Nadere en beleidsregels terrassen gemeente Apeldoorn 2025

1. Op basis van artikel 2:29 van de APV is de burgemeester gemachtigd om voor de terrassen in de gemeente Apeldoorn afwijkende sluitingstijden vast te stellen. De sluitingstijden gelden voor de gehele gemeente, maar voor het uitgaansgebied en openbare inrichtingen met een ontheffing gelden afwijkende sluitingstijden. Voor de terrassen in Apeldoorn gelden de volgende sluitingstijden:

Tabel 1 Sluitingstijden terrassen in de gemeente Apeldoorn

*= op zondagen is de sluitingstijd het hele jaar door 23:00 uur.

2. Voor deze nadere- en beleidsregels omvat het uitgaansgebied binnenstad Apeldoorn de locaties zoals die vastgelegd zijn in figuur 1. Dat bestaat uit de volgende deelgebieden:

• a.

  de driehoek Kapelstraat, Paul Krugerstraat, Van Kinsbergenstraat, Nieuwstraat, Beekpark, Caterplein, Hoofdstraat Noord en Cultuurplein (zie hoofdstuk 6 bijlage kaarten, kaart 1);

• b.

  het Raadhuisplein en omgeving: Markstraat, Marktplein, Markthof, Deventerstraat KPN hof en Beekstraat (zie hoofdstuk 6 bijlage kaarten, kaart 2);

• c.

  het Leienplein (zie hoofdstuk 6 bijlage kaarten, kaart 3);

3. Voor openbare inrichtingen die een ontheffing hebben (ex art. 2:29 lid 4 van de APV), gelden latere sluitingstijden van de terrassen.

Figuur 1: uitgaansgebied gemeente Apeldoorn

Zie hoofdstuk 6 bijlage kaarten, kaart 1 tot en met 4 voor een nadere duiding van deze gebieden.

1. Alle terrassen, zoals bedoeld in artikel 1 lid 8, binnen de bebouwde kom van de gemeente zijn vergunningplichtig. Op basis van artikel 2:228A van de APV geldt de vergunningplicht niet voor terrassen buiten de bebouwde kom en para-commerciële terrassen, zoals bij zorginstellingen en sportverenigingen, maar het terras moet daarbij wel als lokaliteit op de alcoholwetvergunning staan.

2. Een vergunning is persoonsgebonden en dient per openbare inrichting aangevraagd te worden.

3. Er wordt onderscheid gemaakt tussen vergunningen voor terrassen op eigen grond, een gevelterras niet op eigen grond en een eilandterras niet op eigen grond. De vergunning kan voor meerdere type terrassen tegelijk worden aangevraagd (gebundelde aanvraag).

4. Een aanvraag voor een terrasvergunning wordt ingediend op een digitaal aanvraagformulier dat via de gemeentelijke website verkrijgbaar is.

5. Bij de aanvraag dient, door middel van een plattegrond, inzicht gegeven te worden in de precieze situatie van het terras ten opzichte van de openbare inrichting en de directe omgeving en het aantal aangevraagde vierkante meters.

1. De vergunning kan, conform artikel 1:8 en 2:28 van de APV, worden geweigerd.

2. De vergunning kan, conform artikel 1:6 van de APV, worden gewijzigd of ingetrokken.

3. Een vergunning wordt, conform artikel 2:28B van de APV, verleend onder voorschrift dat het terras, indien noodzakelijk, (tijdelijk) niet mag worden geplaatst dan wel moet worden verwijderd in het geval van werkzaamheden van gemeentewege. In het geval van een herinrichting van de straat, gebiedsontwikkeling of ander gebruik van de openbare ruimte kan de terrasvergunning worden herzien en eventueel (deels) worden ingetrokken. Er zal dan in samenspraak tussen het bevoegd bestuursorgaan en ondernemer worden gekeken naar een mogelijk (tijdelijke) alternatieve locatie voor het terras. Indien er geen geschikte alternatieve locatie beschikbaar is, brengen wij voor de periode waarin het terras feitelijk niet geplaatst kan worden, geen precariobelasting in rekening.

