Beleidsregels Bijzondere bijstand gemeente Halderberge

Dit is een toekomstige tekst! Geldend vanaf 18-07-2025 met terugwerkende kracht vanaf 01-07-2025

Intitulé

Beleidsregels Bijzondere bijstand gemeente Halderberge

Burgemeester en wethouders van de gemeente Halderberge;

gelet op de artikelen 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht en 35 van de Participatiewet;

overwegende dat het wenselijk is om kaders vast te stellen waarbinnen bijzondere bijstand kan worden verleend:

BESLUITEN:

vast te stellen de Beleidsregels Bijzondere bijstand gemeente Halderberge.

HOOFDSTUK 1 ALGEMENE BEPALINGEN

Artikel 1. Begripsbepalingen

1. Alle begrippen die in deze beleidsregel worden gebruikt en niet nader worden omschreven, hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet, de Algemene wet bestuursrecht en de Gemeentewet.

2. In deze beleidsregel wordt verstaan onder:

a. Wet: de Participatiewet (PW);

b. Bbz 2004: Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004;

c. Het college: het college van burgemeester en wethouder van de gemeente Halderberge;

d. Bijzondere bijstand: de bijstand als bedoeld in artikel 35, lid 1 van de wet;

e. Draagkracht: het gedeelte van het inkomen en/of vermogen dat de belanghebbende moet aanwenden om in de bijzondere kosten te voorzien;

f. Draagkrachtperiode: de periode waarover de financiële draagkracht van de belanghebbende wordt vastgesteld;

g. De bijstandsnorm: de norm zoals bedoeld in artikel 5 onder c van de wet exclusief vakantietoeslag en met dien verstande dat de zogenaamde kostendelersnorm als bedoeld in artikel 22a van de wet bij de beoordeling van aanvragen bijzondere bijstand buiten toepassing blijft. In dat geval wordt aangesloten bij de bijstandsnorm zoals die van toepassing zou zijn wanneer er geen sprake zou zijn geweest van de kostendelersnorm.

h. Inkomen: het netto maandinkomen waarover belanghebbende beschikt of redelijkerwijs kan beschikken exclusief vakantietoeslag, dertiende maand en eenmalige beloningen van de belanghebbende;

i. Voorliggende voorziening: een voorziening buiten de wet, die naar aard en doel geacht wordt toereikend en passend te zijn voor de belanghebbende, waardoor geen recht op bijzondere bijstand bestaat. Hierbij wordt aangesloten bij het bepaalde in artikel 5 en 15 van de wet.

j. Zelfstandige: de zelfstandige als bedoeld in artikel 1 van het Bbz 2004

k. Netteringspercentage als bedoeld in artikel 5: het percentage bedoeld in artikel 6, lid 2, van het Bbz 2004, of bij een onderneming met rechtspersoonlijkheid het vennootschaps-belastingpercentage

l. Werkplein: ISD Werkplein Hart van West-Brabant

Artikel 2. Uitvoering en aanvraagprocedure

1. De uitvoering van deze regeling gebeurt door het Werkplein.

2. In de gevallen zoals geregeld in artikel 6 lid 2 van Gemeenschappelijke regeling van de Intergemeentelijke Sociale Dienst Werkplein Hart van West-Brabant heeft ook het Werkplein Hart van West-Brabant de bevoegdheid om beleidsregels voor de verlening van bijzondere bijstand vast te stellen.

3. Het dagelijks bestuur van het Werkplein stelt het recht op bijzondere bijstand op schriftelijke aanvraag vast.

4. Voor de aanvraag maakt de aanvrager gebruik van een door het Werkplein verstrekt en daartoe bestemd aanvraagformulier.

HOOFDSTUK 2 DRAAGKRACHT- EN TOEKENNINGSPERIODE

Artikel 3. Draagkracht uit vermogen

1. Het volgens artikel 34 van de wet in aanmerking te nemen vermogen wordt geheel in beschouwing genomen voor de draagkracht uit vermogen. De ‘Beleidsregels vermogensvrijlating Participatiewet voor motorvoertuigen en overige bezittingen gemeente Halderberge’ zijn ook van toepassing op de vermogensvaststelling bijzondere bijstand.

2. Het vermogen boven de vermogensgrens als bedoeld in artikel 34 van de wet, wordt gezien als draagkracht uit vermogen. Het vermogen boven deze vermogensgrens wordt voor de berekening van de draagkracht uit vermogen volledig als draagkracht in aanmerking genomen.

3. Bezittingen zoals bedoeld in artikel 34 tweede lid van de wet worden niet tot de draagkracht uit vermogen gerekend.

4. Vermogen in een uitvaartverzekering wordt niet in aanmerking genomen voor de beoordeling van het recht op bijzondere bijstand.

5. Bij de toepassing van artikel 34 wordt het vermogen in de door belanghebbende of zijn gezin bewoonde woning met bijbehorend erf niet in aanmerking genomen.

Artikel 4. Draagkracht uit inkomen

1. De belanghebbende met een inkomen tot en met 120% van de toepasselijke bijstandsnorm wordt geacht geen draagkracht uit inkomen te hebben.

2. Als het netto-inkomen van de belanghebbende hoger is dan 120% van de toepasselijke bijstandsnorm, wordt 35% van het overschrijdingsbedrag voor de berekening van de draagkracht uit inkomen in aanmerking genomen tenzij het een aanvraag voor bijzondere bijstand betreft voor de onder lid 3 genoemde kostensoorten.

