Participatieverordening gemeente Borsele 2025

1. De gemeente besluit ten aanzien van haar eigen beleid, taken en bevoegdheden of participatie wordt toegepast.

2. Participatie en/of inspraak wordt in beginsel toegepast wanneer het te verwachten is dat er belanghebbenden zijn die in aanzienlijke mate geraakt zullen worden door het betreffende beleid, ofwel wanneer te verwachten is dat inwoners en andere belanghebbenden over relevante kennis of inzichten beschikken die van waarde zijn bij de ontwikkeling van het beleid.

3. De gemeente past bij het vaststellen of wijzigen van de omgevingsvisie als bedoeld in artikel 3.1 van de Omgevingswet, het omgevingsplan als bedoeld in artikel 2.4 van de Omgevingswet of een programma als bedoeld in artikel 3.4 van de Omgevingswet, deze verordening toe. Daarbij neemt de gemeente de motiveringsplicht als bedoeld in de artikelen 10.7, 10.2 en 10.8 van het Omgevingsbesluit in acht.

4. Er vindt geen participatie plaats als:

• •

  het om een lopend uitvoerings- of evaluatietraject of een ondergeschikte herziening van die trajecten of het beleid gaat;

• •

  participatie bij of krachtens wettelijk voorschrift uitgesloten is;

• •

  de uitkomst van participatie vanwege de spoedeisendheid niet kan worden afgewacht;

• •

  de verantwoordelijkheid van het betrokken bestuursorgaan voor kwetsbare groepen in de samenleving zwaarder moet wegen;

• •

  sprake is van uitvoering van hogere regelgeving waarbij de gemeente geen of nauwelijks beleidsvrijheid heeft;

• •

  het om interne (organisatorische) aangelegenheden van de gemeente gaat;

• •

  het om de begroting, de tarieven voor gemeentelijke dienstverlening en belastingen als bedoeld in hoofdstuk 15 van de Gemeentewet gaat.

5. Participatie, inspraak en uitdaagrecht zijn er voor inwoners en andere belanghebbenden die lokaal actief zijn of een lokaal belang hebben.

6. Indien een uitzonderingsgrond uit het vierde lid wordt toegepast, wordt dit bij de besluitvorming toegelicht.

1. De gemeente stelt voorafgaand aan de voorbereiding, uitvoering of evaluatie van beleid, aan de hand van het door de gemeenteraad vastgestelde participatienota ‘Samen Denken, Samen Doen’, een plan met het proces en de planning van de participatie op.

2. Het plan bevat in elk geval:

• a.

  een omschrijving van het beleid dat voorbereid, uitgevoerd of geëvalueerd wordt.

• b.

  de vorm van participatie, waarbij de gemeente een keuze maakt uit:

  • •

    informeren: inwoners en maatschappelijke partijen krijgen informatie;

  • •

    inspraak: inwoners en maatschappelijke partijen kunnen hun mening geven;

  • •

    adviseren: de gemeente gaat in gesprek met inwoners en maatschappelijke partijen en betrekt hun adviezen bij het nemen van het besluit;

  • •

    coproduceren: de gemeente maakt samen met inwoners en maatschappelijke partijen een plan en besluit daarover;

  • •

    meebeslissen: de gemeente maakt samen met inwoners en maatschappelijke partijen een plan en zij besluiten daar samen over;

  • •

    beslissen: de gemeente maakt samen met inwoners en maatschappelijke partijen een plan en de inwoners en maatschappelijke partijen besluiten daarover;

3. De gemeente maakt voor de start van het participatieproces het voornemen hiertoe bekend op de voor dat proces geschikte wijze.

4. Indien omstandigheden het noodzakelijk maken om de inrichting van het proces aan te passen, zorgt de gemeente ervoor dat deelnemers hierover zo snel mogelijk worden geïnformeerd.

5. Bij participatie waarbij de gemeenteraad bevoegd gezag is informeert het college van burgemeester en wethouders de gemeenteraad zo snel mogelijk over het voorgestelde participatieproces.

6. De gemeente kan voor specifieke beleidsterreinen andere regelingen treffen.

1. De gemeente zorgt voor ondersteuning van degene die aan participatie wil deelnemen of een verzoek om participatie wil indienen of heeft ingediend.

2. De gemeente zorgt dat er in de buurt op een laagdrempelige manier om deze ondersteuning kan worden gevraagd.

1. Nadat inwonersparticipatie heeft plaatsgevonden stelt de gemeente een eindverslag op en maakt dit binnen vier weken openbaar.

2. Het eindverslag bevat in elk geval:

• •

  een beschrijving van het proces dat is gevolgd;

• •

  de uitkomsten van het proces;

• •

  een reactie op die uitkomsten waarbij beargumenteerd is aangegeven of en zo ja hoe het beleid naar aanleiding daarvan is aangepast;

• •

  een evaluatie van het proces dat is gevolgd.

3. De gemeenteraad ontvangt het eindverslag indien de participatie een raadsbesluit betreft.

1. De gemeente zorgt voor ondersteuning van degene die een verzoek om overheidsparticipatie wil indienen of heeft ingediend.

2. De gemeente zorgt dat er in de buurt op een laagdrempelige manier om deze ondersteuning kan worden gevraagd.

1. De gemeente zendt een ingediend verzoek door aan het betreffende team binnen de gemeentelijke organisatie dat bevoegd is om op het verzoek te reageren en informeert de indiener hierover.

