Subsidieregeling Lokale Aanpak Isolatie Zaanstad 2024 – 2028

Artikel 1 Definities

In deze regeling wordt verstaan onder:

• -

  achterstallig onderhoud: het niet tijdig uitvoeren van onderhoudswerkzaamheden, maar die wel noodzakelijk is om de woning in goede staat te houden. Het gaat hierbij om reparaties en verbeteringen die redelijkerwijs nodig zijn voor het comfortabel en veilig wonen in de woning;

• -

  appartementsrecht: appartementsrecht als bedoeld in artikel 106, vierde lid, van Boek 5 van het Burgerlijk Wetboek;

• -

  arbeidskosten: kosten die verband houden met het verrichten van arbeid voor het aanbrengen van de isolerende maatregelen;

• -

  ASV: Algemene Subsidieverordening (ASV) Zaanstad 2023;

• -

  bestaande woning: voor woondoeleinden in de gemeente Zaanstad bestemd verblijfsobject, gebouwd voor 1995;

• -

  biobased bouwmaterialen: bouwmaterialen gemaakt van dierlijk materiaal of van schimmels, planten, bacteriën die ecologisch verantwoord geteeld, geoogst, gebruikt en hergebruikt worden;

• -

  college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zaanstad;

• -

  doe-het-zelf: eigenaar-bewoner die één of meer energiebesparende isolatiemaatregelen, eventueel in combinatie met een energiezuinige ventilatiemaatregel, uitvoert of laat uitvoeren zonder tussenkomst van een erkend bedrijf;

• -

  duurzaamheidsorganisatie: een door de gemeente Zaanstad aangestelde partij;

• -

  eigenaar-bewoner: natuurlijk persoon die

  • a.

    een woning in eigendom heeft waarin hij zijn hoofdverblijf heeft of direct na renovatie van deze woning zal hebben;

  • b.

    gerechtigde is van een bestaand appartementsrecht en in het desbetreffende appartement zijn hoofdverblijf heeft of direct na renovatie van dat appartement zal hebben;

• -

  energielabel: een energielabel als bedoeld in bijlage I bij artikel 1 van het Besluit bouwwerken leefomgeving;

• -

  energiezuinige ventilatiemaatregelen: energiezuinige ventilatiemaatregel als bedoeld in artikel 5, eerste lid, onder b.

• -

  erkend bedrijf: een gecertificeerd bedrijf of ondernemer gespecialiseerd in het uitvoeren van verduurzaming en renoveren van woningen;

• -

  GVvE: gemengde vereniging van eigenaars, zijnde een vereniging van eigenaars als bedoeld in artikel 112, eerste lid, onderdeel e, van Boek 5 van het Burgerlijk Wetboek, ten behoeve van één of meerdere gebouwen waarin zich naast één of meer verhurende eigenaars ten minste één woning van een eigenaar-bewoner bevindt;

• -

  ISDE: de Investeringssubsidie duurzame energie en energiebesparing (ISDE) van het Rijk als bedoeld in titel 4.5 van de Regeling nationale EZK- en LNV-subsidies;

• -

  ISDE-subsidiechecker: website van de RVO om te checken hoeveel Rijkssubsidie kan worden verkregen en te vinden op webadres https://www.rvo.nl/subsidies-financiering/isde/woningeigenaren;

• -

  laag inkomen: een huishouden met een verzamelinkomen tot 140% van het wettelijk sociaal minimum;

• -

  materiaalkosten: kosten voor nieuw isolatiemateriaal zoals minerale wol, gespoten isolatieschuim en isolatieglas en de benodigde constructie zoals een raamwerk om het isolatiemateriaal tussen te klemmen;

• -

  Rd-waarde: warmteweerstand van het isolatiemateriaal, uitgedrukt in m2 K/W; hoe hoger de Rd-waarde, hoe beter de isolatiewaarde;

