Nadere subsidieregels voor Vijfde oproep Interreg Maas-Rijn (NL-BE-DE)

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

In deze regeling wordt verstaan onder:

• a.

  Algemene groepsvrijstellingsverordening (AGVV): Verordening (EU) Nr. 651/2014 van 17 juni 2014 (geconsolideerde versie), waarbij bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag met de interne markt verenigbaar worden verklaard, Pb L 187/1 van 26 juni 2014;

• b.

  Auditautoriteit: De directeur van de Auditdienst Rijk wordt aangewezen als auditautoriteit, bedoeld in artikel 45, eerste lid, van verordening 2021/1059, voor het Interreg-programma Maas-Rijn en als bedoeld in artikel 2, tweede lid van het besluit van de Minister van Economische Zaken en Klimaat van 17 december 2022, nr. WJZ/22253869, houdende aanwijzing van de beheerautoriteit en de auditautoriteit voor het programma Interreg- Maas Rijn (NL-BE-DE) 2021–2027;

• c.

  Beheerautoriteit: Het College van Gedeputeerde Staten van de Provincie Limburg zijn aangewezen als Beheerautoriteit (als bedoeld in artikel 45, eerste lid, van Verordening (EU) 2021/1059 voor het programma Interreg Maas-Rijn en als bedoeld in artikel 2, eerste lid, van het besluit van de Minister van Economische Zaken en Klimaat van 17 december 2022, nr. WJZ/22253869, houdende aanwijzing van de Beheerautoriteit en de auditautoriteit voor het programma Interreg- Maas Rijn (NL-BE-DE) 2021–2027;

• d.

  De-minimissteun: steun die voldoet aan de voorwaarden voor vrijstelling van aanmelding als opgenomen in Verordening (EU) nr. 2023/2831 van de Commissie van 13 december 2023 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun, Pb EU Serie L van 15 december 2023, met inbegrip van eventueel in de toekomst vast te stellen wijzigingen.

• e.

  EFRO: Europees Fonds voor regionale ontwikkeling.

• f.

  Kostencatalogus: Catalogus met nadere uitwerking van subsidiabele en niet-subsidiabele kosten voor het grensoverschrijdend samenwerkingsprogramma Interreg Maas-Rijn (NL-BE-DE) voor de periode 2021-2027, opgesteld op grond van artikel 37, tweede lid, van Verordening (EU) 2021/1059. Versie 4.4 van de kostencatalogus, zoals formeel vastgesteld door het Monitoringcomité op 12 maart 2025 en is gepubliceerd op de website (www.interregmeuserhine.eu), is van toepassing op deze vijfde projectoproep;

• g.

  Lead partner: een publiek- of privaatrechtelijke rechtspersoon die namens een samenwerkingsverband optreedt als subsidieaanvrager;

• h.

  MKB-onderneming: kleine en middelgrote onderneming, zoals gedefinieerd in bijlage 1 van de Algemene groepsvrijstellingsverordening;

• i.

  Monitoringcomité: het comité dat toezicht houdt op de uitvoering van het samenwerkingsprogramma conform artikel 28, 29 en 30 van Verordening (EU) 2021/1059;

• j.

  Onderneming: eenheid die een economische activiteit uitoefent, ongeacht haar rechtsvorm en de wijze waarop zij wordt gefinancierd. In Vlaams en Nederlands recht hebben bepaalde ondernemingsvormen (eenmanszaak, vennootschap onder firma, commanditaire vennootschap, maatschap) geen rechtspersoonlijkheid, maar worden deze natuurlijke ondernemingsvormen wel als rechtspersoon gezien;

• k.

  Output- en resultaatindicatoren: indicatoren als bedoeld in artikel 16, lid 1, onder (a), en artikel 22, lid 3, onderdelen d. ii en e. ii, van Verordening (EU) 2021/1060, en het Werkdocument van de diensten van de Commissie over prestaties, toezicht en evaluatie van het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het cohesiefonds en het fonds voor een rechtvaardige transitie in 2021-2027, zoals toegepast en uitgewerkt in hoofdstuk 2 van het samenwerkingsprogramma;

• l.

  Programmagebied: het grondgebied van het Interreg Maas-Rijn programma, zoals omschreven in hoofdstuk 1.1 van het programmadocument Interreg Maas-Rijn (NL-BE-DE);

• m.

  Rechtspersoon: Een publiek-, of privaatrechtelijke instantie, of een entiteit met of zonder rechtspersoonlijkheid;

• n.

