Beleidsplan Geldzorgen 2025-2028

In dit hoofdstuk beschrijven we de aanleiding, het doel en de doelgroep van het beleidsplan. We schetsen de wettelijke kaders en sluiten af met de afbakening van de doelgroep inwoners.

1.1 Aanleiding en doel

Eind 2020 heeft de gemeenteraad van de gemeente Oirschot het beleidsplan Armoedebestrijding 2021-2024, getiteld ‘Koersen op de toekomst’, vastgesteld. Dit beleidskader combineert voor het eerst schuldhulpverlening en minimabeleid, met een sterke focus op preventie en vroegsignalering. Deze focus blijft ongewijzigd en zal ook in de komende jaren van groot belang zijn. Steeds vaker komen inwoners echter in problematische schulden situaties terecht omdat zij de (stijgende) kosten van het normale levensonderhoud niet meer kunnen betalen. We zien hierin een stijging, sinds de coronacrisis, door onder andere hoge energieprijzen en een hoge inflatie. Op de eerste plaats treft dit inwoners met een laag inkomen. Deze hebben geen ruimte om zelf de kostenstijgingen op te vangen. Maar niet alleen inwoners met een laag inkomen, ook werkenden kunnen rekeningen niet altijd zelf meer betalen. Dankzij tijdelijke maatregelen zoals de energietoeslag konden inwoners hun hoofd boven water houden. Landelijk is er ook steeds meer aandacht gekomen voor (financiële) bestaanszekerheid. Bestaanszekerheid houdt in dat de basisvoorwaarden voor een waardig bestaan op orde zijn: de zekerheid van voldoende en voorspelbaar inkomen, werk en de mogelijkheid om deel te nemen aan de samenleving.

Dit beleidsplan beschrijft onze visie en aanpak om inwoners te ondersteunen bij geldzorgen, het oplossen van schulden en het versterken van hun financiële zelfredzaamheid. Door vroegsignalering, preventie en gerichte ondersteuning willen we inwoners met geldzorgen sneller bereiken en hen helpen duurzame oplossingen te vinden. In dit beleidsplan vervangen we de termen armoede en schulden door geldzorgen. Deze term past beter bij onze huidige activiteiten, aanpak en het bieden van dienstverlening op dat vlak. Dit doen we omdat bij beide problematieken:

• •

  Het om geld lijkt te gaan, maar de oorzaak en gevolgen ervan gaan veel verder dan alleen het financiële aspect.

• •

  Armoede en schulden beide een sterke relatie hebben met gezondheid en participatie in de samenleving.

• •

  Er is een grote overlap bestaat van vrijwilligers, organisaties en professionals in het werkveld.

Ondanks de overlap die veelal bestaat, zijn wij ons ook bewust van de verschillen. Armoede en het hebben van problematische schulden is niet één op één hetzelfde. Op persoonsniveau is er een zwakke samenhang tussen armoede en schulden. Dat moet niet worden vergeten.

Het aanpakken van geldzorgen heeft positieve effecten op diverse levensgebieden. Door werkzoekenden in de bijstand te ondersteunen bij het vinden van werk, krijgen zij meer kansen om maatschappelijk mee te doen en zinvol bezig te zijn. Dit vergroot niet alleen hun zelfredzaamheid, maar draagt ook bij aan kansengelijkheid, waardoor iedereen de mogelijkheid krijgt om volwaardig mee te doen in de samenleving. Voor volwassenen betekent dit volwaardig deelnemen aan de samenleving en het voorkomen van sociaal isolement. Voor kinderen betekent dit dat ze kunnen meedoen met leeftijdsgenoten en zich optimaal kunnen ontwikkelen. Vermindering van financiële stress verbetert de gezondheid en verlaagt spanningen binnen gezinnen, wat de relatie tussen ouders en kinderen ten goede komt en het werk van jeugd- en gezinsprofessionals ondersteunt. Kortom, door geldzorgen (tijdig) aan te pakken, verbetert niet alleen de financiële situatie maar ook het welzijn op sociaal, psychologisch en fysiek gebied.

Voor de totstandkoming van dit beleidsplan hebben we onderzocht wat goed gaat en wat verbeterd kan worden. Dit hebben we gedaan door input te verzamelen van verschillende partners en inwoners. De vraag was: hoe kunnen we onze (kwetsbare) inwoners nog beter ondersteunen op het gebied van geldzorgen? Dit heeft geleid tot een ambitie en speerpunten, die zijn verankerd in verschillende acties.

Dit beleidsplan heeft een looptijd van vier jaar (2025-2028). In deze periode spannen we ons optimaal in om de gestelde ambitie en speerpunten te behalen en steeds aan te sluiten op de maatschappelijke ontwikkelingen. De voortgang gaan we monitoren aan de hand van een aantal indicatoren die worden vastgesteld op basis van de speerpunten uit dit beleidsplan.

1.2 Voor wie?

Dit beleidsplan richt zich als eerste op de doelgroep inwoners, welke bij paragraaf ‘afbakening doelgroep inwoners’ verder wordt uitgewerkt. Het is van belang dat inwoners met geldzorgen zichzelf inzetten om tijdig hulp te zoeken en gemaakte afspraken na te leven. De tweede doelgroep zijn de organisaties die een rol spelen bij geldzorgen in de gemeente Oirschot. We noemen hier bijvoorbeeld WIJzer Oirschot, MD, KempenPlus en maatschappelijke partners, zoals Stichting Leergeld en de Voedselbank. Het verminderen van geldzorgen kan de gemeente niet alleen. Dat vraagt van alle betrokken partijen hun verantwoordelijkheid. Dit betekent onder andere dat de gemeente de regie heeft over het proces van geldzorgen en duidelijkheid schept over de rol van alle partijen in de keten, waarbij het uitgangspunt is dat een inwoner zoveel mogelijk zelf regie houdt over de eigen situatie. Maar ook dat de partners alert zijn op signalen van (dreigende) geldzorgen en ze inwoners adequaat doorverwijzen. Het betekent ook dat het voorliggend veld, zoals vrijwilligers, tijdig wordt ingeschakeld voor laagdrempelige ondersteuning. Maar dat deze zij ook tijdig professionele hulpverlening inschakelen, mocht dat nodig zijn.

1.3 Wettelijke kaders

Gemeenten hebben een wettelijke taak op het gebied van zowel schuldhulpverlening als inkomensondersteuning. Hieronder worden deze taken toegelicht.