3. Betreft het een aanvraag voor bijzondere bijstand voor de kostensoorten:

- Inkomensaanvulling jongeren 18 — 21 jaar,

- Woonkostentoeslag,

- Doorbetaling vaste lasten bij detentie of verblijf in een inrichting,

- Overbruggingsuitkering

dan wordt het netto-inkomen voor zover dit de bijstandsnorm overstijgt, volledig als draagkracht uit inkomen in aanmerking genomen.

4. Als de belanghebbende, niet zijnde een zelfstandige, een vast periodiek inkomen heeft, wordt bij de vaststelling van het inkomen uitgegaan van het inkomen van de maand voorafgaand aan de maand waarin de kosten zich voordoen. Als de belanghebbende wisselende inkomsten heeft, wordt uitgegaan van het gemiddelde inkomen over de drie maanden voorafgaand aan de maand waarin de kosten zich voordoen.

5. De vrijlatingen genoemd in artikel 31 tweede lid van de wet, worden niet tot het in aanmerking te nemen inkomen gerekend.

6. Bij de vaststelling van de draagkracht uit inkomen, wordt de individuele inkomenstoeslag (artikel 36 PW) buiten beschouwing gelaten;

7. Artikel 33 lid vijf van de wet wordt van overeenkomstige toepassing verklaard op de bijzondere bijstand;

8. Bij de berekening van de draagkracht wordt rekening gehouden met een eventueel beslag op inkomen en het boetedeel van de bestuursrechtelijk premie voor de zorgverzekering met dien verstande dat dan uitgegaan wordt van het inkomen waarover de belanghebbende beschikt of redelijkerwijs kan beschikken;

9. Ondanks dat de Wet inkomstenbelasting 2001 de mogelijkheid biedt om bepaalde medische kosten als aftrekpost te kunnen opvoeren, wat een lagere definitieve aanslag inkomstenbelasting tot gevolg kan hebben, wordt dit mogelijk recht op belastingvermindering -of teruggave buiten beschouwing gelaten bij de beoordeling van het recht op bijzondere bijstand.

Artikel 5. Draagkracht uit inkomen en vermogen van een zelfstandige

1. Onverminderd het bepaalde in artikel 4 wordt het inkomen bij een zelfstandige afwijkend bepaald.

2. De vaststelling van het inkomen van een zelfstandige wordt op de volgende wijze bepaald:

a. Het inkomen wordt bepaald aan de hand van het bruto-inkomen als bedoeld in artikel 1, onder f, van het Bbz 2004, van het boekjaar voorafgaande aan het jaar waarin de aanvraag wordt gedaan, hierna te noemen jaar -1.

b. Als het bruto-inkomen als zelfstandige over het jaar -1 niet kan worden bepaald, wordt het inkomen uit eigen bedrijf of zelfstandig beroep bepaald aan de hand van een kolommenbalans of de meest recente aangifte omzetbelasting.

c. In bijzondere situaties kan van de periode van jaar -1 worden afgeweken. Hiervan is in ieder geval sprake als de periode tussen de aanvraag van de bijzondere bijstand en jaar -1 langer is dan zes maanden.

3. Het bruto-inkomen als bedoeld in lid 2 wordt verminderd met het netteringspercentage van betreffend jaar.

4. Overige bruto-inkomsten die niet zijn onderworpen aan voorheffing loonbelasting, worden verminderd met het ten tijde van de aanvraag geldende netteringspercentage.

5. Als toepassing van lid 3 en 4 leidt tot een lager inkomen dan op basis van de door de Belastingdienst opgelegde Voorlopige Aanslag over het jaar waarin de aanvraag wordt gedaan, wordt het bruto-inkomen bedoeld in lid 3 en de overige bruto-inkomsten als bedoeld in lid 4 niet verminderd met het netteringspercentage, maar met het bedrag van de opgelegde Voorlopige Aanslag.

6. Inkomsten anders dan in lid 3 of 4 benoemd worden vastgesteld volgens hoofdstuk 3, paragraaf 3.4 van de Participatiewet.

7. Voor de vaststelling van het vermogen is artikel 3 van deze beleidsregels en artikel 7 van het Bbz 2004 van toepassing, waarbij in afwijking van het bepaalde in artikel 3 tweede lid voor zelfstandigen de vermogensgrenzen gelden zoals vermeld in artikel 3 van het Bbz 2004.

Artikel 6. Draagkracht in geval van WSNP en minnelijke schuldregeling

1. De belanghebbende die via de Wet op de gemeentelijke schuldhulpverlening deelneemt aan een minnelijke schuldregeling volgens de richtlijnen van de Nederlandse vereniging voor Volkskrediet (NVVK) wordt geacht geen draagkracht te hebben.

2. De belanghebbende die deelneemt aan een schuldsaneringstraject op grond van de Wet schuldsanering natuurlijke personen (WSNP) wordt geacht geen draagkracht te hebben.

Artikel 7. Draagkrachtperiode

1. Bij een aanvraag bijzondere bijstand wordt de draagkrachtperiode voor twaalf maanden vastgesteld, beginnende op de eerste dag van de maand:

a. van de aanvraag, of

b. waarin de kosten zich voordoen als er sprake is van een aanvraag die met terugwerkende kracht wordt toegekend.

