Regeling vervallen per 23-09-2020

Noodverordening COVID-19 Sint Eustatius 8 september 2020

Geldend van 08-09-2020 t/m 22-09-2020

Intitulé

Noodverordening COVID-19 Sint Eustatius 8 september 2020

De Regeringscommissaris van St. Eustatius, krachtens artikel 18, Wet herstel voorzieningen St. Eustatius handelende in plaats van de gezaghebber,

gelet op artikel 179 van de Wet Openbare Lichamen Bonaire, St. Eustatius en Saba en de Wet Publieke Gezondheid;

Overwegende dat op grond van de Wet publieke gezondheid het van belang is om de veiligheid en gezondheid van de gemeenschap te waarborgen en de Regeringscommissaris van St. Eustatius op basis van de wet voornoemd zorg draagt voor de bestrijding van een epidemie van een infectieziekte behorende tot de groep A-infectieziektes;

Besluit de volgende algemeen verbindende voorschriften ter handhaving van de openbare orde vast te stellen:

Artikel 1 Werkingssfeer

Deze verordening is van toepassing op het grondgebied van St. Eustatius.

Artikel 2 Begrippen

In deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:

  • -

    contactberoepen: beroepen waarbij het niet mogelijk is ten minste 1,5 meter afstand te houden tot de klant of patiënt;

  • -

    eet- en drinkgelegenheden: inrichtingen waar ter plaatse eten of drinken wordt verkocht en genuttigd, met uitzondering van inrichtingen in bedrijven die niet voor het publiek toegankelijk zijn (bedrijfskantines en bedrijfscatering) en inrichtingen in hotels ten behoeve van de hotelgasten;

  • -

    evenement: alle voor het publiek toegankelijke of voor het publiek openbare samenkomsten en vermakelijkheden als bedoeld in de Algemene Plaatselijke verordening, alsmede samenkomsten in besloten sfeer waar meer dan vijftien (15) personen gelijktijdig samenkomen in gebouwen die openstaan voor het publiek alsmede in gebouwen die niet openstaan voor publiek, inclusief de daarbij behorende erven alsmede in de open lucht of openbare ruimte;

  • -

    gezamenlijke huishouding: de niet van tafel en bed gescheiden echtgenoot, geregistreerde partner of andere levensgezel en ouders, grootouders en kinderen, voor zover zij op één adres woonachtig zijn;

  • -

    ingezetenen: burgers met een geldige verblijfstitel met Sint Eustatius als vast woon- en verblijfplaats en die ook als zodanig ingeschreven staan bij burgerzaken;

  • -

    kinderopvang: voor- en naschoolse kinderopvang als bedoeld in de Basis Eilandsverordening kinderopvang Sint Eustatius;

  • -

    onderwijsinstelling: school, instelling of exameninstelling, als bedoeld in de Wet Primair onderwijs BES, Wet Voortgezet onderwijs BES, Wet sociale kanstrajecten jongeren BES, daaronder begrepen een niet bekostigde instelling;

  • -

    publieke ruimte: openbare ruimte en voor het publiek openstaande gebouwen en daarbij behorende erven;

  • -

    samenkomsten: openbare samenkomsten en vermakelijkheden als bedoeld in artikel 176 van de Wet Openbare lichamen Bonaire, St. Eustatius en Saba, samenkomsten in voor het publiek openstaande gebouwen en daarbij behorende erven, alsmede in vaartuigen, en samenkomsten buiten de publieke ruimte;

  • -

    sport- en fitnessgelegenheden: sportaccommodaties en sportinrichtingen, waaronder zwembaden, sporthallen en sportvelden;

  • -

    stervensfase: de periode waarin naar verwachting van de behandelend arts de in de instelling of woonvorm in de ouderenzorg verblijvende persoon op betrekkelijk korte termijn, dat wil zeggen binnen één tot twee weken, zal overlijden;

  • -

    zorg: zorg of dienst waarvan de bewoners van een instelling of woonvorm in de ouderenzorg gebruik maken die met het oog op de gezondheid van de bewoners redelijkerwijs niet kan worden uitgesteld;

  • -

    zorginstelling: instelling die zorg als bedoeld in artikel 1, lid k, van de Wet zorginstellingen BES verleent..

