Subsidieregeling Verduurzamen Woningen postcodes 1501 t/m 1508 en 1541 (2024-2028)

Artikel 1 Definities

In aanvulling op de begripsomschrijvingen in de ASV wordt in deze subsidieregeling verstaan onder:

• -

  adviesbureau: een door de gemeente Zaanstad aangewezen partij die bewoners ondersteunt bij het verduurzamen van hun woning;

• -

  appartementsrecht: appartementsrecht als bedoeld in artikel 106, vierde lid, van Boek 5 van het Burgerlijk Wetboek;

• -

  ASV: Algemene Subsidieverordening (ASV) Zaanstad 2023;

• -

  Awb: Algemene wet bestuursrecht;

• -

  bestaande woning: een woonhuis of appartement dat al bewoond wordt of is geweest, gelegen binnen de Gemeente Zaanstad in de postcodegebieden die zijn genoemd in deze regeling;

• -

  college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zaanstad;

• -

  duurzame energiemaatregelen: maatregelen in, op of aan een bestaande woning om energie te besparen of duurzame energie op te wekken op een wijze die het energieverbruik van de woning vermindert en het energielabel verbetert;

• -

  eigenaar-bewoner: een natuurlijk persoon, die:

  • a.

    een woning in eigendom heeft waarin hij zijn hoofdverblijf heeft of binnen drie maanden na renovatie van deze woning zal hebben;

  • b.

    gerechtigde is van een bestaand appartementsrecht en in het desbetreffende appartement zijn hoofdverblijf heeft of binnen drie maanden na renovatie van dat appartement zal hebben;

• -

  energielabel: een label voor een woning om het energieverbruik van een woning aan te geven volgens de berekeningsmethode NTA 8800;

• -

  erkend bedrijf: een gecertificeerd bedrijf of ondernemer gespecialiseerd in het uitvoeren van verduurzaming en/of renovatie van woningen;

• -

  GVvE: gemengde vereniging van eigenaars, zijnde een vereniging van eigenaars als bedoeld in artikel 112, eerste lid, onderdeel e, van Boek 5 van het Burgerlijk Wetboek, ten behoeve van één of meerdere gebouwen waarin zich naast één of meer verhurende eigenaars ten minste één woning van een eigenaar-bewoner bevindt;

• -

  ISDE-subsidie: de Investeringssubsidie duurzame energie en energiebesparing (ISDE https://www.rvo.nl/subsidies-financiering/isde/woningeigenaren) van het Rijk als bedoeld in titel 4.5 van de Regeling nationale EZ-, LVVN en KGG-subsidies;

• -

  NHG: De Nationale Hypotheek Garantie (NHG), dit is een garantie op hypotheken tot een bepaalde hoogte, waarbij jaarlijks de maximale hoogte wordt vastgesteld;

• -

  SVVE: Subsidieregeling Verduurzaming voor Verenigingen van Eigenaars;

• -

  VHF: Volkshuisvestingsfonds; door het Rijk beschikbaar gesteld fonds voor de verbetering, herstructurering en verduurzaming van woningen en woongebieden, dat door de gemeente Zaanstad in en om Zaandam-Oost mede wordt ingezet voor de ondersteuning van particuliere woningeigenaren bij de aanpak van funderingsproblemen en woningen met een slechte energieprestatie;

• -

  VvE: vereniging van eigenaars, een rechtspersoon die de gemeenschappelijke belangen van appartementseigenaars behartigt, het beheer voert over de bij de VvE betrokken woningen, en zorgt voor de naleving van de regels;

• -

  woningplan: een advies waarin alle te nemen duurzaamheidsactiviteiten zijn beschreven inclusief uitleg hoe deze activiteiten leiden tot verbetering van de energieprestatie van de woning met 3 energielabelstappen of het bereiken van energielabel B, opgesteld door het door de gemeente aangewezen adviesbureau;

• -

  woonboot: in Zaanstad geregistreerde woonboot met een vaste ligplaats én een WOZ-waarde. Een woonboot die aan deze voorwaarden voldoet wordt in het licht van deze regeling beschouwd als een bestaande woning.