2. Als de gemeenteraad op het verzoek moet reageren, bereidt het college de reactie op het verzoek voor.

3. De gemeente wijst het verzoek af als:

• •

  het verzoek ziet op een taak waarvan de aard zich tegen toepassing van overheidsparticipatie verzet;

• •

  het verzoek in strijd is met door de gemeente vastgesteld beleid;

• •

  het verzoek in strijd is met het maatschappelijk belang;

• •

  het verzoek niet past binnen de begroting;

• •

  het verzoek niet past binnen de spelregels van het uitdaagrecht.

4. De gemeente kan een verzoek om overheidsparticipatie afwijzen als:

• •

  de gemeente van oordeel is dat de taak met de overheidsparticipatie niet beter wordt uitgevoerd of de kosten hoger zijn;

• •

  de opdrachtwaarde boven de Europese drempelwaarde als bedoeld in paragraaf 2.1.1.1 van de Aanbestedingswet 2012 uitkomt.

5. De gemeente onderbouwt de reactie op het verzoek en maakt de reactie en de onderbouwing binnen vier weken openbaar.

6. De gemeente kan deze termijn met vier weken verdagen.

1. Dit artikel is van toepassing op het opstellen of wijzigen van een omgevingsplan, omgevingsvisie en omgevingsprogramma.

2. De gemeenteraad stelt voor de buitenplanse omgevingsplanactiviteiten een lijst vast met categorieën van gevallen die in strijd met het omgevingsplan zijn en waarbij participatie verplicht is. De aanvrager dan wel initiatiefnemer dient in dat geval de participatie te organiseren en is daarvoor verantwoordelijk.

3. Bij een ontwikkeling als bedoeld in artikel 5.1.1 verantwoordt het bevoegd gezag op welke wijze participatie heeft plaatsgevonden, door middel van een participatieverslag. Het participatieverslag bevat in elk geval:

• a.

  een overzicht van het gevolgde participatieproces op hoofdlijnen;

• b.

  een verantwoording van wie betrokken is bij de participatie;

• c.

  het verslag dat initiatiefnemer schrijft informatie moet bevatten over de groep geraadpleegde omwonenden, zodat het bevoegd gezag kan toetsen of deze groep representatief is in relatie tot de fysieke impact van het initiatief.

• d.

  een weergave van de belangrijkste uitkomsten en inzichten van het participatieproces;

• e.

  een reactie op de uitkomsten en inzichten van het participatieproces, waarbij gemotiveerd wordt welke uitkomsten en inzichten zijn meegenomen en hebben geleid tot aanpassing van de ruimtelijke ontwikkeling, alsmede een motivatie waarom de uitkomsten en inzichten niet zijn meegenomen.

1. Inwoners en maatschappelijke partijen kunnen bij de gemeente een verzoek om toepassing van het uitdaagrecht indienen.

2. Het verzoek bevat een omschrijving van de taak die de indiener voor ogen heeft, de reden dat de indiener het verzoek indient en het resultaat dat de indiener beoogt.

3. De indiener van het verzoek geeft daarnaast in elk geval aan:

• a.

  Wat de betrokkenheid, kennis en ervaring van de indiener met de taak is

• b.

  Welke kosten of middelen er volgens de indiener aan de uitvoering van de taak verbonden zijn.

• c.

  Hoe de indiener de kwaliteit en de uitvoering van de taak wil waarborgen.

• d.

  Indicatie van het draagvlak onder belanghebbende inwoners.

4. De indiener dient zijn aanvraag schriftelijk in bij de gemeente.

5. De gemeente kan naar aanleiding van het verzoek aanvullende informatie opvragen.

1. De gemeente zendt een ingediend verzoek door aan het bestuursorgaan dat bevoegd is om op het verzoek te reageren en informeert de indiener hierover.

2. Als de gemeenteraad op het verzoek om toepassing van het uitdaagrecht moet reageren, bereidt het college de reactie op het verzoek voor.

3. De gemeente wijst een verzoek af als:

• a.

  Het verzoek ziet op een taak waarvan de aard zich tegen toepassing van het uitdaagrecht verzet.

• b.

  Het verzoek in strijd is met door de gemeente vastgesteld beleid.

• c.

  Het verzoek niet voldoet aan de in artikel 6.1 , derde lid gestelde eisen.

• d.

  Het verzoek als overname van de gemeentelijke taak om andere redenen onwenselijk is.

4. De gemeente kan een verzoek afwijzen als:

• a.

  De gemeente van oordeel is dat de taak met de toepassing van het uitdaagrecht niet beter wordt uitgevoerd of de kosten hoger zijn.

• b.

  Als de opdrachtwaarde boven de Europese drempelwaarde als bedoeld in paragraaf 2.1.1.1 van de Aanbestedingswet 2012 uitkomt.

5. De gemeente reageert binnen vier weken op het verzoek. De gemeente kan deze termijn met vier weken verdagen.

6. De gemeente onderbouwt de reactie op het verzoek en maakt de reactie en de onderbouwing binnen vier weken openbaar.

1. De Inspraakverordening gemeente Borsele 2008 wordt ingetrokken.

2. De Inspraakverordening gemeente Borsele 2008 blijft van toepassing op beleid waarvoor ten tijde van de inwerkingtreding van deze verordening reeds een inspraakprocedure op grond van die verordening was gestart.

1. Deze verordening treedt in werking op de dag na publicatie in het (digitale) Gemeenteblad van Borsele.

2. Deze verordening wordt aangehaald als: Participatieverordening gemeente Borsele 2025.