Artikel 3 Samenkomsten en evenementen

  • 1. Het is verboden om samenkomsten te laten plaatsvinden, te (laten) organiseren dan wel te laten ontstaan, dan wel aan dergelijke samenkomsten deel te nemen.

  • 2. Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op de volgende samenkomsten, mits de aanwezigen te allen tijde ten minste 1,5 meter afstand houden tot de dichtstbijzijnde persoon:

    • a.

      wettelijk verplichte samenkomsten, zoals vergaderingen van de overheid;

    • b.

      samenkomsten die nodig zijn voor de continuering van de dagelijkse werkzaamheden van instellingen, bedrijven en andere organisaties;

  • 3. Evenementen zijn tot 23 september 2020 verboden.

Artikel 4 Niet in acht nemen veilige afstand en dragen van gezichtsmasker

  • 1. Het is verboden zich in een groep van meerdere personen op te houden zonder tot de dichtstbijzijnde persoon in die groep en andere personen een afstand te houden van ten minste 1.5 meter.

  • 2. Het in lid 1 vermelde verbod is niet van toepassing op personen die een gezamenlijke huishouding vormen.

  • 3. Dringend wordt geadviseerd om in de publieke ruimte een gezichtsmasker te dragen.

Artikel 5 Inrichtingen

  • 1. Het is verboden om een van de navolgende inrichtingen geopend te houden:

    • a.

      drinkgelegenheden (Bars);

    • b.

      sport- en fitnessgelegenheden;

    • c.

      inrichtingen waar speelautomaten als bedoeld in de Regelgeving voor hazardspelen kunnen worden bespeeld;

    • d.

      alle niet-essentiële bedrijven, waaronder detailhandel, met uitzondering van supermarkten en benzinestations

  • 2. De navolgende inrichtingen mogen alleen openen, met in acht neming van de daarvoor aangegeven voorschriften:

    • a.

      eetgelegenheden (restaurants), indien uitsluitend sprake is van de verkoop, aflevering of verstrekking van eten of drinken voor gebruik anders dan ter plaatse (afhaalfunctie);

    • b.

      inrichtingen waar op de uiterlijke verzorging gerichte contactberoepen worden uitgeoefend, waarbij niet meer dan vijf klanten tegelijk aanwezig zijn.

  • 3. Indien sprake is van verkoop, aflevering of verstrekking voor gebruik anders dan ter plaatse als bedoeld in lid 2 onderdeel a. dienen de aanwezigen te alle tijde ten minste 1,5 meter afstand te houden tot de dichtstbijzijnde persoon. Tevens dient de duur van het verblijf zoveel mogelijk beperkt te worden.

  • 4. Het is verboden inrichtingen in hotels waar ten behoeve van hotelgasten eten of drinken wordt verkocht geopend te houden, tenzij de waren aan de kamer van de gasten bezorgd worden, met in achtneming van de afstand van 1,5 meter tot de dichtstbijzijnde persoon.

  • 5. Supermarkten dienen zich onderscheidenlijk te houden aan het volgende:

    • a.

      grote Supermarkten een maximum aantal van 10 klanten gelijktijdig aanwezig op de locatie;

    • b.

      kleine Supermarkten een maximum aantal van 5 personen gelijktijdig aanwezig op de locatie.

  • 6. In elk geval dienen de aanwezigen bij supermarkten zich te alle tijde te houden aan ten minste 1,5 meter afstand tot de dichtstbijzijnde persoon.

  • 7. Alle werknemers van inrichtingen dienen een gezichtsmasker aan te hebben.

  • 8. Alle inrichtingen dienen te voldoen aan de hygiënische voorschriften inzake reinigings- en ontsmettingsmiddelen en dienen deze voor een ieder aanwezig beschikbaar te hebben.