1. Vergunningen voor gevelterrassen en terrassen op eigen grond worden verleend voor onbepaalde tijd.

2. De aanvragen van een terrasvergunning worden getoetst aan de APV en deze nadere regels.

1. Er geldt een overgangstermijn voor het vergunningstelsel van eilandterrassen.

2. De overgangstermijn bedraagt acht jaar met ingang van de datum van inwerkingtredingsdatum van dit besluit .Deze termijn is gebaseerd op een onderzoek naar de gemaakte kosten en de terugverdientijd (bijlage ‘Onderzoek naar overgang van vergunningen voor onbepaalde naar bepaalde tijd’).

3. Gedurende de overgangstermijn is de beschikbare ruimte voor eilandterrassen van de pleinen in de binnenstad vastgelegd in kaarten 5, 6, 7 en 8 in hoofdstuk 6.

4. Gedurende de overgangstermijn zoals bedoeld in lid 2 zal het bevoegd bestuursorgaan, in overleg met de ondernemers, de verdeelsystematiek voor eilandterrasvergunningen opstellen, waaronder regels over:

• a.

  de wijze van bekendmaking en verdeling van de beschikbare ruimte voor eilandterrassen;

• b.

  de vergunningsduur van een eilandterrasvergunning.

5. Na de overgangstermijn, zoals bedoeld in lid 1 en 2, komen alle vigerende vergunningen met betrekking tot een eilandterras te vervallen en worden nieuwe aanvragen behandeld volgens het nieuwe vergunningstelsel, zoals benoemd in lid 4.

6. Nieuwe aanvragen voor terrasvergunningen voor eilandterrassen tijdens de overgangsperiode worden getoetst op veiligheid (artikel 8), datum van indiening en beschikbare ruimte, en gelden tot aan de inwerkingtreding van het nieuwe vergunningstelsel, of worden getoetst aan het nieuwe vergunningstelsel (zoals bedoeld in lid 4) indien dat stelsel is vastgesteld en in werking is getreden. Bij faillissement of beëindiging van een horecaonderneming met een eilandterras, kan beschikbaar gekomen eilandterrasruimte tot 1 (één) jaar na faillissement of beëindiging niet ingevuld worden door bestaande horecaondernemingen op het plein. Een nieuwe ondernemer die zich in het vrij gekomen pand vestigt kan wel het eilandterras exploiteren.

7. Indien alle horeca ondernemers op een plein in gezamenlijkheid tot een aangepaste verdeling komen voor de beschikbare ruimte voor een eilandterras gedurende de overgangstermijn, dan kunnen de vergunningen, na akkoord van het bevoegde bestuursorgaan, tussentijds gewijzigd worden, waarbij de dan resterende duur van de vergunning in stand blijft.

8. Op basis van artikel 2:28, lid 2 van de APV kan er sprake zijn van een zomer- en winterterras. Indien hier sprake van is, kan het zomerterras van maart tot en met oktober staan. Het winterterras kan staan van november tot en met februari. Er dient bij het winterterras wel rekening te worden gehouden met bestaande rechten van andere gebruikers, waardoor er tijdelijk sprake kan zijn van minder terrasruimte.

1. De burgemeester kan een maatwerkvergunning verlenen voor situaties waarin de beleidsregels niet toereikend zijn of wanneer, omwille van moverende redenen, afwijking van deze beleidsregels gewenst is.

2. Voor een maatwerkvergunning is altijd advies nodig van de veiligheidsdiensten, de gemeentelijke afdelingen verkeer, stedenbouw, ontwerp openbare ruimte, wijkbeheer en de Omgevingsdienst.

3. In de maatwerkvergunning wordt aangegeven hoe met de adviezen zoals in lid 2 benoemd staat wordt omgegaan en, indien relevant, welke mitigerende maatregelen worden getroffen.