• -

  WOZ: Waarde Onroerende Zaak zoals vastgesteld door de gemeente Zaanstad en vermeld op https://www.wozwaardeloket.nl/ of Hoe kan ik controleren of de WOZ-waarde klopt? | Rijksoverheid.nl;

• -

  zakkingsgedrag: het aantal millimeters dat een woning per jaar zakt.

Artikel 2 Doel van de regeling

Doel van deze subsidieregeling is het verduurzamen van tenminste 650 bestaande woningen met 3 labelstappen of minimaal naar label B in de postcodegebieden 1501 tot en met 1508 én 1541 in Zaanstad. Met deze subsidie wordt een bijdrage geleverd aan het met behulp van fysieke maatregelen verbeteren van de bestaande woningvoorraad, woonkwaliteit en leefbaarheid in een duurzame en veilige woonomgeving. Daarnaast draagt het bij aan de gestelde klimaatdoelstellingen van de gemeente voor het reduceren van de uitstoot van CO2 in de gebouwde omgeving.

Artikel 3 Doelgroep

• 1.

  Voor subsidie op grond van deze regeling komen bestaande woningen in aanmerking in de volgende postcodegebieden: 1501, 1502, 1503, 1504 ,1505, 1506, 1507, 1508 en 1541, energielabel CDEFG en met een WOZ-waarde van maximaal € 477.000,- in 2022 of in een van de latere jaren.

• 2.

  Subsidie kan alleen worden aangevraagd door een natuurlijk persoon die eigenaar-bewoner is van een bestaande woning of door een VvE of GVvE in het in het vorige lid genoemde postcodegebied.

Artikel 3a Staatssteun

Bij verstrekking van een subsidie aan een GVvE wordt toepassing gegeven aan de de-minimisverordening (Verordening (EU) nr. 2023/2831).

Artikel 4 Subsidiabele activiteiten

• 1.

  Subsidie kan alleen worden aangevraagd voor één of meerdere van de volgende duurzame energiemaatregelen:

  • a.

    dakisolatie;

  • b.

    vervangen van de kozijnen in de voor- en achtergevel als dit gebeurt in combinatie met vervanging van het glas door glas met de (minimale) kwaliteit HR++;

  • c.

    vervanging van het glas door glas met de (minimale) kwaliteit HR++;

  • d.

    spouwmuurisolatie;

  • e.

    vloerisolatie;

  • f.

    muurisolatie binnenzijde gevels;

  • g.

    zonnepanelen, mits in combinatie met één van de isolatiemaatregelen genoemd in de onderdelen a tot en met f;

  • h.

    ventilatie, mits sprake is van een nieuwe installatie of van het verbeteren van systeem C naar D en dit gebeurt in combinatie met één van de isolatiemaatregelen a tot en met f;

  • i.

    warmtepomp, mits in combinatie met één van de isolatiemaatregelen bedoeld in de onderdelen a tot en met f.

• 2.

  De verduurzamingmaatregelen die betrekking hebben op isolatie moeten voldoen aan de minimale isolatiewaarden en minimale m2-eisen zoals omschreven in de ISDE-maatregelenlijst van de RVO. Voor VvE’s en GVvE’s gelden de minimale isolatiewaarden en minimale m2-eisen zoals omschreven in de SVVE.

• 3.

  Indien de activiteit, bedoeld in het eerste lid, onderdeel a, buitendakisolatie betreft, mag deze alleen worden uitgevoerd nadat is onderzocht of er beschermde diersoorten aanwezig zijn.

• 4.

  De activiteit, bedoeld in het eerste lid, onderdeel g, kan alleen worden uitgevoerd nadat is onderzocht of er beschermde diersoorten aanwezig zijn.

• 5.

  Bij VvE’s en GVvE’s komen uitsluitend woningen voor subsidie in aanmerking die grenzen aan het slecht geïsoleerde bouwdeel waarop de energiebesparende isolatiemaatregel wordt uitgevoerd.

Artikel 5 Subsidiabele kosten

• 1.

  Alle kosten die noodzakelijk en redelijkerwijs nodig zijn voor het uitvoeren van de activiteit komen voor subsidie in aanmerking.