2. In afwijking van het eerste lid geldt in de volgende situaties een draagkrachtperiode:

a. van 36 maanden bij belanghebbende(n) zonder draagkracht die de pensioengerechtigde leeftijd hebben bereikt, of;

b. van 36 maanden bij belanghebbende(n) zonder draagkracht die een IOAW, WAO, Wajong of WIA-uitkering ontvangen, of;

c. tot de eerste dag van de maand nadat het schuldhulpverleningstraject is beëindigd bij belanghebbende(n) zonder draagkracht in verband met deelname aan een MSNP of WSNP-traject,

d. die gelijk is aan de periode dat belanghebbende(n): algemene periodieke bijstand of aanvullende inkomensvoorziening ouderen (AIO) op grond van de Participatiewet ontvangen.

Artikel 8. Toekenningsperiode

1. Bijzondere bijstand wordt incidenteel toegekend als er sprake is van eenmalige kosten.

2. De toekenningsperiode van het recht op periodieke bijzondere bijstand wordt gelijkgesteld aan de draagkrachtperiode met een maximale duur van ten hoogste 36 maanden.

3. Van het bepaalde in lid 2 wordt afgeweken indien vooraf duidelijk is dat de noodzaak van de kosten zich korter voordoet dan de vastgestelde draagkrachtperiode. In dat geval wordt aansluiting gezocht bij de periode dat de kosten noodzakelijk zijn. Als het onduidelijk is hoe lang de kosten noodzakelijk zijn, wordt de bijzondere bijstand toegekend voor een periode van twaalf maanden.

4. Van het bepaalde in lid 2 wordt ook afgeweken als er sprake is van bijzondere kosten voor bewindvoering, curatele of mentorschap. In dat geval wordt de bijzondere bijstand toegekend zonder einddatum. Tenzij in de beschikking van de kantonrechter anders is bepaald. De draagkracht wordt na afloop van de draagkrachtperiode door middel van een hercontrole opnieuw vastgesteld.

Artikel 9. Wijziging al vastgestelde draagkracht

1. Een reeds vastgestelde draagkracht, of draagkrachtperiode, wordt opnieuw beoordeeld als de persoonlijke en/of financiële omstandigheden van belanghebbende, niet zijnde een inwoner die algemene periodieke bijstand ontvangt, gedurende de al vastgestelde draagkrachtperiode ingrijpend wijzigen.

2. Onder een ingrijpende financiële wijziging wordt verstaan:

a. een inkomensstijging of daling van tenminste 20% die niet wordt veroorzaakt door een eenmalige beloning maar door een toename van het aantal gewerkte uren, een stijging van het nettoloon of een combinatie van beide; en/of:

b. een toename van het vermogen, gedurende de vastgestelde draagkrachtperiode, die leidt tot een vermogen van minstens anderhalf keer het van toepassing zijnde vrij te laten vermogen.

Artikel 10. Draagkrachtverrekening

1. De vastgestelde draagkracht wordt in geval van incidentele bijzondere noodzakelijke kosten in één keer in mindering gebracht op de in aanmerking komende kosten.

2. In geval van periodieke bijzondere noodzakelijke kosten wordt de draagkracht gespreid over de maanden waarover de bijzondere bijstand wordt toegekend met een maximum van 12 maanden en naar evenredigheid in mindering gebracht op de in aanmerking komende kosten.

3. Bij samenloop van incidentele en periodieke bijzondere noodzakelijke kosten wordt de draagkracht bij voorrang verrekend met de incidentele kosten waarvoor bijzondere bijstand wordt toegekend.

4. Als de draagkracht het totaal van de bijzondere kosten binnen de draagkrachtperiode overstijgt, wordt de aanvraag bijzondere bijstand afgewezen. Bij een vervolgaanvraag wordt wel rekening gehouden met de op het moment van de vervolgaanvraag al gemaakte bijzondere noodzakelijke kosten, indien:

a. deze kosten binnen de draagkrachtperiode vallen en een aanvraag is afgewezen met als reden dat de draagkracht het totaal van de bijzondere kosten oversteeg; of

b. deze binnen de draagkrachtperiode vallen, de kosten zich korter dan zes maanden geleden hebben voorgedaan en de belanghebbende alsnog, met terugwerkende kracht, een aanvraag voor deze kosten indient.

HOOFDSTUK 3 OVERIGE BEPALINGEN

Artikel 11. Mogelijkheid toekennen bijzondere bijstand met terugwerkende kracht

1. Als bijzondere bijstand met terugwerkende kracht wordt verleend, dan heeft dit een maximale terugwerkende kracht van 6 maanden vanaf de eerste dag van de maand waarin de aanvraag wordt ontvangen.

2. In afwijking van het bepaalde in lid 1 moet een aanvraag bijzondere bijstand worden ingediend voordat de kosten zijn gemaakt als dit in de ‘Bijlage kostensoorten bijzondere bijstand’ is bepaald.

3. Als bijzondere bijstand wordt aangevraagd als aanvulling op het maandinkomen, dan is artikel 44 van de wet van toepassing.

4. Als voorwaarde voor de bijzondere bijstandsverlening met terugwerkende kracht geldt dat de noodzaak van bijstandsverlening moet kunnen worden vastgesteld.

Artikel 12. Drempelbedrag

Er wordt geen drempelbedrag gehanteerd.

Artikel 13. Vorm van de bijstand

1. De bijzondere bijstand wordt in beginsel om niet verstrekt

2. In afwijking van het genoemde in lid 1 wordt de bijzondere bijstand verstrekt in de vorm van een lening als er naar het oordeel van het college sprake is van een situatie zoals benoemd in artikel 48 lid 2 van de wet of als dit in de "Bijlage kostensoorten bijzondere bijstand" staat vermeld

Artikel 14. Hoogte van de bijstand

1. Voor zover niet anders is bepaald in de Bijlage kostensoorten bijzondere bijstand’, wordt de hoogte van de noodzakelijke kosten vastgesteld op maximaal de basis van de prijzengids van het Nationaal Instituut voor Budgetvoorlichting (Nibud). Voor zover de gevraagde kosten niet staan vermeld in deze gids, wordt de hoogte op individuele basis vastgesteld.