4. Een maatwerkvergunning wordt verleend voor de duur van maximaal vijf jaar.

1. In verband met een veilige en onbelemmerde doorgang van de hulpdiensten moet er te allen tijde een vrije doorgang van minimaal 3,5 meter breed en 4,20 meter hoog zijn op de straten of de pleinen.

2. In het geval van een separaat voetpad of stoep moet er voor voetgangers en mindervaliden op het voetpad een vrije ruimte van minimaal 2 meter breed aanwezig zijn.

3. De in- en uitgangen en nooduitgangen moeten te allen tijde vrijgehouden worden. Hiervan moet direct gebruik gemaakt kunnen worden door zowel de bezoekers als door de hulpdiensten. De inrichting en het gebruik van het terras is dusdanig dat de vluchtwegen vrijgehouden zijn.

4. Brandkranen moeten vrij toegankelijk zijn voor hulpdiensten.

5. Als het terras in de binnenstad is gevestigd dan mag het terrasmeubilair niet over de goot worden geplaatst in verband met het gebruik van de goot als geleidelijn door blinden en slechtzienden.

1. De breedte van de afmeting van het gevelterras is maximaal gelijk aan de breedte van de gevel van de openbare inrichting.

2. Indien de omvang van het terras niet blijkt uit de overgang naar een andere soort of kleur verharding, bestaat de markering van het terras uit roestvaste (RVS) punaises of uit ander gelijkwaardig materiaal, conform materialen van de gemeente Apeldoorn. Het terrasmeubilair bevindt zich altijd binnen de vergunde afmeting. Het plaatsen van terrasmeubilair buiten deze markering is dus niet toegestaan

Figuur 2: afmetingen en locatie gevelterrassen

Stap 1 in het bepalen van de afmetingen van een gevelterras

Stap 2 in het bepalen van de afmetingen van een gevelterras

Stap 3 in het bepalen van de afmetingen van een gevelterras

Stap 4 in het bepalen van de afmetingen van een gevelterras

1. Het is mogelijk om de toegestane breedte van het gevelterras uit te breiden tot maximaal de gehele breedte van de gevel van het buurpand (zie figuur 3 voorbeeld 1 bij pand 4 en 5). Indien vanuit twee kanten geïnteresseerden zijn voor het gevelterras van het buurpand, kunnen beide geïnteresseerden het terras uitbreiden tot maximaal 50 procent van de gevelbreedte van het buurpand (zie figuur 3, voorbeeld 1, pand 5, 6 en 7), tenzij in overleg met de drie partijen over een andere verdeling overeenstemming wordt gevonden. De toestemming van de huidige gebruikers en eigenaren van de buurpanden moet schriftelijk worden vastgelegd. Ook voor de uitgebreide gevelterrassen dient, conform de regels in hoofdstuk 3, een terrasvergunning te worden aangevraagd.

2. Een uitgebreid gevelterras zoals in lid 1 is bedoeld, mag ook worden verbreed naar de gevel van de buren van de buren (zie figuur 3 voorbeeld 1 pand 3, 4 en 5), mits een aaneengesloten gevelterras blijft bestaan (zie figuur 3 voorbeeld 2 pand 5 6 en 7 waar dit niet mogelijk is). Voor dit verder uitgebreide gevelterras moet schriftelijke toestemming zijn verleend door de huidige gebruikers en eigenaren van de panden waarvoor het gevelterras wordt geplaatst en dient er, conform de regels in hoofdstuk 3, een terrasvergunning te worden aangevraagd.

Figuur 3 Illustratie gebruik gevelruimte buren

3. De vergunninghouder moet te allen tijde schriftelijke toestemming kunnen overleggen van de huidige gebruikers en eigenaren van de panden waarvoor met toepassing van lid 1 en 2 een uitgebreid gevelterras is geplaatst.

4. Gebruikers en eigenaren van panden waarvoor met toepassing van lid 1 en 2 een uitgebreid gevelterras is geplaatst hebben het recht om hun eerder verleende schriftelijke goedkeuring voor uitbreiding van het gevelterras, zoals bedoeld in lid 1 en 2, in te trekken.

