Beleidsregels jeugdhulp gemeente Zevenaar 2025

Geldend van 05-09-2025 t/m heden

Intitulé

Beleidsregels jeugdhulp gemeente Zevenaar 2025

Inleiding

Deze beleidsregels zijn een uitwerking van de Verordening Jeugdhulp gemeente Zevenaar 2025. De beleidsregels geven een toelichting op en een instructie voor de uitvoering van het beleid in het kader van de Jeugdwet. Hieronder verduidelijkt het college van burgemeester en wethouders hoe bepaalde begrippen worden uitgelegd en hoe met bevoegdheden wordt omgegaan. En ook hoe wordt omgegaan met de individuele voorzieningen, die mogelijk zijn in het kader van de Jeugdwet. De andere voorzieningen komen hier niet aan de orde omdat dit vrij toegankelijke voorzieningen zijn. De beleidsregels dragen voor de uitvoeringspraktijk ertoe bij dat alle (min of meer) vergelijkbare gevallen op een gelijke manier worden behandeld.

Hoofdstuk 1 Begripsbepalingen

In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

  • 1)

    Verordening: de Verordening Jeugdhulp gemeente Zevenaar 2025.

Alle begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en die niet nader worden omschreven, hebben dezelfde betekenis als in de Jeugdwet, het Besluit Jeugdwet, de Algemene wet bestuursrecht en de Verordening.

Hoofdstuk 2 Beoordelingskader

2.1 Algemene beoordelingskader

Vertrekpunt bij de beoordeling van een aanspraak op hulp is dat de primaire levensbehoeften (onderdak, inkomen, voeding, kleding) van onze inwoners op orde zijn. Inwoners zijn zelf verantwoordelijk voor hun primaire levensbehoeften, als dat niet op eigenkracht lukt, worden zij verwezen naar andere vormen van ondersteuning (zoals de maatschappelijke opvang, de sociaal raadslieden, de inkomensondersteuning, de schuldhulpverlening, de voedselbank of de kledingbank).

Bij het beoordelen of er aanspraak gemaakt kan worden op jeugdhulp moet worden gekeken naar de volgende aspecten:

  • 1)

    De jeugdige heeft zijn of haar woonadres in de gemeente Zevenaar op grond van de Basisregistratie Personen (BRP). Zoals geregeld in artikel 1.1 Jeugdwet, inclusief de bijbehorende nadere regels woonplaatsbeginsel Jeugdwet 2022. In geval dat de jeugdige in het kader van Jeugdhulp met Verblijf elders verblijft, is zijn/ haar woonplaats de BRP inschrijving direct voordat de Jeugdhulp met Verblijf startte.

  • 2)

    Er is geen aanspraak mogelijk op voorliggende wetten, zoals de Wet langdurige zorg, de Zorgverzekeringswet of de wet Passend Onderwijs. De afbakening met andere wetten is geregeld in artikel 1.2 van de Jeugdwet.

  • 3)

    De eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen van het gezin en diens omgeving (zie artikel 7 van de Verordening Jeugdhulp gemeente Zevenaar).

  • 4)

    Er zijn geen voorliggende, overige voorzieningen beschikbaar waarmee de ondersteuningsbehoefte weggenomen kan worden.

De jeugdige of ouders kunnen geen aanspraak maken op een individuele voorziening als ze er voor kiezen geen gebruik te maken van overige - of voorliggende voorzieningen die geschikt en beschikbaar zijn om de ondersteuningsbehoefte op te lossen. De geschiktheid en beschikbaarheid van een voorliggende voorziening moet concreet worden vastgesteld en gemotiveerd per individueel geval.

2.2 Algemene voorwaarden en weigeringsgronden

Bij het beoordelen van de aanspraak op een individuele voorziening wordt gekeken naar de in de verordening opgenomen algemene voorwaarden voor individuele voorzieningen.

2.2.1 Best passende voorziening

Individuele voorzieningen dienen passend te zijn bij de hulp- of ondersteuningsvraag van de jeugdige of het gezin. De voorziening is zo licht als mogelijk, maar zo zwaar als nodig is om de hulp- of ondersteuningsvraag van de jeugdige of het gezin te beantwoorden.

