Vaststelling van de wegenlegger van de gemeente Albrandswaard (besluit van 16 september 2025 met kenmerk PZH-2025-879873135 / DOS-2024-0001635)

Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland,

Overeenkomstig artikel 34 lid 1 van de Wegenwet hebben Burgemeester en Wethouders van de gemeente Albrandswaard op 10 januari 2023 een ontwerp-wegenlegger opgemaakt. Bij besluit van 10 oktober 2023 heeft het college van Burgemeester en Wethouders ons verzocht de wegenlegger vast te stellen.

1 Procedure bij de gemeente

De ontwerp-wegenlegger heeft van 3 februari 2023 tot en met 17 maart 2023 ter inzage gelegen, met hierbij de mogelijkheid voor belanghebbenden om een zienswijze in te dienen. Er zijn geen zienswijzen ingediend.

2 Beoordeling aanvraag

Gedeputeerde Staten hebben de ontwerp-wegenlegger beoordeeld. De ontwerp-wegenlegger voldoet niet volledig aan de vereisten uit de Wegenwet. De ontwerp-wegenlegger dient op diverse punten te worden aangepast. Daarop wordt hieronder ingegaan.

2.1 Blindeweg (wegnr. 999993)

• •

  Het toevoegen van de Blindeweg met wegnr. 999993.

Toelichting

De Blindeweg komt voor in de wegenlegger van de voormalige gemeente Rhoon onder wegnr. 36. De weg is aanwezig en toegankelijk. Er zijn borden “eigen weg” geplaatst, maar deze hebben geen invloed op de bestaande openbare status. De weg is niet onttrokken aan het openbaar verkeer. Daarmee is sprake van een openbare weg in de zin van de Wegenwet.

2.2 Paden in de Johannapolder (wegnr. 999998)

• •

  Het verwijderen van de paden in de Johannapolder, opgenomen met wegnr. 999998.

Toelichting

De betreffende paden zijn deels aangelegd in 2017. Er heeft geen bestemming plaatsgevonden voor het openbaar verkeer. Een gedeelte van de betreffende paden ligt er inmiddels meer dan 10 jaar, maar vormt geen verbinding met andere paden. Het is niet aantoonbaar dat er gedurende 10 jaar een afhandeling van verkeer heeft plaatsgevonden door een onbepaalde doelgroep. Daarmee is geen sprake van openbare paden in de zin van de Wegenwet.

2.3 Toegangsweg naar het tankstation Groene Kruisweg (wegnr. 124471)

• •

  Het verwijderen van de toegangsweg naar het tankstation aan de Groene Kruisweg opgenomen onder wegnr. 200218 vanaf het bord “verboden toegang”.

Toelichting

De toegangsweg naar het tankstation is niet bestemd voor het openbaar verkeer. Het weggedeelte wordt alleen gebruikt door een “bepaalde doelgroep”. Er staat aan het begin van het weggedeelte een bord “verboden toegang”. Daarmee is er geen sprake van een openbare weg in de zin van de Wegenwet.

2.4 Paden in het Rhoonse Bos en Valckensteijnse Bos

• •

  Het verwijderen van alle paden in het Rhoonse Bos en het Valckensteijnse Bos, opgenomen onder wegnr. 999997 en wegnr. 999994.

Toelichting

De betreffende paden zijn alleen opengesteld tussen zonsopgang en zonsondergang. Er heeft geen bestemming plaatsgevonden voor het openbaar verkeer. Daarmee is geen sprake van openbare paden in de zin van de Wegenwet.

2.5 Afwijkingen van het opgemaakte ontwerp

Op basis van de beoordeling van de ontwerp wegenlegger moeten naar onze mening de onderstaande gegevens worden aangepast in rood:

Wegnr. 999993

• •

  Toevoegen van de beschrijving zoals aangegeven in figuur 1 en toevoegen van de weg op de kaart zoals aangegeven in figuur 2.

Figuur 1

Figuur 2

Wegnr. 999998

• •

  Doorhalen van alle vermelde tekst bij de wegdeelnummers: 1285 t/m 2191;

• •

  Doorhalen van de weg op de wegenleggerkaart, zie figuur 3.