5. In het geval van nieuwe gebruikers in of eigenaren van een van de panden zoals bedoeld in lid 1 en 2, hebben betreffende nieuwe gebruikers of eigenaren de mogelijkheid om de toegestane verruiming buiten de gevelbreedte van de betreffende openbare inrichting in te trekken. Op grond van artikel 1:6 van de APV wordt vervolgens de terrasvergunning gewijzigd.

6. Indien het terras wordt uitgebreid langs de gevel van het buurpand(en) dienen de in- en uitgangen en nooduitgangen te allen tijde vrijgehouden te worden, zoals bedoeld in artikel 8 lid 3.

7. Het terrasmeubilair dat op een uitgebreid gevelterras zoals bedoeld in lid 1 en 2 wordt geplaatst, moet altijd verplaatsbaar zijn en mag niet verankerd worden.

1. Elektronisch versterkte muziek op de terrassen is alleen toestaan indien er voldaan kan worden aan de geldende wettelijke kaders en regelgeving voor geluid, zoals opgenomen in de Omgevingswet en het Omgevingsplan. De ondernemer dient dit door middel van een akoestisch onderzoek aan te tonen dat versterkte muziek op het terras voldoet aan de geluidsregelgeving en dient hiervoor ontheffing aan te vragen.

2. Ten alle tijden dient een openbare inrichting zich te houden aan de wettelijke kaders en regelgeving voor geluid, zoals opgenomen in de Omgevingswet en het Omgevingsplan. Bij het niet naleven van de regels is het mogelijk dat er handhavend wordt opgetreden.

1. De stoelen en tafels die gebruikt worden op het terras dienen een deugdelijke en eenduidige uitstraling te hebben en te passen bij de uitstraling van de omgeving.

2. De opslag van meubilair in de openbare ruimte is verboden. Het terrasmeubilair blijft na sluitingstijd op zijn plek staan of wordt binnen in de openbare inrichting opgeslagen. Het opstapelen/opruimen van terrasmeubilair op het terras of tegen de gevel is niet toegestaan. Indien het terras meer dan een week (bijvoorbeeld wegens langdurige sluiting of seizoensstop), niet wordt geëxploiteerd, moet al het terrasmeubilair, zoals benoemd in artikel 1 lid 9, zijn verwijderd door de exploitant van het terras.

3. Tijdens sluitingstijden van het terras moeten parasols en andere zonwering worden ingeklapt.

4. Voor omgevingsvergunningplichtige elementen (zoals verankerde terrasschermen, terrasdoeken en parasols aan muur of ondergrond) dient een omgevingsvergunning aangevraagd te worden. Deze elementen hoeven niet verwijderd te worden als het terras niet geëxploiteerd wordt, zoals benoemd in lid 2. Artikel 13 lid 1 onder a blijft onverminderd van kracht (terrasschermen dienen demontabel te zijn). Parasols dienen eveneens demontabel te zijn. ∞

5. Al het terrasmeubilair dient binnen de afmetingen van het terras geplaatst te worden. Parasols mogen in uitgeklapte toestand dus ook niet de grenzen van het terras overschrijden. Hierbij is het parasoldoek en niet de voet van de parasol doorslaggevend (zie figuur 4).

6. Partytenten en vergelijkbare objecten zijn niet toegestaan op een terras.

7. Scheerlijnen die nodig zijn voor terrasdoeken dienen ten allertijden goed zichtbaar te zijn en vast gemaakt te worden aan stormankers.

8. Het terrasmeubilair dient op aanwijzing van het college verwijderd te worden voor een evenement. Data van evenementen worden door de gemeente zo spoedig als mogelijk, doch uiterlijk twee weken van tevoren, schriftelijk kenbaar gemaakt aan betreffende vergunninghouders.

Figuur 4 Illustratie terraselementen binnen grens terras

1. De volgende eisen worden gesteld aan terrasschermen:

• a.

  Terrasschermen aan een gevel dienen demontabel te zijn, zodanig dat deze binnen een halve dag opgeruimd kunnen worden.