  Samenwerkingsprogramma Interreg Maas-Rijn (NL-BE-DE) programma: programma als bedoeld in artikel 3, eerste lid, onder a, van Verordening (EU) 2021/1059, goedgekeurd door de Europese Commissie op 14 november 2022 (2021TC16RFCB001); dit programma is te vinden op de website www.interregmeuserhine.eu, onder Downloads en vervolgens onder Programmadocumenten;

• o.

  Staatssteun: een steunmaatregel als bedoeld in artikel 107, lid 1, van het Verdrag betreffende de Werking van de Europese Unie.

• p.

  Stuurcomité: het Stuurcomité handelt onder de verantwoordelijkheid van het Monitoringcomité om concrete acties te selecteren (projectselectie) die bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van het Interreg-programma en de uitvoering van de samenwerkingscomponent van de concrete acties in het kader van de Interreg programma’s conform artikel 22, eerste en tweede lid, alsmede artikel 23, eerste en vierde lid, van Verordening (EU) 2021/1059.

Artikel 2 Doelstelling van de regeling

De regeling stelt subsidie beschikbaar voor projecten die bijdragen aan de doelstellingen van het samenwerkingsprogramma, zoals beschreven in het samenwerkingsprogramma, zijnde de ontwikkeling van het Maas-Rijn gebied tot:

• 1.

  Een slimmer Maas-Rijn gebied;

• 2.

  Een groener, CO2-arm Maas-Rijn gebied;

• 3.

  Een socialer Maas-Rijn gebied;

• 4.

  Betere bestuurlijke samenwerking in het Maas-Rijn gebied.

Artikel 4 Verplichtingen subsidieontvanger

Voor subsidieverlening gelden de volgende verplichtingen:

• 1.

  De subsidieontvanger voert het project uit overeenkomstig het projectplan waarop de subsidieverlening betrekking heeft, begint niet eerder dan de datum van indiening van de subsidieaanvraag en voltooit het uiterlijk op het bij de verlening bepaalde tijdstip.

• 2.

  De subsidieontvanger meldt aan de Beheerautoriteit voorafgaand aan de wijziging van een project waarvoor subsidie wordt verstrekt, de voorgestelde wijziging betreffende

  • a.

    de subsidieontvanger;

  • b.

    de uit te voeren activiteiten of de te realiseren doelstellingen;

  • c.

    afwijkingen in uren voor functies groter dan 25% ten opzichte van de aanvraag;

  • d.

    nieuwe functies die uren aan het project besteden, die niet bekend waren in de aanvraag;

  • e.

    de financiering van het project;

  • f.

    de planning of looptijd, en/of:

  • g.

    overige wijzigingen ten opzichte van de aanvraag.

• Deze wijzigingen behoeven de goedkeuring van de Beheerautoriteit.

• 3.

  De subsidieontvanger doet naast het gestelde in het tweede lid onverwijld schriftelijk melding aan de Beheerautoriteit zodra aannemelijk is dat niet, niet tijdig of geheel niet aan de aan de beschikking tot subsidieverlening verbonden verplichtingen zal worden voldaan.

• 4.

  De subsidieontvanger voert een administratie die zodanig is ingericht dat alle gemaakte en betaalde kosten te allen tijde op eenvoudige en overzichtelijke wijze kunnen worden gespecificeerd en gecontroleerd conform de bepalingen en voorwaarden zoals gesteld in de op deze vijfde projectoproep van toepassing zijnde Kostencatalogus Interreg Maas-Rijn (NL-BE-DE) 2021-2027.

• 5.

  De subsidieontvanger is verplicht medewerking te verlenen aan alle controles die voor de uitvoering van het programma noodzakelijk worden geacht.

• 6.

  De Beheerautoriteit kan aanvullende verplichtingen verbinden aan de verlening van de subsidie, waaronder verplichtingen ten aanzien van rapportage over de inhoudelijke en financiële voortgang.

Artikel 6 Specifieke doelstellingen

De vijfde projectoproep wordt geopend voor projecten die passen binnen de volgende prioriteiten en hun specifieke doelstellingen (SD) of Interreg-specifieke doelstellingen (ISD):

Artikel 10 Aanvraag systeem

Interreg Maas-Rijn (NL-BE-DE) hanteert een aanpak in twee stappen voor de goedkeuring van projecten. Voor stap 1 en stap 2 worden twee verschillende aanvraagformulieren gebruikt. Stap 1 is bedoeld om de geschiktheid van een projectidee in het programma Interreg Maas-Rijn (NL-BE-DE) te beoordelen. Nadat het project deze eerste stap met succes heeft doorlopen, in de zin van een positief besluit van de Beheerautoriteit, kan het project overgaan tot stap 2. Stap 2 is bedoeld om de geschiktheid van een volledig projectvoorstel in het programma Interreg Maas-Rijn (NL-BE-DE) in detail te beoordelen.