1.4 Afbakening doelgroep inwoners

Om gericht beleid te voeren en passende ondersteuning te bieden, is een afbakening van de doelgroep noodzakelijk. De doelgroep inwoners met een laag inkomen en/of schulden omvat huishoudens die financieel kwetsbaar zijn door een structureel of tijdelijk gebrek aan middelen. Leven met een laag inkomen kan samen gaan met het hebben van schulden. Iemand met een laag inkomen heeft vaak geen of weinig spaargeld om onverwachte kosten op te vangen, waardoor er een grotere kans bestaat op het ontwikkelen van schulden. Een laag inkomen en schulden kunnen elkaar versterken in een vicieuze cirkel. Een laag inkomen kan leiden tot schulden. Schulden maken het moeilijker om rond te komen van een laag inkomen door bijkomende kosten, zoals rente. Bovendien belemmert de financiële stress die hiermee gepaard gaat het vermogen om de inkomenssituatie structureel te verbeteren. Zowel het hebben van een laag inkomen als het hebben van schulden kan leiden tot geldzorgen.

In dit hoofdstuk brengen we in kaart waar we nu staan rondom geldzorgen in de gemeente Oirschot. Dit doen we door onze organisatie en samenwerkingen te schetsen, cijfers en aantallen te laten zien en de huidige ontwikkelingen te beschrijven. We laten zien waar we trots op zijn en wat we willen versterken.

2.1 Gemeente Oirschot

De gemeente Oirschot is een kleine zelfstandige gemeente en bestaat uit de kernen Spoordonk, Oirschot, Oostelbeers, Middelbeers en Westelbeers. Het is een sterke gemeente, met een relatief welvarende bevolking, hoge arbeidsparticipatie en een sterke sociale structuur waarin het goed wonen en leven is in het groen. Met haar ligging en een omvang van circa 20.000 inwoners is gemeente Oirschot ook een groene plattelandsgemeente in een actieve bestuurlijke regio. De uitvoering van taken in het sociaal domein zijn georganiseerd in een regiemodel en belegd bij partners. We stimuleren verbinding en samenwerking tussen de verschillende organisaties.

2.2 Samenwerking en organisatie

De Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) verplicht gemeenten om beleid te ontwikkelen dat gericht is op het voorkomen dat inwoners problematische schulden aangaan. De wet biedt gemeenten daarbij de ruimte om een eigen, op maat gesneden invulling te geven aan de wijze waarop zij dit preventieve beleid vormgeven. Hierdoor kunnen gemeenten hun aanpak aanpassen aan de specifieke behoeften en omstandigheden van hun inwoners, met als doel om problematische schulden te voorkomen en financiële zelfredzaamheid te bevorderen.

In het kader van (het voorkomen van) geldzorgen en het bevorderen van financiële zelfredzaamheid werkt de gemeente Oirschot samen met verschillende partners. In bijlage 2 is een lijst met samenwerkingspartners opgenomen. Deze samenwerkingsverbanden richten zich op brede ondersteuning en zijn specifiek ingericht om financiële problemen vroegtijdig te signaleren en inwoners effectieve hulp te bieden.

2.3 Armoede en schulden in aantallen en cijfers

Onderzoeksbureau KWIZ heeft voor ons in 2024 onderzoek gedaan naar de huishoudens met een laag inkomen in gemeente Oirschot. KWIZ geeft gemeenten inzicht in de omvang van de doelgroep voor het lokale minimabeleid. Het gaat hierbij om de doelgroep huishoudens met een laag inkomen. KWIZ houdt daarnaast rekening met de eventuele vermogenstoets die gemeenten doen bij het toekennen van bepaalde regelingen en voorzieningen: de cijfers worden daar op aangepast. Zodoende sluiten de cijfers van KWIZ aan bij de specifieke doelgroepen voor het lokale minimabeleid.

Aantal huishoudens naar inkomen

Onderstaande tabel geeft het geschatte aantal huishoudens naar inkomen van de gemeente Oirschot weer op 1 januari 2024. Het betreft het aantal huishoudens zonder vermogen of met een laag vermogen binnen de grenzen van de Participatiewet4.

Naar schatting moet 3,2% (aantallen omgezet in percentage) van alle huishoudens in de gemeente Oirschot rondkomen van een inkomen op bijstandsniveau (=100% wettelijk sociaal minimum (verder wsm)). Het gemiddelde percentage huishoudens met een dergelijk inkomen ligt landelijk tussen de 5 en 6%. Daarnaast heeft naar schatting 5,2% van de huishoudens in gemeente Oirschot een inkomen tot 120% wsm. In andere, vergelijkbare, gemeenten ligt dit percentage tussen de 7 en 8%.

Aandeel huishoudens naar inkomen en huishoudtype

Onderstaande tabel geeft het geschatte aandeel huishoudens naar inkomen en het aandeel huishoudtype van de gemeente Oirschot weer op 1 januari 2024.

Van alle minimahuishoudens is het grootste deel (51%) alleenstaand. In totaal heeft 30% van de minima-huishoudens thuiswonende kinderen. Dit komt overeen met het aandeel in vergelijkbare gemeenten. Het valt op dat het aandeel huishoudens met een uitkering vanuit de Participatiewet (een bijstandsuitkering) in gemeente Oirschot aanzienlijk lager ligt dan in vergelijkbare gemeenten (Gemeente Oirschot 29%, vergelijkbare gemeenten: 45-50%). Het aandeel huishoudens met een AOW-uitkering ligt in Oirschot juist hoger dan gemiddeld (Gemeente Oirschot 42%; vergelijkbare gemeenten: 25-30%). Dit sluit ook aan bij de bevolkingssamenstelling van de gemeente: Oirschot heeft relatief gezien meer AOW-gerechtigden dan landelijk gemiddeld.

Aandeel kinderen

Van kinderen tot 18 jaar in gemeente Oirschot groeien er naar schatting 6,9% kinderen in gemeente Oirschot op in een huishouden met een inkomen tot 120% wsm. Dit ligt iets onder het landelijke gemiddelde in vergelijkbare gemeenten (circa 8-9%).

Aandeel geregistreerde problematische schulden

Een schuld wordt als geregistreerd problematisch beschouwd wanneer een huishouden zijn (geregistreerde) schulden niet langer kan aflossen of daarmee is gestopt. Het aantal huishoudens met geregistreerde problematische schulden in januari 2023 in de gemeente Oirschot ligt een stuk lager dan het landelijke gemiddelde van 8,8%, namelijk 4,8%5 (390 huishoudens).