2.2.2. Weigeringsgronden

Algemene weigeringsgronden zijn:

  • 1)

    Een jeugdige en/of ouder(s) komen niet in aanmerking voor een individuele voorziening als:

    • a)

      De jeugdige en/of ouder(s) aanspraak (kunnen) maken op een voorliggende voorziening, die voorziet in de ondersteuningsbehoefte, of de mogelijkheid bestaat dat zij aanspraak kunnen maken op een voorliggende voorziening die voorziet in de ondersteuningsbehoefte, maar zij hiervoor geen aanvraag wensen in te dienen. Voorziet de voorliggende voorziening gedeeltelijk in de ondersteuningsbehoefte dan kan aanvullend alsnog een individuele voorziening worden afgegeven zolang dat nodig is;

    • b)

      De jeugdige en/of ouder(s) onvoldoende meewerken aan het onderzoek waardoor de gemeente geen juist onderzoek kan uitvoeren en hierdoor de ondersteuningsbehoefte niet op een juiste wijze kan vaststellen;

    • c)

      Er ondersteuning is aangevraagd bij aanvragen voor zorg buiten Nederland beoordeelt het college of deze passend en evenredig is in relatie tot de doelen van de Jeugdwet;

    • d)

      De individuele voorziening niet voldoet aan de eisen met betrekking tot kwaliteit zoals bedoeld in paragraaf 4.1 van de wet.

  • 2)

    Indien de aanvraag betrekking heeft op kosten voor jeugdhulp die de jeugdige en/of ouder(s) voorafgaand aan de aanvraag heeft gemaakt dan worden deze kosten niet vergoed.

Weigeringsgronden specifiek voor het PGB:

  • 1)

    Er wordt geen PGB verstrekt:

    • a)

      Als het PGB hoger is dan de kosten van jeugdhulp voorziening in natura;

    • b)

      Als het college eerder een beslissing heeft herzien of ingetrokken omdat:

      • i)

        De jeugdige en/of ouder(s) of zijn vertegenwoordiger PGB-zaken onjuiste of onvolledige gegevens hebben verstrekt en de verstrekking van juiste of volledige gegevens tot een andere beslissing zou hebben geleid;

      • ii)

        De jeugdige en/of ouder(s) of zijn vertegenwoordiger PGB-zaken niet hebben voldaan aan de aan de individuele voorziening of het PGB verbonden voorwaarden;

      • iii)

        De jeugdige en/of ouder(s) of zijn vertegenwoordiger PGB-zaken het PGB niet of voor een ander doel hebben gebruikt dan waarvoor het is bestemd.

Hoofdstuk 3 Individuele voorzieningen

De individuele voorzieningen zijn onderverdeeld in de volgende gecontracteerde zorgvormen (landelijk of gecontracteerde inkoop).

  • •

    Ambulante jeugdhulp individueel

    • o

      Begeleiding

    • o

      behandeling

  • •

    Ambulante jeugdhulp groep

    • o

      Begeleiding

    • o

      Behandeling

  • •

    Verblijf

    • o

      Langdurend verblijf

    • o

      Kortdurend verblijf (waaronder crisiszorg en spoedzorg)

  • •

    Activerend Werk

  • •

    Dyslexiezorg

  • •

    Jeugdbescherming en Jeugdreclassering

Spoedeisende zorg en crisishulp heeft te maken met de snelheid waarmee de hulp verleend moet worden, gelet op de ernst van de situatie. Bij iemand die al in zorg is, is de betreffende instelling verantwoordelijk voor het bieden van zorg in een crisissituatie. Bij iemand die nog niet in zorg is bekijkt Jeugdbescherming Gelderland welke zorg geboden moet worden.

De inhoud van de regionaal gecontracteerde ondersteuning is opgenomen in de inkoopdocumenten van de regio Centraal Gelderland. (https://www.inkoopsdcg.nl/home+inkoop/inkoop/inkoopdocumenten/default.aspx)

De inhoud van de landelijk gecontracteerde ondersteuning is jaarlijks te vinden op de site van de VNG onder Functies en zorgaanbieders Jeugd.

(https://vng.nl/artikelen/functies-en-aanbieders-jeugdhulp)

De gemeente heeft ook de mogelijkheid om een vrijwillige gesloten plaatsing te doen.