• 2.

  Kosten die niet in aanmerking komen voor subsidie zijn:

  • a.

    kosten voor eigen arbeid;

  • b.

    kosten voor isolatiemaatregelen die gemaakt zijn zes maanden voorafgaand aan de aanvraag;

  • c.

    kosten voor ondersteuning of het vaststellen van een energielabel die gratis door het college aan aanvragers ter beschikking wordt gesteld.

Artikel 6 Hoogte subsidie

• 1.

  De subsidie bedraagt per aanvraag maximaal 50% van de subsidiabele kosten tot een maximum van € 7.500,- .

• 2.

  Indien de woning van label C naar label B wordt gebracht, bedraagt de subsidie per aanvraag maximaal 50% van de subsidiabele kosten tot een maximum van € 3.000,-.

• 3.

  Deze subsidie is stapelbaar met andere gemeentelijke, landelijke en provinciale subsidies zolang er niet meer dan 100% van de subsidiabele kosten van de maatregelen wordt gesubsidieerd.

Artikel 7 Subsidieplafond en wijze van verdeling

• 1.

  Het subsidieplafond is € 4.875.000 ,- tot en met 31 december 2028.

• 2.

  Het subsidieplafond wordt verdeeld op volgorde van binnenkomst van volledige aanvragen.

• 3.

  Indien een aanvrager niet heeft voldaan aan een bij deze regeling gesteld voorschrift voor het in behandeling nemen van de aanvraag en met toepassing van artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, geldt de dag waarop de aanvraag voldoet aan dat voorschrift, als datum van ontvangst.

Artikel 8 Aanvragen subsidie

• 1.

  De subsidieaanvrager maakt - voorafgaand aan het indienen van de subsidieaanvraag - gebruik van het door de gemeente aangewezen adviesbureau voor het maken van een woningplan en andere voorbereidende maatregelen;

• 2.

  De subsidie wordt digitaal aangevraagd door middel van een volledig ingevuld en digitaal ondertekend aanvraagformulier.

• 3.

  Bij de aanvraag moeten, in afwijking van artikel 7 van de ASV, de volgende stukken worden gevoegd:

  • a.

    een woningplan waarin alle te nemen duurzaamheidsactiviteiten zijn beschreven, inclusief:

    • -

      een onderbouwing dat de activiteiten leiden tot een verbetering van ten minste drie energielabelstappen of tot het bereiken van energielabel B;

    • -

      een overzicht van de begrote kosten en de wijze waarop deze worden gefinancierd;

    • -

      het (indicatieve) energielabel van de woning vóór uitvoering van de werkzaamheden en het verwachte (indicatieve) energielabel na uitvoering van de werkzaamheden.

  • b.

    een op naam van de eigenaar gestelde offerte voor de in het woningplan benoemde activiteiten;

  • c.

    kopie van de eigendomsakte van de bestaande woning, indien het een nieuwe eigenaar betreft.

• 4.

  Een maatregel als bedoeld in artikel 4, die maximaal zes maanden voor de aanvraag is uitgevoerd, kan worden opgenomen in het woningplan en worden meegewogen bij de beoordeling of met de combinatie van reeds uitgevoerde en nog uit te voeren maatregelen drie energielabelstappen worden behaald of minimaal energielabel B wordt bereikt. De reeds uitgevoerde maatregel komt niet voor subsidie op grond van deze regeling in aanmerking.

• 5.

  Bij een GVvE: de-minimisverklaring dat de leden van een GVvE die geen eigenaar-bewoner zijn niet meer subsidie ontvangen dan is toegestaan op grond van de de-minimisverordening.

• 6.

  Indien de aanvraag de activiteit zoals benoemd in artikel 4, eerste lid, onderdelen a en/of d betreft en wanneer dit is vereist: een ontheffing op de natuurregels uit de Omgevingswet (voorheen Wnb) door het bevoegd gezag, of een andere door de gemeente erkende methode, zoals een negatieve uitslag van een eDNA-onderzoek (bij spouwmuurisolatie) of een ecologische quickscan-rapport (bij dakisolatie van buitenaf).

