Regeling vervallen per 25-09-2020

Noodverordening COVID-19 St.Eustatius 10 september 2020

Geldend van 10-09-2020 t/m 24-09-2020

Intitulé

Noodverordening COVID-19 St.Eustatius 10 september 2020

De Regeringscommissaris van St. Eustatius, krachtens artikel 18, Wet herstel voorzieningen St. Eustatius handelende in plaats van de gezaghebber,

gelet op artikel 179 van de Wet Openbare Lichamen Bonaire, St. Eustatius en Saba en de Wet Publieke Gezondheid;

Overwegende:

  • -

    dat op grond van de Wet publieke gezondheid het van belang is om de veiligheid en gezondheid van de gemeenschap te waarborgen en de Regeringscommissaris van St. Eustatius op basis van de wet voornoemd zorg draagt voor de bestrijding van een epidemie van een infectieziekte behorende tot de groep A-infectieziektes;

  • -

    dat het zorgwekkend is dat er, ondanks de getroffen maatregelen en inreis maatregelen, inmiddels meerdere gevallen zijn van lokale infecties met onbekende bron;

Besluit de volgende algemeen verbindende voorschriften ter handhaving van de openbare orde vast te stellen:

Artikel 1 Werkingssfeer

Deze verordening is van toepassing op het grondgebied van St. Eustatius.

Artikel 2 Begrippen

In deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:

  • -

    contactberoepen: beroepen waarbij het niet mogelijk is ten minste 1,5 meter afstand te houden tot de klant of patiënt;

  • -

    eet- en drinkgelegenheden: inrichtingen waar ter plaatse eten of drinken wordt verkocht en genuttigd, met uitzondering van inrichtingen in bedrijven die niet voor het publiek toegankelijk zijn (bedrijfskantines en bedrijfscatering) en inrichtingen in hotels ten behoeve van de hotelgasten;

  • -

    evenement: alle voor het publiek toegankelijke of voor het publiek openbare samenkomsten en vermakelijkheden als bedoeld in de Algemene Plaatselijke verordening, alsmede samenkomsten in besloten sfeer waar meerdere personen, niet vallende onder de gezamenlijke huishouding, gelijktijdig samenkomen in gebouwen die openstaan voor het publiek alsmede in gebouwen die niet openstaan voor publiek, inclusief de daarbij behorende erven alsmede in de open lucht of openbare ruimte;

  • -

    gezamenlijke huishouding: de niet van tafel en bed gescheiden echtgenoot, geregistreerde partner of andere levensgezel en ouders, grootouders en kinderen, voor zover zij op één adres woonachtig zijn;

  • -

    ingezetenen: burgers met een geldige verblijfstitel met St.Eustatius als vast woon- en verblijfplaats en die ook als zodanig ingeschreven staan bij burgerzaken;

  • -

    kinderopvang: voor- en naschoolse kinderopvang als bedoeld in de Basis Eilandsverordening kinderopvang St.Eustatius;

  • -

    onderwijsinstelling: school, instelling of exameninstelling, als bedoeld in de Wet Primair onderwijs BES, Wet Voortgezet onderwijs BES, Wet sociale kanstrajecten jongeren BES, daaronder begrepen een niet bekostigde instelling;

  • -

    publieke ruimte: openbare ruimte en voor het publiek openstaande gebouwen en daarbij behorende erven;

  • -

    samenkomsten: openbare samenkomsten en vermakelijkheden als bedoeld in artikel 176 van de Wet Openbare lichamen Bonaire, St. Eustatius en Saba, samenkomsten in voor het publiek openstaande gebouwen en daarbij behorende erven, alsmede in vaartuigen, en samenkomsten buiten de publieke ruimte;

  • -

    sport- en fitnessgelegenheden: sportaccommodaties en sportinrichtingen, waaronder zwembaden, sporthallen en sportvelden;

  • -

    stervensfase: de periode waarin naar verwachting van de behandelend arts de in de instelling of woonvorm in de ouderenzorg verblijvende persoon op betrekkelijk korte termijn, dat wil zeggen binnen één tot twee weken, zal overlijden;

  • -

    zorg: zorg of dienst waarvan de bewoners van een instelling of woonvorm in de ouderenzorg gebruik maken die met het oog op de gezondheid van de bewoners redelijkerwijs niet kan worden uitgesteld;

  • -

    zorginstelling: instelling die zorg als bedoeld in artikel 1, lid k, van de Wet zorginstellingen BES verleent.

