Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren gemeente Utrechtse Heuvelrug 2025 (AVOI 2025)

1. Het is verboden werkzaamheden te verrichten of in afwijking van een door het college genomen instemmingsbesluit, goedgekeurde melding of verstrekte vergunning.

2. In afwijking van eerste lid is voor het verrichten van werkzaamheden van niet ingrijpende aard geen instemmingsbesluit of vergunning vereist. Hiervoor wordt minstens veertien dagen voorafgaand de voorgenomen aanvang van werkzaamheden een melding ter goedkeuring voorgelegd bij het college.

3. In afwijking van het eerste lid geldt voor het verrichten van spoedeisende werkzaamheden:

• a.

  geen instemmingsbesluit of vergunning en volstaat een melding voorafgaand aan de uit te voeren werkzaamheden bij het college.;

• b.

  Als een melding vooraf niet mogelijk is, dan wordt de melding uiterlijk binnen 24 uur na de aanvang van de uitvoering gemotiveerd gedaan;

• c.

  Indien achteraf blijkt dat voor de werkzaamheden en instemming of vergunning was vereist, wordt deze alsnog bij het college aangevraagd.

1. Een aanvraag tot het nemen van een instemmingsbesluit of het verstrekken van een vergunning wordt tenminste acht weken voor de voorgenomen aanvang van de werkzaamheden bij het college een melding voor een instemmingsbesluit dan wel aanvraag voor een vergunning voor werkzaamheden als bedoeld in artikel 4, eerste lid, via het registratiesysteem van de gemeente Utrechtse Heuvelrug.

2. In geval van voorgenomen werkzaamheden van niet ingrijpende aard, dienen de werkzaamheden minimaal veertien dagen voor de start van de uitvoering gemeld te worden werkzaamheden, via het registratiesysteem van de gemeente Utrechtse Heuvelrug.

3. In geval van spoedeisende werkzaamheden dienen de werkzaamheden vooraf via het registratiesysteem van de gemeente Utrechtse Heuvelrug gemeld te worden en binnen 24 uur na de uitvoering dienen de uitgevoerde werkzaamheden gemotiveerd te worden eveneens via het registratiesysteem van de gemeente Utrechtse Heuvelrug.

4. Het college is bevoegd een deel dan wel delen van het grondgebied van de gemeente Utrechtse Heuvelrug aan te wijzen waarop het twee en derde lid van dit artikel niet van toepassing zijn.

1. Het college beslist uiterlijk acht weken na de dag van ontvangst van een aanvraag.

2. Indien een vergunning of een instemmingsbesluit niet binnen de in het eerste lid bepaalde termijn kan worden genomen of verstrekt, deelt het college dit aan de aanvrager mede en noemen daarbij een zo kort mogelijke termijn waarbinnen het instemmingsbesluit of de vergunning wel kan worden genomen of verstrekt.

3. Paragraaf 4.1.3.3. van de Algemene wet bestuursrecht betreffende de van rechtswege verleende beschikking is niet van toepassing op het bepaalde in deze verordening.

1. Het college van burgemeester en wethouders kan een vergunning of instemmingsbesluit wijzigen of intrekken, indien:

• a.

  de netbeheerder niet binnen zes maanden na dagtekening van de vergunning het instemmingsbesluit de werkzaamheden zoals omschreven in de vergunning of het instemmingsbesluit is begonnen;

• b.

  de werkzaamheden zoals omschreven in de vergunning of het instemmingsbesluit langer dan een periode van zes aaneengesloten maanden stilliggen;

• c.

  de netbeheerder de leiding/kabel definitief buiten gebruik heeft gesteld;

• d.

  ter verkrijging van de vergunning of het instemmingsbesluit daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt;

• e.

  de vergunning of het instemmingsbesluit in strijd met enig wettelijk voorschrift is afgegeven;

• f.

  de aan de vergunning dan wel het instemmingsbesluit verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen;

• g.

  na het verlenen van de vergunning dan wel het instemmingsbesluit naar het oordeel van het college aanleiding bestaat te veronderstellen dat het van kracht blijven van de vergunning of het instemmingsbesluit onaanvaardbare schadelijke gevolgen heeft voor de mens, natuur of milieu;

• h.

  dit naar het oordeel van het college redelijkerwijs nodig is voor de uitvoering van gemeentelijke werkzaamheden van openbaar belang of algemeen nut dan wel de rechtmatige uitoefening van zijn publiekrechtelijke bevoegdheid of taak;

• i.

  er sprake is van verkoop van de desbetreffende gronden van gemeente aan derden.