2. Een besparing van kosten die algemeen gebruikelijk zijn, wordt op de bijzondere bijstand in mindering gebracht op basis van de Nibud prijzengids.

Artikel 15. Specifiek beleid voor bepaalde kostensoorten

1. Voor een aantal met name genoemde kostensoorten geldt specifiek gemeentelijk beleid. Deze kostensoorten zijn opgenomen in de ‘Bijlage kostensoorten bijzondere bijstand’. De ‘Bijlage kostensoorten bijzondere bijstand’ maakt onderdeel uit van deze beleidsregel.

2. Deze beleidsregel is niet van toepassing op de verstrekking van bijzondere bijstand in de vorm van een collectieve aanvullende zorgverzekering, of in de vorm van een tegemoetkoming in de kosten van de premie van een dergelijke verzekering zoals bedoeld in artikel 35 lid 3 van de wet.

Artikel 16. Relatie collectieve zorgverzekering minima en bijzondere bijstand

1. Een aanvraag bijzondere bijstand voor:

a. medische kosten/behandelingen en/of

b. de door het Centraal Administratiekantoor (CAK) opgelegde eigen bijdrage op grond van de Wet langdurige zorg (Wlz) of Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), wordt geweigerd omdat de Zvw, WIZ en Wmo als zogenaamde passende en toereikende voorliggende voorzieningen worden aangemerkt;

2. In afwijking van het bepaalde in lid 1 wordt, in het kader van buitenwettelijk begunstigend beleid, bijzondere bijstand verstrekt voor de noodzakelijke bijzondere medische kosten als:

a. de belanghebbende deelneemt aan de collectieve zorgverzekering voor minima en naar het oordeel van het Werkplein Hart van West-Brabant de noodzakelijke bijzondere kosten hoger zijn dan de maximale vergoeding die op basis van de collectieve zorgverzekering voor minima kan worden verstrekt tenzij in de ‘Bijlage kostensoorten bijzondere bijstand’ is bepaald dat voor de betreffende kosten geen bijzondere bijstand wordt verstrekt. De hoogte van de dan te verstrekken bijzondere bijstand wordt vastgesteld op het verschil tussen die noodzakelijke kosten en de maximale vergoeding op grond van de daadwerkelijke collectieve zorgverzekering voor minima.

b. de aanvrager vanwege redenen die buiten zijn beïnvloedingssfeer liggen en waarvan hem redelijkerwijs geen verwijt kan worden gemaakt, nog geen gebruik kan maken van de collectieve zorgverzekering voor minima. De hoogte van de te verstrekken bijzondere bijstand wordt in dit geval vastgesteld op het bedrag van de noodzakelijke bijzondere kosten met als maximumbedrag het bedrag zoals genoemd in de vergoedingsoverzichten van de collectieve zorgverzekering met de laagste premie.

HOOFDSTUK 4 SLOTBEPALINGEN

Artikel 17. Citeertitel

Deze beleidsregel kan worden aangehaald als 'Beleidsregels Bijzondere bijstand gemeente Halderberge’.

Artikel 18. Inwerkingtreding

1. De Beleidsregels Bijzondere bijstand gemeente Halderberge treden in werking op de dag na bekendmaking en werken terug tot 1 juli 2025.

2. De ‘Beleidsregel bijzondere bijstand gemeente Halderberge, zoals vastgesteld door het college op 5 december 2017, wordt ingetrokken.

Artikel 19. Overgangsrecht

1. De rechtsgevolgen van beschikkingen bijzondere bijstand welke zijn toegekend in de periode voorafgaand aan het tijdstip van inwerkingtreding van deze beleidsregel, blijven van kracht met dien verstande dat wanneer de nieuwe beleidsregel gunstigere bepalingen voor de belanghebbende bevat, de belanghebbende dan een nieuwe beschikking ontvangt, waarin vermeld wordt dat dan het nieuwe beleid prevaleert.

2. Als een aanvraag bijzondere bijstand is ingediend in de periode voorafgaand aan het tijdstip van inwerkingtreding van deze beleidsregel en er op die aanvraag nog geen besluit is genomen op het moment van inwerkingtreding van deze beleidsregel, geldt het voor de belanghebbende meest gunstige beleid.

Aldus vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Halderberge in de vergadering van 8 juli 2025,

de secretaris, de burgemeester,

Caroline Jacobs Anne Mulder

Bijlage: Kostensoorten bijzondere bijstand

Deze bijlage kostensoorten maakt integraal onderdeel van de beleidsregels bijzondere bijstand. Het betreft geen limitatieve opsomming. Als het nodig is, kan er op basis van maatwerk onderbouwd worden afgeweken

  • 1.

    1. Ondersteuning nodig
 

1

1
 
 
  • 1.

    2. Wonen en verhuizen
 

2

3

4

4

5

6

6
 
 
  • 1.

    3. Kinderenopvang
 

8

8
 
 
  • 1.

    4. Te laag maandinkomen
 

9

9

9
 
 
  • 1.

    5. Reizen

 

11

11
 
 
  • 1.

    6. Extra leefkosten
 

13

13

6.3 Kosten voor energie en water

14

14
 
 
  • 1.

    7. Medische zorg
 

15

166

16

177

17

17

18

18
 
 
  • 1.

    8. Overlijden
 

20
  • 1.