Artikel 3 Avondklok

  • 1. Onverminderd het bepaalde in de verdere artikelen van deze noodverordening is het een ieder verboden zich op enige wijze op of aan de openbare weg of in de openbare ruimte te bevinden tussen 19:00uur en 06:00uur.

  • 2. Personen werkzaam bij de volgende diensten en entiteiten zijn uitgezonderd van het onder lid 1 vermelde verbod:

    • a.

      Politie, Koninklijke Marechaussee en Buitengewone agenten van Politie;

    • b.

      brandweer Brigade van het openbaar lichaam en GTI- Statia;

    • c.

      zorgverleners, werkzaam bij het ziekenhuis en de Geneeskundige gezondheidsdienst;

    • d.

      leden van het crisisteam van het openbaar lichaam St.Eustatius;

    • e.

      ambtenaren dan wel personen die onregelmatige dienst draaien bij de haven en luchthaven;

    • f.

      door de regeringscommissaris aangewezen personen.

  • 3. Entiteiten of personen niet vallende onder lid 2, kunnen een schriftelijk verzoek aan de Regeringscommissaris richten voor een uitzondering. In het verzoek dient vermeld te staan:

    • a.

      opgave van reden;

    • b.

      het aantal personen voor wie de uitzondering verzocht wordt.

  • 4. Aan de personen (van entiteiten) die uitgezonderd zijn worden pasjes afgegeven. De personen (van de entiteiten) die zich op de in lid 1 vermelde plaatsen begeven, dienen het pasje te allen tijde gedurende de avondklok bij zich te hebben.

Artikel 4 Samenkomsten en evenementen

  • 1. Het is verboden om samenkomsten te laten plaatsvinden, te (laten) organiseren dan wel te laten ontstaan, dan wel aan dergelijke samenkomsten deel te nemen.

  • 2. Het verbod in het eerste lid is mede van toepassing op de volgende samenkomsten:

    • a.

      wettelijk verplichte samenkomsten, zoals vergaderingen van de overheid;

    • b.

      huwelijksvoltrekkingen.

  • 3. Voor uitvaarten dient een verzoek voor uitzondering bij de regeringscommissaris ingediend te worden.

  • 3. Evenementen zijn tot 25 september 2020 verboden.

Artikel 5 Niet in acht nemen veilige afstand, gebruik van gezichtsmasker en op afstand werken

  • 1. Het is verboden zich op een afstand van minder dan 1.5 meter, tot de dichtstbijzijnde persoon te zijn.

  • 2. Het in lid 1 vermelde verbod is niet van toepassing op personen die een gezamenlijke huishouding vormen.

  • 3. Dringend wordt geadviseerd om in de publieke ruimte een gezichtsmasker te dragen.

  • 4. Dringend wordt geadviseerd om indien en voor zover mogelijk, van huis uit te werken.

Artikel 6 Inrichtingen

  • 1. Het is verboden om een van de navolgende inrichtingen geopend te houden:

    • a.

      drinkgelegenheden (Bars);

    • b.

      sport- en fitnessgelegenheden;

    • c.

      inrichtingen waar speelautomaten als bedoeld in de Regelgeving voor hazardspelen kunnen worden bespeeld;

    • d.

      alle niet-essentiële bedrijven, waaronder detailhandel, met uitzondering van supermarkten en benzinestations, bakkerijen en slagerijen en andere door de Regeringscommissaris als zodanig aangewezen bedrijven;

    • e.

      inrichtingen waar contactberoepen worden uitgeoefend.

  • 2. De navolgende inrichtingen mogen alleen openen, met in acht neming van de daarvoor aangegeven voorschriften: eetgelegenheden (restaurants) tussen 07:00uur en 18:00uur, indien uitsluitend sprake is van aflevering van eten of drinken;

  • 3. Het is verboden inrichtingen in hotels waar ten behoeve van hotelgasten eten of drinken wordt verkocht geopend te houden, tenzij de waren aan de kamer van de gasten bezorgd worden, met in achtneming van de afstand van 1,5 meter tot de dichtstbijzijnde persoon.

  • 4. Supermarkten, dienen zich onderscheidenlijk te houden aan het volgende:

    • a.

      grote Supermarkten een maximum aantal van 10 klanten gelijktijdig aanwezig op de locatie;

    • b.

      kleine Supermarkten een maximum aantal van 5 personen gelijktijdig aanwezig op de locatie;

    • c.

      openingstijden zijn tussen 07:00uur en 18:00uur.

