Natura 2000 Beheerplan - Engbertsdijksvenen

Geldend van 23-07-2025 t/m heden

Hoofdstuk 1 Inleiding

Paragraaf 1.1 Aanleiding

Op 3 februari 2025 droeg de rechtbank ons op om binnen 26 weken een nieuw besluit te nemen over de effectafstand voor drainage voor Engbertsdijksvenen (ECLI:NL:RBMNE:2025:259). Een effectafstand houdt in dat buiten de effectafstand voor de aanleg van nieuwe drainage geen natuurvergunning nodig is. De effectafstand van 1.000 meter die in het Natura 2000-beheerplan voor Engbertsdijksvenen stond, was al vernietigd door de rechtbank in 2022 (ECLI:NL:RBNNE:2022:125). De reden hiervoor was dat de gebruikte methode om de afstand te bepalen niet nauwkeurig genoeg was voor een hydrologisch complex en divers gebied als Engbertsdijksvenen.

Wij besloten om geen nieuwe effectafstand te bepalen.

Paragraaf 1.2 Besluit geen nieuwe effectafstand drainage Engbertsdijksvenen

Gedeputeerde Staten Overijssel,

Gelet op artikel 3.8, derde lid, van de Omgevingswet;

Overwegende dat het Ministerie van Economische Zaken in afstemming met Gedeputeerde Staten van Overijssel het Natura 2000-beheerplan Engbertsdijksvenen op 14 juni 2016 vaststelden;

Overwegende dat het gebied is aangewezen als Natura 2000-gebied in verband met een aantal habitattypen en (niet-) broedvogels, waarbij er in het beheerplan activiteiten omschreven kunnen worden die (onder voorwaarden) vrijgesteld worden van de vergunningplicht die nu geldt op grond van het Besluit activiteiten leefomgeving (artikel 11.18 Bal).

Overwegende dat er beroep is ingesteld bij de Raad van State (hierna: RvS) tegen de effectafstand van 1.000 meter voor drainage. De RvS vernietigde met haar uitspraak van 25 oktober 2017 deze effectafstand en droeg Gedeputeerde Staten op een nieuw besluit te nemen.

Overwegende dat er beroep is ingesteld bij de rechtbank tegen het besluit van Gedeputeerde Staten van Overijssel van 29 januari 2019 waarmee de wijzigingen, en daarmee de nieuw vastgestelde effectafstand van 1.000 meter voor drainage, van het Natura 2000-beheerplan Engbertsdijksvenen is vastgesteld. De rechtbank vernietigde met haar uitspraak van 24 januari 2022 de effectafstand omdat de gebruikte rekenmethodiek voor Engbertsdijksvenen niet tot een voldoende nauwkeurig resultaat leidde aangezien Engbertsdijksvenen een hydrologisch complex en divers gebied is. De rechtbank heeft het bevoegd gezag opgedragen een nieuw besluit te nemen.

Overwegende dat er beroep is ingesteld bij de rechtbank en de rechtbank met haar uitspraak van 3 februari 2025 het bevoegd gezag heeft opgedragen om binnen 26 weken een besluit te nemen over de effectafstand voor drainage voor Engbertsdijksvenen.

Besluiten:

Geen nieuwe effectenafstand voor drainage voor Engbertsdijksvenen vast te stellen in het Natura 2000-beheerplan Engbertsdijksvenen en hiermee de vernietiging van de rechtbank van de effectafstand voor drainage in stand te houden.

De teksten met betrekking tot de effectafstand van 1.000 meter voor drainage op pagina 95 en 106 van het Natura 2000-beheerplan Engbertsdijksvenen en pagina 33 en 34 van bijlage VIII van het Natura 2000-beheerplan Engbertsdijksvenen zijn met de uitspraak van de rechtbank komen te vervallen en moeten zo gelezen worden dat voor drainage niet langer een effectafstand van 1.000 meter is opgenomen in het Natura 2000-beheerplan Engbertsdijksvenen en er geen algemene vrijstelling van de vergunningplicht geldt voor de aanleg van nieuwe drainagemiddelen.