    1. Financiële transacties
  • 1.

    1.1. Beschermingsbewind

Omschrijving

Het Dagelijks Bestuur verstrekt aan een belanghebbende, die door de rechtbank onder bewind is gesteld, bijzondere bijstand voor de uit bijzondere omstandigheden voortvloeiende noodzakelijke kosten voor bewindvoering. Onder kosten voor bewindvoering worden verstaan kosten die worden gemaakt op basis van een beschikking van de kantonrechter en verband houden met:

  • 1.

    Curatele;

  • 2.

    Beschermingsbewind;

  • 3.

    Mentorschap.

Vergoedingen
  • 1.

    Bedragen genoemd in de “Regeling beloning curatoren, bewindvoerders en mentoren”.

  • 2.

    Griffierecht

  • 3.

    Eventuele administratiekosten die de bank in rekening brengt voor het openen van een nieuwe bankrekening

  • 4.

    Bankkosten beheerrekening

Bewijsstukken
  • 1.

    Beschikking kantonrechter

  • 2.

    Factuur bewindvoerder
  • 1.

    1.2. Rechtsbijstand

Omschrijving

Als een inwoner voor de kosten verbonden aan het voeren van juridische procedures bijzondere bijstand vraagt, is de Wet op de rechtsbijstand (Wrb) in beginsel een toereikende en passende voorliggende voorziening. Gelet op artikel 15 Pw dient in die kosten dan ook geen bijzondere bijstand te worden verstrekt. Als er echter sprake is van een verleende toevoeging op grond van de Wrb en de rechtzoekende is niet in staat om die eigen bijdrage uit eigen middelen te kunnen betalen, dan kan voor die eigen bijdrage wel bijzondere bijstand worden verstrekt. Degenen die daarvoor in aanmerking komen en aan wie een toevoeging op grond van de Wrb is verleend, kunnen vervolgens tegen een (sterk) gereduceerd tarief procederen.

Bij de beoordeling van een aanvraag toevoeging wordt uitgegaan van het inkomen en vermogen in het peiljaar T–2. Dit betekent dat er wordt gekeken naar het inkomen en vermogen twee jaar voor de aanvraagdatum Omdat het actuele inkomen en vermogen lager kunnen zijn dan in het peiljaar, kan de inwoner een aanvraag peiljaarverlegging (PJV) naar het huidige jaar indienen. Zo’n verzoek om peiljaarverlegging dient ingediend te worden binnen zes weken na de bekendmaking van het besluit om een toevoeging.

Voorliggende voorziening
  • 1.

    Adequate particuliere verzekeringen (onder andere reisongevallenverzekering)

Vergoedingen
  • 1.

    Laagste tarief eigen bijdrage op grond van artikel 35 Wet op de rechtsbijstand en het Besluit eigen bijdrage rechtsbijstand (Bebr).

  • 2.

    Bij afwijzing van tijdig ingediend verzoek voor peiljaarverlegging door het bestuur van de raad voor de rechtsbijstand: de hogere eigen bijdrage Wrb. Is er geen, of op te laat tijdstip, een verzoek om peiljaarverlegging gedaan, dan wordt bijzondere bijstand verleend voor het laagste tarief eigen bijdrage Wrb.

  • 3.

    Griffierecht en kosten uittreksels aktes.

Bewijsstukken
  • 1.

    Bewijs toevoeging;

  • 2.

    Nota advocaat.
  • 1.

    2. Wonen

  • 1.

    2.1. Kosten inrichting/ huisraad

Omschrijving

Inrichtingskosten en aanschaf huisraad behoren tot incidenteel voorkomende algemeen noodzakelijke bestaanskosten die gefinancierd moeten worden door reservering vooraf. Alleen bij noodzakelijke en niet uitstelbare kosten en onmogelijkheid van reservering, kan bijzondere bijstand worden verstrekt.

De kosten van verf en behang en een vloer worden niet aangemerkt als duurzame gebruiksgoederen en kunnen daarom gelet op de artikelen 48 lid 2 en 51 Pw ook niet als leenbijstand worden verstrekt.

Let op specifieke situaties te weten:

  • 1.

    Eerste woninginrichting: er wordt géén bijzondere bijstand verstrekt voor de kosten van eerste woninginrichting, ook niet bij doorstroming van kamerbewoning naar een huurwoning. Uitzondering: statushouders.

  • 2.

    Statushouders: bij vestiging vanuit asielzoekerscentrum (AZC) in de gemeente, komen de kosten van “eerste inrichting” voor bijzondere bijstand in aanmerking rekening houdend met eventuele voorliggende voorziening.

  • 3.

    Nieuwe aanvraag binnen huidige aflossingsperiode eerder verstrekte leenbijstand voor woninginrichting (bijvoorbeeld gezinshereniging statushouders): qua noodzakelijke kosten wordt uitgegaan van hoger bedrag en wordt rekening gehouden met het reeds toegekende bedrag en wat daarop al is afgelost.

  • 4.

    Verhuizing naar andere gemeente: vestigingsgemeente moet inrichtingskosten beoordelen, vertrekgemeente beoordeelt verhuiskosten (bijvoorbeeld huur auto/busje);

  • 5.

    Inrichtingskosten 18- tot 21-jarigen: bij noodzaak zelfstandig wonen van weggelopen minderjarige die geen beroep op ouders kan doen, kan bijzondere bijstand worden verstrekt;

  • 6.

    Echtscheiding/ verbreking relatie: onderscheid wel/geen boedelscheiding.

    • 1.