Figuur 3

Wegnr. 124471

• •

  Wijzigen van de lengte bij wegdeelnummer 836 in kolom Vc van 160.42 m. naar 61.51 m;

• •

  Doorhalen van het weggedeelte op de wegenleggerkaart, zie figuur 4.

Figuur 4

Wegnr. 999997

• •

  Doorhalen van de vermelde tekst bij de wegdeelnummers: 175, 176, 180, 359, 630, 796 t/m 800, 807, 817, 899, 1047 t/m 1049, 1064, 1065, 1115, 1122, 1123, 1133, 1188, 1198, 1205, 1284 en 1292;

• •

  Doorhalen van de vermelde tekst bij de kunstwerken a t/m y;

• •

  Doorhalen van de weggedeelten en de kunstwerken op de kaart, zie figuur 5.

Figuur 5

Wegnr. 999994

• •

  Doorhalen van de vermelde tekst bij de wegdeelnummers: 818, 819, 998, 1056, 1058 t/m 1060 en 1114;

• •

  Doorhalen van de vermelde tekst bij de kunstwerken a t/m p;

• •

  Doorhalen van de weggedeelten en de kunstwerken op de kaart, zie figuur 6.

Figuur 6

2.6 Conclusie

Op grond van de beoordeling van de ontwerp wegenlegger zijn wij voornemens de ontwerp-wegenlegger te wijzigen. Artikel 35 lid 2 Wegenwet schrijft voor dat wij dan eerst afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht dienen toe te passen.

3. Toepassing afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht

Het ontwerp besluit tot vaststelling van de wegenlegger van de gemeente Albrandswaard hebben wij gestuurd naar de bij ons bekende belanghebbenden. Wij hebben de gelegenheid geboden om binnen een periode van zes weken na bekendmaking van het ontwerp besluit schriftelijk of mondeling zienswijzen bij ons in te dienen op de voorgestelde wijzigingen. Er zijn 3 zienswijzen ingediend die aanleiding geven de ontwerp wegenlegger met het ontwerp van wijzigingen aan te passen. Daarop wordt hierna ingegaan.

3.1 Wegnr. 999997, kunstwerk u.

• •

  Het wijzigen van de onderhoudsverplichting van brug u. in wegnr 999997 in “de eigenaar van het perceel kadastraal bekend gemeente Rhoon, sectie E, perceelnr. 693”.

Toelichting

Er is niet aangetoond dat de brug is onderhouden door een openbaar lichaam waardoor de onderhoudsverplichting op basis van artikel 15 lid 2 Wegenwet kan zijn overgegaan naar een gemeente of waterschap. Daarmee is uitgesloten dat een andere partij als de rechthebbende de brug moet onderhouden. Uit verder onderzoek is gebleken dat de rechthebbende in de praktijk onderhoud uitvoert aan de brug.

3.2 Molendijk (wegnr. 124516)

• •

  Het wijzigen van de onderhoudsverplichting van de gehele Molendijk (wegnr. 124516) in “de gemeente Albrandswaard” en het wijzigen van de onderhoudsverplichting van brug a in deze weg in “de eigenaar van het perceel kadastraal bekend gemeente Rhoon, sectie E, perceelnr. 693”.

Toelichting

De Molendijk (wegnr. 124516) komt voor in de vigerende wegenlegger van de voormalige gemeente Rhoon onder wegnr. 11. De onderhoudsverplichting van de gehele weg ligt bij de gemeente. Daarnaast is de weg opgenomen als openbare weg in het door Gedeputeerde Staten vastgestelde plan van wegen en waterlopen uit 1979 onder wegnr. 108 a t/m c. In deze ruilverkaveling is het onderhoud toegewezen aan de gemeente. Er is niet gebleken dat de onderhoudsverplichting na vaststelling van het plan van wegen en waterlopen formeel is overgedragen. Brug a is in een later stadium aangelegd, na aanleg van het Distripark Eemshaven. Er zijn geen documenten bekend waarin is vastgelegd aan wie de onderhoudsverplichting van de brug is toegewezen. Er is niet aangetoond dat de brug is onderhouden door een openbaar lichaam waardoor de onderhoudsverplichting op basis van artikel 15 lid 2 Wegenwet kan zijn overgegaan naar een gemeente of waterschap. Daarmee is uitgesloten dat een andere partij dan de rechthebbende de brug moet onderhouden. Uit verder onderzoek is gebleken dat de rechthebbende in de praktijk onderhoud uitvoert aan de brug.

