Verordening ruimtelijke ontwikkelingsplanning openbaar lichaam Sint Eustatius 2020

1. Het bestuurscollege doet ter voorbereiding van een samenhangend en duurzaam beleid voor de ruimtelijke ontwikkeling in het eilandgebied onderzoek naar de bestaande toestand en naar de mogelijke en wenselijke ontwikkeling van het eilandgebied.

2. Het onderzoek, bedoeld in het eerste lid heeft met name betrekking op:

• a.

  de natuurlijke gegevens van het gebied;

• b.

  de bevolkingsontwikkeling;

• c.

  de ontwikkeling van de welvaartsbronnen;

• d.

  de sociale en culturele ontwikkelingen in de samenleving;

• e.

  de huisvesting;

• f.

  de landschappelijke, cultuurhistorische en ecologische waarden van het gebied;

• g.

  de detailhandelsvoorzieningen, scholen, gezondheids- en recreatieve voorzieningen;

• h.

  de rechtstoestand;

• i.

  de grondwaarde.

1. Overeenkomstig het bepaalde in artikel 2 van de Inspraakverordening van het openbaar lichaam Sint Eustatius bepaalt het bestuurscollege of inspraak wordt verleend bij de voorbereiding van een ontwerpontwikkelingsplan.

2. Als het bestuurscollege daarbij besluit toepassing te geven aan de procedure die is vastgelegd in de artikelen 4 tot en met 10 van de inspraakverordening, legt het bestuurscollege zo mogelijk een voorontwerpbestemmingsplan ter inzage.

1. Het ontwerpontwikkelingsplan wordt langs elektronische weg beschikbaar gesteld. Gelijktijdig ligt de volledige papieren verbeelding gedurende zes weken voor een ieder ter inzage op een door het bestuurscollege aan te wijzen plaats.

2. Gedurende de termijn van terinzagelegging kan iedereen schriftelijk bezwaar maken tegen het ontwerp bij de eilandsraad.

3. De terinzagelegging wordt tevoren op de voor publicatie van officiële mededelingen gebruikelijke wijze openbaar bekend gemaakt in de Nederlands en de Engelse taal.

4. De bekendmaking houdt mededeling in van de mogelijkheid tot het indienen van bezwaren.

5. Alvorens de eilandsraad over de vaststelling van het ontwikkelingsplan beslist, stelt het hen die tijdig bezwaren hebben ingediend, in de gelegenheid hun bezwaren mondeling toe te lichten op een hoorzitting.

6. De hoorzitting is openbaar. Op verzoek van een bezwaarmaker kan de hoorzitting in beslotenheid plaatsvinden indien dit noodzakelijk is ter bescherming van de persoonlijke levenssfeer.

7. Het bestuurscollege en degenen die bezwaar hebben gemaakt, kunnen zich op de hoorzitting laten bijstaan of laten vertegenwoordigen.

8. De openbare hoorzitting, bedoeld in het vijfde en zesde lid wordt niet later gehouden dan dertig dagen nadat de termijn voor het indienen van bezwaren is verstreken.

9. Indieners van een bezwaarschrift ontvangen het verslag van de hoorzitting en een besluit of het ingediende bezwaar al dan niet gegrond is.

1. De eilandsraad besluit omtrent vaststelling van het ontwikkelingsplan binnen negentig dagen na afloop van de termijn voor het indienen van bezwaren.

2. De eilandsraad kan zijn besluit omtrent vaststelling eenmaal voor ten hoogste eenzelfde termijn verdagen. Het verdagingsbesluit wordt bekendgemaakt binnen de in eerste lid bedoelde termijn van negentig dagen.

3. Het besluit omtrent vaststelling wordt zo spoedig mogelijk bekendgemaakt. Gelijktijdig wordt, indien de eilandsraad het ontwikkelingsplan heeft vastgesteld, dit langs elektronische weg beschikbaar gesteld en wordt een volledige papieren verbeelding van het ontwikkelingsplan voor eenieder ter inzage gelegd.