• j.

  indien de netbeheerder dit verzoekt.

2. Het college gaat niet over tot intrekking of wijziging van de vergunning dan wel het instemmingsbesluit voordat het college de houder van de vergunning of de geadresseerde van het instemmingsbesluit heeft gehoord;

3. Aan het besluit tot wijziging of intrekking van de vergunning of het instemmingsbesluit kunnen verplichtingen worden opgenomen om leiding(en) te verleggen, verplaatsen of verwijderen.

1. Het college kan in het instemmingsbesluit, de goedkeuring van een melding of vergunningsvoorschriften en beperkingen opnemen, dan wel een instemmingsbesluit, een melding of een vergunning, dat niet ten dienste van een openbaar elektronisch communicatienetwerk, als genoemd in artikel 1.1 van de Telecommunicatiewet weigeren, in het belang van:

• a.

  de openbare orde;

• b.

  de openbare veiligheid, waaronder in elk geval moet worden verstaan de verkeersveiligheid en/of een goede doorstroming van het verkeer;

• c.

  het voorkomen of beperken van overlast;

• d.

  het voorkomen of beperken van schade;

• e.

  de bescherming van archeologische vondsten en groenvoorzieningen, bomen en beplantingen;

• f.

  de bereikbaarheid van gronden of gebouwen, waaronder mede verstaan wordt het veilig en doelmatig gebruik van gronden en gebouwen, het doelmatig beheer en onderhoud en het belang van (lokale) evenementen;

• g.

  de ondergrondse ordening, waaronder mede verstaan wordt het zo min mogelijk hinder veroorzaken voor in de grond aanwezige werken en het niet in gevaar brengen of zonder noodzaak bemoeilijken van deze werken, waaronder mede begrepen werken ten behoeve van de levering of het transport van elektronische informatie, gas, water en elektriciteit;

• h.

  de bescherming van het milieu.

• i.

  het uiterlijk aanzien van de omgeving.

2. De werkzaamheden moeten zijn voltooid binnen zes maanden na aanvang, tenzij in het instemmingsbesluit of de vergunning anders is bepaald.

3. De wijze van uitvoering bij aanleg, onderhoud, verplaatsing en verwijdering van kabels en leidingen en medegebruik van voorzieningen dient te gebeuren conform de geldende wet- en regelgeving en de toepasselijke CROW-richtlijnen (o.a. CROW 500, Richtlijn zorgvuldig graafproces).

4. Het college stelt nadere regels vast in de vorm van een Handboek kabels en leidingen voor de wijze van uitvoering bij aanleg, onderhoud, instandhouding, exploitatie, verplaatsing en verwijdering van kabels en leidingen en medegebruik van voorzieningen. Bij tegenstrijdigheden hebben de bepalingen van deze verordening voorrang.

5. De gemeente Utrechtse Heuvelrug beslist omtrent het herstraten. De gemeente herstelt de openbare ruimte. Voor de hoogte van de schadevergoeding aan bestrating (en asfalt) hanteert de gemeente Utrechtse Heuvelrug de VNG Richtlijn (graaf)werkzaamheden, tarief A.

6. Voor het herstel van groenvoorzieningen hanteert gemeente Utrechtse Heuvelrug project specifieke tarieven. Voorafgaand aan het verlenen van de graaftoestemming dient de netbeheerder hiertoe een offerte aan te vragen bij gemeente Utrechtse Heuvelrug.

7. Indien de kabel(s) en/of leiding(en) zijn geprojecteerd onder een asfaltverharding, moeten deze door middel van een persing of boring worden aangebracht, behoudens gevallen waar dit niet is toegestaan vanuit enig wettelijke bepaling of technische onmogelijkheid. In dergelijke gevallen treden gemeente en de netbeheerder in overleg.