Artikel 6 Zorgverleners

Zorgverleners kunnen hun beroep blijven uitoefenen, mits een individuele medische indicatie bestaat en daarbij door de zorgverlener alle in verband met COVID-19 benodigde hygiënevereisten in acht worden genomen.

Artikel 7. Verboden openstelling onderwijsinstellingen en kinderopvang

  • 1. Het is verboden om onderwijsactiviteiten te verrichten in onderwijsinstellingen, tenzij sprake is van de organisatie van onderwijs op afstand, waarbij studenten en leerlingen via een (digitaal) medium onderwijs krijgen in de thuissituatie;

  • 2. Op geen enkel moment mogen er gelijktijdig meer dan 15 personen aanwezig zijn bij de onderwijsinstelling. Daarbij dienen aanwezigen te allen tijde ten minste 1,5 meter afstand te houden tot de dichtstbijzijnde persoon

  • 3. Het is verboden om instellingen voor kinderopvang geopend te houden of opvang voor kinderen te bieden, met uitzondering van de door de Regeringscommissaris aangewezen voor- en naschoolse opvang ten behoeve van ouders met vitale beroepen (kinderen van essentieel personeel).

  • 4. Voor alle onderwijsinstellingen en kinderopvang geldt dat ze dienen te voldoen aan de hygiënische voorschriften inzake reinigings- en ontsmettingsmiddelen en dienen deze voor iedere aanwezige beschikbaar te hebben.

Artikel 8. Verboden toegang zorginstellingen

  • 1. Het is verboden om personen die niet noodzakelijk zijn voor de zorg toe te laten tot een door de zorginstelling beheerde zorgaccommodatie, tenzij sprake is van bezoek aan een naaste in de stervensfase of vergelijkbare omstandigheden;

  • 2. Het is verboden om zonder toestemming van de zorginstelling aanwezig te zijn in een door die zorginstelling beheerde zorgaccommodatie.

Artikel 9. Verbod op binnenreizen en quarantaine

  • 1. Met inachtneming van de Regeling Tijdelijk verbod burgerlijke luchtvaart luchtruim Bonaire, St Eustatius en Saba in verband met het virus dat de ziekte COVID-19 veroorzaakt, is het verboden om St. Eustatius binnen te reizen, op wat voor manier dan ook, of te faciliteren dat burgers binnenreizen die geen ingezeten van St. Eustatius zijn.

  • 2. Op basis van de Wet Publieke gezondheidszorg heeft de Regeringscommissaris de bevoegdheid om burgers te verplichten tot quarantaine.

Artikel 10 Verboden gebieden en locaties

  • 1. Het is verboden zich te bevinden in door de Regeringscommissaris aangewezen gebieden of locaties.

  • 2. Dit verbod geldt niet voor:

    • a.

      bewoners van woningen die zijn gelegen in het gebied of de locatie;

    • b.

      personen die in het gebied of de locatie noodzakelijke werkzaamheden verrichten.

Artikel 11 Opvolgen aanwijzingen

  • 1. Alle aanwijzingen ter handhaving van deze verordening gegeven door de politie en Koninklijke Marechaussee en door mij daartoe aangewezen ambtenaren dienen stipt en onmiddellijk te worden opgevolgd.

  • 2. Indien zulks in het kader van de openbare orde en veiligheid noodzakelijk is, kunnen personen door de politie worden verwijderd en dienen deze personen zich na eerste aanzegging te begeven in een door de politie te bepalen richting.

Artikel 12 Toezicht

  • 1. Met het toezicht op de naleving van deze verordening zijn belast de ambtenaren van de politie en Koninklijke Marechaussee en de daartoe door het bevoegd gezag aangewezen ambtenaren.

  • 2. Alle door hen gegeven aanwijzingen ter handhaving van deze verordening dienen stipt en onmiddellijk te worden opgevolgd.

Artikel 13 Strafbepaling

  • 1. Handelen in strijd met de voorschriften, gegeven bij of krachtens deze verordening levert een overtreding op.

