Omgevingsprogramma gemeente Zoetermeer gebied Burgemeester Vernèdepark en Dr. J.W. Paltelaan

1.1 Opgave en doel

1.2 Participatieproces

1.3 Leeswijzer

In hoofdstuk 2 gaan we eerst in op de verschillende bouwstenen die we hebben gebruikt om het omgevingsprogramma op te stellen. Achtereenvolgens gaan we in op de belangrijkste aandachtspunten die door omwonenden is ingebracht, wensen en ideeën van de organisaties en de ambities die de gemeente heeft vastgesteld in haar omgevingsvisie (Zoetermeer 2040) en voor het gebied relevant zijn. 

In hoofdstuk 3 beschrijven we de visie voor ontwikkeling van het gebied. Dat doen we aan de hand van de vier hoofddoelen (wat willen we bereiken en waarom) en een ruimtelijk concept. Deze vertalen we naar de toekomstige ruimtelijk-functionele hoofdstructuur, een indicatie woningbouwprogramma en toekomstige verkeerssituatie.

In hoofdstuk 4 werken we de visie uit voor elk deelgebied binnen het programmagebied. Dit hoofdstuk bevat de uitgangspunten en kaders voor toekomstige ontwikkeling.

Tot slot beschrijven we in hoofdstuk 5 hoe we met de ontwikkeling van het gebied verder gaan. Wat zijn de vervolgstappen en hoe betrekken we alle partijen daarbij.

2.1 Gebiedskenmerken

2.2 Opbrengst participatie

2.3 Wensen en ideeën organisaties

2.4 Ambities gemeente

3.1 Wat we willen bereiken?

3.2 Het concept

3.3 Ruimtelijk-functionele structuur

De ruimtelijk-functionele hoofdstructuur voor ontwikkeling van het gebied bestaat uit de volgende hoofdonderdelen:

• ●

  De zone tussen de Dr. J.W. Paltelaan en de Delftsewallenwetering ontwikkelt zich tot een aangenaam woongebied dat aansluit op de structuur van het Dorp en leidt tot een zorgvuldige stedenbouwkundige overgang van Dorp naar Delftsewallenwetering. Op de koppen (hoeken met Willem de Zwijgerlaan en Van Stolberglaan), nabij de RandstadRailstations, is naast wonen ook ruimte voor onderwijs en werken.

• ●

  Een nieuw multifunctioneel sportcomplex op de hoek Delftsewallenwetering en Van Stolberglaan. Het hart van het gebouw bestaat uit een grote sporthal en het benodigde parkeren daaronder dat vanaf de rotonde ontsloten wordt. 

• ●

  Op de Eerste Stationsstraat 185 komt een gebouw dat zorgt voor een zorgvuldige getrapte stedenbouwkundige overgang van de Stationsstraat (laagbouw) naar de park- en snelwegzijde (hoogbouw). Het deel aan de Stationsstraat is bedoeld voor werken, de rest van het perceel is bedoeld voor wonen aan het park met parkeren eronder. 

• ●

  Tussen het sportgebouw en het gebouw aan de Eerste Stationsstraat 185 ligt het Burgemeester Vernèdepark. Door de centrale ligging, de nabijheid van OV-stations en de vele voorzieningen zal het park een plek blijven dat door veel mensen wordt bezocht en waar veel verschillende activiteiten plaatsvinden. In de zone aan de Delftsewallenwetering liggen de sportvelden, het oostelijk deel is het verblijfspark dat is ‘opgespannen’ tussen het gebouw aan de Eerste Stationsstraat 185 (met ernaast de bestaande Jeu de Boulesclub) en het sportcomplex. Het landschap loopt glooiend omhoog tot aan de bebouwing waar ruimte is voor verblijf met uitzicht op het park. In het midden van het park komt een centrale waterpartij, verblijfsvoorzieningen (o.a. bankjes) en is ruimte voor kleine evenementen en een grote speelvoorziening voor kinderen. In het park liggen een bestaand paviljoen (Jeu de Boulesclub) en twee kleine paviljoens voor sport en cultuur, als ‘satellietjes’ van het multifunctionele sportcomplex.

• ●

  De Delftsewallenwetering wordt versterkt als groene ruggengraat van het gebied en zorgt voor verbindingen met overig stedelijk groen. Aan de oostelijke voet van de wetering komt een centrale wandel- en fietsroute die de deelgebieden en functies met elkaar en het stedelijke fietsnetwerk verbindt. Dit pad zorgt ook voor een fietsverbinding tussen de omliggende buurten met het dorpshart.

Deze ruimtelijk-functionele hoofdstructuur is weergegeven op de kaart van dit omgevingsprogramma en wordt in hoofdstuk 4 per deelgebied toegelicht. Het zijn de uitgangspunten en kaders voor ontwikkeling die op hoofdlijnen worden vastgesteld en waaraan plannen worden getoetst. Daarnaast bevat het omgevingsprogramma een stedenbouwkundige uitwerkingskaart. Hierin zijn de kaders en uitgangspunten uitgewerkt in de massa en vorm van bebouwing, de locaties van fiets- en wandelroutes en de inrichting van het groen en het park. Deze kaart diende als ontwerpstudie en biedt richting en inspiratie voor de uitwerking van het omgevingsprogramma.

