Beleidsregels ontheffingen Autoluwe (binnen)stad Leiden 2025

Artikel 2. Ontheffing

• 1. Het college kan ontheffing verlenen op grond van artikel 87 RVV.

• 2. Aan een ontheffing kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden.

• 3. Een ontheffing wordt altijd gekoppeld aan het kenteken van een voertuig en wordt digitaal aangevraagd via een aanvraagformulier of het e-loket.

• 4. Indien in deze beleidsregel vermeld is het bij de ontheffing mogelijk om twee kentekens op één ontheffing te registreren. De ontheffing geldt voor de geregistreerde kentekens.

• 5. Voor het verlenen van ontheffingen wordt onderscheid gemaakt tussen tijdelijke en langlopende ontheffingen:

  • a.

    Een tijdelijke ontheffing wordt verleend voor de duur die maximaal nodig is voor het uitvoeren van de activiteiten/werkzaamheden. Een tijdelijke ontheffing wordt verleend voor de duur van tenminste één kalenderdag en voor maximaal één jaar.

  • b.

    Een langlopende ontheffingen wordt verleend voor de looptijd van één of twee jaar vanaf het moment de ingangsdatum.

Artikel 3. Vrijstelling

• 1. Artikel 91 van het RVV bepaalt dat voor hulpdiensten zoals Brandweer, Ambulance en Politie geldt dat bestuurders van een voorrangsvoertuig mogen afwijken van de voorschriften van dit besluit voor zover de uitoefening van hun taak dit vereist. In dit kader zijn deze voertuigen vrijgesteld van de bepalingen van het RVV 1990.

• 2. Tevens wordt ontheffing verleend aan bedrijven die beschikken over een landelijke vrijstelling van het RVV, voor zover het hen daarmee is toegestaan te rijden in voetgangersgebieden of geslotenverklaringen.

Artikel 5. Algemeen criterium

• 1. Er wordt getoetst aan de voorwaarden , zoals nader uitgewerkt in de artikelen 6 t/m 10. Als deze artikelen geen uitsluitsel geven of ontheffing wordt verleend, wordt nagegaan of het voor de uitvoering van werkzaamheden/activiteiten noodzakelijk is om voor het betreffende voertuig ontheffing te verlenen en wordt getoetst aan dit algemeen criterium.

• 2. De volgende redenen worden in ieder geval niet als noodzakelijk gezien en vormen geen grond voor het verlenen van ontheffing, tenzij in de artikelen 6 t/m 10 anders is bepaald:

  • a.

    Redenen van een efficiënte bedrijfsvoering.

  • b.

    Verkorten van routes van en naar plaatsen van tewerkstelling.

• 3. De ontheffing is geldig:

  • a.

    Wanneer de ontheffing wordt gebruikt voor de doeleinden waarvoor de ontheffing is verleend.

  • b.

    Binnen de in de ontheffing genoemde tijden.

  • c.

    Binnen het in de ontheffing genoemde gebied.

  • d.

    Zolang de voorwaarden die ten grondslag liggen aan de verlening van de ontheffing niet zijn gewijzigd.

  • e.

    Zolang het gebruik van de ontheffing niet leidt tot verkeersonveilige situaties en wanneer de doorgang van hulpdiensten gewaarborgd is.

• 4. Voor het verlenen van ontheffing maakt het college onderscheid in vijf categorieën genoemd in de artikelen 6 t/m 10:

  • a.

    Categorie 1: Ontheffing voor stilstaan of parkeren (artikel 6).

  • b.

    Categorie 2: Ontheffing voor het berijden van afgesloten straten of wegen (artikel 7, 7.1, 7.2 en 7.3).

  • c.

    Categorie 3: Ontheffing voor rijden in voetgangersgebieden, op trottoir, voet- en fietspaden (artikel 8).

  • d.

    Categorie 4: Algehele jaarontheffing RVV (artikel 9).

  • e.

    Categorie 5: Overige ontheffing verkeersregels en verkeerstekens (artikel 10).

Artikel 6. Ontheffing voor stilstaan of parkeren waar het volgens de verkeersregels niet is toegestaan (categorie 1)

• 1. Het college kan ontheffing verlenen voor de verplichting gevolg te geven aan verkeersborden in de categorie parkeren en stilstaan (categorie E borden).

• 2. Ontheffing kan worden verleend indien aan minimaal één van de volgende criteria wordt voldaan:

  • a.

    De activiteiten/werkzaamheden van de aanvrager hebben of kunnen een dermate spoedeisend karakter hebben, dat men onmiddellijk in de naaste omgeving van de uit te voeren activiteiten/werkzaamheden moet parkeren en daarmee de verkeersregels overtreedt.

  • b.

    Er geen redelijk alternatief voor handen is om de werkzaamheden/activiteiten uit te voeren zonder dat daarbij de verkeersregels en tekens van het RVV 1990 worden overtreden. Daarvan is sprake in de volgende omstandigheden:

    • i.