Nieuwe methode

Het CBS, SCP en Nibud hebben recentelijk een nieuwe methode gepresenteerd om het aantal mensen in armoede in Nederland te meten. De cijfers hierover zijn in oktober 2024 bekend gemaakt. Voor de nieuwe meetmethode is het inkomen van een huishouden eveneens het vertrekpunt. Vervolgens kijken ze naar de (individuele) uitgaven van het huishouden. Specifiek gaat het over de vaste lasten voor wonen, energie en zorg. Daarnaast telt ook de financiële buffer mee in de bepaling: huishoudens die voldoende vrij spaargeld hebben om een jaar van rond te komen worden niet als arm geclassificeerd. Iemand is ‘arm’ wanneer zowel het besteedbaar inkomen als het vermogen onder de grens ligt: ‘als er na het betalen van de vaste lasten te weinig overblijft voor de andere basisbehoeften, en ook het spaargeld tekortschiet, dan beschouwen we dit huishouden (en de mensen die erin leven) als arm’6. Omdat de nieuwe meetmethode een ander uitgangspunt dan wel definitie heeft dan de methode van KWIZ kunnen de cijfers van KWIZ over de omvang van de doelgroep niet een-op-een met de ‘nieuwe’ cijfers worden vergeleken. Beide cijfers meten iets anders, beide cijfers zijn in hun ‘meetcontext’ wel correct. De nieuwe methode spreekt over armoede en gebruikt in de berekening individuele uitgaven en de hoogte van iemands vermogen/spaargeld: KWIZ spreekt over inkomen en sluit aan bij de doelgroep bepaling van het gemeentelijk minimabeleid.

Onderstaande tabel geeft weer wat de voorlopige cijfers van 2022 en 2023 zijn van de nieuwe meetmethode en hoe deze cijfers zich verhouden ten opzichte van gemeenten in de omgeving7.

De cijfers die in de opgeleverde rapporten van KWIZ zijn weergegeven kunnen we nog steeds aanhouden: het gaat namelijk om het perspectief waarmee je kijkt (definitievraagstuk). KWIZ kijkt direct naar de doelgroep van het lokale minimabeleid van gemeente Oirschot. De nieuwe methode doet dat niet: zij kijken naar welke groep je wel of niet als ‘arm’ zou kunnen beschouwen.

2.4 Maatschappelijke context en ontwikkelingen

2.5 Waar zijn wij trots op en wat gaan wij versterken?

Wat opvalt is dat er veel goed gaat. Uit de cijfers en aantallen blijkt dat we lager dan het landelijke gemiddelde huishoudens hebben met een inkomen tot 120% van wsm. Het aandeel kinderen (6,9%) dat opgroeit in een huishouden met een inkomen tot 120% wsm ligt iets onder het landelijke gemiddelde in vergelijkbare gemeenten (circa 8-9%). Onze integrale toegang tot zorg, inclusief welzijn en maatschappelijk werk, is een goede basis om verder op door te ontwikkelen. Ondersteuning regelen we steeds meer dichtbij, bijvoorbeeld met de ondersteuning vanuit WIJzer Oirschot.

Met dit beleidsplan willen we vastleggen en behouden wat goed gaat. Daarnaast willen we verder gaan verbeteren waar dat nodig is. Op basis van de uitwerking van de visie maar ook op basis van onze gevoerde gesprekken, de ontwikkelingen, de aantallen en cijfers willen we gaan verbeteren vanuit onderstaande speerpunten, welke we verder uitwerken in hoofdstuk 4:

• Speerpunt 1: We zetten ons in om inwoners proactief en zo vroeg mogelijk te bereiken.

  Speerpunt 2: Informatie en voorzieningen zijn vindbaar en toegankelijk.

  Speerpunt 3: We versterken integraliteit van de dienstverlening.

  Speerpunt 4: De regelingen en ondersteuning zijn passend bij de vraag van de inwoner.

In dit hoofdstuk formuleren we het beleidskader voor schuldhulpverlening voor de periode 2025-2028. In de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) is vastgelegd dat de gemeenteraad om de vier jaar een plan moet vaststellen dat richting geeft aan de integrale schuldhulpverlening voor inwoners. Dit plan bevat de hoofdzaken van het gemeentelijk beleid met betrekking tot schuldhulpverlening en het voorkomen van problematische schulden bij inwoners.

Om de samenwerking en de samenhang tussen geldzorgen en schulden te waarborgen, worden de doelstellingen voor de komende vier jaar gepresenteerd in de speerpunten in hoofdstuk 4. Dit hoofdstuk behandelt expliciet de onderdelen waaraan het plan op basis van de Wgs moet voldoen.

Gewenste resultaten komende 4 jaar

De afgelopen jaren heeft de overheid zich actief ingezet voor het voorkomen en aanpakken van geldzorgen, armoede en schulden. Op 12 juli 2022 lanceerde het kabinet de landelijke Aanpak geldzorgen, armoede en schulden. Dit beleid is gericht op het verminderen van het aantal mensen dat van beginnende schulden naar problematische schulden gaat en het bevorderen van succesvolle en duurzame uitstroom uit problematische schulden. De ambities van het kabinet zullen een beroep doen op de dienstverlening van de afdeling MD.

Het kabinet heeft, samen met brancheverenigingen zoals de Nederlandse Vereniging voor Volkskrediet (NVVK), de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en Divosa, de basisdienstverlening vastgesteld die voor alle gemeenten moet gelden. Onder de basisdienstverlening vallen onder andere een hulpaanbod dat toegespitst is op verschillende doelgroepen, het standaard aanbieden van een saneringskrediet met aflostermijn van 18 maanden en het bieden van begeleiding en nazorg.

In de komende jaren zetten wij ons in om aan te sluiten bij de elementen van deze basisdienstverlening. We zullen meedenken en meepraten over de verdere invulling ervan en deze vertalen naar de mogelijkheden binnen onze eigen organisatie. We richten ons op:

• -

  Het verbeteren van preventie en vroegsignalering.

• -

  Het toegankelijker maken van schuldhulpverlening.

• -

  Het versterken van de samenwerking met betrokken partijen binnen en buiten de gemeente Oirschot.

• -

  Het bieden van begeleiding die gericht is op het vergroten van financiële zelfredzaamheid.

De wijze waarop we deze doelstellingen willen bereiken wordt verder uitgewerkt in de speerpunten in hoofdstuk 4.

Kwaliteit borging

De kwaliteit van de integrale schuldhulpverlening wordt gewaarborgd door onze inzet op de gedragscode en richtlijnen van de NVVK, de branchevereniging voor organisaties die zich bezighouden met financiële hulp. De afdeling MD voert de schuldhulpverlening uit en is lid van de NVVK. De NVVK Gedragscode beschrijft de uitgangspunten voor de hulp- en dienstverlening die NVVK-leden bieden, met focus op kwaliteit, inhoud en intentie. Iedere drie jaar voert de NVVK een audit uit om te toetsen of de leden voldoen aan de gestelde kwaliteitseisen.