3.4 Woningbouwprogramma

Voor het totale programmagebied gaan we uit van een indicatief woonprogramma van 460 tot 600 woningen, verdeeld over de deelgebieden tussen de Dr.J.W. Paltelaan en Delftsewallenwetering en het deelgebied Eerste Stationsstraat 185 (zie tabel). Het gaat vooral om appartementen. Extra aandacht en ruimte is er voor gezamenlijke woonvormen voor jongeren en/of senioren in één of meerdere woonclusters. Daarmee sluiten we aan op de woningbehoefte van 1- en 2-persoonshuishoudens zoals starters en senioren. 

De huidige woningvoorraad in de wijk Dorp bevat relatief weinig sociale huur en relatief veel betaalbare koopwoningen. Bij het toevoegen van woningen streven we naar het verbeteren van de balans van de woningvoorraad in de wijk. De nadruk ligt op het toevoegen van betaalbare woningen voor kleine huishoudens, en deels op een duurder prijssegment zodat de doorstroming in de hele gemeente wordt bevorderd en we dubbel bijdragen aan de woningmarkt. Het zorgt voor verbreding en verlenging van de zogenaamde ‘woonroltrap’. De mogelijkheden voor inwoners om een volgende stap te maken in hun wooncarrière. 

Het type en prijssegment van de woningen in de deelgebieden tussen de Delftsewallenwetering en Dr. J.W. Paltelaan worden bepaald in het gemeentelijke volkshuisvestingsprogramma. Voor het deelgebied Eerste Stationsstraat 185 gaan we uit van 1- en 2-persoonshuishoudens tot 65 jaar, mogelijk aangevuld met een woonzorgconcept en een verdeling van minimaal 30% sociale huur of koop, minimaal 30% middenhuur of betaalbare koop en minimaal 15% dure huur of koop. Het overige deel wordt nader ingevuld tijdens de verdere ontwikkeling van de locatie.

3.5 Mobiliteit

De ambities zijn om de groei van mobiliteit vooral op te vangen door meer mogelijkheden te bieden voor wandelen, fietsen en openbaar vervoer. Het doel is om de toename van de verkeersdruk en bijkomende extra overlast (geluidsbelasting, luchtkwaliteit, veiligheid) zoveel mogelijk te beperken.

In het omgevingsprogramma spelen we daar op de volgende manieren op in:

• ●

   Goede wandel- en fietsroutes van en naar voorzieningen en een sterke koppeling ervan met bestaande stedelijke hoofdroutes. Hiermee stimuleren we wandelen en fietsen in plaats van de auto. 

• ●

  Functies zoveel mogelijk clusteren rondom de openbaar vervoerstations zodat mensen eerder geneigd zijn en gestimuleerd worden om bijvoorbeeld met de RandstadRail naar de sporthal te gaan. 

• ●

  Inrichting van het deel van de Dr. J.W. Paltelaan tot aan de rotonde als GOW 30. Dit is een gebiedsontsluitingsweg met een maximumsnelheid van 30 km/h met goede oversteekplekken en waarbij de groene bomenlaan benadrukt wordt. Daarmee wordt het verkeer vertraagd en ontstaat meer en veiliger ruimte voor wandelen en fietsen. Ook kan de geluidsbelasting van het verkeer door snelheidsvermindering en materiaalkeuze worden beperkt. Onderdeel van de herinrichting is het verbeteren van de verkeerssituatie voor halen en brengen bij de basisscholen.

• ●

  We bouwen woningen voor groepen met een duurzaam mobiliteitsprofiel. In het gebied komen vooral starters en senioren te wonen. Dit zijn bevolkingsgroepen die over het algemeen een stuk minder auto’s bezitten en gebruiken. Zij gaan vaker te voet, met de fiets en het openbaar vervoer en daar bieden we goede mogelijkheden voor. 

• ●

  Bij elke nieuwe ontwikkeling stellen we als voorwaarde het aanbieden van deelmobiliteit voor bewoners (deelauto’s en deel(bak)fietsen). 

• ●

  Het parkeren bij woningbouw wordt op eigen terrein gerealiseerd (in een binnenterrein of gebouwde parkeervoorziening) zodat de parkeerdruk op de openbare ruimte beperkt blijft. Leidraad hiervoor zijn de parkeernormen van de gemeente. 

• ●

  Het parkeren voor de voorzieningen in het park wordt op één centrale plek geclusterd (parkeergarage sportcomplex) met een directe ontsluiting vanaf de rotonde. Zo worden onnodige verkeersbewegingen in en rond het park zoveel mogelijk voorkomen.

• ●

  Het toevoegen van nieuw programma heeft ook gevolgen voor de verkeerstoename en verkeersveiligheid. De drukte en overlast die nu al ervaren wordt op het deel Dr. J.W. Paltelaan Oost, het gebied tussen rotonde en spoorwegovergang, is een punt van aandacht en ook als apart deelgebied benoemd. 

In hoofdstuk 5 gaan we in op vervolgacties om de plannen op het gebied van mobiliteit verder uit te werken.

4.1 Dr. J.W. Paltelaan-Delftsewallenwetering Noord

Voor ontwikkeling van het deelgebied Delftsewallenwetering Noord gelden de volgende kaders en uitgangspunten.