4. Bij de bekendmaking en de mededeling van het besluit wordt tevens melding gemaakt van:

• a.

  de beschikbaarstelling van het ontwikkelingsplan en de terinzagelegging van de papieren verbeelding;

• b.

  de mogelijkheid voor belanghebbenden die bij de eilandsraad tijdig bezwaren hebben ingediend tegen het ontwerp van de bestemmingsvoorschriften om tegen de beschikking van de eilandsraad binnen zes weken na de dag waarop deze is gegeven, beroep in te stellen bij het Gerecht in eerste aanleg van Bonaire, Sint-Eustatius en Saba.

5. In het ontwikkelingsplan wordt bepaald dat het in werking treedt daags na afloop van de beroepstermijn maar dat, indien binnen die termijn is verzocht om een voorlopige voorziening, het ontwikkelingsplan niet eerder in werking treedt dan nadat op dat verzoek is beslist.

6. Indien een ontwikkelingsplan geheel of gedeeltelijk in werking treedt of wanneer een reeds in werking getreden ontwikkelingsplan geheel of gedeeltelijk door de rechter wordt vernietigd, wordt hiervan zo spoedig mogelijk openbaar melding gedaan op de voor publicatie van officiële mededelingen gebruikelijke wijze in de Nederlandse en de Engelse taal.

1. Een ontwikkelingsplan dient te voldoen aan de vereisten genoemd in artikel 7, tweede lid, van de Wet grondslagen ruimtelijke ontwikkelingsplanning BES.

2. In het ontwikkelingsplan worden bestemmingsvoorschriften opgenomen.

3. De bestemming omschrijft de doeleinden, waarvoor de grond, waaronder mede wordt verstaan inhammen, baaien en overige wateren binnen de kustlijn, met het oog op een duurzame ruimtelijke ontwikkeling mag worden gebruikt.

1. De bestemmingsvoorschriften kunnen bepalen, dat met inachtneming van in die voorschriften te stellen regels:

• a.

  het bestuurscollege de bestemmingen kan of moet uitwerken;

• b.

  het bestuurscollege de bestemmingen binnen aangegeven grenzen kan wijzigen.

2. De regels, bedoeld in het eerste lid bepalen de mate van globaliteit van de uit te werken bestemmingen dan wel de mate waarin de bestemmingen gewijzigd mogen worden.

3. De regels, bedoeld in het eerste lid geven in elk geval aanwijzingen met betrekking tot de hoofdontsluiting van het gebied, de aard van de toelaatbare bebouwing, de bebouwingsdichtheid en de hoogte van de bebouwing.

4. De regels, bedoeld in het eerste lid bepalen ten aanzien van de uitwerking dat er slechts gebouwd mag worden overeenkomstig een rechtskracht hebbende uitwerking.

5. De regels bedoeld in het eerste lid bepalen dat er, voordat de wijziging rechtskracht heeft gekregen, slechts gebouwd mag worden overeenkomstig de wijziging indien:

• a.

  het bouwplan in overeenstemming is met een reeds vastgesteld wijzigingsplan of een daarvoor gemaakt ontwerp;

• b.

  belanghebbenden met overeenkomstige toepassing van artikel 11 in de gelegenheid zijn gesteld tegen het bouwplan waarvoor vergunning wordt gevraagd, bezwaren in te dienen, tenzij het ontwerpwijzigingsplan reeds ter inzage ligt of heeft gelegen;

• c.

  vooraf van de eilandsraad een verklaring van geen bezwaar is ontvangen.

1. Een uitwerkings- of wijzigingsplan alsmede een ontwerp daarvan bestaat uit:

• a.

  een of meer uitwerkings- of wijzigingskaarten met bijbehorende verklaring, waarop de uitgewerkte of gewijzigde bestemmingen van de grond worden aangewezen;

• b.

  bepalingen in verband met de uitgewerkte of gewijzigde bestemmingen;

• c.

  een toelichting waarin de aan de uitwerking of wijziging ten grondslag liggende gedachten zijn weergegeven.

