Nadere regels subsidie Centrummiddelen Helmond – de Peel 2026

Artikel 1 Wat willen we bereiken met de subsidieregeling?

We willen dat alle Helmonders kunnen meedoen, rondkomen en vooruitkomen in onze stad (Kadernota sociaal domein 2024-2028). Als dat nodig is helpen we ze daarbij met hulp en ondersteuning uit het sociaal domein. En dat jonge Helmonders kansrijk, gezond en veilig opgroeien, zodat ze – eenmaal volwassen – kunnen meedoen, rondkomen en vooruitkomen (Meerjarenprogramma jeugd 2024-2032).

Artikel 2 Betekenissen

In deze subsidieregeling staat een aantal woorden die wij graag uitleggen:

• a)

  Activiteiten: interventies, programma’s of voorzieningen die in de gemeente Helmond – de Peel worden uitgevoerd en bijdragen aan de bepalende factoren, zoals beschreven in artikel 4 van deze subsidieregeling. Een interventie of programma is een aanpak met een weldoordachte, doelgerichte en systematische werkwijze (een methode of methodiek), met een nader omschreven tijdsduur en frequentie. Een voorziening is een vrij toegankelijke activiteit of dienst, die in de wijk of gemeente Helmond-de Peel aangeboden wordt;

• b)

  ASV: Algemene subsidieverordening Helmond 2020;

• c)

  Awb: Algemene wet bestuursrecht;

• d)

  Bepalende factoren: beschermende, risico- en versterkende factoren die volgens de wetenschap van invloed zijn op de realisatie van onze maatschappelijke doelen;

• e)

  Brede basisondersteuning: vrij toegankelijke, eerstelijnshulp en ondersteuning gericht op een breed scala van vragen, uitgevoerd in de directe leefomgeving (bijvoorbeeld in de thuissituatie, op school, in een wijkhuis). Brede basisondersteuning is systemisch (gericht op individu én zijn omgeving) en integraal (betrekt alle relevante leefgebieden). Brede basisondersteuning wordt uitgevoerd door betaalde beroepskrachten. Brede basisondersteuning is meestal een-op-een, maar ook groepswerk met een therapeutisch en systemisch karakter rekenen we tot brede basisondersteuning;

• f)

  College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Helmond;

  Cultuursensitief werken: rekening houden met wat in andere culturen als waardevol wordt gezien;

• g)

  Directe deelnemer: een persoon die daadwerkelijk deelneemt aan of direct bereikt wordt met een activiteit. Personen voor wie de activiteit bedoeld is (de doelgroep), maar die niet deelnemen, tellen niet als directe deelnemers. Het gaat hierbij om unieke deelnemers per activiteit.

• h)

  Impactgedreven subsidiëren: het toekennen van subsidies aan activiteiten die een zo groot mogelijke impact hebben op onze maatschappelijke doelen zoals genoemd in artikel 1 van deze regeling:

  • a.

    omdat ze factoren beïnvloeden die het meest bepalend zijn voor het realiseren van onze doelen; en

  • b.

    omdat de activiteiten een zo hoog mogelijke kwaliteit hebben en bewezen effectief of ten minste onderbouwd zijn;

  • c.

    omdat binnen activiteiten structureel gemeten, geleerd en verbeterd wordt;

• i)

  Leefwereld: de omgevingen waarin een inwoner zich begeeft en waarin de activiteit kan worden uitgevoerd. Het gaat om de leefwerelden thuis, school of werk, op straat of in de buurt en online;

• j)

  Professionele organisatie: een privaatrechtelijke rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid, die activiteiten uitvoert met beroepskrachten (minimaal één) en eventueel vrijwilligers, ter behartiging van belangen van ideële en/of materiële aard;

  Regio Helmond – de Peel: regio die bestaat uit de gemeenten Asten, Deurne, Helmond, Laarbeek, Gemert-Bakel en Someren;

• k)

  Samenhangend geheel: het totaal van activiteiten dat bijdraagt aan de maatschappelijke doelen, verspreid over de bepalende factoren, leeftijdsgroepen, fase in preventie, leefwerelden en de gebieden in de stad;

• l)

  Sociale basis: de sociale basis bestaat uit wat inwoners samen doen, met of zonder organisatie. Daarnaast omvat het vrij toegankelijke activiteiten en voorzieningen van professionals, vrijwilligers, ervaringsdeskundigen en lotgenoten, gecoördineerd door een (betaalde) coördinator. Deze activiteiten richten zich op het dagelijks leven – zoals ontmoeten, opvoeden, gezondheid, werk, inkomen, sport, cultuur en veiligheid – en kunnen preventief zijn of dienen als laagdrempelig alternatief of aanvulling op professionele hulp.