Functies

Het perceel krijgt de functie ‘Gemengd’ ten behoeve van wonen, werken en voorzieningen. De begane grond is bestemd voor (commerciële) bedrijfsruimten, onderwijs en/of (maatschappelijke) voorzieningen. Deze functies zijn gesitueerd in de plint met een aangename open uitstraling naar de straat (levende plint). Het onderwijs heeft een buitenruimte in de luwte (rustige, groene en aangename pauzeplek voor leerlingen), bijvoorbeeld in een binnenhof of aan de zijde van de Delftsewallenwetering. In de bouwlagen erboven is ruimte voor 100 tot 120 appartementen voor 1- en 2-persoonshuishoudens.

Bebouwing

Het gebouw sluit wat betreft massa en hoogte aan op de omgeving en leidt tot een zorgvuldige overgang tussen Dorp en de Delftsewallenwetering. Tegelijk dient het als stedenbouwkundige kop op de kruising Delftsewallenwetering en Willem de Zwijgerlaan die wordt omgeven door hogere bebouwing. De bouwhoogte loopt trapsgewijs op van 4 bouwlagen (circa 16 meter) aan de Dr. J.W. Paltelaan tot maximaal 14 bouwlagen (circa 42 meter) op de hoek bij het viaduct over de Delftsewallenwetering.

De te ontwikkelen bebouwing heeft een minimale afstand van 10 meter tot de omliggende wegen, minimaal 25 meter tot het bestaande schoolgebouw en doorzetting van de bestaande rooilijn langs de Delftsewallenwetering. Het maximale bebouwingspercentage van dit perceel is 70%.

Groen

Het onbebouwde deel van het perceel krijgt een aantrekkelijke inrichting met groen van hoge kwaliteit. Groen dat bijdraagt aan de biodiversiteit, klimaatadaptatie (hittestress en wateropvang), ontmoeting en de Delftsewallenwetering als stedelijke groenstructuur en de Dr. J.W. Paltelaan als aantrekkelijke groene stadslaan.

Verkeer

Het parkeren wordt op eigen terrein opgelost in een gebouwde voorziening die ontsloten wordt via Dr. J.W. Paltelaan en vanaf de omgeving niet zichtbaar is. Voor de parkeercapaciteit gelden de gemeentelijke parkeernormen. Het deel van de Dr. J.W. Paltelaan tot aan de rotonde wordt ingericht als GOW 30. Dat is een gebiedsontsluitingsweg met een maximumsnelheid van 30 km/h en verspreid goede oversteekplekken. Vanuit het gebouw ontstaan directe verbindingen op de doorgaande wandel- en fietsroute langs de Delftsewallenwetering. Ook tussen de Dr. J.W. Paltelaan en Delftsewallenwetering komt een directe wandelverbinding.

4.2 Dr. J.W. Paltelaan-Delftsewallenwetering Midden

Voor ontwikkeling van het deelgebied Delftsewallenwetering Midden gelden de volgende kaders en uitgangspunten.

Functies

De percelen krijgen de functie ‘wonen'. De bebouwing directgelegenaande Dr. J.W. Paltelaanisbestemdvoor 20 tot 30 grondgebondenwoningenmetbuitenruimte. Het deel daarachter aan de Delftsewallenwetering biedt ruimte voor gezamenlijke woonvormen voor ouderen, eventueel in combinatie met andere leeftijdsgroepen. In totaal gaan we uit van maximaal zo’n 140 tot 150 wooneenheden verdeeld over één of meerdere woonclusters en 30 tot 50 appartementen op de hoeken voor 1- en 2- persoonshuishoudens.

Bebouwing

De bebouwing zorgt voor een geleidelijke overgang tussen de wijk Dorp en de Delftsewallenwetering. Bebouwing direct aan de straat sluit aan bij de bebouwingstructuur in het Dorp en benadrukt de Paltelaan als laan. Woningen aan de laan hebben een massa en hoogte vergelijkbaar met die in het Dorp en maximaal 3 lagen (circa 9 meter). De bebouwing aan de Delftsewallenwetering is wat groter in massa en maximaal 6 bouwlagen (circa 18 meter).

De te ontwikkelen bebouwing heeft een minimale afstand van 15 meter tot de waterpartij aan de noord- en zuidzijde en 10 meter aan de westzijde. Het perceel wordt gesplitst door een directe langzaamverkeerroute tussen het Dorp en de Delftsewallenwetering, ter hoogte van de bestaande doorsteek tussen de Dr. J.W. Paltelaan en de Tollensstraat. Deze doorgang heeft een minimale breedte van 15 meter. Het maximale bebouwingspercentage van dit perceel is 50%.

Groen

Het onbebouwde deel van het perceel krijgt een aantrekkelijke inrichting met groen van hoge kwaliteit en aansluiting op de waterpartijen die behouden blijven. De groeninrichting draagt bij aan de biodiversiteit, klimaatadaptatie (hittestress en wateropvang), ontmoeting en de Delftsewallenwetering als stedelijke groen-structuur en de Dr. J.W. Paltelaan als aantrekkelijke groene stadslaan.

Verkeer

Het parkeren vindt plaats op eigen terrein en in het binnenterrein al dan niet in een gebouwde voorziening. Voor de parkeercapaciteit gelden de gemeentelijke parkeernormen. Ontsluiting vindt plaats van de Dr. J.W. Paltelaan. Het deel van de Dr. J.W. Paltelaan tot aan de rotonde wordt ingericht als 30 km/h straat met goede oversteekplekken. De verkeerssituatie rondom de bestaande basisscholen wordt hierin meegenomen en verbeterd (halen en brengen).