Artikel 12 Indienen aanvraag stap 1

Een subsidieaanvraag voor stap 1:

• a.

  moet worden ingediend bij de Beheerautoriteit;

• b.

  kan alleen worden ingediend via het elektronisch systeem JEMS;

• c.

  bevat ten minste:

  • -

    het volledig ingevulde aanvraagformulier in het elektronisch systeem JEMS voor stap 1.

Artikel 14 Beoordelingscriteria voor stap 1

Bij de beoordeling van stap 1 aanvragen wordt onderscheid gemaakt tussen de beoordeling van de subsidiabiliteitseisen en de beoordeling van selectiecriteria.

14.1 Subsidiabiliteitseisen voor stap 1

De Beheerautoriteit en het Gemeenschappelijk Secretariaat voeren een administratieve controle uit op onderstaande subsidiabiliteitseisen. Wanneer een aanvraag voor stap 1 niet aan alle onderstaande subsidiabiliteitseisen voldoet, wordt de betreffende aanvraag niet aan de selectiecriteria getoetst.

14.2Selectiecriteria voor stap 1

Onderstaand zijn de selectiecriteria voor stap 1 weergegeven. De selectiecriteria zijn er om de kwaliteit van de aanvragen te beoordelen. Aanvragen zullen hierop worden beoordeeld door het stuurcomité.

14.3Kwaliteitsbeoordeling en beslissing op de subsidieaanvraag voor stap 1

De mate waarin de aanvragen voldoen aan elk selectiecriterium, inclusief de daarin opgenomen sub-aspecten, zal worden beoordeeld aan de hand van onderstaande scoretabel:

De kwaliteitsbeoordeling voor stap 1 gaat als volgt:

• •

  Elk van de drie selectiecriteria krijgt één score.

• •

  Om door te gaan naar stap 2 ("go"), moet een aanvraag ten minste 3 punten scoren op elk van de in artikel 14.2 genoemde drie selectiecriteria. Een aanvraag die niet aan dit minimale vereiste voldoet, wordt afgewezen en kan niet doorgaan naar stap 2 ("no go"). Er is dus geen mogelijkheid tot herwerking van de stap 1 aanvraag.

Artikel 16 Indienen aanvraag stap 2

Een subsidieaanvraag voor stap 2:

• a.

  moet worden ingediend bij de Beheerautoriteit;

• b.

  kan alleen worden ingediend via het elektronisch systeem JEMS;

• c.

  bevat ten minste:

  • -

    het volledig ingevulde aanvraagformulier in het elektronisch systeem JEMS voor stap 2.

  • -

    een partnerschapsovereenkomst, ondertekend door alle deelnemers in het samenwerkingsverband;

  • -

    bewijs van eventuele cofinanciering die niet de bijdrage van de eigen organisatie is, of het voornemen tot beschikbaarstelling daarvan;

  • -

    indien van toepassing, een verklaring over de juridische status van alle leden van het samenwerkingsverband waaruit tevens blijkt dat in het samenwerkingsverband geen sprake is van onderneming(en) in moeilijkheden zoals bedoeld in artikel 1, vierde lid, onderdeel c, van de Algemene groepsvrijstellingsverordening.

  • -

    voor aanvragers - uitsluitend met een privaatrechtelijke status - de financiële overzichten van de afgelopen twee beschikbare jaren (goedgekeurde jaarrekeningen) en een ingevulde Excel-sheet met betrekking tot de financiële positie (zie de programmawebsite www.interregmeuserhine.eu, onder Projectaanvraag, voor de Excel-sheet).

  • -

    indien van toepassing, een verzoek om in aanmerking te komen voor voorfinanciering op de te verlenen EFRO-bijdrage.

  • -

    in geval van partners die buiten het programmagebied gevestigd zijn, een schriftelijke bevestiging/garantie door een openbare of particuliere instelling om in geval van subsidieverlening eventuele onterecht aan de partner betaalde EFRO-bedragen te dekken.

Artikel 18 Beoordelingscriteria voor stap 2

Net als in stap 1 wordt in stap 2 van het beoordelingsproces onderscheid gemaakt tussen de beoordeling van de subsidiabiliteitseisen en de beoordeling van selectiecriteria.

18.1 Subsidiabiliteitseisen voor stap 2

De Beheerautoriteit en het Gemeenschappelijk Secretariaat voeren een administratieve controle uit op onderstaande subsidiabiliteitseisen. Wanneer een aanvraag voor stap 2 niet aan alle onderstaande subsidiabiliteitseisen voldoet, wordt de betreffende aanvraag niet aan de selectiecriteria getoetst.