Vroegsignalering

De afdeling MD ontvangt maandelijks meldingen van betalingsachterstanden van diverse vaste lastenpartners, zoals zorgverzekeraars, energiebedrijven en verhuurders, via de applicatie Vindplaats Schulden (VPS) van Stichting Bureau Krediet Registratie (BKR). Het doel van vroegsignalering is om inwoners tijdig te bereiken en, indien gewenst, te ondersteunen bij het oplossen van schulden, om zo problematische schulden te voorkomen. Vroegtijdige interventie vergemakkelijkt de hulpverlening en vergroot de kans op succes.

Per signaal hanteren we een specifieke contactvorm om de inwoner te bereiken en een hulpaanbod te doen. Dit varieert van een brief of e-mail tot telefonisch contact met een schuldhulpverlener. Sinds 1 januari 2024 is er een pilot gestart met huisbezoeken; elke maand worden er 10 huisbezoeken (verdeeld over de Kempengemeenten) afgelegd bij inwoners met meervoudige meldingen. Een schuldhulpverlener van de afdeling MD werkt samen met een sociaal cultureel werker van WIJzer Oirschot tijdens deze bezoeken. Volgens Divosa zijn huisbezoeken een effectieve manier om inwoners te bereiken. We constateren dat deze aanpak al resultaten oplevert, aangezien steeds meer inwoners eerder gebruikmaken van hulp dan wanneer zij op eigen initiatief zouden zoeken. De pilot wordt geëvalueerd, met als doel te bepalen of de voortzetting van huisbezoeken wenselijk is. We willen vaststellen of het aantal succesvolle contactpogingen in gemeente Oirschot gelijk of effectiever is dan het landelijke gemiddelde van 38% succesvolle contactpogingen na een huisbezoek, zoals vermeld in de Divosa monitor Vroegsignalering schulden, jaarrapportage 2022. Een succesvolle contactpoging houdt in dat een huisbezoek heeft geleid tot aanmelding voor schuldhulpverlening, of dat het huisbezoek heeft plaatsgevonden zonder dat er een hulpvraag is.

Doorlooptijden

Nadat er schriftelijk of mondeling om hulp wordt gevraagd wordt er binnen een week telefonisch contact opgenomen waarin uitvraag wordt gedaan om de financiële hulpvraag duidelijk te krijgen. Tijdens het gesprek kan meteen worden medegedeeld of iemand toegelaten wordt tot schuldhulpverlening en dat de beschikking per post wordt verstuurd. Het komt voor dat tijdens het gesprek duidelijk wordt dat de inwoner nog geen gebruik wil maken van schuldhulpverlening en voldoende heeft aan het telefonische advies op dat moment. Bij de toelatingsbeschikking wordt het eerste plan van aanpak meegestuurd. Wekelijks vindt de werkverdeling plaats en worden de intakegesprekken gepland. In de tussentijd kan ondersteuning zoals Sociaal Raadsliedenwerk of formulierenbrigade worden ingezet. In geval van urgente situaties, zoals een dreigende woningontruiming of afsluiting van energie of water, geldt een maximale termijn van 3 werkdagen, en dergelijke meldingen worden meestal dezelfde dag opgepakt.

Schuldhulpverlening aan gezinnen

Bij ouders met inwonende minderjarige kinderen die zich aanmelden voor schuldhulpverlening, is er extra aandacht voor mogelijke achterliggende problematiek. In situaties van huurachterstand waarbij uithuiszetting dreigt, worden er afspraken gemaakt om deze te voorkomen, met het belang van de minderjarige kinderen in gedachten. Tevens wordt onderzocht of de (inkomens)voorzieningen, zoals het kindgebonden budget en toeslagen, op orde zijn en of er gebruik gemaakt kan worden van speciale voorzieningen voor kinderen die hun participatie bevorderen, zoals Stichting Leergeld en relevante minimaregelingen. Bij het opstellen van het plan van aanpak worden de specifieke omstandigheden van het gezin in acht genomen en waar nodig wordt het gezin doorverwezen naar passende hulpverlening. Hierbij zorgen we, indien nodig, voor een warme overdracht naar de betrokken hulpverlenende instantie.

In dit hoofdstuk lichten we toe welke doelen we willen bereiken vanuit onze ambitie met bijbehorende vier speerpunten. Aan de hand van hetgeen we lokaal hebben opgehaald, aangevuld met landelijke ontwikkelingen, kunnen we een aantal speerpunten formuleren. Ook maken we duidelijk waarom we voor deze speerpunten en acties hebben gekozen.

We gaan uit van de volgende ambitie: ‘inwoners in gemeente Oirschot met (potentiële) geldzorgen hebben bestaanszekerheid en doen mee naar vermogen. Het spreekt voor zich dat we geldzorgen zo goed als mogelijk willen voorkomen. We bieden samen met onze partners een breed vangnet en verkleinen de kans op terugval. Ook zetten we in op jongere generaties die opgroeien met geldzorgen. Zij moeten de kans krijgen om in een gunstigere situatie op te groeien dan hun (groot) ouders.’

Onze ambitie steunt op vijf kernwaarden. Dit zijn onderwerpen die we belangrijk vinden voor het behalen van onze speerpunten.

• •

  Vertrouwen

  Vertrouwen betekent dat inwoners ervaren dat er begrip is voor hun situatie en ze durven steunen op de dienstverlening. Inwoners vertrouwen de handreiking die wij en onze partners doen en vertrouwen op het vangnet dat we ze bieden. Dit vertrouwen is nodig om te zorgen dat geldzorgen voorkomen en ondersteund kunnen worden.

• •

  Bestaanszekerheid

  De bestaanszekerheid van inwoners die in financiële nood (dreigen te) komen is gewaarborgd. Onder bestaanszekerheid verstaan we:

  • •

    Voldoende en voorspelbaar inkomen. Een goede, veilige en betaalbare plek om te wonen en verzekerd zijn van gezondheidszorg en onderwijs.

  • •

    Toegankelijk aanbod van onze dienstverlening en informatievoorziening.

  • •

    Sociale contacten tussen inwoners waar ze zich kunnen uitspreken, gehoord worden, steun ondervinden of worden doorverwezen passende naar hulp.

  • •

    Inwoners voelen zich van betekenis en worden gewaardeerd.

• •

  Kwaliteit van leven

  Volgens het gedachtegoed van Positieve Gezondheid is er kwaliteit van leven wanneer iemand veiligheid ervaart, waar mogelijk de regie op eigen leven herpakt en een perspectief heeft op een betere toekomst. We leveren zo goed mogelijk onze bijdrage om de kwaliteit van leven van inwoners op peil te houden als er financiële nood ontstaat.