2. De uitwerking of wijziging geschiedt zoveel mogelijk in overleg met belanghebbenden.

1. Het ontwerp van een uitwerkings- of wijzigingsplan ligt gedurende zes weken voor eenieder ter inzage op een door het bestuurscollege aan te wijzen plaats.

2. De terinzagelegging wordt tevoren op de voor publicatie van officiële mededelingen gebruikelijke wijze openbaar bekend gemaakt in de Nederlandse en de Engelse taal.

3. De bekendmaking houdt mededeling in van de bevoegdheid tot het indienen van bezwaren.

4. Belanghebbenden kunnen binnen de termijn bedoeld in het eerste lid bij het bestuurscollege schriftelijk bezwaren indienen tegen het ontwerpuitwerkingsplan of -wijzigingsplan.

1. Het bestuurscollege stelt het uitwerkingsplan of wijzigingsplan vast binnen dertig dagen na afloop van de termijn, bedoeld in artikel 11, eerste lid. Het bestuurscollege kan het besluit eenmaal met 30 dagen verlengen.

2. Voor belanghebbenden die tijdig bezwaren bij het bestuurscollege hebben ingediend, alsmede belanghebbenden die bezwaren hebben tegen wijzigingen die het bestuurscollege bij de vaststelling van het uitwerkings- of wijzigingsplan heeft aangebracht, staat tegen de beschikking van het bestuurscollege binnen zes weken na de dag waarop deze is gegeven, beroep open bij het Gerecht in eerste aanleg van Bonaire, Sint-Eustatius en Saba.

1. De bestemmingsvoorschriften kunnen bepalen dat het verboden is binnen een bij de bestemmingsvoorschriften aan te geven gebied bepaalde werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit te voeren zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning van het

2. Aan de vergunning, bedoeld in het eerste lid, kunnen voorschriften met betrekking tot de uitvoering van zodanige werken en werkzaamheden worden verbonden.

3. De werken en werkzaamheden, bedoeld in het eerste lid kunnen onder meer betreffen:

• a.

  het ontginnen, afgraven, ophogen, egaliseren of doen springen van de bodem;

• b.

  het aanleggen van wegen en andere terreinverhardingen;

• c.

  het aanbrengen van boven- of ondergrondse constructies, installaties of apparatuur;

• d.

  werken en werkzaamheden die de waterhuishouding, afwatering en de grondwaterstand beinvloeden;

• e.

  het aanbrengen van kaden of aanlegplaatsen;

• f.

  het vellen en rooien van bomen en andere begroeiing;

• g.

  het beplanten van gronden;

• h.

  het slopen van bouwwerken;

• i.

  het aanleggen van vuilnis- en schrootstortplaatsen.

1. Het verzoek om een aanlegvergunning wordt schriftelijk ingediend bij het bestuurscollege.

2. De verzoeker is verplicht alle inlichtingen te verschaffen en bescheiden over te leggen die nodig zijn ter beoordeling van het verzoek.

3. Het bestuurscollege neemt binnen 8 weken na ontvangst daarvan, een beslissing op het verzoek. Het bestuurscollege kan deze termijn met ten hoogste eenmaal 4 weken verlengen.

1. De aanlegvergunning wordt geweigerd indien het uit te voeren werk of de werkzaamheid in strijd is met de bestemmingsvoorschriften of de krachtens deze voorschriften gestelde eisen.

2. Het bestuurscollege houdt de beslissing aan indien er voor het gebied waarin het werk of de werkzaamheid zal worden uitgevoerd, voordat het verzoek is ingekomen, een voorbereidingsbesluit genomen dan wel een ontwerpontwikkelingsplan of een ontwerpherziening daarvan ter inzage is gelegd.