• -

  slecht geïsoleerde woning:

  woongelegenheid als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Woningwet met een energielabelklasse D, E, F, of G, of een met die labelklassen vergelijkbare energetische staat, waarin ten minste twee van de volgende bouwdelen niet of slecht geïsoleerd zijn:

  • 1.

    de vloer en de bodem;

  • 2.

    de gevel, waaronder de spouwmuur;

  • 3.

    het dak, de zoldervloer en vlieringvloer;

  • 4.

    de ramen;

    daaronder begrepen een woning die deel uitmaakt van een slecht geïsoleerd gebouw waarvoor een vereniging van de eigenaars als bedoeld in artikel 112, eerste lid, onderdeel e, van Boek 5 van het Burgerlijk Wetboek bestaat en die grenst aan een slecht geïsoleerd bouwdeel waarvoor een maatregel als bedoeld in artikel 5, eerste lid, onder a, wordt getroffen;

• -

  SVVE: Subsidieregeling Verduurzaming voor Verenigingen van Eigenaars;

• -

  U-waarde: warmtegeleiding van glas, uitgedrukt in W/m2; hoe lager de U-waarde, hoe beter de isolatiewaarde;

• -

  verklaring slecht geïsoleerde woning: een ingevulde en naar waarheid ondertekende verklaring door een Erkend bedrijf of de Eigenaar-bewoner dat de Bestaande woning, bij gebrek aan een geregistreerd Energielabel, minimaal twee of meer niet of Slecht geïsoleerde bouwdelen heeft met gebruikmaking van het formulier in Bijlage 1 van deze regeling;

• -

  VvE: vereniging van de eigenaars als bedoeld in artikel 112, eerste lid, onderdeel e, van Boek 5 van het Burgerlijk Wetboek, ten behoeve van één of meerdere gebouwen waarin zich uitsluitend woningen van eigenaar-bewoners bevinden;

• -

  Wnb: Wet Natuurbescherming;

• -

  WOZ: Waarde Onroerende Zaak zoals vastgesteld door de gemeente Zaanstad en vermeld op https://www.wozwaardeloket.nl/.

• -

  zeer kleine woning: woning waarvan, gelet op de technische kenmerken, niet kan worden voldaan aan de minimale oppervlakte-eisen zoals genoemd in de ISDE-regeling.

Artikel 2 Doel van de regeling

Doel van de regeling is om eigenaar-bewoners met een slecht geïsoleerde woning en met een WOZ-waarde tot € 477.000 (peildatum 2022) te ondersteunen bij het isoleren van hun woning, en waar mogelijk in samenhang met energiezuinige ventilatiemaatregelen, door het verstrekken van een subsidie voor vastgestelde isolatiemaatregelen. Eigenaar-bewoners hebben de vrijheid om bepaalde maatregelen zelf uit te voeren of te laten uitvoeren door een erkend bedrijf conform de subsidievoorwaarden.

Artikel 3 Doelgroep

• 1.

  De subsidie is uitsluitend bedoeld voor bestaande, slecht geïsoleerde woningen binnen de gemeente Zaanstad met een WOZ-waarde van maximaal € 477.000 op 1 januari 2022.

• 2.

  Subsidie kan alleen worden aangevraagd door een natuurlijk persoon die eigenaar-bewoner is van een Bestaande woning of door een VvE of GVvE van in het vorige lid genoemde adres.

Artikel 3a Staatssteun

Bij verstrekking van een subsidie aan een GVvE wordt toepassing gegeven aan de de-minimisverordening (Verordening (EU) nr. 2023/2831).

Artikel 4 Maatregelen die voor subsidie in aanmerking komen

• 1.

  Een subsidie wordt uitsluitend verstrekt voor een voor indiening van de aanvraag nog niet uitgevoerde:

  • a.

    energiebesparende isolatiemaatregel die voldoet aan de minimale isolatiewaarden en minimale m2 eisen zoals omschreven in de ISDE. Voor VvE’s en GVvE’s gelden de minimale isolatiewaarden en minimale m2 eisen zoals omschreven in de SVVE.