• •

  Gezonde levensstijl

  Een gezondere levensstijl betreft fysieke en mentale gezondheid. Daar waar kan, dragen we bij om toegang tot gezonde betaalbare voeding, sport en gezondheidszorg te waarborgen en drempels te verlagen. We beogen hiermee dat inwoners minder stress gaan ervaren ondanks hun financiële situatie waardoor er meer ruimte ontstaat voor een gezonde levensstijl en vertrouwen in eigen kunnen.

• •

  Meedoen naar vermogen

  Meedoen naar vermogen betekent dat inwoners een opleiding volgen of werken, sociale contacten onderhouden, als vrijwilliger actief zijn of deelnemen aan zinvolle activiteiten. Hierdoor ervaren ze steun van hun netwerk. Inwoners weten hun eigen veerkracht weer te benutten om zoveel mogelijk de geldzorgen weer de baas te zijn.

De speerpunten beïnvloeden elkaar en versterken elkaar waar mogelijk. Hieronder beschrijven we per speerpunt de inhoudelijke focus en de specifieke acties. Waar mogelijk maken we onze inspanningen concreet en meetbaar. Wat zal er over enkele jaren daadwerkelijk verbeterd zijn voor onze kwetsbare inwoners? In hoofdstuk 5 ‘Monitoring en evaluatie’ voorzien we deze waar dat kan van meetbare indicatoren.

4.1 Speerpunt 1: We zetten ons in om inwoners proactief en zo vroeg mogelijk te bereiken.

Het voorkomen en vroeg signaleren van geldzorgen en schulden is minstens zo belangrijk als het bieden van ondersteuning bij deze problemen. Onderzoek toont aan dat mensen vaak jaren wachten voordat zij de stap naar (schuld)hulpverlening (durven) zetten. Tegen die tijd zijn de problemen op meerdere levensgebieden vaak ernstig toegenomen en is de (schulden)last fors. Hoe eerder wij daarom in contact komen met inwoners die geldzorgen ervaren, hoe beter.

Bepaalde life events vergroten het risico op financiële problemen, een daling van inkomen en/of schulden die tot geldzorgen kunnen leiden. Denk hierbij aan gebeurtenissen zoals de geboorte van een kind, het bereiken van de leeftijd van 18 jaar, een huwelijk, maar ook een scheiding, het overlijden van een partner of pensionering. Juist op deze momenten willen we dat inwoners weten waar zij met hun vragen terechtkunnen, zodat zij goed voorbereid zijn. Door inwoners tijdig ondersteuning te bieden, kunnen we voorkomen dat problemen escaleren en doorwerken in andere levensgebieden, zoals gezondheid, opvoeding en sociale contacten.

Praten over geld(zorgen) moet tevens normaler worden. Op dit moment is er vaak een taboe rondom geldzorgen en mensen ervaren hoge drempels om hulp te vragen. Door als gemeente zelf meer aandacht te geven aan dit onderwerp willen we dat taboe doorbreken.

Waar zetten we op in?

We willen behouden wat goed gaat, zoals de integrale toegang bij WIJzer Oirschot , Kwikstart en Geldfit. Daarnaast willen we (extra) inzetten op een aantal onderwerpen om het speerpunt na te streven en de sociale basis nog verder te versterken.

1. We zetten het aanbod van Geldfit (De Nederlandse Schuldhulproute) voort.

We blijven het gebruik van Geldfit in gemeente Oirschot monitoren middels de dashboards, maar verkennen daarnaast de postcodepreventie-aanpak en verkennen mogelijkheden om communicatiemateriaal in te zetten.

2. We zetten het aanbod van Kwikstart voort.

We vergroten de bekendheid van het aanbod van Kwikstart: een initiatief dat jongeren ondersteunt bij het zelfstandig regelen van belangrijke zaken in hun leven, o.a. geldzaken, wanneer ze 18 jaar worden.

3. We zetten (meer) in op ondersteuning voor ondernemers met (beginnende) geldzorgen.

We zetten ons actief in om ondernemers met (beginnende) geldzorgen beter te bereiken en te ondersteunen. Voor veel ondernemers speelt schaamte een belangrijke rol, waardoor zij vaak te laat om hulp vragen. Ondernemers zijn doorgaans trots en hechten veel waarde aan hun zelfstandigheid, waardoor de drempel voor hulpverlening hoog kan zijn. Daarom is het essentieel dat zij in een veilige en anonieme omgeving hun geldzorgen kunnen delen. We gaan onderzoeken welk platform geschikt is om onder de aandacht brengen en bekendheid geven via onze communicatiemiddelen, zodat ondernemers zich gesteund voelen en op tijd toegang hebben tot de hulp die zij nodig hebben.

4. We zetten in op goede informatieverstrekking bij life-events.

Goede voorlichting over wat er gaat veranderen en wat je eventueel kan/moet regelen kan hierbij helpen. We verkennen samen met onze partners welk aanbod rondom life events we kunnen opzetten. De komende jaren willen we als gemeente meer inspelen op life-events door middel van een (digitale) folderlijn en het organiseren/bijwonen van bijeenkomsten. De informatiecampagnes maken de inwoner bewust van de financiële risico’s en voorzien in tips voor budgetbeheer.

5. We zetten in op het versterken van signalering via bestaande vindplekken voort.

Dit doen we door ons hulpaanbod onder de aandacht te (blijven) brengen bij onder andere verenigingen. We blijven aansluiting zoeken bij het programma Kansrijke Start, om ook de verbinding met gezondheidsachterstanden te maken en intergenerationele armoede aan te pakken. Uit onderzoek blijkt dat de gezondheid van een kind vóór, tijdens en na de geboorte een belangrijke voorspeller is van problemen op latere leeftijd. We verkennen en versterken ook de signalering en toeleiding naar ondersteuning via (nieuwe) vindplekken. Daarnaast onderzoeken we de mogelijkheid om aan te sluiten bij het programma Brainport voor Elkaar, gericht op werkgevers.

6. We zetten in op adequate dienstverlening als er signalen komen vanuit vroegsignalering.

Vroegsignalering op basis van betalingsachterstanden in de vaste lasten (huur, zorg, water en energie) is bij uitstek een middel om inwoners met betalingsachterstanden vroegtijdig en proactief te benaderen. We zien dat steeds meer vaste lasten partners, zoals zorgverzekeraars, drinkwater- en energiebedrijven, woningstichtingen, betalingsachterstanden melden en dat ook frequenter doen. Een aantal inwoners maakt in een eerder stadium gebruik van hulp, dan wanneer zij op eigen initiatief hulp zouden hebben gezocht. De eindevaluatie volgt in 2025. Gelet op de positieve resultaten tot nu toe is de verwachting dat we de werkwijze in 2025 voortzetten.

7. We verkennen mogelijkheden om het project ‘Speaking Minds’ voort te zetten en verkennen verdere mogelijkheden rondom financiële educatie in het basis- en voortgezet onderwijs.