3.3 Paden in de Johannapolder (wegnr. 999998)

• •

  Het toevoegen van de verwijderde wegen en paden in de Johannapolder (wegnr. 999998) met uitzondering van het meest oostelijk gelegen deel van wegnr. 999998 ten zuiden van het Oude Maaspad (wegnr. 124273).

Toelichting

Op deze paden is de uitspraak van de Raad van State (ECLI:NL:RVS:2013:BZ7552) van toepassing. In deze uitspraak van de Afdeling is weergegeven dat de openstelling tussen zonsopgang en zonsondergang onvoldoende reden is om aan te nemen dat een weg of pad niet openbaar kan worden op basis van verjaring. De paden in de Johannapolder worden veelvuldig gebruikt door wandelaars, waardoor sprake is van afhandeling van openbaar verkeer door een grote onbepaalde publieksgroep. De paden in de Johannapolder zijn meer dan 10 jaar toegankelijk en in gebruik, met uitzondering van het meest oostelijk gelegen deel van wegnr. 999998 ten zuiden van het Oude Maaspad (wegnr. 124273). Dit gedeelte is aangelegd rond 2016/2017. Daarmee kan voor dit gedeelte geen sprake zijn van openbaarheid op basis van artikel 4, lid I, sub II van de Wegenwet.

3.4 Wegen en paden in het Rhoonse Bos (wegnr. 999997) en het Valckesteijnse Bos (wegnr. 999994)

• •

  Het toevoegen van de verwijderde wegen in het Rhoonse Bos (wegnr. 999997) en het Valckesteijnse Bos (wegnr. 999994) en het wijzigen van de beperking in gebruik van het gedeelte gelegen tussen wegnr. 124373 en wegnr. 124475 in “Fietspad”.

Toelichting

Op deze paden is de uitspraak van de Raad van State (ECLI:NL:RVS:2013:BZ7552) van toepassing. In deze uitspraak van de Afdeling is weergegeven dat de openstelling tussen zonsopgang en zonsondergang onvoldoende reden is om aan te nemen dat een weg of pad niet openbaar kan worden op basis van verjaring. De paden in het Rhoonse Bos en het Valckesteijnse Bos worden veelvuldig gebruikt door wandelaars en fietsers, waardoor sprake is van afhandeling van openbaar verkeer door een grote onbepaalde publieksgroep. De paden in het Rhoonse Bos en het Valckesteijnse Bos zijn meer dan 10 jaar toegankelijk en in gebruik. Het gedeelte tussen de Varleweg en de Hofweg is een fietspad en wordt door fietsers gebruikt. Op basis van artikel 6 van de Wegenwet moet dit weggedeelte in de ontwerp wegenlegger worden vermeld met een beperking “Fietspad”.

3.5 Lange Merge (wegnr. 203030)

• •

  Het verwijderen van de Lange Merge (wegnr. 203030) voor zover het gedeelte is gelegen op de inspectieweg en voor zover het gedeelte is gelegen langs de parkeerplaatsen.