8. Indien het leidingentracé geen ruimte biedt voor de aanleg van nieuwe kabels en/of leidingen, legt de netbeheerder de gemeente Utrechtse Heuvelrug een alternatief tracé voor en wordt daarbij bezien of andere netbeheerders eventuele voorgenomen werkzaamheden op dat tracé willen combineren, of (in geval van elektronische communicatienetwerken) doet hij aan andere netbeheerders een verzoek tot medegebruik van kabels en/of leidingen.

9. Indien binnen vijf jaar na groot onderhoud of herinrichting van de openbare gronden de netbeheerder werkzaamheden moet uitvoeren, kan het college nadere voorwaarden stellen aan het herstel (graafrust). De kosten van het herstel zijn voor rekening van de netbeheerder.

10. De netbeheerder dient belanghebbenden (waaronder bewoners en bedrijven) ter plaatse van de uit te voeren werkzaamheden minimaal vijf werkdagen voor de start van de werkzaamheden schriftelijk te informeren over aanvang, duur, aard en plaats van de werkzaamheden. Deze termijn geldt niet voor spoedeisende werkzaamheden.

1. Bij voorgenomen werkzaamheden voor of aan niet-openbare kabels en/of leidingen in, op of boven openbare gronden is het bepaalde in deze verordening van overeenkomstige toepassing. Het betreft kabel en/of leidingen, dan wel het netwerk waartoe deze behoren, die niet gebruikt worden om openbare diensten aan te bieden.

2. Het eerste lid van dit artikel houdt geen gedoogplicht in voor de gemeente Utrechtse Heuvelrug met betrekking tot niet- openbare kabels en leidingen.

3. Het verleggen van niet-openbare kabels en/of leidingen op verzoek van de gemeente Utrechtse Heuvelrug worden op kosten van de eigenaar van de kabels en/of leidingen uitgevoerd.

1. De netbeheerder stelt het college onverwijld en schriftelijk in kennis van het in of uit gebruik nemen van een kabel en/of leiding, dan wel een kabel en/of leiding niet langer ten dienste staat van een netwerk in op of boven openbare gronden.

2. De netbeheerder levert op verzoek van het college een overzicht van alle (niet) in gebruik zijnde kabels en/of leidingen. De bewijslast met betrekking tot het gebruik ligt bij de netbeheerder.

1. Op het nemen van maatregelen, waaronder het verleggen, ten aanzien van kabels en/of leidingen die ten dienste staan van een openbaar elektronisch communicatienetwerk op verzoek van de gemeente, is de Telecommunicatiewet van toepassing.

2. Op het nemen van maatregelen, waaronder het verleggen, ten aanzien van kabels en/of leidingen in of op openbare gronden ingevolge een aanwijzingsbesluit van het college, gelden de volgende bepalingen:

• a.

  de netbeheerder is verplicht op aanwijzing van het college over te gaan tot het nemen van maatregelen, waaronder het verleggen, ten aanzien van kabels en/of leidingen ten dienste van zijn netwerk;

• b.

  eventuele nadeelcompensatie in verband met het bepaalde in het tweede lid wordt verleend op basis van de Verlegregeling Utrechtse Heuvelrug;

• c.

  het college en de netbeheerder zullen bij het nemen van maatregelen, waaronder het verleggen, ten aanzien van kabels en/of leidingen elkaars schade zo veel mogelijk beperken;

• d.

  na een aanwijzing, zoals bedoeld onder a, tot het nemen van maatregelen ten aanzien van kabels en/of leidingen gaat de netbeheerder zo snel mogelijk over tot de uitvoering, doch niet later dan zestien (16) weken na de datum van ontvangst van de aanwijzing.

3. Het college kent een netbeheerder, niet zijnde aanbieder, die schade lijdt of zal lijden als gevolg van een besluit van het college als bedoeld in artikel 7, eerste lid, aanhef en onder g, of onder h, dan wel als gevolg van de rechtmatige uitoefening door het college van zijn publiekrechtelijke bevoegdheid of taak, op verzoek een vergoeding toe, wanneer de schade uitstijgt boven het normale maatschappelijke risico en hem in vergelijking met anderen onevenredig zwaar treft.