18.2Selectiecriteria voor stap 2

Onderstaand zijn de selectiecriteria voor stap 2 weergegeven. Aanvragen zullen hierop worden beoordeeld door het stuurcomité.

18.3Kwaliteitsbeoordeling op de subsidieaanvraag voor stap 2

De mate waarin de aanvragen voldoen aan elk selectiecriterium, inclusief de daarin opgenomen sub-aspecten, zal worden beoordeeld aan de hand van onderstaande scoretabel:

De kwaliteitsbeoordeling voor stap 2 gaat als volgt:

• •

  Elk van de vier selectiecriteria krijgt één score.

• •

  Een aanvraag moet ten minste 3 punten scoren op elk van de in artikel 18.2 genoemde vier selectiecriteria.

Artikel 19 Verdeling subsidieplafond en beslissing

• a.

  Het stuurcomité stelt per project een score op de selectiecriteria vast en daarmee ook de totaalscore.

• b.

  Elk project dat voldoet aan de minimale vereiste zoals genoemd in artikel 18.3, tweede bullet, wordt door het stuurcomité geselecteerd en vervolgens voorgelegd aan de Beheerautoriteit, die hierna overgaat tot definitieve technische controles en formele besluitvorming.

• c.

  De verdeling van het subsidieplafond per prioritaire as vindt plaats over de subsidieaanvragen die kwalificeren na beoordeling in stap 1 (artikel 14), die in voldoende mate voldoen aan de selectiecriteria voor stap 2 aanvragen zoals gesteld in artikel 18 en die de finale technische controles door de Beheerautoriteit hebben doorstaan.

• d.

  Voor aanvragen die voldoen aan alle vereisten en voorwaarden zoals opgesomd in lid c, zal de Beheerautoriteit op volgorde van binnenkomst een beslissing tot toekenning van subsidie nemen (zie artikel 17, lid 3), rekening houdend met het beschikbare EFRO-budget per prioritaire as zoals weergegeven in artikel 7.

• e.

  Indien meerdere geselecteerde stap 2 subsidieaanvragen op dezelfde datum en op hetzelfde tijdstip bij de Beheerautoriteit zijn ontvangen en deze binnen het subsidieplafond niet allemaal kunnen worden gehonoreerd, zal het binnen het subsidieplafond resterende bedrag naar rato van het gevraagde subsidiebedrag worden verdeeld over deze aanvragen.

• f.

  Voor een aanvraag die wél voldoet aan alle vereisten, maar op grond van het toepasselijke beschikbare subsidieplafond niet in aanmerking kan komen voor het volledig aangevraagde EFRO-budget, zal in overleg met de aanvrager worden bekeken in hoeverre de aanvraag kan worden uitgevoerd. Wanneer dit geen optie blijkt, wordt de aanvraag in zijn volledigheid afgewezen.

• g.

  De eerstvolgend ingediende stap 2 subsidieaanvraag die voldoet aan de selectiecriteria voor stap 2 aanvragen en de finale controles door de Beheerautoriteit doorstaat komt dan in aanmerking voor subsidieverlening onder het toepasselijke subsidieplafond.

• h.

  Aanvragen die niet voldoen aan de minimale scorevereisten op de selectiecriteria, zullen hiervan door de Beheerautoriteit op hoogte worden gesteld en krijgen de mogelijkheid om hun stap 2 subsidieaanvragen tot maximaal twee keer te herwerken. De datum en het tijdstip van indiening van de herwerkte stap 2 subsidieaanvraag geldt dan als moment van ontvangst van de herwerkte subsidieaanvraag, voor zover binnen de looptijd van de vijfde projectoproep.

• i.

  Aanvragen die buiten het subsidieplafond vallen, zullen worden afgewezen.

• j.

  De Beheerautoriteit zal de aanvrager van haar besluit ten aanzien van de ingediende stap 2 aanvraag in kennis stellen door middel van een elektronisch bericht.

Onverminderd de bovenstaande bepalingen kan de Beheerautoriteit besluiten een aanvraag geheel of gedeeltelijk af te wijzen indien deze niet voldoet aan de regels van het programma of aan de regels waaraan het programma moet voldoen.

Artikel 20 Beslistermijn stap 2 aanvraag

De Beheerautoriteit neemt uiterlijk binnen 26 weken na ontvangst van de finale stap 2 aanvraag in het kader van het programma Interreg Maas-Rijn (NL-BE-DE) een beslissing.