  • b.

    energiezuinige ventilatiemaatregel die voor de eerste keer wordt aangelegd. Het gaat om een systeem voor een CO2 gestuurde ventilatie of een systeem voor balansventilatie met warmteterugwinning met een rendement van ten minste 90%. Deze maatregel komt alleen voor subsidie in aanmerking als deze wordt gecombineerd met minimaal één energiebesparende isolatiemaatregel uit onderdeel a.

• 2.

  Bij VvE’s en GVvE’s komen uitsluitend woningen in aanmerking die grenzen aan een slecht geïsoleerd bouwdeel waarop de energiebesparende isolatiemaatregel wordt uitgevoerd.

• 3.

  Het college kan van de in het eerste lid, onder a, bedoelde minimale m2 eisen afwijken als hier niet aan kan worden voldaan omdat het een zeer kleine woning betreft. 

• 4.

  Voor het aanbrengen van spouwmuurisolatie, het isoleren van de buitengevel van buitenaf en dakisolatie van buitenaf, kan een ontheffing in het kader van de Wnb door het bevoegd gezag noodzakelijk zijn. Zie de toelichting voor meer informatie.

• 5.

  Bij het ontbreken van een energielabel van de bestaande woning dient er een verklaring slecht geïsoleerde woning te worden verstrekt door de eigenaar-bewoner.

Artikel 5 Aanvullende eisen en verplichtingen voor Doe-het-zelf

• 1.

  Energiebesparende isolatiemaatregelen als genoemd onder artikel 4, eerste lid, onderdeel a, die onder de wetgeving op natuurbescherming vallen (isolatie van de buitengevel, dakisolatie aangebracht vanaf de buitenkant) dienen ten allen tijde te worden uitgevoerd door een erkend bedrijf.

• 2.

  De aanvrager die de isolatiemaatregelen aan de bestaande woning aanbrengt, voert de werkzaamheden goed uit en de minimale isolerende waarden zoals benoemd in artikel 4, eerste lid, worden behaald.

• 3.

  Door middel van een steekproef kunnen de aanvragen worden gecontroleerd.

Artikel 6 Subsidiabele kosten

• 1.

  Alle kosten die noodzakelijk en redelijkerwijs nodig zijn voor het uitvoeren van de maatregel komen voor subsidie in aanmerking.

• 2.

  In afwijking van het eerste lid komen de volgende kosten niet in aanmerking voor subsidie:

  • a.

    kosten die gemaakt zijn voorafgaand aan de indiening van de aanvraag (zoals facturen met een datum voor de aanvraagdatum);

  • b.

    kosten voor isolatiemaatregelen bij een na 1 januari 1995 aangebrachte op- of aanbouw van de woning;

  • c.

    materiaalkosten en arbeidskosten voor de afwerking van gesubsidieerde maatregelen (zoals gipsplaten bij dakisolatie van binnenuit);

  • d.

    kosten voor isolatiemaatregelen die door een niet erkend bedrijf (geen Doe-het-zelf) zijn uitgevoerd aan de bestaande woning;

  • e.

    kosten voor maatregelen die niet in overeenstemming zijn met de Wnb of de richtlijnen van de Provincie Noord-Holland inzake natuurvriendelijk isoleren;

  • f.

    de Arbeidskosten voor Doe-het-zelf;

  • g.

    achterstallig onderhoud.

Artikel 7 Hoogte van de subsidie

• 1.

  De subsidie bedraagt maximaal 50% van de subsidiabele kosten per maatregel tot maximaal € 1.500,- per bestaande woning.

• 2.

  Voor eigenaar-bewoners met een laag inkomen wordt 100% per isolerende maatregel vergoed tot een maximum van € 4.000,- per bestaande woning.

• 3.

