Gedragscode, integriteit voor de leden van het eilandbestuur van het openbaar lichaam Sint Eustatius 2020

1. Deze gedragscode geldt voor de eilandsraadsleden, de gedeputeerden en de gezaghebber, maar richt zich ook tot de bestuursorganen.

2. De gedragscode is openbaar en op de website van het openbaar lichaam Sint Eustatius beschikbaar.

1. Alvorens hun functie te kunnen uitoefenen leggen de eilandraadsleden in de vergadering, in handen van de voorzitter, de volgende eed (verklaring en belofte) in het Nederlands of in de Engelse taal af.

• a.

  In het Nederlands luidt deze als volgt: “Ik zweer (verklaar) dat ik om raadslid te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik zweer (verklaar en beloof) dat ik, om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik zweer (beloof) dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet , dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als raadslid naar eer en geweten zal vervullen. Zo waarlijk helpe mij God Almachtig! (Dat verklaar en beloof ik!)”.

• b.

  Wanneer de eed (verklaring en belofte) in het Engels wordt afgelegd, luidt de tekst van de eed (verklaring en belofte) als volgt:

• I swear (affirm) that I neither gave nor promised any gift or favour, either directly or indirectly, under any name or pretext whatsoever, in order to be appointed member of the island council.

• I swear (affirm and promise) that I have made no gift or promise, and shall accept no gift or promise, either directly or indirectly, in order to do or to omit to do anything in the course of my duties. I swear (promise) that I will bear allegiance to the Constitution, that I will observe the laws and that I will perform my duties as member of the island council in good faith.

• So help me God Almighty! (This I affirm and promise!)

2. Persoonlijke belangen:

Een lid van een volksvertegenwoordiging neemt niet deel aan de stemming over:

• a.

  een aangelegenheid die hem rechtstreeks of middellijk persoonlijk aangaat of waarbij hij als vertegenwoordiger is betrokken;

• b.

  de vaststelling of goedkeuring der rekening van een lichaam waaraan hij rekenplichtig is of tot welks bestuur hij hoort (artikel 29 WolBES).

3. Het bestuursorgaan waakt er tegen dat tot het bestuursorgaan behorende of daarvoor werkzame personen die een persoonlijk belang bij een besluit hebben, de besluitvorming niet beïnvloeden.

4. Incompatibiliteiten en nevenfuncties

Verboden overeenkomsten/handelingen:

volksvertegenwoordigers mogen in geschillen, waar het bestuur van het openbaar lichaam partij is, niet als advocaat, adviseur of gemachtigde werkzaam zijn. Zij mogen bepaalde overeenkomsten, waar het openbaar lichaam bij betrokken is, niet rechtstreeks of middellijk aangaan. Van verboden overeenkomsten kan ontheffing worden verleend.Op overtreding staat uiteindelijk de sanctie van schorsing en vervallenverklaring van het lidmaatschap van de volksvertegenwoordiging.

• a.

  Onverenigbaarheid van functies:

• het zijn van volksvertegenwoordiger sluit het hebben van een aantal andere functies uit. Dat leidt er uiteindelijk toe dat betrokkene ophoudt lid te zijn van de volksvertegenwoordiging.

• b.

  Openbaarmaking nevenfuncties:

• volksvertegenwoordigers maken openbaar welke nevenfuncties zij vervullen. De lijst met nevenfuncties ligt ter inzage op het Bestuurskantoor van het openbaar lichaam Sint Eustatius (artikel 13 van de WolBES).

1. Het eilandsraadslid levert bij de eilandgriffier de informatie aan over de (neven) functies die openbaar gemaakt moeten worden bij aanvang van het eilandsraadslidmaatschap. Als gaande het lidmaatschap nieuwe (neven) functies aanvaard worden of de omstandigheden met betrekking tot bestaande (neven) functies wijzigen, wordt de informatie die hierop betrekking heeft binnen één week aangeleverd bij de eilandgriffier.

2. De informatie betreft in ieder geval:

• a.

  de omschrijving van de (neven) functie;

• b.

  de organisatie voor wie de (neven) functie wordt verricht;

• c.

  of het al dan niet een (neven) functie betreft uit hoofde van het raadslidmaatschap, en

• d.

  of de (neven) functie bezoldigd of onbezoldigd is.

3. De eilandgriffier legt hiervoor een register aan en beheert dit register. Het register is openbaar.

1. Het bestuurscollege en elk van zijn leden zijn verplicht alle inlichtingen te geven die de volksvertegenwoordiging nodig heeft voor de uitoefening van zijn taak. Het betreft zowel een actieve als een passieve informatieplicht. Ook als individuele volksvertegenwoordigers informatie vragen zal die informatie aan de volksvertegenwoordiging moeten worden verstrekt.De informatie kan alleen worden geweigerd als die in strijd is met het openbaar belang. Het Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de eilandsraad van het openbaar lichaam Sint Eustatius 2020 kunnen bepalingen bevatten die betrekking hebben op informatieverstrekking en de omgang met die informatie.

2. Geheimhouding

Een ieder die is betrokken bij de uitvoering van de taak van een bestuursorgaan en daarbij de beschikking krijgt over gegevens waarvan hij het vertrouwelijke karakter kent of redelijkerwijs moet vermoeden, en voor wie niet reeds uit hoofde van ambt, beroep of wettelijk voorschrift ter zake van die gegevens een geheimhoudingsplicht geldt, is verplicht tot geheimhouding van die gegevens, behoudens voor zover enig wettelijk voorschrift hem tot mededeling verplicht of uit zijn taak de noodzaak tot mededeling voortvloeit.

• a.