De woongebouwen krijgen een directe verbindingen op de doorgaande wandel- en fietsroute aan de Delftsewallenwetering. Tussen de Delftsewallenwetering en de Dr. J.W. Paltelaan ontstaat een aantal aantrekkelijke doorzichten en routes. Rijdend op de Dr. J.W. Paltelaan is de Delftsewallenwetering op een aantal plekken zicht- en voelbaar.

4.3 Dr. J.W. Paltelaan-Delftsewallenwetering Zuid

Voor de ontwikkeling van het deelgebied Delftsewallenwetering Zuid gelden de volgende kaders en uitgangspunten.

Functies

Het perceel krijgt de functie ‘gemengd’ ten behoeve van wonen, werken en voorzieningen. De begane grond is bestemd voor (commerciële) bedrijfsruimten, onderwijs en/of (maatschappelijke) voorzieningen. Deze functies zijn gesitueerd in de plint met een aangename open uitstraling naar de straat (levende plint). Het onderwijs heeft een buitenruimte in de luwte (rustige, groene en aangename pauzeplek voor leerlingen), bijvoorbeeld in een binnenhof of aan de zijde van de Delftsewallenwetering. In de bouwlagen erboven is ruimte voor 20 tot 50 appartementen voor 1- en 2-persoonshuishoudens.

Bebouwing

Bebouwing sluit wat betreft massa en hoogte aan op de omgeving en leidt tot een zorgvuldige overgang tussen Dorp en de Delftsewallenwetering. Tegelijk dient het als stedenbouwkundige kop op de kruising Delftsewallenwetering en Van Stolberglaan. De bouwhoogte loopt trapsgewijs op van 4 bouwlagen (circa 16 meter) aan de Dr. J.W. Paltelaan tot maximaal 6 bouwlagen (circa 18 meter) op de hoek bij het viaduct over de Delftsewallenwetering. Het gebouw van de bestaande gymzaal wordt geïntegreerd in de ontwikkeling en krijgt een nieuwe, nader te bepalen invulling. Het is karakteristieke architectuur uit de jaren ‘60 en waardevol als onderdeel van de eerste planmatige uitbreiding van de stad. Het is gewenst om het perceel met de woning aan de Van Stolberglaan 13 bij de beoogde ontwikkeling te betrekken.

De te ontwikkelen bebouwing heeft een minimale afstand van 10 meter tot aan de Dr. J.W. Paltelaan, 15 meter tot de Van Stolberglaan en doorzetting van de bestaande waterpartij als grens tot de Delftsewallenwetering. Het maximale bebouwingspercentage van dit perceel is 70%.

Groen

Het onbebouwde deel van het perceel krijgt een aantrekkelijke inrichting met groen van hoge kwaliteit. Groen dat bijdraagt aan de biodiversiteit, klimaatadaptatie (hittestress en wateropvang), ontmoeting, de Delftsewallenwetering als stedelijke groenstructuur en de Dr. J.W. Paltelaan als aantrekkelijke groene stadslaan.

Verkeer

Het parkeren wordt op eigen terrein opgelost in een gebouwde voorziening die ontsloten wordt via Van Stolberglaan en vanaf de omgeving niet zichtbaar is. Voor de parkeercapaciteit gelden de gemeentelijke parkeernormen. Het deel van de Dr. J.W. Paltelaan tot aan de rotonde wordt ingericht als GOW 30. Dat is een gebiedsontsluitingsweg met een maximumsnelheid van 30 km/h en verspreid goede oversteekplekken. Vanuit het gebouw ontstaan directe verbindingen op de doorgaande wandel- en fietsroute langs de Delftsewallenwetering.

4.4 Multifunctioneel sportcomplex

Het pand 2BHome, gelegen op de hoek Delftsewallenwetering, Van Stolberglaan en Burgemeester Vernèdepark, zal op korte termijn worden gesloopt om plaats te maken voor een multifunctioneel sportcomplex. Voor de ontwikkeling van dit sportcomplex gelden de volgende kaders en uitgangspunten.

Functies

Het perceel krijgt de functie 'sport' ten behoeve van de ontwikkeling van een multifunctioneel sportcomplex. 

Dit gebouw biedt ruimte voor de volgende voorzieningen:

• ●

  Een grote sporthal met 6 zaaldelen, als hart van het gebouw. Deze hal kan gebruikt worden voor sporten zoals basketbal en flexibel voor kleinere en grotere (sport)activiteiten.

• ●

  We onderzoeken of de Racing Club vanuit het park naar het dak van het gebouw verplaatst kan worden. Zo komt veel ruimte in het park vrij die kan worden benut voor versterking van het (verblijfs) groen.

• ●

  De korfbal- en basketbalvereniging kunnen ook gebruik gaan maken van de hal. Voor de korfbal ontstaat een aantrekkelijke directe (loop)route tussen het gebouw en de bestaande (en nieuwe) buitenvelden. 

• ●

  Het complex biedt de mogelijkheid om eventueel commerciële functies toe te voegen. Er is behoefte aan een sportschool en/of therapeutisch zwembad en het complex biedt hier de ruimte voor.

Bebouwing

Het sportcomplex gaat dienen als een van de twee ‘bakens’ aan het park en is beeldbepalend voor de beleving van het Burgemeester Vernèdepark als levendig stadspark. De bouwhoogte is 5 bouwlagen (circa 15 meter) met een extra laag op de hoek van de Van Stolberglaan en Delftsewallenwetering. 