  • 5. In elk geval dienen de aanwezigen bij supermarkten zich te alle tijde te houden aan ten minste 1,5 meter afstand tot de dichtstbijzijnde persoon.

  • 6. Alle werknemers van inrichtingen dienen een gezichtsmasker aan te hebben.

  • 7. Alle inrichtingen dienen te voldoen aan de hygiënische voorschriften inzake reinigings- en ontsmettingsmiddelen en dienen deze voor een ieder aanwezig beschikbaar te hebben.

  • 8. Enkel 1 persoon per huishouden is toegestaan in de supermarkten te winkelen.

Artikel 7 Zorgverleners

Zorgverleners kunnen hun beroep blijven uitoefenen, mits een individuele medische indicatie bestaat en daarbij door de zorgverlener alle in verband met COVID-19 benodigde hygiënevereisten in acht worden genomen.

Artikel 8 Verboden openstelling onderwijsinstellingen en kinderopvang

  • 1. Het is verboden om onderwijsactiviteiten te verrichten in onderwijsinstellingen, tenzij sprake is van de organisatie van onderwijs op afstand, waarbij studenten en leerlingen via een (digitaal) medium onderwijs krijgen in de thuissituatie.

  • 2. Aanwezigen dienen te allen tijde ten minste 1,5 meter afstand te houden tot de dichtstbijzijnde persoon.

  • 3. Het is verboden om instellingen voor kinderopvang geopend te houden of opvang voor kinderen te bieden, met uitzondering van de door de Regeringscommissaris aangewezen voor- en naschoolse opvang ten behoeve van ouders met vitale beroepen (kinderen van essentieel personeel).

  • 4. Voor alle onderwijsinstellingen en kinderopvang geldt dat ze dienen te voldoen aan de hygiënische voorschriften inzake reinigings- en ontsmettingsmiddelen en dienen deze voor iedere aanwezige beschikbaar te hebben.

Artikel 9. Verboden toegang zorginstellingen

  • 1. Het is verboden om personen die niet noodzakelijk zijn voor de zorg toe te laten tot een door de zorginstelling beheerde zorgaccommodatie, tenzij sprake is van bezoek aan een naaste in de stervensfase of vergelijkbare omstandigheden;

  • 2. Het is verboden om zonder toestemming van de zorginstelling aanwezig te zijn in een door die zorginstelling beheerde zorgaccommodatie.

Artikel 10. Verbod op binnenreizen en quarantaine

  • 1. Met inachtneming van de Regeling Tijdelijk verbod burgerlijke luchtvaart luchtruim Bonaire, St Eustatius en Saba in verband met het virus dat de ziekte COVID-19 veroorzaakt, is het verboden om St. Eustatius binnen te reizen, op wat voor manier dan ook, of te faciliteren dat burgers binnenreizen die geen ingezeten van St. Eustatius zijn.

  • 2. Op basis van de Wet Publieke gezondheidszorg heeft de Regeringscommissaris de bevoegdheid om burgers te verplichten tot quarantaine.

Artikel 11 Verboden gebieden en locaties

  • 1. Het is verboden zich te bevinden in door de Regeringscommissaris aangewezen gebieden of locaties.

  • 2. Dit verbod geldt niet voor:

    • a.

      bewoners van woningen die zijn gelegen in het gebied of de locatie;

    • b.

      personen die in het gebied of de locatie noodzakelijke werkzaamheden verrichten.

Artikel 12 Opvolgen aanwijzingen

  • 1. Alle aanwijzingen ter handhaving van deze verordening gegeven door de politie en Koninklijke Marechaussee en door mij daartoe aangewezen ambtenaren dienen stipt en onmiddellijk te worden opgevolgd.

  • 2. Indien zulks in het kader van de openbare orde en veiligheid noodzakelijk is, kunnen personen door de politie worden verwijderd en dienen deze personen zich na eerste aanzegging te begeven in een door de politie te bepalen richting.

Artikel 13 Toezicht

  • 1. Met het toezicht op de naleving van deze verordening zijn belast de ambtenaren van de politie en Koninklijke Marechaussee en de daartoe door het bevoegd gezag aangewezen ambtenaren.

  • 2. Alle door hen gegeven aanwijzingen ter handhaving van deze verordening dienen stipt en onmiddellijk te worden opgevolgd.

