijven worden gesproken, maar ook anderen (zoals verenigingen en stichtingen) komt dit recht toe. De bestuursorganen van Laborijn waarvoor dit in elk geval geldt, zijn het Algemeen Bestuur, het Dagelijks Bestuur en de Voorzitter. Deze bestuursorganen dienen daarom ieder voor zover het hun eigen bevoegdheid betreft, de elektronische kanalen aan te wijzen die burgers, bedrijven en anderen voor deze officiële berichten moeten gebruiken.

Toelichting artikelsgewijs

Alleen die bepalingen die verdere toelichting behoeven, worden hieronder nader toegelicht.

Artikel 1 Definities

Bij de definitie van de begrippen ‘bericht’ en ‘kanaal’ is aangesloten bij de betekenis die deze begrippen in de Algemene wet bestuursrecht hebben. Ter nadere toelichting dient het volgende.

Het recht om elektronisch berichten aan een bestuursorgaan te sturen ziet op de volgende typen officiële berichten:

• 1.

  Een bericht dat deel uitmaakt van een procedure over een besluit. Hiertoe behoren in elk geval maar niet uitsluitend:

  • -

    Aanvraag voor een besluit van een bestuursorgaan (artikel 4:1 Awb);

  • -

    Een aanvulling (artikel 4:5 Awb);

  • -

    Een ingebrekestelling (artikel 4:17 Awb);

  • -

    Een zienswijze en bedenkingen (artikel 3:15, 4:7, 4:8 Awb);

  • -

    Een bezwaarschrift (artikel 6:4 Awb);

  • -

    Verzoek om informatie bij of vraag aan een bestuursorgaan over een lopende procedure over een besluit.

• 2.

  Een klacht. Hiertoe behoren in elk geval klachten van eenieder jegens een bestuursorgaan in de zin van hoofdstuk 9 Awb, waaronder ook verzoekschriften aan de gemeentelijke ombudsman vallen. Daarnaast behoren klachtprocedures jegens bestuursorganen in de bijzondere wet tot deze categorie.

• 3.

  Een ander krachtens wettelijk voorschrift voorgeschreven bericht. Hiertoe behoren in ieder geval wettelijk verplichte meldingen, zoals in de Participatiewet.

De wet schrijft voor dat voor elk type bericht een voldoende betrouwbare en vertrouwelijke wijze van verzenden wordt aangewezen (artikel 2:13, tweede lid Awb). Welke wijze dat in een concreet geval is, is afhankelijk van de aard en de inhoud van het type bericht en het doel waarvoor het bericht wordt gebruikt. Kanalen als een specifiek webformulier, een generiek e-formulier, ingevuld (geprint of gedownload) formulier dat geüpload kan worden, e-mail, en mijnomgevingen kunnen als ‘voldoende betrouwbaar en vertrouwelijk’ worden gezien. Daarbij is het voor sommige type berichten gezien hun aard en inhoud nodig om authenticatie op bepaalde betrouwbaarheidsniveaus mogelijk te maken. In dit besluit wordt voor de te bepalen betrouwbaarheidsniveaus aangesloten bij de Wet digitale overheid (Wdo) en de regels die op basis daarvan zijn gesteld.

Artikel 2 Aanwijzing kanalen

Voor de aanwijzing van kanalen is onderscheid gemaakt naar de verschillende regelingen, producten en diensten die inwoners en bedrijven bij Laborijn kunnen aanvragen. Daarbij is zoveel mogelijk aangesloten bij de naamgeving die Laborijn ook op haar website hanteert.

Bij het voorschrijven van een elektronische wijze van verzenden is onderscheid gemaakt in twee typen berichten:

• 1.

  berichten die inwoners en bedrijven uit eigen beweging verzenden;

• 2.

  berichten die inwoners en bedrijven op verzoek van Laborijn sturen.

Ad.1

Tot het eerste type bericht behoren onder andere aanvragen om een uitkering en meldingen. Voor deze berichten wordt in de bijlage bij dit besluit een specifiek kanaal aangewezen, die met uitsluiting van andere kanalen moet worden gebruikt.

Ad.2

Tot het tweede type bericht behoren onder andere verzoeken om aanvullingen op grond van 4:5 Awb, verzoeken om inlichtingen op grond van 17 en 63 Participatiewet en een reactie op de uitnodiging voor een hoorzitting. Bij deze berichten is het contact tussen Laborijn en de betreffende inwoner/bedrijf al tot stand gebracht. Daarom kan voor de kanaalaanwijzing ermee worden volstaan dat in de betreffende uitnodiging van Laborijn is aangegeven hoe de verdere elektronische communicatie kan plaatsvinden.

In het derde lid is een vangnetbepaling opgenomen. Berichten waarvoor geen kanaal is aangewezen kunnen via het algemeen contactformulier worden ingediend.

Artikel 3 Wijziging in kanalen

Aan deze bepaling ligt de veronderstelling ten grondslag dat de specifieke aanwezen kanalen de komende tijd nog met enige regelmaat zullen wijzigen. Met mandaat aan de directeur kan dat snel en effectief worden doorgevoerd.

Artikel 4 Inwerkingtreding besluit

De invoering van de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer is diverse malen uitgesteld. De invoering van de wet is nu voorzien op 1 januari 2026. Dat is ook de datum waarop dit besluit op zijn vroegst in werking treedt.

Artikel 5 Citeertitel

Deze bepaling spreekt voor zich.