Het gebouw krijgt een flexibel in te vullen kolommenstructuur, zodat het door de tijd heen relatief eenvoudig op een andere manier ingedeeld en gebruikt kan worden. Het sportcomplex vormt wat betreft architectuur een familie met de nieuwe paviljoens in het park.

De te ontwikkelen bebouwing heeft een minimale afstand van 15 meter tot de Van Stolberglaan, 10 meter tot de sloot aan de westzijde, 25 meter tot de sportvelden aan de zuidzijde. De ontsluiting vanaf de rotonde maakt onderdeel uit van het te ontwikkelen perceel. Het maximale bebouwingspercentage van dit perceel is 60%.

Groen

Het onbebouwde deel van het perceel krijgt een aantrekkelijke inrichting met groen van hoge kwaliteit. Groen dat bijdraagt aan de biodiversiteit, klimaatadaptatie (hittestress en wateropvang), ontmoeting, de Delftsewallenwetering als verbindende stedelijke groenstructuur en het Burgemeester Vernèdepark als levendig stadspark.  

De parkeergarage op maaiveld wordt aan de straatzijden omsloten door sportruimtes en aan de parkzijde door het omringende landschap dat tot de eerste verdieping glooiend oploopt. Waar het landschap overgaat in het gebouw, is ruimte voor ontmoeting. Terrassen hier hebben uitzicht op het park en zijn direct gekoppeld aan de kantines. Zo gaat het sportgebouw dienen als ‘baken’ naar het park en gaat het er een sterke relatie mee aan.

Verkeer

Het parkeren voor alle voorzieningen in het sportgebouw, het park en de paviljoens, vindt plaats in de eerste bouwlaag van het sportgebouw. Ontsluiting vindt plaats direct vanaf de rotonde. Voor de parkeercapaciteit gelden de gemeentelijke parkeernormen.

4.5 Locatie Eerste Stationsstraat 185

Voor de ontwikkeling van de locatie Eerste Stationsstraat 185 gelden de volgende kaders en uitgangspunten. 

Functies

De zone aan de locatie Eerste Stationsstraat is bedoeld voor (commerciële) werkruimten. Zo houden we rekening met de nabijheid van Nutricia aan de overkant van de weg. De rest van het deelgebied krijgt de functie wonen. Er is ruimte voor 150 tot 200 appartementen. Er dient rekening gehouden te worden met de ondergrondse watertransportleiding, de leidingstroken van 7,5 meter aan weerszijden en de bijbehorende voorwaarden.

Bebouwing

De bebouwing sluit aan op het historische lint Eerste Stationsstraat, de snelwegomgeving en het park. Het gebouw zorgt in massa en hoogte voor een zorgvuldige overgang tussen de Eerste Stationsstraat en de snelweg en het park. De hoogte loopt trapsgewijs op van 4 bouwlagen (circa 16 meter) aan de Eerste Stationsstraat tot 15 bouwlagen aan het park (circa 45 meter). Het gebouw gaat dienen als tweede ‘baken’ voor het park en draagt als aantrekkelijke ‘landmark’ bij aan de beleving van het Burgemeester Vernèdepark als levendig stadspark. Iedere woning heeft voldoende woonkwaliteit, waarbij aandacht is voor een gezonde woonomgeving. Eenzijdig georiënteerde woningen naar de geluidsbelaste A12 worden (zoveel mogelijk) vermeden. Iedere woning heeft toegang tot een aangename kwalitatieve buitenruimte (prive en/of collectief), op de geluidsluwe zijde, met zicht op het park en voldoende verblijfskwaliteit.

De nieuwe bebouwing valt binnen het zoekgebied voor ontwikkeling van deze locatie en heeft een minimale afstand van 15 meter tot de Eerste Stationsstraat (oostzijde, kant weg) en minimaal 10 meter tot de Dr. J.W. Paltelaan (noordzijde, kant weg), 10 meter tot de sloot aan de zuidzijde en houdt rekening met de waterleiding aan de noordzijde. Het maximale bebouwingspercentage van dit perceel is 70% (de gebouwde parkeervoorziening niet meegerekend).

Groen

Het onbebouwde deel van het perceel krijgt een aantrekkelijke inrichting met groen van hoge kwaliteit. Groen dat bijdraagt aan de biodiversiteit, klimaatadaptatie (hittestress en wateropvang), ontmoeting en het Burgemeester Vernèdepark als levendig stadspark. De gebouwde parkeervoorziening is vanaf de omgeving niet zichtbaar. Aan de Eerste Stationsstraat wordt de garage omsloten door werkruimtes en aan de parkzijde door het landschap dat tot de eerste verdieping glooiend oploopt. Waar landschap en gebouw in elkaar overgaan is ruimte voor ontmoeting met uitzicht op het park.

Verkeer

Parkeren wordt opgelost in een gebouwde voorziening op maaiveldniveau. Voor de parkeercapaciteit gelden de gemeentelijke parkeernormen. Ontsluiting vindt plaats vanaf het midden van de Dr. J.W. Paltelaan om te voorkomen dat de verkeersdruk op de kruising met de Eerste Stationsstraat teveel toeneemt. Vanaf het gebouw zijn er directe wandel- en fietsverbindingen met het park en de fietsroute langs de A12.

Om de beoogde ontwikkeling te realiseren (met versterking van het park, een directe aantrekkelijke relatie tussen park en gebouw en een goede ontsluiting) is ook een stuk gemeentegrond nodig.

