Beleid BOPA met een beperkte invloed op de fysieke leefomgeving

In de Legesverordening Zaanstad 2025 (verder: Legesverordening) is een post opgenomen voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) waarvan in het omgevingsplan dan wel beleidsmatig is bepaald dat deze een beperkte invloed hebben op de fysieke leefomgeving. (Verordening op de heffing en invordering van Leges Zaanstad 2025 | Lokale wet- en regelgeving)1. In de legesverordening is verder geen definitie opgenomen van de BOPA met een beperkte invloed op de fysieke leefomgeving. Daarom wordt in deze beleidsregel nader geduid wanneer sprake is van een BOPA met een beperkte invloed op de fysieke leefomgeving.

Ook in het geval van de vraag of er een uitgebreide ETFAL-onderbouwing moet worden opgevraagd van de initiatiefnemer speelt een BOPA met een beperkte invloed op de fysieke leefomgeving een rol. Als er kan worden gesproken over een BOPA met een beperkte invloed op de fysieke omgeving, is het over het algemeen niet nodig om een uitgebreide ETFAL-onderbouwing van de initiatiefnemer op te vragen.

Er kunnen zich altijd situaties voordoen waarin ondanks het voldoen aan de in deze beleidslijn geformuleerde definitie, toch een ETFAL-document vanuit de initiatiefnemer nodig is. Een ETFAL-document kan dus ook worden gevraagd aan de initiatiefnemer zelfs al voldoet het wel aan onderstaande definiëring. Of van een dergelijke situatie sprake is, hangt af van de aard en omvang van de ontwikkeling en wordt per geval beoordeeld.2

Gezien het feit dat de term ‘een BOPA met een beperkte invloed’ in de Legesverordening Zaanstad 2025 en in het Omgevingsplan Zaanstad en mogelijk ook in ander gemeentelijk beleid wordt genoemd, is het belangrijk om één definitie aan te houden.

Deze definiëring is bedoeld om een algemeen kader te schetsen. Het is dus van belang dat altijd per geval wordt gekeken of sprake is van een uitzondering.

Artikel 1:

Als buitenplanse omgevingsplanactiviteit met een beperkte invloed op de fysieke leefomgeving, worden aangemerkt:

• 1.

  een bijbehorend bouwwerk of uitbreiding daarvan, mits, voor zover gelegen buiten de bebouwde kom, wordt voldaan aan de volgende eisen:

  • a.

    niet hoger dan 5 m, tenzij sprake is van een kas of bedrijfsgebouw van lichte constructie ten dienste van een agrarisch bedrijf,

  • b.

    de oppervlakte niet meer dan 150 m2;

• 2.

  een bouwwerk ten behoeve van een nutsvoorziening, de waterhuishouding, het meten van de luchtkwaliteit, het telecommunicatieverkeer, het openbaar vervoer of het weg-, spoorweg-, water- of luchtverkeer, mits wordt voldaan aan de volgende eisen:

  • a.

    niet hoger dan 5 m, en

  • b.

    de oppervlakte niet meer dan 50 m²;

• 3.

  een bouwwerk, geen gebouw zijnde, of een gedeelte van een dergelijk bouwwerk, mits wordt voldaan aan de volgende eisen:

  • a.

    niet hoger dan 10 m, en

  • b.

    de oppervlakte niet meer dan 50 m²;

• 4.

  een dakterras, balkon of andere niet op de grond gelegen buitenruimte aan of op een gebouw, een dakkapel, dakopbouw of gelijksoortige uitbreiding van een gebouw, de uitbreiding van een bouwwerk met een bouwdeel van ondergeschikte aard dan wel voorzieningen gericht op het isoleren van een gebouw;

• 5.

  een antenne-installatie, mits niet hoger dan 40 m;

• 6.

  een installatie bij een glastuinbouwbedrijf voor warmtekrachtkoppeling als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder w, van de Elektriciteitswet 1998 en eventuele rechtsopvolgende regelingen;

• 7.

  een installatie bij een agrarisch bedrijf waarmee duurzame energie wordt geproduceerd door het bewerken van uitwerpselen van dieren tot krachtens artikel 5, tweede lid, van het Uitvoeringsbesluit Meststoffenwet en eventuele rechtsopvolgende regelingen; aangewezen eindproducten van een krachtens dat artikellid omschreven bewerkingsprocedé dat ziet op het vergisten van ten minste 50 gewichtsprocenten uitwerpselen van dieren met in de omschrijving van dat procedé genoemde nevenbestanddelen;

• 8.

  het gebruiken van gronden voor een niet-ingrijpende herinrichting van openbaar gebied;

• 9.

  het gebruiken van bouwwerken, eventueel in samenhang met bouwactiviteiten die de bebouwde oppervlakte of het bouwvolume niet vergroten, en van bij die bouwwerken aansluitend terrein, mits, voor zover gelegen buiten de bebouwde kom, het uitsluitend betreft een logiesfunctie voor werknemers of de opvang van asielzoekers of andere categorieën vreemdelingen;

• 10.

  ander gebruik van gronden of bouwwerken dan bedoeld in de onderdelen 1 tot en met 9, voor een termijn van ten hoogste tien jaar.

Artikel 2

In afwijking van het bepaalde in artikel 1 wordt niet als buitenplanse omgevingsplanactiviteit met een beperkte invloed op de fysieke leefomgeving aangemerkt:

• 1.

  De gevallen opgenomen in artikel 1, voor zover het aantal woningen toeneemt, met uitzondering van de onderdelen 9 en 10, alsmede, onderdeel 1, voor zover het bij dit laatste onderdeel gaat om huisvesting in verband met mantelzorg.

• 2.

  De gevallen opgenomen in artikel 1, onderdelen 9 en 10, voor zover het een activiteit als bedoeld in bijlage V van het Omgevingsbesluit betreft.

Artikel 3

Bij de toepassing van artikel 1 en 2 wordt aangesloten bij de begripsbepalingen van het Besluit bouwwerken leefomgeving.

Dit besluit treedt in werking op de dag na bekendmaking.