  Indien tenminste één van de gebruikte isolatiematerialen bij de maatregelen genoemd in artikel 4, eerste lid, onderdelen a, b, c en e biobased zijn, wordt het maximaal aan te vragen subsidiebedrag, zoals bedoeld in lid 1 en lid 2 verhoogd met € 250,-.

• 4.

  Deze subsidie is stapelbaar met andere gemeentelijke, landelijke en provinciale subsidies zolang er niet meer dan 100% van de investering van de isolatiemaatregelen wordt gesubsidieerd.

Artikel 8 Subsidieplafond en wijze van verdeling

• 1.

  Het subsidieplafond voor deze regeling bedraagt € 10.250.000.

• 2.

  Het subsidieplafond wordt verdeeld op volgorde van binnenkomst van de aanvragen.

• 3.

  Indien een aanvrager niet heeft voldaan aan een bij deze regeling gesteld voorschrift voor het in behandeling nemen van de aanvraag en met toepassing van artikel 4.5 van de Algemene wet bestuursrecht de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, geldt de dag waarop de aanvraag voldoet aan dat voorschrift, als datum van ontvangst.

Artikel 9 Aanvraag

• 1.

  Een aanvraag wordt digitaal ingediend door middel van het volledig ingevuld en digitaal ondertekend aanvraagformulier bij uitvoering van de activiteiten door een erkend bedrijf op de website van de gemeente en bij Doe-het-zelf via een aanvraagformulier op de website van de duurzaamheidsorganisatie.

• 2.

  Bij de aanvraag moeten, in afwijking op artikel 7 van de ASV, de volgende stukken of informatie gevoegd:

  • a.

    adresgegevens van de bestaande woning en contactgegevens van de eigenaar-bewoner en in het geval van een VvE of GVvE de adresgegevens van de woningen waarvoor subsidie wordt aangevraagd;

  • b.

    een kopie van het geregistreerde energielabel van de bestaande woning;

  • c.

    de te nemen isolatiemaatregelen inclusief merk, isolatiewaarde en oppervlakte;

  • d.

    indien er geen geregistreerd energielabel van de bestaande woning is: een verklaring slecht geïsoleerde woning afgegeven zoals opgenomen in bijlage 1 van deze regeling, waarbij de verklaring bij uitvoering van de maatregel(en) door een erkend bedrijf of de eigenaar-bewoner wordt ingevuld en ondertekend;

  • e.

    indien de aanvraag de activiteit zoals benoemd in artikel 4, eerste lid, onderdeel a betreft en wanneer dit is vereist: een ontheffing op de Wet natuurbescherming door het bevoegd gezag;

  • f.

    bij laag inkomen: bewijsstukken waaruit blijkt dat er sprake is van een laag inkomen;

  • g.

    bij een GVvE: de-minimisverklaring dat de leden van een GVvE die geen eigenaar bewoner zijn niet meer subsidie ontvangen dan is toegestaan op grond van de de-minimisverordening;

  • h.

    bij de uitvoering van de activiteiten door een erkend bedrijf: een offerte van een erkend bedrijf op naam en adres van de eigenaar-bewoner met alle uit te voeren maatregelen en indien van toepassing de verwachte datum van installatie, waarbij de kosten zijn uitgesplitst per maatregelen in materiaal, arbeidskosten en overige kosten;

  • i.

    bij Doe-het-zelf: de verwachte datum van installatie.

• 3.

  Voor elke bestaande woning, zoals genoemd in artikel 3, eerste lid, wordt slechts eenmalig subsidie verstrekt op grond van deze regeling.

Artikel 10 Indieningstermijn

• 1.

  Subsidie kan worden aangevraagd vanaf een dag na bekendmaking van deze regeling tot en met 1 oktober 2028.

• 2.

  In afwijking van het vorige lid, kan een aanvraag door een VvE of GVvE worden ingediend vanaf 1 februari 2026 tot en met 1 oktober 2028.