4.6 Burgemeester Vernèdepark groen

Voor de inrichting van het oostelijke deel van het Burgemeester Vernèdepark (Burgemeester Vernedepark groen) gelden de volgende kaders en uitgangspunten. 

Functies

Het park houdt de functie 'groen'. Uitgangspunt is dat de bestaande functie van de Jeu de Boulesclub gehandhaafd blijft en andere functies zoals de Racing Club, COM sv en Kynologenclub worden verplaatst. Met deze verplaatsingen komt de benodigde ruimte vrij om de beoogde ontwikkelingen te realiseren, de identiteit van het park te verbeteren, de kwaliteit en diversiteit van het groen te verbeteren en meer ruimte te creëren voor verblijven en ontmoeten.

In het park is ruimte voor drie paviljoens als ‘satellietjes’ van het sportcomplex. De huidige Jeu de Boulesclub is te beschouwen als bestaand paviljoen, waar met vergroening en herinrichting van het parkeerterrein ruimtelijke kwaliteit kan worden toegevoegd. Elders in het park komen twee nieuwe paviljoens. Het eerste nieuwe paviljoen krijgt de functie sport en biedt ruimte aan de tennisvereniging. Het tweede nieuwe paviljoen krijgt de functie cultuur waar ruimte is voor functies als kunst, cultuur, sport en buurtwerk. De skatebaan wordt verplaatst en gekoppeld aan dit tweede paviljoen. Ook wordt hier in de buurt een grote speelvoorziening centraal in het park toegevoegd. Zo ontstaat een aantrekkelijke plek voor kinderen en een plek waar bewoners elkaar ontmoeten.

Bestaand en toekomstige nieuwe functies binnen dit deelgebied dienen rekening te houden met de aanwezigheid van de ondergrondse watertransportleiding, de leidingstroken van 7,5 meter aan weerzijde en de bijbehorende voorwaarden.

Bebouwing

De nieuwe paviljoens hebben 2 bouwlagen (circa 6 meter) en zijn familie van het sportcomplex wat betreft architectuur en gebruik. De paviljoens zijn met directe wandelroutes met het hoofdgebouw verbonden. Net als het sportcomplex krijgen de paviljoens een flexibel in te vullen kolommenstructuur, zodat ze door de tijd heen relatief eenvoudig op een andere manier ingedeeld en gebruikt kunnen worden. De exacte omvang en locatie van beide paviljoens wordt later bepaald. Het sportpaviljoen voor de tennis is voorzien nabij de bestaande (en mogelijke uitbreiding van) tennis- en padelbanen. Het paviljoen voor de jongerencultuur en de skatebaan zijn voorzien op de huidige locatie van de Racing Club. 

Groen

Het park krijgt een opwaardering en wordt versterkt als levendig stadspark voor uiteenlopende bevolkingsgroepen. Op de hoeken wordt het park afgebakend door twee gebouwen die een sterke relatie met het park aangaan (sportcomplex en appartementengebouw Eerste Stationsstraat 185). Het parklandschap loopt aan twee zijden langzaam glooiendoptotaandezegebouwenwaarruimteisvoor verblijf met uitzicht op het park. De twee gebouwen gaan dienen als bakens en ‘landmarks’ waartussen het park ligt en waarmee het park gedefinieerd wordt.

De rechtlijnige slagenstructuur vanuit de Delftsewallenwetering loopt hier (met sloten) over in glooiende lijnen met een nieuwe centrale waterpartij dat het hart vormt van het park. De waterstructuur zorgt voor een goede afwatering met een directe (ondergrondse) verbinding naar de Delftsewallenwetering. De kwaliteit en diversiteit van het groen wordt versterkt met een hogere biodiversiteit en voldoende bomen die koelte bieden in warme periodes. Bestaande volgroeide, gezonde bomen blijven zoveel mogelijk behouden.

Er komt meer ruimte voor ontmoeting, ontspanning en bewegen. Hierbij kan gedacht worden aan bankjes, sport en een grote speelvoorziening. Het park leent zich ook voor kleinschalige evenementen, altijd rekening houdend met beperking van overlast voor omwonenden en natuur.

Verkeer

We zorgen voor een toegankelijk park voor iedereen. Dat betekent goede wandel- en fietsroutes en een inrichting die veilig is voor alle leeftijdsgroepen. De lichte hoogteverschillen zijn ook voor minder valide mensen goed te overbruggen. 

4.7 Dr. J.W. Paltelaan Oost

De Dr. J.W. Paltelaan vormt van oudsher een belangrijke toegangsweg tot het Dorp, vanaf station Zoetermeer-Oost, de spoorwegovergang tot de rotonde Van Stolberglaan, waarna de keuze gemaakt kan worden om door te rijden op de Dr. J.W. Paltelaan richting het noorden en de Dorpsstraat of richting het westen over de Juliana van Stolberglaan naar de wijk Driemanspolder. 

Functies 

De nieuwe functies in het gebied als wonen, werken, sport en onderwijs zorgen voor meer verkeersbewegingen, die vragen om een goede afwikkeling. Dit deel van de Dr. J.W. Paltelaan, van rotonde tot spoorwegovergang wordt nu al ervaren als druk. En met de groei van de stad en ook verderop de nieuwe wijk Entree, vraagt dit een goede verkeersafwikkeling; zowel ten aanzien van de ruimtelijke kwaliteit als de verkeersveiligheid. Het opwaarderen van het park tot een uitnodigende stadspark vraagt om logische routing vanuit de omgeving dat dit deel van de Dr. J.W. Paltelaan kruist. 