Artikel 14 Strafbepaling

  • 1. Handelen in strijd met de voorschriften, gegeven bij of krachtens deze verordening levert een overtreding op.

  • 2. Overtreding wordt bestraft met een hechtenis van ten hoogste drie maanden of een geldboete van de tweede categorie.

Artikel 15 Uitzonderingen

  • 1. Vorenstaande verboden/geboden gelden niet voor de betrokken hulpdiensten en voor de door de Regeringscommissaris aangewezen personen, locaties of activiteiten.

  • 2. De Regeringscommissaris kan voorschriften en beperkingen verbinden aan een vrijstelling of ontheffing op basis van het eerste lid.

Artikel 16 Inwerkingtreding 1

  • 1. Deze verordening treedt in werking op 10 September 2020 om 00:00uur, en geldt tot het moment waarop zij wordt ingetrokken, doch uiterlijk tot 25 September 00:00uur.

  • 2. Bij de inwerkingtreding van deze verordening wordt de Noodverordening COVID-19 St.Eustatius 8 september 2020, ingetrokken.

Artikel 17 Overgangsrecht

Besluiten genomen op basis van de Noodverordeningen COVID-19 St.Eustatius, welke zijn vastgesteld in de periode van 17 maart tot en met 8 september 2020, worden geacht te berusten op deze noodverordening.

Artikel 18. Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: Noodverordening COVID-19 St Eustatius 10 september 2020.

Ondertekening

Vastgesteld op 10 september 2020 te St. Eustatius

De Regeringscommissaris,

De heer M.L.A. van Rij

Toelichting

Algemene toelichting Noodverordening COVID-19

Gedurende een lange periode waren er geen personen meer op het eiland besmet met het Covid-19 virus. Thans zijn er weer opeenvolgende gevallen van besmette personen. Het aantal besmette personen bedraagt op dit moment zes. Allen verblijven op dit moment in isolatie. Twee van de gevallen zijn geïmporteerd. Gezien de snelle groei van lokale gevallen is besloten, ten einde mogelijke verder verspreiding onder de bevolking te voorkomen de stringentere voorzorgsmaatregelen te treffen voor een periode van twee weken. Dit periode is gelijk aan de incubatieperiode van het virus. In die periode zal nauw gekeken worden naar de resultaten van het onderzoek en zullen, indien nodig meerdere aanpassingen gemaakt worden. De Regeringscommissaris is bij het maken van deze noodverordening zoals gewoonlijk geadviseerd door het Eilandelijke bijstandsteam en heeft verder ook rekening gehouden met advies van de RVIM.

In deze verordening is, rekening houdende met alle belangen, waarbij met name de volksgezondheid en veiligheid prevaleert, besloten het zekere voor het onzekere te nemen en over te gaan tot een “semi-lockdown”. Hierbij wordt zoveel mogelijk de beweging en groepering van personen voorkomen, het is immers algemeen bekend dat het virus zich snel verspreid onder mensen in groepsverband.

Inmiddels wordt het wat gemakkelijker om de testen uit te voeren aangezien de testmachine inmiddels is aangekomen en de monsters dus niet langer naar andere (ei)landen overgebracht moet worden voor onderzoek. Echter moeten we toch rekening houden met de gelimiteerde capaciteit van de witte kolom. Gezien onze kleinschaligheid zijn wij kwetsbaar en is uiterste voorzichtigheid geboden.

Deze verordening staat er niet aan in de weg dat de Regeringscommissaris gebruik maakt van andere bevoegdheden om de verspreiding van COVID-19 te voorkomen, zoals de bevoegdheid tot het geven van voorschriften van technisch-hygiënische aard in de zin van de Wet publieke gezondheid, bevoegdheden in de Wet openbare manifestaties en de bevoegdheid tot het geven van bevelen ter beperking van gevaar in de zin van artikel 176, eerste lid, van de Wet Openbare Lichamen BES.

Gelet op de situatie waarin wij ons momenteel bevinden, met meerdere besmettingen en het feit dat de epidemiologische situatie op Curaçao, St.Maarten, Aruba en Bonaire verslechtert, is besloten om ook het reisverkeer nogmaals grondig te bestuderen en waar nodig aan te passen. Medisch reisverkeer, repatrianten en essentiële werkers kunnen echter wel binnenkomen via Sint-Maarten, onder bijzondere voorwaarden. Dit is ook op deze manier zo afgestemd met de Staatssecretaris van VWS..