  • 2. Overtreding wordt bestraft met een hechtenis van ten hoogste drie maanden of een geldboete van de tweede categorie.

Artikel 14 Uitzonderingen

  • 1. Bovenstaande verboden/geboden gelden niet voor de betrokken hulpdiensten en voor de door de Regeringscommissaris aangewezen personen, locaties of activiteiten.

  • 2. De Regeringscommissaris kan voorschriften en beperkingen verbinden aan een vrijstelling of ontheffing op basis van het eerste lid.

Artikel 15 Inwerkingtreding 1

  • 1. Deze verordening treedt in werking op 8 September 2020 om 18:00uur, en geldt tot het moment waarop zij wordt ingetrokken, doch uiterlijk tot 23 September 00:00uur.

  • 2. Bij de inwerkingtreding van deze verordening wordt de Noodverordening COVID-19 Sint Eustatius 1 september 2020, ingetrokken.

Artikel 16 Overgangsrecht

Besluiten genomen op basis van de Noodverordeningen COVID-19 Sint Eustatius, welke zijn vastgesteld in de periode van 17 maart tot en met 1 september 2020, worden geacht te berusten op deze noodverordening.

Artikel 17. Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: Noodverordening COVID-19 St Eustatius 8 september 2020.

Ondertekening

Vastgesteld op 8 september 2020 te St. Eustatius

De Regeringscommissaris,

De heer M.L.A. van Rij

Toelichting

Algemene toelichting Noodverordening COVID-19

Gedurende een lange periode waren er geen personen meer op het eiland besmet met het Covid-19 virus. Thans zijn er weer opeenvolgende gevallen van besmette personen. Het aantal besmette personen bedraagt op dit moment drie. Alle drie verblijven op dit moment in isolatie. Twee van de gevallen zijn geïmporteerd. Opmerkelijk is dat de derde persoon een lokale persoon is, waarvan nog onduidelijk is hoe deze het virus heeft opgelopen. Naar aanleiding hiervan is besloten, ten einde mogelijke verspreiding onder de bevolking te voorkomen de nodige voorzorgsmaatregelen te treffen. Dit totdat er wat meer duidelijkheid is geschapen omtrent de herkomst van de besmetting. Zo zien we dat er nog steeds sprake is van een wereldwijde pandemie en het virus nog steeds niet onder controle is.

In deze verordening is besloten het zekere voor het onzekere te nemen en wordt er praktisch teruggekeerd naar de opgelegde beperkingen toen de eerste gevallen op Sint Eustatius ontdekt waren. Inmiddels wordt het wat gemakkelijker om de testen uit te voeren aangezien de testmachine inmiddels is aangekomen en de monsters dus niet langer naar andere (ei)landen overgebracht moet worden voor onderzoek. Echter moeten we toch rekening houden met de gelimiteerde capaciteit van de witte kolom. Gezien onze kleinschaligheid zijn wij kwetsbaar en is uiterste voorzichtigheid geboden.

Deze noodverordening wordt eerst voor een periode van twee weken vastgesteld. In die periode zal nauw gekeken worden naar de resultaten van het onderzoek en zullen, indien nodig meerdere aanpassingen gemaakt worden. De Regeringscommissaris is bij het maken van deze noodverordening zoals gewoonlijk geadviseerd door het Eilandelijke bijstandsteam en heeft verder ook rekening gehouden met advies van de RVIM.

Deze verordening staat er niet aan in de weg dat de Regeringscommissaris gebruik maakt van andere bevoegdheden om de verspreiding van COVID-19 te voorkomen, zoals de bevoegdheid tot het geven van voorschriften van technisch-hygiënische aard in de zin van de Wet publieke gezondheid, bevoegdheden in de Wet openbare manifestaties en de bevoegdheid tot het geven van bevelen ter beperking van gevaar in de zin van artikel 176, eerste lid, van de Wet Openbare Lichamen BES.

In deze noodverordening wordt het gebruik van gezichtsmasker geïntroduceerd, voor het zich begeven in het publiek. Tevens wordt de sociale afstand geherintroduceerd.