Bebouwing 

Er wordt geen nieuwe bebouwing binnen dit deelgebied mogelijk gemaakt. Wel zorgen nieuwe functies als sporthal en woonbebouwing op de Eerste Stationsstraat voor toename aan bewoners en bezoekers van het park, die via de Dr. J.W. Paltelaan Oost hun bestemming kunnen bereiken. 

Groen 

Nader onderzoek naar de toekomstige verkeersituatie moet inzichtelijk maken waar er ruimte is om de kwaliteit en uitstraling van dit deelgebied te verbeteren, bijvoorbeeld door het toevoegen van nieuwe bomen als begeleiding van langzaamverkeersroutes en wegen. Het is daarbij de ambitie om het karakter en inrchting van het park door te laten lopen aan de overzijde van de weg en dezelfde inrichting en sfeer krijgt. 

Verkeer

Het nieuwe multifunctionele sportcomplex krijgt een aansluiting op de bestaande rotonde. En daarnaast moet de huidige ontsluiting naar de jeu de boules ook de ontwikkeling op de Eerste Stationsstraat 185 bedienen. Daarmee kan de huidige inrit naar tennis en het huidige kantoorpand in de toekomst komen te vervallen. Bestaande fietsroutes, busbanen en kruispunten moeten nader onderzocht worden. Er komen goede oversteekplekken voor wandelen en fietsen zodat bewoners vanuit de wijk Dorp makkelijk het park in kunnen gaan. Het wijzigen van de inrichting van dit deel van de Dr. J.W. Paltelaan vraagt specifieke aandacht en nader verkeerskundig onderzoek.

4.8 Delftsewallenwetering

Voor de inrichting van de Delftsewallenwetering gelden de volgende kaders en uitgangspunten. 

Functies

De Delftsewallenwetering behoudt de functie 'groen'. 

Bebouwing

In het deelgebied Delftsewallenwetering vinden geen bouwontwikkelingen plaats. 

Groen

De Delftsewallenwetering wordt versterkt als groene ruggengraat van het programmagebied en verbindt overig stedelijk groen met elkaar. Daarmee is het een cruciale schakel in versterking van de stedelijke groenstructuur. De kwaliteit van het groen wordt versterkt zodat het bijdraagt aan de biodiversiteit door de mogelijkheden voor migratie van flora en fauna te vergroten. Daarnaast draagt het groen en water bij aan klimaatadaptatie door het verkoelingseffect en de waterbergende en afvoerende functie. 

De verbinding tussen de Delftsewallenwetering en het Burgemeester Vernèdepark wordt versterkt. Haaks op de Delftsewallenwetering ontstaan ‘groene en blauwe lijnen’ dwars door de zone van de sportvelden het park in. Daar gaan de lijnen over in glooiende structuren van het park. Er ontstaan ook sterke zichtrelaties tussen Delftsewallenwetering aan de ene kant en het Burgemeester Vernèdepark en de Dr. J.W. Paltelaan aan de andere kant. 

Verkeer

Aan de oostelijke voet van de Delftsewallenwetering komt een centrale wandel- en fietsroute die de deelgebieden en functies met elkaar en met het stedelijke fietsnetwerk verbindt. Ook zorgt dit pad voor een fietsverbinding tussen de omliggende buurten en het dorpshart. Haaks op het centrale pad komen wandel- en fietsroutes het programmagebied in. Zo wordt het mogelijk voor kinderen om op een veilige directe manier van school naar het sportcomplex te gaan.

5.1 Verkeerskundige uitwerking

Bij de uitwerking wordt het omgevingsprogramma doorgerekend in het verkeersmodel om de gevolgen voor de toekomstige verkeerssituatie goed in te kunnen schatten. De uitkomsten ervan gebruiken we bij de verdere uitwerking van de deelgebieden, specifiek voor de Dr. J.W. Paltelaan Oost en rondom de scholen. Waar nodig treffen we extra maatregelen om verkeersoverlast te beperken. 

Bij de uitwerking werken we in ieder geval aan deze deelprojecten om de  verkeerssituatie in het gebied te verbeteren en het zoveel mogelijk voorkomen  van extra verkeersdruk en onveilige situaties:

• ●

  Verkenning van mogelijkheden om de hoofdfietsroutes in het programmagebied op stedelijk niveau te verbinden met het fietsroutenetwerk. Hierbij kan gedacht worden aan een fietsverbinding met het Arianapark en het Entreegebied en een fietsverbinding over de A12 naar Rokkeveen, dat ook onderdeel uitmaakt van het mobiliteitsbeleid van de gemeente.

• ●

  Verkenning naar het verbeteren van de verkeerssituatie voor wandelaars en fietsers in het deel vanaf de spoorbomen tot de kruising Dr. J.W. Paltelaan- Eerste Stationsstraat (Dr. J.W. Paltelaan Oost). Het doel is om de verbinding van station Zoetermeer-Oost met het programmagebied voor langzaam verkeer veiliger te maken en te verbeteren. 

• ●

  Verkenning van de mogelijkheden voor een ongelijkvloerse kruising van het fietspad langs de A12 over de Eerste Stationsstraat.