• m)

  Specialistische ondersteuning: specialistische ondersteuning is hulp op maat waarvoor een beslissing van de gemeente nodig is. Dit valt onder wetten zoals de Wmo 2015, de Jeugdwet, de Participatiewet of de schuldhulpverlening.

• n)

  Subsidieplafond: het bedrag dat gedurende een bepaald tijdvak ten hoogste beschikbaar is voor het verstrekken van subsidies zoals bedoeld in artikel 4:22 van de Awb;

• o)

  Uitvoeringskracht: de kwaliteit en kracht van organisaties om beleid om te zetten in resultaten;

• p)

  Volume: het aantal keer dat een bepaalde activiteit binnen het subsidiejaar wordt uitgevoerd.

Artikel 3 Afstemming met Awb en Asv

Voor alle aanvragen geldt de Algemene wet bestuursrecht en de Algemene Subsidieverordening Helmond 2020 (Awb en de Asv). Als we daarvan afwijken, dan staat dat in deze subsidieregeling.

Artikel 4 Welke activiteiten komen in aanmerking voor subsidie?

We kunnen subsidie verstrekken op basis van deze regeling voor de volgende activiteiten:

• 1.

  Bemoeizorg (een actieve benadering om zorgwekkende zorgmijders te signaleren, traceren, verleiden en aanhaken naar passende zorg of zelfstandigheid)

  • a.

    Activiteiten in het kader van bemoeizorg moeten voldoen aan de volgende eisen:

    • i.

      De uitvoering wordt gedragen door een multidisciplinair team met expertise op het gebied van psychiatrie en verslavingszorg;

    • ii.

      Er is sprake van actieve ketensamenwerking, minimaal met politie, GGZ, team trajectregie van de gemeente Helmond en het Zorg- en Veiligheidshuis;

    • iii.

      Ervaringsdeskundigheid wordt actief ingezet en benut;

    • iv.

      De werkwijze is outreachend, met nadruk op het bereiken van mensen in kwetsbare situaties;

    • v.

      Het team is ook buiten kantoortijden bereikbaar voor ondersteuning en interventie.

  • b.

    De activiteit(en) moet(en) tenminste één van de in tabel 1 genoemde bepalende factoren beïnvloeden.

• 2.

  Laagdrempelige ontmoetingsplek (Een laagdrempelige ontmoetingsplek voor mensen met uiteenlopende problematiek, in het bijzonder personen met ernstige psychiatrische aandoeningen (hierna EPA-doelgroep), die moeite hebben om aansluiting te vinden in de samenleving)

  • a.

    Activiteiten in het kader van een laagdrempelige ontmoetingsplek moeten voldoen aan de volgende eisen:

    • i.

      De ontmoetingsplek richt zich op personen die sociaal geïsoleerd zijn of moeilijk aansluiting vinden in de maatschappij, met bijzondere aandacht voor de EPA-doelgroep;

    • ii.

      Er worden bijeenkomsten georganiseerd die bijdragen aan een eerste stap richting participatie en resocialisatie;

    • iii.

      Er is aantoonbare kennis van en ervaring met het werken met mensen met ernstige psychiatrische problematiek;

    • iv.

      De locatie is op alle doordeweekse dagen geopend, met uitzondering van feestdagen.

  • b.

    De activiteit(en) moet(en) tenminste één van de in onderstaande tabel genoemde bepalende factoren beïnvloeden.

• 3.

  Preventie verslaving (Preventieve activiteiten die gericht zijn op het voorkomen van middelengebruik, problematisch gamen, problematisch internetgebruik, gokken en roken)

  • a.

    Activiteiten in het kader van preventie verslaving moeten voldoen aan de volgende eisen:

    • i.

      De activiteiten zijn gericht op een breed publiek, waaronder ketenpartners die te maken krijgen met verslavingsproblematiek, potentiële cliënten binnen de verslavingszorg (jong en volwassen), en hun naasten om op deze manier een systematische aanpak te creëren

    • ii.

      Ze dragen bij aan het voorkomen of verminderen van middelengebruik, problematisch gamen, problematisch internetgebruik, gokken en roken, en bieden kortdurende interventies voor mensen die problemen ervaren door het gebruik van henzelf of in hun directe omgeving;

    • iii.

      Er is sprake van samenwerking met zorg- en welzijnsorganisaties en scholen in Helmond en de Peelgemeenten.

    • iv.

      De activiteiten sluiten aan bij het regionale project ‘Skip die Trip’ (SKIP).

  • b.

    De activiteit(en) moet(en) tenminste één van de in onderstaande tabel genoemde bepalende factoren beïnvloeden.