Toelichting

Op de Lange Merge is ter plaatse van de Poelweg een bord zichtbaar met “eigen weg”. Een weg kan op basis van artikel 4, lid 2 en 3 van de Wegenwet niet openbaar worden als dit bord aanwezig is, tenzij de rechthebbende een bestemming van openbare weg heeft gegeven. Er is niet gebleken dat de rechthebbende een bestemmingsbesluit heeft genomen. Daarmee is de weg, voor zover gelegen op de inspectieweg niet openbaar. Het weggedeelte vanaf de Rhoonse Baan langs de parkeerplaatsen is aangelegd rond 2013/2014. Sinds 2019 is dit weggedeelte afgesloten met betonblokken en sinds 2024 zijn de betonblokken dusdanig dicht bij elkaar geplaatst dat fietsverkeer via die weg niet mogelijk is. Het is ook niet aannemelijk dat fietsers van dit deel gebruik maken omdat parallel aan dit weggedeelte een fietspad is gelegen. Er is niet gebleken dat dit weggedeelte is bestemd voor het openbaar verkeer. Daarmee is dit weggedeelte langs de parkeerplaatsen niet openbaar.

Het fietspad vanaf de Rhoonse Baan tot de inspectieweg is sinds 2013/2014 vrij toegankelijk en wordt gebruikt door fietsers.

3.6 Afwijkingen van het opgemaakte ontwerp

Op basis van de beoordeling van de ingebrachte zienswijzen moeten naar onze mening de onderstaande gegevens worden aangepast in rood:

Wegnr. 999997, kunstwerk u.

• •

  Wijzigen van de tekst bij wegnr. 999997, kunstwerk u. in kolom VII van “Stichting Buisleidingenstraat” in “de eigenaar van het perceel kadastraal bekend gemeente Rhoon, sectie E, perceelnr. 693”.

Wegnr. 124516

• •

  Wijzigen van de tekst bij wegnr. 124516, wegdeelnummer 110 en 163 in kolom VII van “Stichting Buisleidingenstraat” in “Gemeente Albrandswaard”;

• •

  Wijzigen van de tekst bij wegnr. 124516, wegdeelnummer 164 in kolom VII van “Stichting Distripark Eemhaven” in “Gemeente Albrandswaard”;

• •

  Wijzigen van de tekst bij wegnr. 124516, kunstwerk a. in kolom VII van “Stichting Buisleidingenstraat” in “de eigenaar van het perceel kadastraal bekend gemeente Rhoon, sectie E, perceelnr. 693”.

Wegnr. 999998

• •

  De doorhaling van alle vermelde tekst bij de volgende wegdeelnummers verwijderen: 1285 t/m 1290;

• •

  De doorhaling van de weg op de wegenleggerkaart verwijderen, zie figuur 7.

Figuur 7

Wegnr. 999997

• •

  De doorhaling van de vermelde tekst bij de volgende wegdeelnummers verwijderen: 175, 176, 180, 359, 630, 796 t/m 800, 807, 817, 899, 1047 t/m 1049, 1064, 1065, 1115, 1122, 1123, 1133, 1188, 1198, 1205, 1284 en 1292;

• •

  De doorhaling van de vermelde tekst bij de kunstwerken a t/m y verwijderen;

• •

  Wijzigen van de tekst bij wegnr. 999997, wegdeelnummer 175, 176, 180 en 630 in kolom IV van “geen” in “fietspad”;

• •

  De doorhaling van de weggedeelten en de kunstwerken op de kaart verwijderen, zie figuur 8.

Figuur 8

Wegnr. 999994

• •

  De doorhaling van de vermelde tekst bij de volgende wegdeelnummers verwijderen: 818, 819, 998, 1056, 1058 t/m 1060 en 1114:

• •

  De doorhaling van de vermelde tekst bij de kunstwerken a t/m p. verwijderen;

• •

  De doorhaling van de weggedeelten en de kunstwerken op de kaart verwijderen, zie figuur 9.

Figuur 9

Wegnr. 203030

• •

  Doorhalen van de vermelde tekst bij de wegdeelnummers: 68, 635, 1207 en 1208;

• •

  Doorhalen van de weggedeelten op de kaart, zie figuur 10.

Figuur 10

3.7 Conclusie

Nu alle ingebrachte zienswijzen zijn beoordeeld wordt de ontwerp-wegenlegger met inachtneming van de voornoemde wijzigingen vastgesteld.

BESLUITEN:

• -

  Gelet op artikel 35, eerste lid van de Wegenwet;

• -

  Gelet op het Wegenleggerbesluit;

• -

  Overwegende onze beoordeling van het ontwerp;