Artikel 11 Weigeringsgronden

Onverminderd artikel 4:25 en 4:35 van de Awb en artikel 10 van de ASV wordt de subsidie geweigerd indien de aanvrager, aanvraag of uitvoering niet voldoet aan de eisen van deze regeling.

Artikel 12 Verplichtingen

In aanvulling op de verplichtingen genoemd in artikel 11 van de ASV, zijn de volgende verplichtingen van toepassing:

• a.

  de vaststelling van de subsidie moet uiterlijk 31 december 2028 zijn aangevraagd. Dit betekent dat uiterlijk deze datum de maatregelen moeten zijn uitgevoerd en zijn betaald door de aanvrager;

• b.

  de subsidieontvanger informeert onverwijld schriftelijk aan het college wanneer de subsidieontvanger verhuist en de verduurzaming daardoor niet heeft kunnen realiseren;

• c.

  de subsidieaanvrager verleent alle medewerking aan controles, evaluaties en monitoring van de activiteiten.

Artikel 13 Verantwoording en vaststelling

• 1.

  de subsidieontvanger dient uiterlijk 13 weken na afronden van de activiteit een aanvraag tot vaststelling in, maar niet later dan 31 december 2028.

• 2.

  Een verzoek tot vaststelling wordt:

  • a.

    bij uitvoering door een erkend bedrijf door de eigenaar-bewoner digitaal gedaan via de website van de gemeente Zaanstad;

  • b.

    bij Doe-het-zelf via de website van de duurzaamheidsorganisatie.

• 3.

  Een aanvraag tot vaststelling uit de volgende stukken:

  • a.

    facturen van de gesubsidieerde maatregelen;

  • b.

    betaalbewijzen behorende bij de aangeleverde facturen;

  • c.

    foto’s van het isolatiemateriaal tijdens de uitvoering van de werkzaamheden en het eindresultaat waarop de dikte van het toegepaste materiaal is af te lezen (maak hier bijvoorbeeld gebruik van een liniaal);

  • d.

    bij Doe-het-zelf is alleen onderdeel c van toepassing, alsmede een bewijsformulier op de website van de duurzaamheidsorganisatie.

• 4.

  De subsidie wordt vastgesteld op basis van de werkelijk gemaakte kosten.

Artikel 14 Betaling

• 1.

  Er wordt in beginsel geen voorschot verstrekt. Betaling van de subsidie vindt plaats na vaststelling.

• 2.

  Van het gestelde in het vorige lid kan worden afgeweken voor eigenaar-bewoners met een laag inkomen.

  • a.

    Deze eigenaren kunnen in aanmerking komen voor een subsidie tot maximaal €4.000,00 zoals gesteld in artikel 7, tweede lid.

  • b.

    En kunnen een voorschot ontvangen van maximaal 90% van het beschikte subsidiebedrag.

  • c.

    Na een correcte verantwoording wordt het restant uitgekeerd.

• 3.

  Van het gesteld in lid 1 kan worden afgeweken voor woningeigenaren die gebruik van de Vouchers van de GroeneApp, voor Doe het Zelf. Deze vouchers zijn een vorm van bevoorschotting.

Artikel 15 Hardheidsclausule

Het college kan de bepalingen uit deze subsidieregeling geheel of gedeeltelijk buiten toepassing laten of daarvan afwijken, voor zover toepassing gelet op het belang dat deze regeling beoogt te beschermen leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard.

Artikel 16 Slotbepalingen

• 1.

  Deze subsidieregeling treedt in werking op de dag na bekendmaking.

• 2.

  Deze subsidieregeling vervalt op 1 januari 2029, met dien verstande dat deze van toepassing blijft op subsidies die voor laatstgenoemde datum zijn aangevraagd en/of verleend.

• 3.

  Deze subsidieregeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling Lokale Aanpak Isolatie Zaanstad 2024 - 2028.