Beleidsregels bijzondere bijstand reiskosten Gemeente Almere

Ondertekening

Bijlage 1. Toelichtingen op de beleidsregels

Artikel 4 Algemene bepalingen

onderdeel a voorliggende voorzieningen

Een voorliggende voorziening betekent dat iemand de kosten of diensten al op een andere manier vergoed kan krijgen. Of een bepaalde voorliggende voorziening passend en toereikend is, is afhankelijk van:

• –

  de omstandigheden van het individuele geval;

• –

  de mogelijkheden van het individuele geval;

• –

  wat naar maatschappelijk inzicht aanvaardbaar wordt geacht.

Bij een tegemoetkoming voor reiskosten kan gedacht worden aan de volgende voorliggende voorzieningen:

Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo)

Als een belanghebbende als gevolg van ziekte of handicap geen gebruik kan maken van een fiets of het openbaar vervoer, dan kan hij mogelijk voor een voorziening een beroep te doen op de Wmo. De Wmo geldt als een voorliggende voorziening waardoor bijzondere bijstand voor deze kosten in beginsel niet mogelijk is.

Jeugdwet

Voor reiskosten uit huis geplaatst kind van en naar een jeugdhulplocatie is in principe geen bijzondere bijstand mogelijk. De Jeugdwet geldt als een voorliggende voorziening voor zover het gaat om vervoer van een jeugdige van en naar een locatie waar jeugdhulp wordt geboden.

Heeft het kind een indicatie voor kinderverpleging heeft en het noodzakelijk is dat belanghebbende als begeleider meegaat naar bijvoorbeeld het ziekenhuis of een instelling dan wordt het vervoer naar het ziekenhuis of een instelling vergoed. Kindzorg wordt meestal vergoed uit het basispakket van de zorgverzekering (de Zorgverzekeringswet). En soms uit de Jeugdwet of de Wet langdurige zorg (Wlz).

Zorgverzekeringswet (Zvw)

Voor reiskosten in verband met medische behandeling in ziekenhuis is geen bijzondere bijstand mogelijk. De Zorgverzekeringswet geldt als een voorliggende voorzieningen en voor zover deze kosten niet worden vergoed, is dit het gevolg van een bewust besluit (artikel 15 lid 1 van de wet). Van belanghebbende wordt verwacht dat hij zover mogelijk aanspraak probeert te maken op de voorliggende voorziening. Op grond van buitenwettelijk begunstigend beleid is voor deze reiskosten bijzondere bijstand mogelijk, zie artikel 12.

Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten (WTOS)

Uit de wetsgeschiedenis van de totstandkoming van de WTOS blijkt dat de toelage op grond van deze wet geen aparte component voor reiskosten bevat. De WTOS is geen toereikende en passende voorziening voor de reiskosten van schoolgaande kinderen, omdat de wetgever mede vanuit budgettaire overwegingen heeft gekozen voor een forfaitaire benadering in plaats van een benadering die maat- werk levert. Het college kan in aanvulling op de WTOS bijzondere bijstand verstrekken voor reiskosten, indien sprake is van bijzondere omstandigheden, zie ook artikel 9.

Besluit vaststelling vergoeding reis- en verblijfskosten gedetineerden tijdens verlof en strafonderbreking op basis van Regeling tijdelijk verlaten van de inrichting.

Aan de gedetineerde aan wie kortdurend of langdurend re-integratieverlof, incidenteel verlof, capaciteitsverlof onder elektronisch toezicht of strafonderbreking is verleend, wordt op aanvraag een tegemoetkoming in de reiskosten verleend indien hij gebruik maakt van het openbaar vervoer.

Eigen bijdrage valt onder de voorliggende voorziening

Voor eigen bijdragen voor reiskosten die een belanghebbende moet betalen op grond van de voorliggende voorziening bestaat in beginsel geen recht op bijzondere bijstand.

Zeer dringende redenen (artikel 16 van de wet)

Is er eigenlijk geen recht op bijstand, omdat er een voorliggende voorziening is die passend en toereikend is, of omdat de kostenbewust buiten die voorziening zijn gehouden? Dan kan toch bijstand worden verstrekt als er sprake is van zeer dringende redenen (artikel 16 van de wet).