      Er geen sprake is van reguliere laad- en losactiviteiten;

    • ii.

      Bij directe verbondenheid van het voertuig aan de uit te voeren werkzaamheden: het betreffende voertuig moet aantoonbaar beschikbaar zijn in de directe omgeving van de uit te voeren werkzaamheden of activiteit;

    • iii.

      Bij te overbruggen afstand voor levering van zware materialen/goederen. De afstand die in het kader van de werkzaamheden met zware materialen moet worden overbrugd is zodanig dat in redelijkheid niet kan worden verlangd dat dit zonder gebruikmaking van het voertuig plaatsvindt;

    • iv.

      Er is in de directe omgeving van de uit te voeren werkzaamheden/activiteiten geen alternatief (zoals een reguliere parkeerplaats) beschikbaar/aanwezig.

Artikel 7. Ontheffing voor het berijden van afgesloten straten en/of wegen (categorie 2)

• 1. Het college kan ontheffing verlenen voor de activiteit laden en lossen in afgesloten straten en/of wegen (geslotenverklaringen categorie C borden).

• 2. Uitgangspunt is dat de betreffende werkzaamheden/activiteiten worden uitgevoerd binnen de geldende venstertijden als die van toepassing zijn.

• 3. Ontheffing van een geslotenverklaring kan worden verleend ten behoeve van de volgende activiteiten:

  • a.

    Verhuizen van en/of naar een woonadres dat is gelegen in een voor gemotoriseerd verkeer afgesloten gebied ingeval aantoonbaar niet gebruik gemaakt kan worden van eventueel aanwezige venstertijden;

  • b.

    Voor het bereiken van de privé-parkeerplaats op eigen terrein als deze is gelegen in een voor gemotoriseerd verkeer afgesloten gebied en uitsluitend te bereiken via het afgesloten gebied kan een langlopende ontheffing worden verleend;

  • c.

    Bereiken van een locatie waar werkzaamheden/activiteiten worden uitgevoerd die gelegen is in een voor gemotoriseerd verkeer afgesloten gebied en die niet op een alternatieve wijze door het betreffende voertuig te bereiken is.

• 4. Een ontheffing voor het berijden van afgesloten straten (cat. C-borden) geeft de mogelijkheid om in het afgesloten gebied te rijden om ter plaatse bij een adres te kunnen laden en lossen. Na het laden en lossen dient het voertuig de autoluwe binnenstad onmiddellijk te verlaten. Het parkeren van het voertuig in het autoluwe gebied is niet toegestaan, tenzij dit specifiek is opgenomen bij de voorwaarden van de ontheffing.

Artikel 7.1 Ontheffing voor het berijden van de autoluwe binnenstad (categorie 2)

• 1. In de autoluwe binnenstad geldt een geslotenverklaring voor motorvoertuigen (bord C12) waar gedurende de venstertijden kan worden geladen en gelost en waar buiten de venstertijden alleen toegang is met een ontheffing.

• 2. Trouwerijen stadhuis: Een ontheffing kan worden verleend ten behoeve van trouwerijen in het stadhuis, voor bereiken van (en parkeren in) het zogenaamde ‘Trouwstraatje’ (Koornbrugsteeg). De ontheffing is geldig gedurende één kalenderdag. Per aanvraag kan aan maximaal 5 voertuigen (inclusief trouwauto) ontheffing worden verleend.

• 3. Jaarontheffing taxi’s: Vervallen per 1 maart 2024.

• 4. Ontheffing bedrijven: Bedrijven gevestigd in het autoluwe gebied () komen in aanmerking voor één langlopende ontheffing per bedrijf indien wordt voldaan aan de volgende voorwaarden:

  • a.

    Het bedrijf is gevestigd in het gebied op basis van de inschrijving KvK of het fysieke vestigingsadres van het bedrijf;

  • b.

    Bij de aanvraag wordt gemotiveerd dat laden en lossen binnen de venstertijden niet mogelijk is en de ontheffing in het kader van de bedrijfsvoering noodzakelijk is;

  • c.

    Het bedrijf heeft jaarlijks meermaals toegang nodig tot het gebied. Bij incidenteel toegang (minder dan 6 keer per jaar) wordt verwezen naar de mogelijkheden van een dagontheffing.

  • d.

    Indien voor de bevoorrading lichte elektrische voertuigen (LEV’s) worden ingezet die met enige regelmaat voor de bevoorrading van adressen in het autoluwe gebied worden ingezet.

• 5. Ontheffing bewoners: Bewoners woonachting in het autoluwe gebied komen in aanmerking voor één langlopende ontheffing indien wordt voldaan aan de volgende voorwaarden:

  • a.

    De aanvrager () is woonachtig in de autoluwe binnenstad met een maximum van twee ontheffingen per adres.