Met Speaking Minds hebben we jongeren mee laten denken op thema’s rondom armoede. De ervaringen zijn positief geweest. Het project draagt bij aan taboedoorbreking en jongerenparticipatie bij gemeentelijk beleid wordt versterkt.

8. We besteden structureel aandacht aan landelijke initiatieven.

Ook besteden we structureel aandacht aan landelijke initiatieven, zoals de Week van het Geld en Wereldarmoededag. Tijdens deze themaweken organiseren we, samen met onze partners, campagnes en gerichte activiteiten om bewustzijn te vergroten en het gesprek over financiële gezondheid en maatschappelijke betrokkenheid te stimuleren. Met deze campagnes voorzien we onze inwoners van praktische handvatten om hun financiële situatie te verbeteren en versterken we de maatschappelijke bewustwording rondom geldzaken.

4.2 Speerpunt 2: Informatie en voorzieningen zijn vindbaar en toegankelijk.

Tijdens gesprekken met partners wordt opgemerkt dat onbekendheid met de dienstverlening, laaggeletterdheid of schaamte redenen kunnen zijn waardoor ondersteuning niet of (te) laat bij inwoners terecht komt die dat nodig hebben. Het bereik van bepaalde regelingen blijft achter op het landelijke bereik. Voor de Participatieregeling 18+ is daarom per 1 januari 2024 het bedrag verhoogd en zijn de bestedingsdoelen verruimd. Het is echter nog te vroeg om te meten of het gebruik is toegenomen.

Het bereik van de regelingen laat zien dat bijvoorbeeld de ‘kwijtschelding van gemeentelijke belastingen’ door 22% van de doelgroep wordt gebruikt. Aangezien de kwijtschelding beschikbaar is voor de huishoudens met een inkomen op bijstandsniveau, wordt een belangrijke doelgroep met deze ondersteuning niet bereikt. Huishoudens die moeten rondkomen op bijstandsniveau hebben weinig bestedingsruimte als zij niet van gemeentelijke regelingen, zoals de kwijtschelding van gemeentelijke belastingen, gebruikmaken.

Door de toegang tot ondersteuning laagdrempeliger te maken en inwoners actief te informeren, verwachten we dat meer inwoners de stap zetten naar hulp voor hun geldzorgen en deze stap eerder zetten. Daarom zetten we in op het vergroten van de vindbaarheid en toegankelijkheid van informatie en voorzieningen.

Waar zetten we op in?

We stellen vast dat er onvoldoende gebruik wordt gemaakt van de bestaande regelingen. We willen daarom (extra) inzetten op een aantal onderwerpen om het speerpunt na te streven en de sociale basis nog verder te versterken.

1. We zetten in op het vergroten van de leesbaarheid en vindbaarheid van informatie.

Bij het verbeteren van de vindbaarheid en toegankelijkheid van ons aanbod houden we rekening met de diverse manieren waarop inwoners van verschillende leeftijden en niveaus van digitale vaardigheid informatie zoeken. Hierbij is het van groot belang dat ook inwoners met beperkte lees- of digitale vaardigheden of een lager taalniveau eenvoudig toegang hebben tot de benodigde informatie. We werken nauw samen met onze partners om informatie toegankelijk te maken voor inwoners die mogelijk ondersteuning nodig hebben bij het vinden van deze informatie.

2. We zetten in op actieve communicatie over de ondersteuningsmogelijkheden (aanbod in het voorliggend veld, minimaregelingen en schuldhulpverlening).

Wij richten ons op het vergroten van de bekendheid van alle beschikbare ondersteuningsmogelijkheden, met bijzondere aandacht voor specifieke doelgroepen, zoals AOW-gerechtigden, en voor regelingen waarvan het bereik achterblijft ten opzichte van vergelijkbare gemeenten. Dit betreft onder meer de Voedselbank, de Participatieregeling 18+, collectieve zorgverzekering en de kwijtschelding van gemeentelijke belastingen. Om een bredere doelgroep effectief te bereiken, onderzoeken we welke communicatiemiddelen het meest geschikt zijn. Hierbij overwegen we onder andere het versturen van informatie aan inwoners die eerder gebruik hebben gemaakt van een van deze voorzieningen en het plaatsen van periodieke berichten in de lokale krant.

3. We zorgen voor een overzichtelijke weergave van het minimabeleid op B1-niveau (in meerdere talen).

Wij zorgen ervoor dat het lokale en landelijke aanbod gemakkelijk en overzichtelijk (online) toegankelijk is. Daarnaast waarborgen we in onze mondelinge communicatie met inwoners het gebruik van duidelijke en begrijpelijke taal, zodat de informatie voor iedereen helder en toegankelijk blijft. Daarbij hanteren we een eenduidige en heldere boodschap in al onze communicatie.

4. We zetten in op automatisch/ambtshalve toekennen.

In de gemeente Oirschot is het al mogelijk om de kwijtschelding ambtshalve toe te kennen waardoor meerdere jaren achtereen aanvragen niet nodig is. We onderzoeken of dit ook voor andere regelingen mogelijk is.

5. We zetten in op het vereenvoudigen van aanvraagformulieren van minimaregelingen.

Wij onderzoeken of de aanvraagformulieren vereenvoudigd kunnen worden, zodat deze voor alle inwoners toegankelijker worden. In samenwerking met de afdeling Communicatie en, waar mogelijk, met ervaringsdeskundigen, streven we ernaar het invulproces zo gebruiksvriendelijk mogelijk te maken. Hierbij richten we ons expliciet op begrijpelijke taal (B1-niveau) en het gebruik van ondersteunende pictogrammen om de informatie helder en laagdrempelig te presenteren. Uiteraard zorgen we er tegelijkertijd voor dat aan alle wettelijke vereisten voor het aanvragen van deze regelingen wordt voldaan.

6. We zetten in op het vereenvoudigen van het aanvragen van meerdere regelingen.

Als inwoners met een hulpvraag binnenkomen om één regeling aan te vragen, wijzen we hen ook op de andere regelingen waarvoor zij in aanmerking komen. We verkennen of we dit kunnen realiseren middels het werken met één (digitaal) aanvraagformulier waarop een aanvraag voor meerdere minimaregelingen ineens kan worden ingediend.

7. We zetten (actief) in op het benaderen van inwoners die een bijstandsuitkering krijgen over het ondersteuningsaanbod dat wij hebben.

We benaderen deze inwoners proactief en benoemen het ondersteuningsaanbod bij geldzorgen.