Gelet op de situatie waarin wij ons momenteel bevinden, met drie besmettingen en het feit dat de epidemiologische situatie op Curaçao, Sint Maarten, Aruba en Bonaire verslechtert, is besloten om ook het reisverkeer nogmaals grondig te bestuderen en waar nodig aan te passen. Medisch reisverkeer, repatrianten en essentiële werkers kunnen echter wel binnenkomen via Sint-Maarten, onder bijzondere voorwaarden. Dit is ook op deze manier zo afgestemd met de Staatssecretaris van VWS en het Ministerie van IenW.

Artikelsgewijs

Artikel 2

In de definitiebepaling staat nu aangegeven wat het maximaal aantal personen is dat zich gelijktijdig op een plaats mogen bevinden. Verder zijn enkele definities toegevoegd, die wegens de uitbreiding/ aanpassingen van deze noodverordening relevant zijn, in vergelijking met zijn voorgangers.

Artikel 4

In dit artikel wordt het gebruik van sociale afstand geherintroduceerd, en wordt het gebruik van een masker in de openbare ruimte dringend geadviseerd. Verder wordt er aangegeven dat personen die van hetzelfde huishouden zijn geen sociale afstand van elkaar hoeven te houden.

Artikel 5

In dit artikel wordt een onderscheid gemaakt tussen inrichtingen die niet mogen openen en inrichtingen, die wel openen, maar onder voorwaarden. Verder worden de voorwaarden aangegeven, waaronder ze wel mogen openen. Nieuw hier is dat ook het personeel van de inrichtingen een gezichtsmasker dienen te gebruiken. Ook nieuw in vergelijking met maart/april is dat de werknemers van de supermarkten niet worden meegeteld in de hoeveelheid toegelaten personen. Onafhankelijk hiervan dient men zich wel bewust te zijn van het feit dat er een algemene limiet is van maximaal 15 personen.

Artikel 7

Hierbij wordt rekening gehouden met het feit dat de docenten, leidinggevenden en onderwijs- ondersteunend personeel van de onderwijsinstellingen af en toe naar de onderwijsinstelling moeten gaan in verband met voorbereiding van het lesmateriaal voor scholieren. Echter dient de instelling toch het maximum van 15 personen op locatie te handhaven, alsmede dient het personeel zich te houden aan de sociale afstand van 1,5 meter.

Verder is in verband met het feit dat essentiële diensten blijven draaien, het van belang dat er opvang is geregeld voor de minderjarige kinderen van deze personen, waarvoor geen familierechtelijk toezicht kon worden geregeld.

Artikel 10

Dit artikel drukt uit dat de Regeringscommissaris bepaalde gebieden en locaties kan aanwijzen waar het een ieder verboden is zich te bevinden. In dit geval mag niemand zich meer in het gebied bevinden, behalve de personen genoemd in het tweede lid. Daarnaast blijven de uitzonderingen vermeld in artikel 14 gehanteerd.

Artikel 14

Inherent aan de bevoegdheid om noodverordeningen vast te stellen is de bevoegdheid om daarvan in concrete gevallen af te wijken. De Regeringscommissaris, kan derhalve in alle situaties waarin hij dat noodzakelijk acht, afwijken van de bepalingen in deze verordening. Hij dient zich daarbij vanzelfsprekend wel te houden aan de opdrachten op basis van artikel 7 van de Wet publieke gezondheid.

Daarnaast bevat dit artikel uitzonderingen voor de betrokken hulpdiensten, locaties en activiteiten die noodzakelijk zijn voor de voortgang van vitale processen. Dit alles staat er niet aan in de weg dat de regeringscommissaris in concrete gevallen van zijn wettelijke (nood)bevelsbevoegdheden gebruik kan maken.

Noot
1

Deze verordening is op 8 september 2020 ter kennis gebracht van de eilandsraad, de Rijksvertegenwoordiger voor de openbare lichamen Bonaire, St. Eustatius en Saba en de officier van justitie, hoofd van het Gerecht in eerste aanleg.