• 6. Ontheffing marktkooplieden: Marktkooplieden of toeleveranciers voor de woensdag- of zaterdagmarkt in de binnenstad van Leiden komen in aanmerking voor een langlopende ontheffing.

• 7. Ontheffing gehandicapten: Houders van een gehandicapten parkeervergunning hebben met deze vergunning automatisch een ontheffing voor het rijden in de autoluwe binnenstad om de gehandicapten parkeerplaats(en) in de autoluw binnenstad te kunnen bereiken.

• 8. Een langlopende ontheffingen voor het berijden van de autoluwe binnenstad wordt verleend voor de duur van twee jaar.

• 9. De ontheffing voor de autoluwe binnenstad geeft de mogelijkheid aan bewoners, bedrijven en marktkooplieden om twee kentekens te registreren. Het aanpassen van kentekens op de ontheffing is mogelijk.

Verzoeken om een ontheffing voor de autoluwe binnenstad door andere dan de hierboven genoemde doelgroepen worden beoordeeld op basis van artikel 7 (algemene criteria).

Artikel 7.2 Ontheffing voor het berijden van de Langebrug (categorie 2)

• 1. Een langlopende ontheffing van de geslotenverklaring Langebrug kan worden verleend voor adressen genoemd in bijlage 2 op basis van:

  • a.

    Ontheffing bewoners: Basis Registratie Personen voor bewoners, waarbij de aanvrager woonachtig is in het gebied als gedefinieerd in bijlage 2, met een maximum van twee ontheffingen per adres.

  • b.

    Ontheffing bedrijven: Inschrijving KvK voor bedrijven, waarbij het vestigingsadres gelegen is in het gebied als gedefinieerd in bijlage 2, met een maximum van twee ontheffingen per bedrijf.

• 2. Ontheffingen voor de geslotenverklaring Langebrug worden verleend voor de duur van twee jaar.

• 3. De ontheffingen geeft de mogelijkheid aan bewoners en bedrijven om twee kentekens te registreren. Het aanpassen van kentekens op de ontheffing is mogelijk.

Artikel 7.3 Ontheffing 30-tonsverbod (categorie 2)

• 1. Ontheffing van de geslotenverklaring voor voertuigen zwaarder dan 30 ton wordt in de basis niet verleend, omdat dergelijk zwaar verkeer grote schade aan de wegen, kades en bruggen kan veroorzaken. Indien een voertuig zwaarder weegt dan 30 ton dan moet worden gezocht naar alternatieven, bijvoorbeeld het verdelen van lading over meerdere lichte voertuigen of via vervoer over water.

• 2. Als voor het specifieke voertuig of de lading geen alternatief bestaat wordt in overleg getreden met de gemeente. Pas als vaststaat dat er geen alternatief bestaat kan een tijdelijke ontheffing worden verleend. Onderdeel van de ontheffing is een routekaart met de route die het zware voertuig moet volgen.

Artikel 8. Ontheffing voor rijden in voetgangersgebieden, op trottoir, voet- en fietspaden (categorie 3)

• 1. Het college kan ontheffing verlenen voor het rijden op voet- en fietspaden (categorie G-borden).

• 2. Uitgangspunt is dat werkzaamheden/activiteiten worden uitgevoerd tijdens de geldende venstertijden als die van toepassing zijn.

• 3. Een tijdelijke ontheffing voor het rijden op voet- en fietspaden kan worden verleend voor (onderhouds)werkzaamheden/activiteiten indien kan worden aangetoond dat:

  • a.

    De locatie waar (onderhouds)werkzaamheden/activiteiten worden uitgevoerd niet direct gelegen is aan een openbare weg toegankelijk voor gemotoriseerd verkeer en deze locatie door het betreffende voertuig niet op een alternatieve wijze te bereiken is;

  • b.

    Het voertuig noodzakelijk is voor de uitvoering van de betreffende activiteiten/werkzaamheden.

• 4. Een ontheffing voor het rijden op voet- en fietspaden kan worden verleend indien een privé-parkeerplaats op eigen terrein bereikt dient te worden en deze niet direct gelegen is aan een openbare weg toegankelijk voor gemotoriseerd verkeer en door het betreffende voertuig niet op een alternatieve wijze te bereiken is.

Artikel 9. Algehele jaarontheffing RVV (categorie 4)

• 1. Het college kan een langlopende ontheffing verlenen voor de duur van één jaar voor meerdere categorieën, bedoeld in artikelen 6 tot en met 8.

• 2. De langlopende ontheffing wordt uitsluitend verleend aan voertuigen die noodzakelijk zijn ten behoeve van beheer, onderhoud of handhaving van de openbare ruimte.

• 3. De langlopende ontheffing is geldig voor het hele grondgebied van de gemeente Leiden.

• 4. De langlopende ontheffing is altijd kentekengeboden.