      Wel boedelscheiding: alle vrijgekomen gelden (ook indien < dan vermogensvrijlating) dienen te worden aangewend voor de inrichting als zijnde de reservering;

    • 2.

      Nog geen boedelscheiding: aandringen op snelle boedelscheiding, verder normale beoordeling op voorliggende voorziening.

  • 1.

    Bij woningaanvaarding moet bezien worden of (deel)-inboedel van vorige bewoner(s) kan worden overgenomen.

Reservering toepassen
  • 1.

    In het kader van buitenwettelijk beleid wordt geen gebruik gemaakt van reservering bij inkomen tot bijstandsnorm artikel 21 Pw.

  • 2.

    Bij inkomen boven bijstandsnorm: 5% van het meerdere waarbij een reserveringstermijn geldt van 36 maanden.

  • 3.

    Als iemand niet heeft gereserveerd maar dit wel had kunnen doen, dan wordt het bedrag dat iemand had kunnen aflossen bij de lening opgeteld. In principe wordt het maandelijkse aflosbedrag dan hoger. Als dit niet mogelijk is omdat iemand dan te weinig geld overhoudt ten opzichte van de beslagvrije voet, kan de aflostermijn met maximaal 12 maanden worden verlengd.

Vergoedingen

Aanschaf 2e hands-goederen waarbij maximale vergoeding bijzondere bijstand wordt gesteld op de helft van NIBUD-normen voor inventaris. Uitzondering:

  • 1.

    Koelkast met vriesvak,

  • 2.

    Wasmachine, kookplaat (gas 4 pits of elektrisch)

  • 3.

    Afzuigkap)

  • 4.

    Matras, kussens en dekbed

  • 5.

    Vloer op basis van goedkoopste adequate oplossing (=vinyl)

Hiervoor geldt maximaal de nieuwprijs van NIBUD vanwege de veiligheid, levensduur en garantie. Bij statushouders met noodzakelijke volledige woninginrichting wordt specifieke tabel ‘bedragen inrichtingskosten statushouders’ toegepast.

Vorm waarin de bijzondere bijstand wordt verstrekt:

Voor duurzame gebruiksgoederen geldt als hoofdregel leenbijstand.

Verschuldigde aflossing bij verstrekking leenbijstand:

  • 1.

    5% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm incl. VT (artikel 21 Pw) gedurende maximaal 36 maanden + 50% van het inkomen boven de bijstandsnorm als de belanghebbende een inkomen boven de bijstandsnorm heeft; voor jongeren met aanvullende bijzondere bijstand tot de bijstandsnorm voor een 21-jarige wordt voor de aflossingscapaciteit uitgegaan van de bijstandsnorm voor een 21-jarige (artikel 21 Pw);

Indien de totale leenbijstand hoger uitvalt dan de maximale aflosruimte over 36 maanden op moment van de aanvraag, dan op voorhand verschil om niet verstrekken.

Indien cliënt in WSNP-traject zit: leenbijstand in overleg met bewindvoerder en na afronden WSNP-traject, omzetting naar om niet.

Indien bijzondere bijstand moet worden verstrekt voor verf/ behang en vloer, dan wordt het daarvoor benodigde bedrag om niet verstrekt.

Speciale uitkeringsvoorwaarden

Bijzondere bijstand moet vooraf aangevraagd worden. Aankoopbewijzen moeten 12 maanden bewaard worden.

Bewijsstukken

Proforma nota’s of een begroting/ kostenoverzicht
  • 1.

    2.2. Verhuiskosten

Omschrijving

Verhuiskosten binnen Nederland behoren tot incidenteel voorkomende algemeen noodzakelijke bestaanskosten die gefinancierd moeten worden door middel van reservering vooraf of gespreide betaling achteraf. Alleen bij een noodzakelijke verhuizing die niet uitstelbaar is, kan bijzondere bijstand worden verstrekt.

Verhuiskosten dienen aangevraagd te worden bij de vertrekgemeente.

Voorliggende voorziening

Recht op WMO bezien als de verhuizing medisch noodzakelijk is

Reservering toepassen

In het kader van buitenwettelijk beleid wordt geen gebruik gemaakt van reservering bij een inkomen tot bijstandsnorm artikel 21 Pw.

Bij een inkomen boven de bijstandsnorm artikel 21 Pw: 5% van het meerdere waarbij een reserveringstermijn geldt van 36 maanden. Wel letten op feit of reservering al niet wordt meegenomen bij kosten woninginrichting. Als iemand had kunnen reserveren, wordt de aanvraag afgewezen.

Vergoedingen

Noodzakelijke transportkosten op basis van adequaat goedkoopste voorziening. Bijvoorbeeld de huur van een bus of aanhanger.

Bewijsstuk

Factuur voor de huur van een bus/ aanhanger.

 

  • 1.

    2.3. Dubbele huur bij aanvaarding andere woning

Omschrijving

Bij verhuizing van de ene naar een andere woning is het gebruikelijk dat men tijdelijk geconfronteerd wordt met dubbele woonlasten (eerste huur en waarborgsom). De nieuwe woning moet immers vaak eerst worden opgeknapt (schoonmaken, schilderen, behangen e.d.) voordat men feitelijk de nieuwe woonruimte kan betrekken en de oude kan afstoten.

Alléén bij noodzakelijke verhuizing bijzondere bijstand verstrekken. Indien klant uit AZC komt, regeling overbruggingsuitkering toepassen en geen extra bijstand voor dubbele huur.

Reservering toepassen

Ja, gelijk aan kosten woningrichting, wel letten op feit of reservering al niet wordt meegenomen bij kosten woninginrichting.