8. We onderzoeken de inzet van ervaringsdeskundigen.

We onderzoeken hoe we ervaringsdeskundigen kunnen inzetten. Deze deskundigen, die uit eigen ervaring weten wat het betekent om in armoede te leven, kunnen waardevolle inzichten bieden en ons ondersteunen bij het ontwikkelen en uitvoeren van effectieve maatregelen. Door ervaringsdeskundigen te betrekken, versterken we de verbinding tussen beleid en praktijk.

4.3 Speerpunt 3: We versterken integraliteit van de dienstverlening.

We stimuleren meedoen door vanuit de optiek van positieve gezondheid in gesprek te gaan met inwoners. Daarbij komen aspecten zoals ontmoeten, genieten en een zinvolle invulling kunnen geven aan het leven aan de orde. We zetten in op persoonlijk contact wanneer een inwoner met een hulpvraag contact opneemt. Wanneer een inwoner eenmaal de stap naar hulpverlening heeft gezet, maar de hulpvraag ergens anders thuishoort, zetten we in op een warme overdracht en actieve benadering. We gaan er actief op af en helpen met ontzorgen (zonder daarbij de verantwoordelijkheid van de inwoner weg te nemen). Diverse onderzoeken laten zien dat mensen met geldzorgen door stress geen goede beslissingen kunnen nemen en hulp nodig hebben. Dit vraagt dan ook om aandacht voor stress sensitieve dienstverlening. Een integrale blik en brede uitvraag passen hierbij. Geldzorgen hebben vaak invloed op andere leefgebieden. We vragen dit van al onze partners in de gemeentelijke opdracht en dit stimuleren we bij de organisaties die werken vanuit de eerste lijn.

Wanneer we het hebben over integraliteit hebben we het tevens over de (versterking) van samenwerking van dienstverlening tussen de gemeente en partners en anderzijds de samenwerking binnen de gemeentelijke afdelingen/domeinen. Het taboe op geldzorgen kunnen we niet alleen op lossen. Hier hebben we onze partners heel hard bij nodig. Daarom willen we er ook voor zorgen dat de vrijwilligers en de professionals weten welk hulpaanbod er nog meer is en dat zij inwoners die bij hen aankloppen actief informeren en in contact brengen met de gemeente en het overige hulpaanbod.

Waar zetten we op in?

We willen behouden wat goed gaat, zoals WIJzer Oirschot, de integrale toegang. Daarnaast willen we (extra) inzetten op een aantal onderwerpen om het speerpunt na te streven en de sociale basis nog verder te versterken.

1. We zetten in op brede intake, positieve gezondheid en het goede gesprek.

Wij richten ons op het versterken van de bekendheid en toepassing van de werkwijze van een brede intake, positieve gezondheid en het goede gesprek met onze inwoners. Dit vormt de basis van onze aanpak, waarbij gesprekken met partners essentieel zijn. Via de brede intake worden de hulpvragen van inwoners in kaart gebracht, waarna we gezamenlijk bepalen welk ondersteuningsaanbod het beste aansluit bij hun behoeften. De consulenten schuldhulpverlening maken al gebruik van deze integrale intakebenadering. Voor de bijzondere bijstand wordt onderzocht hoe deze werkwijze ook hierin kan worden geïmplementeerd, zodat een ‘papieren transactie’ niet langer de norm is. Ons doel is om de achterliggende problematiek van inwoners beter te begrijpen, zodat we gerichter kunnen kijken naar de meest passende ondersteuning.

2. We zetten in op een koppeling tussen het sociale domein en andere domeinen.

Belangrijk deel van de integrale aanpak is de koppeling tussen het sociale domein en andere domeinen, in het bijzonder het medische domein. Door het medisch en sociaal domein beter met elkaar te verbinden krijgen inwoners hulp die zij echt nodig hebben en kunnen zorgverleners mensen met niet-medische vragen doorverwijzen naar het sociaal domein. Hierbij denken wij bijvoorbeeld aan een samenwerking met huisartsen.

3. We zitten in op stress sensitieve dienstverlening.

Door in de dienstverlening rekening te houden met de effecten van langdurige stress, kunnen we inwoners met geldzorgen beter helpen. Door bijvoorbeeld aanvraagprocedures overzichtelijk te houden, te ontzorgen en trajecten in de schuldhulpverlening op te knippen in kleine stapjes.

4. We versterken de onderlinge samenwerking.

In september 2024 hebben we een dialoogbijeenkomst georganiseerd met partners, die periodiek wordt voortgezet. Het houden van regelmatige dialoogbijeenkomsten met partners biedt aanzienlijke voordelen bij het aanpakken van geldzorgen. Door regelmatig met elkaar in gesprek te blijven, kunnen partners signalen van financiële problemen sneller herkennen en direct bespreken. Deze bijeenkomst biedt tevens de gelegenheid om werkwijzen op elkaar af te stemmen, de samenwerking te versterken en kennis, ervaringen en informatie uit te wisselen. Dit draagt bij aan een beter inzicht in elkaars aanpak en beschikbare middelen, wat de effectiviteit van de gezamenlijke inspanningen vergroot.

5. Voortzetting van de pilot integrale toegang schuldhulpverlening

Deze pilot, gestart in 2022, had als doel om de toegang tot schulddienstverlening te verbeteren. Een vaste consulent schuldhulpverlening van MD was structureel aanwezig in Oirschot en maakte deel uit van de integrale dienstverlening van WIJzer Oirschot. Zoals beschreven in bijlage 3, is de pilot tot nu toe onvoldoende van de grond gekomen. Daarom wordt er een vervolg aan gegeven. Het doel van deze pilot is om te onderzoeken wat het effect is van het vanaf een gezamenlijke locatie werken op het leveren van schulddienstverlening. Bereiken we een betere aansluiting en samenwerking met sociaal raadsliedenwerk, emplooispreekuur, formulierenspreekuur en andere preventieve activiteiten.

4.4 Speerpunt 4: De regelingen en ondersteuning zijn passend bij de vraag van de inwoner.

Wij realiseren ons dat het niet altijd mogelijk is om geldzorgen van inwoners te voorkomen. Gezien de negatieve gevolgen die hiermee gepaard kunnen gaan, achten wij het van groot belang om deze inwoners extra ondersteuning te bieden bij het verlichten van geldzorgen, gezien de negatieve gevolgen die financiële problemen kunnen hebben op hun welzijn, gezondheid en toekomstperspectief. Daarom zetten wij ons in om deze inwoners hulp te bieden bij het verminderen van hun geldzorgen en het creëren van meer financiële rust.

Ons huidige ondersteuningsaanbod omvat een breed scala aan instrumenten, variërend van wettelijke regelingen, zoals bijzondere bijstand en schuldhulpverlening, tot gemeentelijke initiatieven gericht op preventie. In de komende periode blijven wij ons inspannen om financiële rust en stabiliteit voor onze inwoners te bevorderen. Hiermee willen we niet alleen directe verlichting bieden, maar ook bijdragen aan een duurzame verbetering van de financiële situatie van onze inwoners, waardoor zij sterker en veerkrachtiger worden in de toekomst.