Artikel 9 Indieningstermijn

Subsidie kan worden aangevraagd vanaf één dag na bekendmaking op www.mijnoverheid.nl/tot en met 31 december 2028 of tot het subsidieplafond is bereikt.

Artikel 10 Aanvullende weigeringsgronden

In aanvulling op de artikelen 4:25 en 4:35 van de Awb en artikel 10 van de ASV wordt de subsidie geweigerd indien:

• a.

  de woning geen bestaande woning betreft of de subsidieaanvraag niet door een eigenaar-bewoners is aangevraagd;

• b.

  er naar het oordeel van het college met de aangevraagde maatregelen geen 3 labelstappen behaald of geen energielabel B behaald;

• c.

  de woning een zakkingsgedrag van meer dan 6 mm per jaar vertoont ten gevolge van funderingsproblemen;

• d.

  de subsidieaanvrager geen gebruik maakt van het door de gemeente beschikbaar gestelde adviesbureau voor begeleiding van de aangevraagde activiteiten.

Artikel 11 Verplichtingen van de subsidieontvanger

In aanvulling op de verplichtingen genoemd in artikel 11 van de ASV, gelden voor de subsidieontvanger de volgende verplichtingen:

• a.

  de subsidieontvanger start binnen 3 maanden na subsidieaanvraag met de uitvoering van de activiteiten. Indien dit niet mogelijk is, geeft de subsidieontvanger dit met redenen omkleed door aan het college;

• b.

  de gesubsidieerde activiteiten worden uitgevoerd binnen 12 maanden na de subsidieverlening;

• c.

  de subsidieontvanger informeert onverwijld schriftelijk aan het college wanneer de subsidieontvanger verhuist en de verduurzaming daardoor niet heeft kunnen realiseren;

• d.

  alle gesubsidieerde activiteiten worden uitgevoerd door een erkend installateur op basis van een offerte;

• e.

  indien noodzakelijk worden de gesubsidieerde activiteiten alleen uitgevoerd met een daarvoor benodigde vergunning.

Artikel 12 Vaststelling

• 1.

  In afwijking van artikel 14 van de ASV dient een subsidieontvanger uiterlijk 13 weken na afronden van de activiteit een aanvraag tot vaststelling in.

• 2.

  In afwijking van artikel 14 en 15 van de ASV bestaat een aanvraag tot vaststelling uit de volgende stukken:

  • a.

    facturen van de gesubsidieerde activiteiten;

  • b.

    betaalbewijzen behorende bij de aangeleverde facturen;

  • c.

    een afschrift van het nieuwe energielabel van de woning na uitvoering van de gesubsidieerde activiteiten.

Artikel 13. Betaling en voorschot

• 1.

  De subsidie wordt voor 75% bevoorschot bij verlening.

• 2.

  Het restant van 25% wordt na vaststelling betaald, indien de subsidie overeenkomstig de verlening wordt vastgesteld.

Artikel 14 Algemene Subsidieverordening (ASV) Zaanstad 2023

De ASV is van toepassing voor zover daarvan in deze regeling niet uitdrukkelijk is afgeweken.

Artikel 15 Hardheidsclausule

• 1.

  Het college kan, in bijzondere gevallen, afwijken van het bepaalde in deze regeling, indien een strikte toepassing daarvan zal leiden tot een onevenredige benadeling van de aanvrager of subsidieontvanger.

• 2.

  Toepassing van het vorige lid wordt gemotiveerd in het besluit.

Artikel 16 Slotbepalingen

• 1.

  Deze subsidieregeling treedt in werking op de dag na bekendmaking.

• 2.

  Deze subsidieregeling vervalt op 1 januari 2029, met dien verstande dat deze van toepassing blijft op subsidies die voor laatstgenoemde datum zijn aangevraagd en/of verleend.

• 3.

  Deze regeling wordt na 1 jaar geëvalueerd en desgewenst aangepast.

• 4.

  Deze regeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling verduurzamen woningen Zaanstad postcodes 1501 t/m 1508 en 1541 (2024 – 2028).