Artikelsgewijs

Artikel 2

In de definitiebepaling is het maximum aantal toegestane personen eruit gehaald.

Artikel 3

In dit artikel wordt de avondklok geïntroduceerd en aangegeven welke uitzonderingen er hierop zijn. In lid 2 onder sub f, staat aangegeven dat de regeringscommissaris personen (van entiteiten) kan aanwijzen die uitgezonderd zijn van de avondklok. Hieronder vallen bijvoorbeeld werknemers van het vuilophaalbedrijf, beveiligingsambtenaren van veiligheidsbedrijven.

Personen of bedrijven die niet onder lid twee vallen en die behoefte hebben aan een uitzondering dienen dit schriftelijk aan te vragen, onder vermelding van de gevraagde informatie.

Artikel 4

In dit artikel is het verbod van samenkomsten en evenementen aangegeven. Gezien de moderne technologie is er geen behoefte aan verplichte persoonlijke samenkomsten. Met de komst van COVID-19, is door de loop der maanden het gebruik van moderne communicatie middelen van technologie snel toegenomen en wordt het praktisch dagelijks gebruikt. Zo is het normaal om een vergadering te plannen door gebruik van WEBex, Zoom of Teams.

Uitzondering dient wel voor uitvaarten.

Artikel 5

Middels dit artikel wordt het gebruik van sociale afstand geherintroduceerd, en wordt het gebruik van een masker in de openbare ruimte dringend geadviseerd. Verder wordt er aangegeven dat personen die van hetzelfde huishouden zijn geen sociale afstand van elkaar hoeven te houden. Ook wordt een dringend verzoek gedaan om werknemers voor zover mogelijk van huis uit te laten te laten werken. Doordat er geen algehele “lockdown” is, is men niet verplicht om de werknemers van huis uit te laten werken. Echter wordt dit dringend geadviseerd, aangezien dit juist bevorderd dat er mensen minder in contact komen met elkaar, waardoor de kans op lokale verspreiding verminderd wordt.

Artikel 6

Hier wordt een onderscheid gemaakt tussen inrichtingen die niet mogen openen en inrichtingen, die wel openen, maar onder voorwaarden. Verder worden de voorwaarden aangegeven, waaronder ze wel mogen openen. Nieuw hier is dat ook het personeel van de inrichtingen een gezichtsmasker dienen te gebruiken. Ook nieuw in vergelijking met maart/april is dat de werknemers van de supermarkten niet worden meegeteld in de hoeveelheid toegelaten personen. Vanwege het feit dat er ondanks een verbod tot verkoop van eten voor gebruik ter plaatse is het opgevallen dat er hierdoor toch een groep van mensen zich vergaren voor het afhalen van eten. Hierdoor krijg je weer een groepsvorming, waardoor de kans op verspreiding weer vergroot wordt. Reden waarom besloten is om ook deze mogelijkheid wordt ingedamd. Het stellen van openingstijden geeft zowel de werkgever als de werknemer de tijd om zaken op orde te stellen voor en na het sluiten, zonder in tijdsnood te verkeren vanwege de avondklok. Een ander punt dat van belang is dat men nu niet meer met hele gezin kan gaan winkelen. Gezien het beperkte aantal personen die in een winkel mogen zijn en het feit dat getracht wordt om mensen zo min mogelijk bloot te stellen is geopteerd om slechts 1 persoon per gezin in de winkel toe te staan.

Artikel 8

Ten behoeve van degenen die essentiële diensten blijven draaien is het van belang dat er opvang is geregeld voor de minderjarige kinderen van deze personen, waarvoor geen toezicht in de familiesfeer kon worden geregeld.

Artikel 11

Dit artikel drukt uit dat de Regeringscommissaris bepaalde gebieden en locaties kan aanwijzen waar het een ieder verboden is zich te bevinden. In dit geval mag niemand zich meer in het gebied bevinden, behalve de personen genoemd in het tweede lid. Daarnaast blijven de uitzonderingen vermeld in artikel 15 gehanteerd.


Noot
1

Deze verordening is op 10 september 2020 ter kennis gebracht van de eilandsraad, de Rijksvertegenwoordiger voor de openbare lichamen Bonaire, St. Eustatius en Saba en de officier van justitie, hoofd van het Gerecht in eerste aanleg.