Vergoedingen

Bijzondere bijstand ter hoogte van maximaal de eerste maand huur van de nieuwe woning.

Bewijsstukken
  • 1.

    Specificatie van de huur (bijvoorbeeld huurcontract of factuur)

  • 2.

    Bewijs waaruit blijkt dat de verhuizing noodzakelijk is
  • 1.

    2.4. Woonkostentoeslag

Omschrijving

Woonkosten behoren naar hun aard tot de algemeen noodzakelijke bestaanskosten. Woonkostentoeslag is mogelijk in de volgende situaties:

  • 1.

    Bij hoge woonkosten voor een huurwoning dient beroep op huurtoeslag te worden gedaan. Bijzondere bijstand is slechts tijdelijk mogelijk zolang nog geen recht op huurtoeslag bestaat of indien de huur boven de maximale grens voor huurtoeslag valt.

  • 2.

    Bij een koopwoning bestaat veelal recht op vermindering van inkomstenbelasting wegens aftrek rentekosten. Bijzondere bijstand is slechts tijdelijk mogelijk zolang nog geen adequate vervangende huisvesting kan worden verkregen.

Voorliggende voorziening
  • 1.

    Bij huurwoning: recht op huurtoeslag bezien

  • 2.

    Bij koopwoning: hypotheekrenteaftrek (eventueel via voorlopige aangifte)

  • 3.

    Als belanghebbende een zelfstandige is, bestaat er geen recht op bijzondere bijstand voor woonkostentoeslag omdat het Bbz 2004 dan een adequate en passende voorliggende voorziening is.

Vergoedingen

Bij huurwoning:

  • 1.

    Berekening bedrag bijzondere bijstand volgens tabel huurtoeslag.

  • 2.

    Als woonkosten hoger zijn dan de maximale subsidiabele huurgrens, dient dat (meerdere) deel voor 100% te worden meegerekend.

Bij eigen woning, woonwagen of woonschip:

Berekening bedrag bijzondere bijstand hetzelfde als bij huurwoning.

Hierbij ook rekening houden met:

  • 1.

    Rentelasten;

  • 2.

    Zakelijke lasten; kosten onderhoud eigen woning;

  • 3.

    Fiscale voordelen al gevolg van hypotheekrenteaftrek

Onder zakelijke lasten worden verstaan:

  • 1.

    Bij een eigen woning: de rioolrechten, het eigenaarsaandeel van de onroerendzaakbelastingen, de brandverzekering, de opstalverzekering en het eigenaarsaandeel van de waterschapslasten) en een naar omstandigheden vast te stellen bedrag voor onderhoud.

  • 2.

    Bij een eigen woonwagen of woonschip: stageld, liggeld of onroerendzaakbelasting.

  • 3.

    Onder zakelijke lasten wordt niet verstaan de kosten van water, gas, licht en afvalkosten.

Speciale uitkeringsvoorwaarden

Bij huurwoning tot maximale huurtoeslaggrens:

  • 1.

    Verstrekking tot tijdstip waarop recht op huurtoeslag bestaat.

Bij koopwoning:

  • 1.

    Verhuisplicht opleggen naar betaalbare huurwoning. Daarom steeds voor maximaal 1 jaar toekennen.

Bij huurwoning boven maximumbedrag huurtoeslaggrens:

  • 1.

    toekenning voor 1 jaar met verhuisplicht. Als bij opgelegde verhuisplicht bij afloop van die termijn blijkt dat betrokkene redelijke pogingen ondernomen heeft om goedkopere woonruimte te vinden en dit is niet gelukt, dan kan woonkostentoeslag worden verlengd. Verlenging dan steeds voor tijdvak van maximaal 1 jaar.

Bewijsstukken

Bij huurwoning:

  • 1.

    Bewijs (subsidiabele) huurkosten;

  • 2.

    Beschikking afwijzing huur-toeslag

Bij koopwoning:

  • 1.

    Bewijs onderhoudskosten eigen woning;

Bewijs rentekosten hypothecaire lening-(en). Dit exclusief eventueel aflossingsdeel en premie levensverzekering; - bewijs vermindering, of voorlopige teruggave, inkomstenbelasting wegens aftrek hypotheekrente
  • 1.

    2.5. Babykamer babyuitzet

Omschrijving

De kosten van: babykleding, kinderwagen en inrichting van de babykamer behoren tot de (incidenteel voorkomende) algemeen noodzakelijke bestaanskosten die gefinancierd moeten worden door middel van reservering vooraf. Alleen bij noodzakelijke en niet uitstelbare kosten en onmogelijkheid van reservering of lening, kan bijzondere bijstand worden verstrekt.

Noot: de bijzondere bijstand kan vanaf de vijfde maand van de zwangerschap worden aangevraagd.

Reservering toepassen
  • 1.

    In het kader van buitenwettelijk beleid wordt geen gebruik gemaakt van reservering bij inkomen tot de bijstandsnorm genoemd in artikel 21 Pw.

  • 2.

    Bij een inkomen boven de bijstandsnorm ex. artikel 21 Pw: 5% van het meerdere. Men wordt dan geacht vooraf te sparen voor de kosten aanschaf babykleding, kinderwagen en inrichting babykamer vanaf het moment waarop men bekend is met de zwangerschap met een minimum van zes maanden.

  • 3.