3. De aanhouding duurt totdat het voorbereidingsbesluit is vervallen dan wel het besluit van de eilandsraad omtrent het ontwikkelingsplan of de herziening daarvan van kracht is geworden.

1. De bestemmingsvoorschriften kunnen bepalen dat het verboden is bouwwerken en onbebouwde gronden te gebruiken, te doen of te laten gebruiken op een wijze of tot een doel strijdig met de in de bestemmingsvoorschriften aan de grond gegeven bestemming.

2. Het bestuurscollege verleent op een daartoe strekkend verzoek vrijstelling van dit verbod wanneer er geen dringende reden is om het meest doelmatige gebruik te beperken,

3. Een dringende reden is in elk geval aanwezig indien door het voorgenomen andere gebruik - gezien de ligging van het bouwwerk of de gronden - het gebruik van gronden en bouwwerken in de omgeving in ernstige mate kan worden gestoord. Dit geldt alleen als zodanige stoornis niet is te voorkomen door het stellen van voorwaarden of op andere wijze.

4. Het besluit tot het verlenen van vrijstelling van de bestemmingsvoorschriften of tot het stellen van nadere eisen geschiedt schriftelijk en is met redenen omkleed.

1. De bestemmingsvoorschriften kunnen bepalen dat het bestuurscollege, met inachtneming van de in die voorschriften te stellen regels, bevoegd is vrijstelling te verlenen van de daarin aan te duiden bepalingen, dan wel nadere eisen te stellen omtrent de in die voorschriften omschreven bepalingen.

2. Aan een vrijstelling als bedoeld in het eerste lid kunnen voorschriften worden verbonden. De voorschriften kunnen slechts dienen ter bescherming van de belangen ten behoeve waarvan de bepalingen waarvan vrijstelling wordt verleend, in het plan zijn opgenomen.

3. Ten aanzien van de bevoegdheid tot het verlenen van vrijstelling, bedoeld in het eerste lid is artikel 18 van overeenkomstige toepassing.

1. Indien een eilandsverordening tot herziening van een ontwikkelingsplan is vastgesteld en ter inzage heeft gelegen, maar nog niet van kracht is geworden, kan het bestuurscollege voor het desbetreffende gebied schriftelijk vrijstelling verlenen van de bestemmingsvoorschriften van het geldende plan.

2. De vrijstelling, bedoeld in het eerste lid kan slechts worden verleend:

• a.

  voor onderdelen van vastgestelde herziening waartegen geen beroep is ingesteld;

• b.

  indien het doel waarvoor de vrijstelling dient, in overeenstemming is met de vastgestelde herziening.

1. Als het bestuurscollege verklaart dat een ontwikkelingsplan met bestemmingsplanvoorschriften wordt voorbereid, wordt daarin bepaald voor welk gebied het geldt.

2. Indien in het voorbereidingsbesluit geen ander tijdstip is aangegeven, treedt het in werking op de dag na zijn bekendmaking.

3. Het voorbereidingsbesluit vervalt indien niet binnen een jaar na de dagtekening daarvan het ontwerp-ontwikkelingsplan ter inzage is gelegd dan wel zodra het besluit van de eilandsraad omtrent het ontwikkelingsplan van kracht is geworden.

4. Het bestuurscollege kan het voorbereidingsbesluit met ten hoogste een jaar verlengen als is te voorzien dat binnen het jaar waarvoor verlengd wordt het ontwerpontwikkelingsplan ter inzage zal zijn gelegd.

5. Ten aanzien van het besluit tot verlenging is artikel 28 van overeenkomstige toepassing.

1. Bij het voorbereidingsbesluit kunnen voorschriften worden gegeven ten aanzien van het bouwen, het uitvoeren van andere werken of werkzaamheden in, op of boven de daarin begrepen grond en van het gebruik van die grond en de zich daarop bevindende opstallen.

2. Deze voorschriften worden slechts gesteld voor zover dat noodzakelijk is om te voorkomen dat een terrein minder geschikt wordt voor de verwezenlijking van een daaraan bij het ontwikkelingsplan te geven bestemming.