Artikel 5 Hoogte bijzondere bijstand

Vervoer per auto kan in sommige gevallen voor de belanghebbende(n) voordeliger zijn, bijvoorbeeld indien meerdere gezinsleden tegelijkertijd reizen. In dat geval kunnen de werkelijke kilometers worden vergoed (kortste route) uitgaande van een vaste kilometerprijs per gereden kilometer.

Van belanghebbende wordt verwacht dat hij de gemaakte reiskosten kan aantonen dat de kosten zijn gemaakt.

Artikel 6 Reiskosten bezoek aan gedetineerde

Lid 1

Rekening kan worden gehouden met aanvullende meereizende minderjarige kinderen, afhankelijk van de individuele omstandigheden zoals de gezinsverhouding en de bezoekregels van de te bezoeken strafinrichting.

Lid 2

Verlofmogelijkheden voor een veroordeelde horen in ons strafrecht bij een detentie. Re-integratieverlof is ervoor bedoeld om de veroordeelde na een bepaalde periode geleidelijk terug te laten keren in onze samenleving. De gedetineerde kan dan zelf naar huis. Er is dan geen reden meer voor een bezoek aan de gedetineerde. Een bijstandsaanvraag in de bezoekkosten moet dan ook worden afgewezen.

Artikel 8 Reiskosten bezoek aan een persoon in een zorginstelling

Lid 1

Met een zorginstelling wordt bedoeld een instelling die zorg en ondersteuning biedt aan mensen die bijvoorbeeld dit (tijdelijk of permanent) nodig hebben vanwege ziekte, beperking of psychische problemen.

Met een zorginstelling wordt bedoeld een locatie waar zorg wordt verleend, zoals een ziekenhuis, verpleeghuis, instelling voor gehandicaptenzorg, een GGZ-instelling of jeugdzorginstelling. Een verzorgingshuis valt hier niet onder. Dit is namelijk een instelling waar mensen met een lichte zorgvraag verblijven, zoals ouderen die niet meer zelfstandig kunnen wonen, maar geen intensieve zorg nodig hebben. Het verschil tussen een verzorgingshuis en een verpleeghuis zit in de intensiteit van de zorg die geboden wordt. Verzorgingshuizen richten zich op ouderen die nog enigszins zelfstandig kunnen functioneren met wat ondersteuning, terwijl verpleeghuizen gericht zijn op ouderen die intensieve zorg nodig hebben.

Rekening kan worden gehouden met aanvullende meereizende minderjarige kinderen, afhankelijk van de individuele omstandigheden zoals de gezinsverhouding en de bezoekregels van de te bezoeken zorginstelling

Lid 3

In bijzondere situaties kan op individuele basis worden afgeweken van de bezoekfrequentie zoals genoemd in lid 2. Als voorbeeld kan gedacht worden aan de situatie waarbij een kind uit huis is geplaatst en er gezinstherapie plaatsvindt waarbij de aanwezigheid van ouder(s) voor gesprekken in de instelling meer dan wenselijk wordt geacht.

Artikel 10 Reiskosten gerechtelijke procedures

De hoofdregel is dat als de Raad voor Rechtsbijstand (RvR) een toevoeging afgeeft, er ook noodzaak is voor het verlenen van rechtshulp, de eigen bijdrage voor rechtsbijstand, griffiekosten en eventuele reiskosten. Is er geen toevoeging, dan moet de gemeente zelf de noodzaak vast stellen. Uitgangspunt is dan dat de kosten niet noodzakelijk zijn, tenzij er argumenten zijn waaruit de noodzaak toch blijkt.

Artikel 12 Reiskosten voor medisch of psychisch zorgbezoek

Er kan alleen bijzondere bijstand worden toegekend indien belanghebbende langdurig moet worden behandeld. Als uitgangspunt kan minimaal vier keer per maand naar het ziekenhuis worden genomen. Indien het om minder bezoeken gaat, worden deze kosten tot de algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan beschouwd. Deze kosten dienen dan uit het reguliere inkomen te worden voldaan.

Dit geldt ook voor reiskosten naar de huisarts, fysiotherapeut of tandarts. Deze kosten behoren tot de algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan die moeten worden voldaan uit het reguliere inkomen.