5.2 Uitvoeringsagenda

Gezien de omvang, lange looptijd en complexe samenhang van het omgevingsprogramma voor het Burgemeester Vernèdepark en de Dr. J.W. Paltelaan, is een ontwikkelstrategie voor elk deelgebied noodzakelijk. Een goed doordachte strategie vormt de basis voor een succesvolle uitvoering en stelt ons in staat om focus, samenhang en regie te waarborgen gedurende het gehele ontwikkelproces. Door het proces vooraf zorgvuldig te analyseren, strategische keuzes tijdig te maken en duidelijke prioriteiten te stellen, kunnen onvoorziene problemen in een later stadium zoveel mogelijk worden voorkomen.

Een sterke ontwikkelstrategie maakt rollen en verantwoordelijkheden inzichtelijk, beschrijft de te nemen stappen en legt een heldere strategische koers vast. Het voorliggende omgevingsprogramma Burgemeester Vernèdepark en Dr. J.W. Paltelaan beschrijft op hoofdlijnen en op het niveau van vlekkenplannen hoe de toekomst van het programmagebied eruit kan zien. De haalbaarheid van de voorgestelde functies wordt in een latere fase onderzocht binnen de projecten die voortvloeien uit de uitvoeringsagenda.

De uitvoeringsagenda integreert de verschillende deelgebieden en biedt een overzicht van de prioritering en fasering van de deelprojecten. Hierin worden ook de eigendomsverhoudingen en de exploitatie van de diverse voorzieningen uitgewerkt. 

De uitvoeringsagenda is door het college vastgesteld tegelijkertijd met het omgevingsprogramma. Deze agenda is als apart bestand toegevoegd aan dit programma en is raadpleegbaar via deze link.

5.3 MER-beoordelingsbesluit

De beoogde ontwikkeling van het gebied Burgemeester Vernèdepark en de Dr. J.W. Paltelaan is gedefinieerd als omgevingsprogramma onder de Omgevingswet. In sommige gevallen is bij een programma een Milieueffectrapportage (MER) nodig om de eventuele milieu-effecten goed in beeld te krijgen en een volwaardige plaats te geven in de besluitvorming.

Om te bepalen of voor dit omgevingsprogramma het opstellen van een PlanMER nodig is, heeft Sweco een een mer-beoordeling opgesteld. De mer-beoordeling is opgenomen in het rapport 'Programma Vernèdepark/Paltelaan. Aanmeldingsnotitie' van 9 december 2024. De conclusie van de mer-beoordeling is dat er geen belangrijke nadelige effecten voor het milieu te verwachten zijn. Deze aanmeldnotitie is te raad plegen op de website van de gemeente Zoetermeer. Op basis van deze mer-beoordeling heeft het college van burgemeester en wethouders besloten dat er geen PlanMER opgesteld hoeft te worden.

Burgemeester Vernedepark groen

/join/id/regdata/gm0637/2025/locatiegroep_551255d69fbc4162a63624808f2e9dd5/nld@2025‑07‑21;1

deelgebied Delftsewallenwetering Midden

/join/id/regdata/gm0637/2025/locatiegroep_990c8916d1fe4d17b08e83df5142e84b/nld@2025‑07‑21;1

deelgebied Delftsewallenwetering Noord

/join/id/regdata/gm0637/2025/locatiegroep_30cd7c61977d4059874485043fd84e2c/nld@2025‑07‑21;1

deelgebied Delftsewallenwetering Zuid

/join/id/regdata/gm0637/2025/locatiegroep_c8e20c98c4634b599bc97ed95b9bcf25/nld@2025‑07‑21;1

Delftsewallenwetering

/join/id/regdata/gm0637/2025/locatiegroep_918c05dafa804befa330d2daaa6f3bcb/nld@2025‑07‑21;1

Dr. J.W. Paltelaan Oost

/join/id/regdata/gm0637/2025/locatiegroep_73a5446ab8b9486b802ed3b5a51e4d07/nld@2025‑07‑21;1

groenstructuur

/join/id/regdata/gm0637/2025/gebiedsaanwijzing_95b3488e3338438c9a639cfc358c84f9/nld@2025‑07‑21;1

locatie Eerste Stationsstraat 185

/join/id/regdata/gm0637/2025/locatiegroep_0569e6a97e6f439ab56fe324d3454b9e/nld@2025‑07‑21;1

multifunctioneel sportcomplex

/join/id/regdata/gm0637/2025/locatiegroep_d8bc74b2f27049539951eb362e254267/nld@2025‑07‑21;1

OV-stations

/join/id/regdata/gm0637/2025/gebiedsaanwijzing_0dfd3371c17d42f683925139b68b0a68/nld@2025‑07‑21;1

programmagebied

/join/id/regdata/gm0637/2025/locatiegroep_7f790133d3e54d188fdb18e6fbac49f0/nld@2025‑07‑21;1

sport

/join/id/regdata/gm0637/2025/gebiedsaanwijzing_23b43919d05a409d9db9288fe99361b3/nld@2025‑07‑21;1

wonen

/join/id/regdata/gm0637/2025/gebiedsaanwijzing_82f98b348e484375859fecf5aac7d436/nld@2025‑07‑21;1

wonen en werken

/join/id/regdata/gm0637/2025/gebiedsaanwijzing_88bf86e1947a4e90adaced164e1c0f65/nld@2025‑07‑21;1

wonen, werken en voorzieningen

/join/id/regdata/gm0637/2025/gebiedsaanwijzing_7c2182343d70424396167160e54fecf0/nld@2025‑07‑21;1