• b.

  Vrijstaande terrasschermen en afschotten dienen altijd direct te verplaatsen en te verwijderen te zijn.

• c.

  Terrasschermen moeten vanaf de grond transparant zijn.

• d.

  Terrasschermen mogen maximaal 2,0 meter hoog zijn.

• e.

  In afwijking van lid a tot en met d mogen terrasafscheidingen aan de zijkant van gevelterrassen ook bestaan uit afscheidingen die bestaan uit vast groen (hagen en dergelijke). Dit is alleen toegestaan indien de situatie ter plaatse hier geschikt voor is. Daarbij is positief advies van ten minste de gemeentelijke afdelingen ontwerp openbare ruimte en wijkbeheer en de veiligheidsdiensten nodig. Het beheer van het groen wordt gedaan door de ondernemer.

• f.

  Dranghekken en soortgelijke hekken en afscheidings(bouw)materialen, zijn niet toegestaan als terrasafscheiding.

• g.

  Bij gevelterrassen zijn terrasafscheidingen alleen toegestaan aan de zijkant van het terras. De voorkant van het terras moet open zijn, dit om te voorkomen dat er bouwwerken ontstaan. Dit betekent dat het ook niet afgezet mag worden met andere elementen, zoals bijvoorbeeld bloembakken of linten. In bijzondere gevallen kan een terrasafscheiding aan de voorkant van een gevelterras toegestaan worden, bijvoorbeeld in het geval van windhinder (vanaf windniveau C), specifieke ligging van het terras ten opzichte van openbare inrichting of veiligheidsoverwegingen.In de Hoofdstraat (tussen Caterplein en Paul Krugerstraat) en in de Kapelstraat, zijn vanuit veiligheidsoogpunt, wél terrasafscheidingen van maximaal 1,5 meter hoog aan de voorkant toegestaan.

• h.

  Op en rondom eilandterrassen zijn terrasschermen niet toegestaan. Plantenbakken zijn wel toegestaan mits;

  • i.

    De bakken niet hoger dan 80 cm zijn;

  • ii.

    De bakken niet langer zijn dan 2 meter;

  • iii.

    Er minimaal 1 meter ruimte tussen de bakken zit;

  • iv.

    De beplanting (inclusief bakken) maximaal 1,20 meter hoog is;

  • v.

    Er sprake is van natuurlijke beplanting.

2. Ten aanzien van de regels benoemd in artikel 13 lid 1 a tot en met d geldt voor bestaande terrasvergunningen een overgangstermijn van vijf jaar. Dit geeft ondernemers de mogelijkheid om de investeringen die ze hebben gedaan in de terrasschermen terug te verdienen. Aanvragen voor nieuwe terrassen met terrasschermen worden getoetst aan deze nadere regels.

1. We stimuleren duurzame vormen van terrasverwarming. Het doel is terrasverwarming op fossiele brandstoffen af te bouwen. Voor bestaande terrassen gaat een overgangstermijn van vijf jaar gelden, voordat er een verbod op terrasverwarming op fossiele brandstoffen inwerking treedt. Bij nieuwe vergunningaanvragen voor terrassen is het per direct verboden om terrasverwarming op fossiele brandstoffen te gebruiken.

1. Voor de afhandeling van de aanvraag is leges verschuldigd. Dit wordt verder bepaald in de legesverordening van de gemeente Apeldoorn.

2. Een precariobelasting dient te worden betaald als het terras op gemeentegrond wordt geplaatst. In het geval het terras op particuliere grond wordt geplaatst is de ondernemer geen precariobelasting verschuldigd. Vanwege de afhandeling van de vergunningaanvraag is dan wel leges verschuldigd.

1. Deze regels treden in werking met ingang van de dag na bekendmaking en vervangen de “Nadere regels gebruik terrassen gemeente Apeldoorn 2019”.

2. Deze regels worden aangehaald als “Nadere en beleidsregels terrassen gemeente Apeldoorn 2025”.