Naast de gemeente zijn er ook andere verwijzers die de zorg kunnen inzetten.

  • •

    Een gecertificeerde instelling, waar jeugdbescherming en jeugdreclassering onder vallen (dit gaat via het berichtenverkeer). Hierover zijn in het kader van de Gelderse Verbeteragenda Jeugdbescherming (regionale) afspraken gemaakt. Zie ook https://www.gvjb.nl/contract-afspraken.

  • •

    Een huisarts, specialist of jeugdarts. Deze artsen hebben de mogelijkheid om rechtstreeks naar een aanbieder te verwijzen (dit gaat via het berichtenverkeer). Het gaat vaak over onderzoek voor eventuele diagnoses.

  • •

    De officier van justitie heeft de mogelijkheid om rechtstreeks naar een aanbieder te verwijzen. Dit kan bijvoorbeeld een taakstraf zijn, die door een werk- of leerproces wordt ingezet.

  • •

    De rechtbank doet een verzoek voor in te zetten hulp naar de gemeente, die zij nodig acht en voortvloeit uit een strafrechtelijke beslissing.

Hoofdstuk 4 Jeugdhulp en onderwijs

In de jeugdhulpregio Centraal Gelderland hebben de gemeenten gezamenlijke bindende afspraken gemaakt voor het bieden van jeugdhulp binnen onderwijs op de school voor speciaal onderwijs Lichtenbeek in Arnhem. Deze afspraken zijn te vinden in de ‘Werkwijze Lichtenbeek’.

Hoofdstuk 5 Persoonsgebonden budget (PGB)

Het college maakt voor het beoordelen van de PGB-vaardigheid gebruik van het “kader voor PGB-vaardigheid” met 10-criteria voor PGB-vaardigheid als leidraad in het gesprek met jeugdige en/ of ouders, zoals door het ministerie van VWS is opgesteld. De jeugdige of zijn ouders of een bewindvoerder moeten ten minste aan deze 10 criteria voldoen om in aanmerking te kunnen komen voor een persoonsgebonden budget.

https://www.rijksoverheid.nl/documenten/publicaties/2021/09/21/infographic-met-toelichting---toetsing-10-punten-pgb-vaardigheid

De jeugdige en/of ouders leveren een PGB-plan aan, waarin zij beschrijven welke zorg zij nodig achten, welke doelen zij willen bereiken met de zorg en welde zorgverlener deze zorg kan verlenen en tegen welke prijs.

De mogelijkheid bestaat om het PGB in te zetten voor ondersteuning door iemand uit het sociale netwerk van de jeugdige en/ of de ouders. Het kan hierbij bijvoorbeeld gaan om een familielid, buur, vriend, mantelzorger of een medelid van een vereniging.

Hoofdstuk 6 Inwerkingtreding

Deze beleidsregels treden in werking op de dag na bekendmaking.

Hoofdstuk 7 Overgangsrecht

  • 1. Op aanvragen die zijn ingediend vóór de inwerkingtreding van deze beleidsregels, blijven de Beleidsregels Jeugdwet gemeente Zevenaar 2023 van toepassing.

  • 2. Lopende voorzieningen die zijn toegekend onder de Beleidsregels Jeugdwet gemeente Zevenaar 2023 blijven van kracht tot het moment dat ze worden herzien, beëindigd of op andere wijze worden aangepast.

Hoofdstuk 8 Bezwaar en beroep

Op besluiten genomen op basis van deze beleidsregels is de bezwaar- en beroepsprocedure van toepassing zoals vastgelegd in de Verordening jeugdhulp gemeente Zevenaar 2025.

Hoofdstuk 9 Intrekking oude beleidsregels

De Beleidsregels Jeugdwet gemeente Zevenaar 2023 worden per de inwerkingtreding van deze beleidsregels ingetrokken.

Hoofdstuk 10 Citeertitel

Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels Jeugdhulp gemeente Zevenaar 2025.

Ondertekening

Aldus besloten door het College van Burgemeester en Wethouders op 14 juli 2025.

de secretaris,

D. Janssen

de burgemeester,

L.J.E.M. van Riswijk