Tabel 1 Bepalende factoren voor impactgedreven subsidiëren

* Activiteiten komen voor subsidie in aanmerking als ze aantoonbaar bijdragen aan belangrijke factoren. Als er geen erkende effectieve interventies zijn, worden goed onderbouwde alternatieven genoemd. We gebruiken hiervoor ruimere criteria dan de landelijke databanken, waardoor meer activiteiten als bewezen effectief tellen. Het aanvragen van een van de als voorbeeld genoemde activiteiten, garandeert nog geen subsidie. Dit is afhankelijk van de andere in deze regeling genoemde voorwaarden, overige aanvragen en de totaalscores.

Artikel 6 Aan welke vereisten moet de subsidieaanvraag voldoen?

In aanvulling op de ASV moet de aanvraag voldoen aan de volgende vereisten:

• 1.

  Een volledig ingevuld online aanvraagformulier, waarin per activiteit de volgende onderdelen staan beschreven:

  • a)

    naam activiteit;

  • b)

    beschrijving van de activiteit;

  • c)

    onderbouwing van bijdrage van de activiteit aan bepalende factoren genoemd in artikel 4;

  • d)

    onderbouwing van kwaliteit en effectiviteit van de activiteit;

  • e)

    bereik per activiteit;

  • f)

    prijs per activiteit;

  • g)

    het aantal keer dat de activiteit wordt uitgevoerd (volume);

  • h)

    fase van preventie van de activiteit;

  • i)

    leefwereld(en) waar de activiteit wordt uitgevoerd;

  • j)

    doelgroep van de activiteit;

  • k)

    geografische schaal/gebied waar de activiteit wordt uitgevoerd;

  • l)

    uitkomstmaat/maten waarop effect van de activiteit wordt gemeten;

  • m)

    beschrijving van de structurele werkwijze van meten, leren en verbeteren;

  • n)

    samenwerking met andere partners;

  • o)

    jaarrekening van de organisatie van het voorgaande jaar.

• 2.

  Voor de aanvraag maakt u gebruik van het formulier op onze gemeentelijke website.

Artikel 7 Wanneer moet u uw aanvraag indienen?

Subsidieaanvragen worden via de gemeentelijke website ingediend van 1 juli tot en met 1 september 2025.

Artikel 10 Wanneer weigeren wij de aanvraag voor subsidie?

In de ASV staan weigeringsgronden.

• 1.

  Daarnaast weigeren we de subsidie (deels) als:

  • a)

    de activiteit valt onder de brede basisondersteuning of er sprake is van specialistische ondersteuning.

  • b)

    de activiteit nul punten scoort op maatschappelijke impact en efficiëntie, volgens artikel 9, lid 1;

  • c)

    blijkt dat de activiteit onvoldoende toegevoegde waarde heeft ten opzichte van het samenhangende geheel van activiteiten en interventies dat is aangevraagd, volgens artikel 9, lid 2;

  • d)

    de activiteit hoort onder een andere specifieke subsidieregeling;

  • e)

    de activiteit niet direct gericht is op ondersteuning aan de inwoners;

  • f)

    de aanvraag niet voldoet aan regels die zijn gesteld om voor subsidie in aanmerking te komen;

• 2.

  We weigeren de subsidie op basis van deze subsidieregeling wanneer het om één van de volgende activiteiten gaat:

  • a)

    Behandeling of andere ondersteuning die wordt gefinancierd op basis van de Zorgverzekeringswet;

  • b)

    Activiteiten uitgevoerd door een commerciële partij, die niet kan aantonen geen winstoogmerk te hebben.

• 3.

  Daarnaast kunnen we de subsidie (deels) weigeren als:

  • a)

    de organisatie geen aantoonbare kennis heeft van de sociale basisinfrastructuur in regio Helmond de Peel van maatschappelijke voorzieningen en van de doelgroep;

  • b)

    de activiteiten waarvoor subsidie wordt aangevraagd niet primair een gemeentelijke verantwoordelijkheid is;

  • c)

    niet is aangetoond dat de subsidie noodzakelijk is voor het verrichten van de activiteiten waarvoor deze wordt gevraagd;

  • d)

    uit de financiële beoordeling blijkt dat de organisatie financieel ongezond is kijkend o.a. naar liquiditeit, solvabiliteit, exploitatieresultaat, ontwikkeling van deze ratio’s in de tijd en de uitleg door de subsidieaanvrager over de financiële gezondheid;

  • e)

    uit de financiële beoordeling blijkt dat het aangevraagde subsidiebedrag hoger is dan hetgeen noodzakelijk is voor de uitvoering van de activiteiten.