1. Op verzoek van het college wordt bij de werkzaamheden zoveel mogelijk (mede)gebruik gemaakt van bestaande, hetzij door overige netbeheerders dan wel door of in opdracht van het college aangelegde, voorzieningen voor zover dit technisch en economisch haalbaar is en medegebruik geen belemmering vormt voor de veiligheid, toegankelijkheid en leveringszekerheid.

2. In het vooroverleg wordt medebepaald of en, zo ja, langs welke delen van het tracé gebruik kan worden gemaakt van bestaande voorzieningen als bedoeld in het eerste lid.

3. Indien de netbeheerder een redelijk aanbod wordt gedaan om gebruik te maken van de vooraangelegde voorzieningen, is deze verplicht daarvan gebruik te maken. Bepalend voor de redelijkheid is of de voorzieningen tegen marktconforme kosten ter beschikking worden gesteld.

1. Het college organiseert periodiek een overleg, waarvoor in elk geval de bij de gemeente bekende netbeheerders en andere belanghebbende of betrokken partijen worden uitgenodigd.

2. Dit overleg is mede gericht op de beoordeling van mogelijk (mede-)gebruik van voorzieningen en afstemming van gezamenlijk of gelijktijdig uit te voeren werkzaamheden.

3. Het college nodigt de netbeheerders uit voor een overleg over gebiedsontwikkeling en eventueel daaruit voortvloeiende gevolgen voor de kabels en leidingen met als doel planvorming tegen de laagst mogelijke maatschappelijke kosten.

1. Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de bij besluit van het college aangewezen personen (mandaatregeling Utrechtse Heuvelrug).

2. Indien het college vaststelt dat de verplichtingen van deze verordening niet zijn nagekomen kan het college besluiten handhavend op te treden dan wel legalisatie achteraf van de ontstane situatie verlangen met inachtneming van de bepalingen zoals vastgelegd in de Algemene wet bestuursrecht. Indien blijkt dat de uitgevoerde werkzaamheden zijn gemeld maar dat hiervoor een goedgekeurde melding, een instemmingsbesluit of een vergunning is vereist, is dit artikel van overeenkomstige toepassing.

3. Onverminderd het bepaalde in het tweede lid en haar overige wettelijke bevoegdheden is het college bevoegd, met kennisgeving vooraf aan de netbeheerder, de goedgekeurde melding, het instemmingsbesluit of de vergunning in te trekken, dan wel de werkzaamheden stil te leggen indien:

• a.

  er wordt gewerkt zonder het instemmingsbesluit, een vergunning of zonder goedgekeurde melding;

• b.

  het instemmingsbesluit of een vergunning of de goedgekeurde melding is verleend ten gevolge van onjuiste of onvolledige gegevens;

• c.

  het instemmingsbesluit of een vergunning of de goedgekeurde melding in strijd met enig wettelijk voorschrift is verleend;

• d.

  er wordt gewerkt in afwijking van de voorschriften van het instemmingsbesluit of de vergunning of een goedgekeurde melding;

• e.

  er wordt gewerkt in afwijking van de nadere regels;

• f.

  er wordt gewerkt in strijd met het geldende breekverbod;

• g.

  er is sprake van een (acute) gevaarlijke situatie in het kader van de geldende Algemene Plaatselijke Verordening van de gemeente Utrechtse Heuvelrug.

1. De aanwezigheid van kabels en/of leidingen in, op of boven openbare gronden, voor zover deze zijn gemeld of aangevraagd en aangelegd met toepassing van verleende vergunningen, instemmingsbesluiten of andere schriftelijke afspraken met de gemeente, wordt vanaf de inwerkingtreding van deze verordening, beheerst door de regels van deze verordening.

2. Vergunningen en ontheffingen op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening en instemmingsbesluiten op grond van de Telecommunicatiewet met betrekking tot kabels en leidingen als bedoeld in deze verordening, gelden als besluiten genomen krachtens deze verordening en blijven ook na de inwerkingtreding van deze verordening gelden.

3. Op meldingen en aanvragen, als bedoeld in het eerste lid, waarop bij de inwerkingtreding van deze verordening nog niet is beslist, wordt met toepassing van het op het moment van aanvraag geldende recht een beslissing genomen.