Waar zetten we op in?

We willen behouden wat goed gaat, zoals het huidige gemeentelijk ondersteuningsaanbod. Daarnaast willen we (extra) inzetten op een aantal onderwerpen om het speerpunt na te streven en de sociale basis nog verder te versterken.

1. We gaan de Individuele inkomenstoeslag indexeren.

De bedragen van de Individuele Inkomenstoeslag zijn sinds 2015 niet geïndexeerd. Als we kijken naar de consumentenprijsindex zien we dat deze sinds 2015 met bijna 30% is gestegen10. Voor de bijstandsuitkeringen zien we dat deze met circa 38% zijn gestegen. Gelet hierop vinden we het belangrijk dat de bedragen van de Individuele inkomenstoeslag met 30% worden verhoogd. De Verordening participatiewet dient geactualiseerd te worden. De aanpassing kan in deze actualisatie worden meegenomen. Gezien de jaarlijkse kostenstijgingen wordt voorgesteld om de toeslag te koppelen aan de bijstandsuitkeringen, zodat deze mee stijgt met de kosten van het dagelijks leven.

2. We gaan onderzoeken of de huidige minimaregelingen in lijn gebracht kunnen worden met de gemeente Best.

Gezien de actuele ontwikkelingen en de overheveling van de minimaregelingen naar de gemeente Best, zullen we onderzoeken of de huidige minimaregelingen afgestemd kunnen worden op die van gemeente Best. Dit betreft onder andere de volgende regelingen:

• -

  Bijzondere bijstand

• -

  Participatieregeling 18+

• -

  Collectieve Zorgverzekering

3. We gaan onderzoeken of we schuldhulpverlening in lijn kunnen brengen met gemeente Best.

Daarnaast zullen we onderzoeken of de schuldhulpverlening in de gemeente Oirschot in lijn kan worden gebracht met de werkwijze van de gemeente Best. De gemeente Best organiseert de schuldhulpverlening via de Lumens Groep, terwijl de gemeente Oirschot deze taak heeft belegd bij MD.

4. We gaan (meer) inzetten op energiebesparende maatregelen.

In 2025 is een subsidieregeling geïmplementeerd, gericht op huishoudens die mogelijk te maken hebben met energiearmoede. Deze regeling biedt de mogelijkheid om energiekosten te verlagen door het aanbieden van een scala aan energiebesparende maatregelen. Wanneer in de toekomst extra middelen beschikbaar worden gesteld door de landelijke overheid, zullen wij deze kansen actief benutten. Onze ambitie is om ook te werken aan duurzame, langetermijnoplossingen voor het verminderen van energiearmoede.

In dit hoofdstuk beschrijven we onze aanpak voor monitoring en evaluatie. Hoe gaan we ons beleid meten en bijsturen? We houden onder andere bij hoeveel inwoners gebruik maken van de diverse regelingen en hoe hoog de gemiddelde schuld is. Maar naast de cijfers, geeft de doelgroep zelf ons belangrijke inzichten: sluit het aanbod aan op de behoefte en hoe tevreden zijn onze inwoners over onze dienstverlening?

We toetsen of het beleidsplan herijking nodig heeft

Om van een beleidsplan op papier daadwerkelijk werkend (lees: praktisch uitvoerbaar) beleid te maken, dat gedragen wordt en tot resultaten leidt, is het cruciaal om partners te betrekken bij de ontwikkeling. Bij het opstellen van gezamenlijk beleid vervult de gemeente een regisserende rol, zodat er integraal kan worden samengewerkt met partners. Structureel overleg, zoals het verbindingsoverleg, helpen ons om gezamenlijk te blijven ontwikkelen en verbeteren. Aan de hand van de PDCA-cyclus (Plan, Do, Check en Act) wordt regelmatig getoetst of het beleidsplan herijking nodig heeft.

We rapporteren over de voortgang en herijking.

We rapporteren over de voortgang en eventuele herijking van ons beleid via de reguliere P&C-cyclus.

Aan de hand van indicatoren meten we de effecten van ons beleid en monitoren we of we de speerpunten zoals genoemd in hoofdstuk 4 behalen. We werken met indicatoren (tellen) maar ook met ervaringen (vertellen). Niet alles is immers goed te tellen.

Het is mogelijk dat we niet altijd de gewenste resultaten bereiken. Dit kan verschillende oorzaken hebben die niet alle binnen onze invloedssfeer (kunnen) liggen. Daarom hechten we veel waarde aan de context achter de cijfers. Afhankelijk van de oorzaken en verklaringen kunnen we tevreden zijn, zelfs als de gestelde doelen niet volledig worden gehaald.

In voorgaande hoofdstukken hebben we u meegenomen in wat we de komende jaren blijven en gaan doen. In dit hoofdstuk beschrijven we onze aanpak voor kosten en uitvoering.

Wat mag het kosten?

We streven naar een financieel houdbaar systeem waarin kwetsbare inwoners met geldzorgen noodzakelijke ondersteuning krijgen. Ons uitgangspunt en streven is binnen de bestaande budgetten te blijven en dekking voor nieuwe activiteiten te vinden vanuit beschikbare middelen. We sturen op basis van financiële monitoring en informeren via de P&C-cyclus. Bij veranderende behoefte, ontbrekend aanbod of indien aanvullende financiële middelen nodig zijn pakken we dit op via de reguliere route (P&C-cyclus).

Programmakosten

Programmakosten zijn de uitgaven voor regelingen waarvan inwoners bij voldoen aan de voorwaarden recht hebben, ongeacht het vooraf begrote budget. In de onderstaande tabel zie je de programmakosten per jaar die begroot zijn voor het minimabeleid en schuldhulpverlening. In de onderste regel is tot slot nog de subsidie aan Stichting Leergeld opgenomen voor de participatie 18- 12.

Kosten

Met dit beleidsplan richten we ons op het vergroten van het bereik van regelingen. De financiële consequenties voor uitvoering van het beleidsplan zijn minimaal en worden meegenomen via de reguliere route (P&C).

Hoe verder?

Dit beleidsplan vormt de komende jaren het kader voor de uitvoering van alle activiteiten. Het beleid blijft effectief door prioritering en aandacht voor zowel cijfers als het bredere verhaal. De ambtelijke capaciteit is op orde om te kunnen sturen op uitvoering en resultaten. Echter, op de formatie van onze (uitvoerings-)partners hebben wij niet altijd evenveel invloed. Als opdrachtgever kunnen wij wel meedenken, faciliteren en zoveel mogelijk sturen op oplossingen.