  Gezaghebber en gedeputeerden kunnen op grond van een belang, genoemd in artikel 11 van de Wet openbaarheid van bestuur BES, geheimhouding opleggen. De geheimhoudingsplicht moet worden bevestigd door de eilandsraad. Ook de eilandsraad, onderscheidenlijk de voorzitter van een commissie kan geheimhouding opleggen aan de leden.

• b.

  Het schenden van de geheimhoudingsplicht is een misdrijf.

3. Het eilandsraadslid zorgt ervoor dat vertrouwelijke en geheime informatie waarover hij beschikt veilig wordt bewaard.

4. Het eilandraadslid maakt in de uitoefening van het ambt niet ten eigen bate of ten bate van derden gebruik van niet openbare informatie.

1. De eed of belofte die het eilandsraadslid op grond van artikel 15 van de WolBES moet afleggen heeft onder meer betrekking op het geven, aannemen of beloven van giften, gunsten of geschenken. Zie voor de wetstekst inzake de eed of belofte het wettelijk kader onder 2 voor de bepalingen ter voorkoming van belangenverstrengeling.

2. Een eilandsraadslid accepteert geen geschenken, faciliteiten en diensten als zijn onafhankelijke positie hierdoor kan worden beïnvloed.

• a.

  Onverminderd het tweede lid kan het eilandsraadslid incidentele geschenken die een geschatte waarde van ten hoogste $50 vertegenwoordigen accepteren danwel behouden.

• b.

  Geschenken die het eilandsraadslid uit hoofde van zijn ambt ontvangt en die een geschatte waarde van meer dan $50 vertegenwoordigen worden, als zij niet worden teruggestuurd, eigendom van het openbaar lichaam Sint Eustatius.

• c.

  De eilandgriffier legt een register aan van de geschenken met een geschatte waarde van meer dan $50. In het register is aangegeven welke bestemming het openbaar lichaam Sint Eustatius hieraan heeft gegeven. Het register is openbaar.

• d.

  Geschenken worden niet op het huisadres ontvangen.

1. Deelname aan excursies en evenementen voor rekening van anderen dan het openbaar lichaam Sint Eustatius maakt het eilandsraadslid binnen één week na deelname openbaar. Daarbij wordt ook openbaar gemaakt wie de kosten voor zijn rekening heeft genomen.

2. De informatie is openbaar.

1. Een eilandsraadslid meldt de eilandgriffier de ondernomen buitenlandse reizen voor rekening van anderen dan het openbaar lichaam Sint Eustatius binnen één week na terugkeer op het eiland. Hij meldt in ieder geval het doel, de bestemming en de duur van de reis en wat daarvan de kosten waren.

2. De eilandgriffier legt hiervoor een register aan en beheert dit register. Het register is openbaar.

1. Er zijn voor eilandsraadsleden voorschriften opgenomen in de verordening rechtspositie van de eilandsraadsleden en van de eilandsraadcommissieleden van het openbaar lichaam Sint Eustatius over de wijze van declaratie inclusief het overleggen van bewijsstukken van vooruit betaalde (zakelijke) kosten en over rechtstreekse facturering van (zakelijke) kosten.Buitenlandse excursie of reis voor eilandsraadsledenDe eilandsraad kan een raadscommissie of een delegatie daaruit, toestemming verlenen voor een excursie of reis naar het buitenland. Die excursie/ reis moet zijn georganiseerd door of vanwege het openbaar lichaam Sint Eustatius. De in redelijkheid gemaakte reis- en verblijfkosten komen voor rekening van het openbaar lichaam Sint Eustatius. De eilandsraad kan aan de toestemming voorwaarden verbinden.De procedure voor dienstreizen en declaratie is vastgelegd in AB 2016 no.09:“Eilandsbesluit, houdende algemene maatregelen inzake reis-, verblijf en representatiekosten ten behoeve van ambtenaren in dienst van het openbaar lichaam Sint Eustatius” met bijbehorende declaratie formulier.

2. Het bestuursorgaan richt de financiële en administratieve organisatie zodanig in dat er een getrouw beeld mogelijk is van de juistheid en rechtmatigheid van de uitgaven en hanteren heldere procedures over de wijze waarop functionele uitgaven rechtstreeks in rekening worden gebracht of kunnen worden gedeclareerd bij het openbaar lichaam Sint Eustatius.

3. Het eilandsraadslid verantwoordt zich over zijn gebruik van de voorzieningen volgens de in het kader van het eerste lid vastgestelde regels en procedures.

4. Een eilandsraadslid declareert geen kosten die reeds op andere wijze worden vergoed.

5. Gebruik van voorzieningen en eigendommen van het openbaar lichaam ten eigen bate of ten bate van derden is niet toegestaan, tenzij hier andere afspraken over gemaakt zijn. Dit laat onverlet de wettelijke mogelijkheden tot het in bruikleen ter beschikking stellen van apparatuur (mobiele telefoon en computer) voor zakelijk gebruik.

1. De eilandsraad bevordert de eenduidige interpretatie van de gedragscode. Ingeval van leemtes en onduidelijkheden in de gedragscode, voorziet het daarin.

2. Op voorstel van de gezaghebber maakt de eilandsraad in ieder geval afspraken over:

• a.

  de periodieke bespreking van het onderwerp integriteit in het algemeen en van de gedragscode in het bijzonder;

• b.

  de aanwijzing van contactpersonen of aanspreekpunten integriteit;

• c.

  de processtappen die worden gevolgd ingeval van een vermoeden van een integriteitschending van een politieke ambtsdrager van het openbaar lichaam Sint Eustatius.

3. De afspraken, bedoeld in het tweede lid, maken deel uit van deze gedragscode.