    Als iemand niet heeft gereserveerd maar dit wel had kunnen doen, dan wordt het bedrag dat iemand had kunnen aflossen bij de lening opgeteld. In principe wordt het maandelijkse aflosbedrag dan hoger. Als dit niet mogelijk is omdat iemand dan te weinig geld overhoudt ten opzichte van de beslagvrije voet, kan de aflostermijn met maximaal 12 maanden worden verlengd.

Noot: de bijzondere bijstand kan vanaf de vijfde maand van de zwangerschap worden aangevraagd.

Vergoedingen
  • 1.

    Kosten inrichting babykamer en aanschaf kinderwagen: uitgangspunt is aanschaf 2e hands-goederen waarbij maximale prijs wordt gesteld op helft van NIBUD-normen.

  • 2.

    Voor matras en kussens geldt ook de maximale nieuwprijs van het NIBUD.

  • 3.

    Voor kosten babykleding: NIBUD-normen (50% NIBUD norm)

Vorm waarin de bijzondere bijstand wordt verstrekt

Voor inrichtingskosten en babykleding geldt als hoofdregel leenbijstand. Verschuldigde aflossing bij verstrekking leenbijstand:

  • 1.

    5% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm inclusief VT (artikel 21 Pw) gedurende maximaal 36 maanden + 50% van het inkomen boven de Pw-norm als de belanghebbende een inkomen > Pw-norm heeft;

  • 2.

    Voor jongeren met aanvullende bijzondere bijstand tot de bijstandsnorm voor een 21-jarige wordt voor de aflossingscapaciteit uitgegaan van de bijstandsnorm voor een 21-jarige (artikel 21 Pw).

Bewijsstukken

Proforma nota’s

  • 1.

    2.6. Doorbetaling vaste lasten

Omschrijving

Bij opname in een inrichting (=verpleegtehuis, psychiatrisch ziekenhuis, afkickcentrum) moet de algemene periodieke bijstandsnorm worden omgezet naar een lagere norm (artikel 23 Pw). Die lagere norm is alleen bedoeld als zak-kleedgeld en daarvan kunnen niet de vaste lasten worden betaald. Indien er een noodzaak bestaat tot het blijven aanhouden van de eigen woonruimte kan daarom bijzondere bijstand worden verleend.

Mits er noodzaak is tot het aanhouden van de eigen woonruimte geschiedt omzetting naar norm zak- en kleedgeld met ingang van de eerste dag van de derde maand volgend op de maand van opname.

Vergoedingen
  • 1.

    De niet door huurtoeslag gedekte woonkosten;

  • 2.

    Het vastrecht nutsvoorzieningen,

  • 3.

    Premie inboedelverzekering

Bewijsstukken
  • 1.

    Bewijs waaruit de hoogte van de te maken kosten blijkt.
  • 1.

    2.7. Doorbetalen vaste lasten tijdens detentie

Omschrijving

In de Participatiewet (= artikel 13 lid 1 onder a) is bepaald dat er géén recht op algemene en bijzondere bijstand bestaat als men rechtens van zijn vrijheid is ontnomen. Dit laat onverlet dat gemeenten verantwoordelijk zijn voor de nazorg aan inwoners die terugkeren uit detentie. Er zijn vijf leefgebieden die cruciaal zijn om de kans op succesvolle terugkeer na detentie te vergroten. De ambities op deze basisvoorwaarden zijn vastgelegd in het Convenant Re-integratie (ex-)gedetineerden tussen het ministerie van Veiligheid en Justitie en de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG).

  • 1.

    Ter uitvoering hiervan heeft het Zorg- en Veiligheidshuis De Markiezaten te Bergen op Zoom eind 2016 aan de gemeenten in deze regio voorgesteld om de nazorg na detentie te versterken. Een onderdeel hiervan is om op grond van buitenwettelijk begunstigend beleid via de bijzondere bijstand de vaste lasten door te betalen voor gedetineerden die minimaal twee tot maximaal zes maanden in detentie moeten en dit zelf niet kunnen bekostigen.

  • 2.

  • 3.

    De ondergrens van twee maanden wordt gehanteerd omdat enerzijds de tijd te kort is om geïnformeerd te worden over de detentie en daarover een besluit te nemen. Anderzijds is het minder aannemelijk dat bij een verblijf van korter dan twee maanden in detentie de woningcorporatie reeds tot uitzetting overgaat. Om te voorkomen dat draaideurcriminelen continu aanspraak op deze regeling kunnen maken, stelt het Veiligheidshuis ook voor om na een succesvolle aanvraag de persoon drie jaar uit te sluiten van deze regeling.

  • 4.

  • 5.

    Op grond van buitenwettelijk begunstigend beleid kan, als de belanghebbende zelf onvoldoende middelen heeft om deze kosten te kunnen betalen en deze regeling de afgelopen drie jaar al niet eerder op belanghebbende is toegepast, bij een kortdurende detentie in Nederland tussen minimaal twee en maximaal zes maanden bijzondere bijstand voor de vaste lasten worden verstrekt. Op basis van individuele omstandigheden worden verdere afspraken gemaakt over voorschotbetaling en versnelde aanvraagprocedure.

Voorliggende voorziening

Minnelijke regeling met verhuurder en nutsleverancier

Reservering toepassen

Indien detentieperiode voorzienbaar was

Vergoeding

Maandelijkse:

- huur minus huurtoeslag en vastrecht voor energie

- premie inboedelverzekering

Vorm waarin de bijzondere bijstand wordt verstrekt

Leenbijstand op grond van art. 48 lid 2 onder b Pw.

Bewijsstukken

Bewijs opgelegde detentie (incl. duur en plaats);

Bewijs huur en vastrecht

Premie inboedelverzekering

 

Ondertekening