Paragraaf 1.3 Motivering

Er is geen wettelijke verplichting om een effectafstand voor drainage vast te stellen in een Natura 2000-beheerplan;

Voor het bepalen van een nieuwe effectafstand voor drainage voor Engbertsdijksvenen moet de meest actuele wetenschappelijke kennis gehanteerd worden en informatie over perceelontwatering en agrarische grondwateronttrekkingen ontbreekt. Gelet hierop is het niet mogelijk om op korte termijn met wetenschappelijke zekerheid een nieuw effectafstand voor drainage voor Engbertsdijksvenen vast te stellen waarmee een significant negatief op de instandhoudingsdoelen is uit te sluiten;

Voor de herziening van het Natura 2000-beheerplan Engbertsdijksvenen wordt opnieuw bekeken hoe omgegaan moet worden met activiteiten in en rondom het Natura 2000-gebied Engbertsdijksvenen. Gedeputeerde Staten willen met het bepalen van een effectafstand voor drainage niet voortlopen op de herziening van het Natura 2000-beheerplan Engbertsdijksvenen;

Vanwege het ontbreken van de benodigde gegevens is het onderzoek voor 20 Natura 2000-gebieden naar de invloedsafstanden voor perceelontwatering en agrarische grondwateronttrekking voor beregening is 24 januari 2023 door Gedeputeerde Staten opgeschort (Kenmerk: D2023‑01‑005864). Dit besluit volgde op de brieven “Water en Bodem sturend” en de voortgang van het Nationaal Programma Landelijk gebied (NPLG).

Verduidelijking status bestaande rechten

Met de uitspraak van de rechtbank op 24 januari 2022 (ECLI:NL:RBNNE:2022:125) is de effectafstand voor drainage voor Engbertsdijksvenen vernietigd. De aanleg van nieuwe drainage is sindsdien niet langer vrijgesteld van de vergunningplicht. Het niet vaststellen van een nieuwe effectafstand voor drainage heeft tot gevolg dat de aanleg van nieuwe drainage niet opnieuw vrijgesteld wordt van de vergunningplicht. Niet vrijstellen van drainage betekent dat de reguliere systematiek ten aanzien van de vergunningverlening geldt vanuit de Omgevingswet. Dat betekent dat per individueel geval moet worden bekeken in hoeverre deze van toepassing is op de betreffende drainageactiviteit.

Dit kan betekenen dat er op grond van artikel 5.1, eerste lid, sub e, van de Omgevingswet een vergunningplicht geldt als significant negatieve effecten op voorhand niet zijn uit te sluiten.

De voorwaarden voor wijzigingen in bestaande drainage zoals deze zijn opgenomen in het Natura 2000-beheerplan Engbertsdijksvenen, blijven van toepassing na dit besluit.

Paragraaf 1.4 Terinzagelegging en beroep instellen

Beroep instellen

Het vastgestelde besluit (inclusief de Nota van Antwoord) ligt voor een periode van 6 weken met ingang van 23 juli 2025 tot en met 2 september 2025 ter inzage. In die periode kan tegen het besluit beroep worden ingesteld bij de rechtbank Overijssel.

Beroep tegen het besluit staat open voor:

  • een ieder die een zienswijze heeft ingediend, en

  • belanghebbenden (ongeacht of zij een zienswijze indienden).

Een beroepschrift kan ingediend worden onder vermelding van ‘besluit effectafstand voor drainage voor Natura 2000-gebied Engbertsdijksvenen’ aan:

Rechtbank Overijssel, afdeling bestuursrecht
Postbus 10067
8000 GB Zwolle

Het beroepschrift moet worden ondertekend en dient ten minste het volgende te bevatten:

  • Naam en adres;

  • Dagtekening;

  • Een omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht;

  • De redenen en argumenten waarom er beroep wordt aangetekend.

Online bekijken

Het besluit (inclusief de Nota van Antwoord) kunt u vinden in het Provinciaal Blad (dit blad) en via onze website: https://www.overijssel.nl/terinzage/ of het Digitaal Stelsel Omgevingswet via de website: https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart/zoeken/document zoek naar: "Natura 2000 Beheerplan - Engbertsdijksvenen".

Bekijken op locatie

U kunt de documenten op papier in deze periode inzien op werkdagen tijdens openingstijden in het Provinciehuis, Luttenbergstraat 2 in Zwolle.

Hebt u nog vragen over de terinzagelegging?

Stuur dan een e-mail naar: overijsselloket@overijssel.nl onder vermelding van ‘besluit geen effectafstand voor drainage voor het Natura 2000-gebied Engbertsdijksvenen’. Dan nemen wij contact met u op.

Of bel tijdens kantooruren met het Overijssel Loket, telefoonnummer 038 499 88 99.

Bijlage I Overzicht Informatieobjecten

Bijlage II Geldend Natura 2000-beheerplan