3. Het voorbereidingsbesluit kan bepalen dat voor het uitvoeren van bepaalde werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden een aanlegvergunning als bedoeld in artikel 17.1 is vereist.

1. Het bestuurscollege houdt de beslissing op een aanvraag om bouwvergunning aan indien er voor het gebied waarin het bouwen zal worden uitgevoerd, voordat het verzoek is ingekomen, een voorbereidingsbesluit genomen dan wel een ontwerpontwikkelingsplan of een ontwerpherziening daarvan ter inzage is gelegd.

2. De aanhouding duurt totdat het voorbereidingsbesluit is vervallen dan wel het besluit van de eilandsraad omtrent het ontwikkelingsplan of de herziening daarvan van kracht is geworden.

3. Het bestuurscollege kan de vergunning niettemin verlenen indien het werk of de werkzaamheid niet in strijd is met het ontwerpontwikkelingsplan of met de ontwerpherziening daarvan en na terinzagelegging van het ontwerp is gebleken dat tegen de onderdelen waarop het werk of de werkzaamheid betrekking heeft geen bezwaren zijn ingediend. Zo nodig verleent het bestuurscollege daarbij gelijktijdig vrijstelling van het nog geldende ontwikkelingsplan.

1. Het voorbereidingsbesluit ligt zo lang het van kracht is voor eenieder ter inzage op een door het bestuurscollege aan te wijzen locatie.

2. De terinzagelegging wordt tevoren op de voor publicatie van officiële mededelingen gebruikelijke wijze openbaar bekend gemaakt in de Nederlandse en de Engelse taal.

1. De bestemmingsvoorschriften bevatten bepalingen ten aanzien van het behoud van bestaande bouwwerken en de voortzetting van het bestaande gebruik van de grond en de bouwwerken, een en ander naar de toestand op het tijdstip van terinzagelegging van het voorbereidingsbesluit, dan wel van het ontwerpontwikkelingsplan of de ontwerpherziening daarvan.

2. De bestemmingsvoorschriften geven waarborgen ten aanzien van gedeeltelijke vernieuwing of verandering van bestaande bouwwerken of, indien deze door een calamiteit worden verwoest, gehele vernieuwing van die bouwwerken, mits de afwijking van de bestemmingsvoorschriften wordt vergroot en de vergunning voor herbouw van het door de calamiteit verwoeste bouwwerk binnen een termijn van drie jaar na verwoesting wordt aangevraagd.

3. Voor de toepassing van dit artikel worden onder bestaande bouwwerken mede begrepen bouwwerken die op het tijdstip, bedoeld in het eerste lid krachtens een geldige bouwvergunning in aanbouw waren.

1. Indien voorzieningen van openbaar nut getroffen moeten worden voor het bouwrijp maken van grond besluit het bestuurscollege onder welke voorwaarden deze voorzieningen van openbaar nut door of met medewerking van het openbaar lichaam zullen worden aangelegd.

2. De medewerking wordt onder meer afhankelijk gesteld van betaling van een aandeel in de kosten van wegaanleg en van andere openbare voorzieningen dat op het daardoor ontsloten bouwterrein behoort te drukken.

1. Het Bestuurscollege is bevoegd op kosten van de overtreder te doen wegnemen, beletten of verrichten of in vorige toestand herstellen datgene wat in strijd met het bepaalde bij of krachtens deze Eilandsverordening is of wordt gehouden, gemaakt of gesteld, ondernomen, weggelaten, beschadigd of weggenomen.

2. Behalve in spoedeisende gevallen maakt het Bestuurscollege van deze bevoegdheid geen gebruik, dan nadat de belanghebbende schriftelijk is gewaarschuwd en hem de gelegenheid is gegeven om binnen een termijn van ten hoogste zestig dagen de toestand in overeenstemming te brengen met het bij of krachtens deze Eilandsverordening bepaalde.