Subsidieverordening wijkbudgetten en stadsdeelbudgetten 2025

Ondertekening

Toelichting

Bedoeling

In 2011 heeft de raad de subsidie wijkbudgetten als instrument ingevoerd om de bewonersparticipatie te bevorderen. Inwoners van of rechtspersonen met hun zetel in de gemeente Enschede kunnen een subsidie uit het wijkbudget aanvragen. De subsidie is bedoeld voor ideeën of initiatieven om de eigen leefomgeving te verfraaien, leefbaarder en/of veiliger maken. Voordat het college de subsidie verstrekt, laat zij zich adviseren door een adviescommissie van wijkbewoners. We gebruiken daarvoor de algemeen bekende titel wijkbudgetcommissie.

Het advies is zwaarwegend. Het college neemt het advies over, tenzij het in strijd is met wet- of regelgeving of bestuurlijke kaders.

College: Juridisch is het college verantwoordelijk voor het verstrekken van subsidies. In de verordening gebruiken we dan ook consequent het college als bestuursorgaan. Het college heeft voor de uitvoering van wijkbudgetten stadsdeelmanagement gemandateerd. Beschikkingen worden dan ook ondertekend namens het college, door de betreffende stadsdeelmanager.

Wijkorgaan: hierbij wordt aangesloten bij de definitie die is opgenomen in de Subsidieverordening wijkorganen: een gestructureerde vorm van bewonersvertegenwoordiging in het landelijke gebied (buurtkring) of op dorps- of wijkniveau. Dorpsraden, wijkraden en buurtkringen.

Draagvlak: het is wenselijk dat een aanvrager bij de subsidieaanvraag aantoont dat meer inwoners enthousiast zijn over het voorstel. Draagvlak aantonen bij een Sinterklaasintocht is anders dan bij een aanvraag voor een wijkfeest. We beschrijven daarom niet in de subsidieverordening op welke wijze draagvlak moet worden aangetoond. Het is een taak van de wijkbudgetcommissies. Zij beoordelen de aanvraag en wegen af of een idee breed gedragen is. De wijkbudgetcommissie kan dit opnemen in de motivatie naar het college.

Subsidie wijkbudget en stadsdeelbudget

De raad stelt jaarlijks in de gemeentebegroting vast hoeveel subsidie beschikbaar is voor wijkbudget. Het college verdeelt het budget over de wijken in de stad. Een deel van het totaal begrote bedrag wordt verdeeld over de stadsdelen. Voorheen was dit initiatiefkracht. Met het vaststellen van deze verordening is het begrip initiatiefkracht omgezet naar stadsdeelbudget.

Wijkbudget en stadsdeelbudget zijn in essentie hetzelfde. De bestedingskaders en de voorwaarden zijn gelijk. Het verschil is dat wijkbudget een subsidie is voor bewonersinitiatieven in de wijk of het dorp. Het stadsdeelbudget is een subsidie voor bewonersinitiatieven in het hele stadsdeel dat ook gebruikt kan worden voor stadsdeeloverschrijdende initiatieven.

Subsidieaanvragen en procedure

De subsidie uit wijkbudget wordt aangevraagd en verstrekt aan een inwoner van de gemeente Enschede of een rechtspersoon gevestigd in de gemeente Enschede.

De subsidieaanvraag wordt voorgelegd aan de wijkbudgetcommissie. Deze commissie adviseert het college. Zowel bij een toekenning als bij een afwijzing motiveert zij het advies.

Het advies is zwaarwegend en het college neemt in beginsel afwegingskaders van de wijkbudgetcommissie over. Die kunnen per wijk verschillend zijn. Het is wel een voorwaarde dat aanvragers vooraf kennis hebben kunnen nemen van de eigen beoordelingskaders door deze bijvoorbeeld te publiceren op de eigen website. Belangrijk is dat het college gelijke aanvragen ook gelijk behandelt. Dat geldt ook voor de wijkbudgetcommissies. Ook zij moeten, als er eigen afwegingskaders zijn, gelijksoortige aanvragen voorzien van een gelijksoortig advies.

Na het indienen volgt een laatste toetsing en stuurt het college de beschikking (besluit) naar de subsidieaanvrager. Tegen het collegebesluit kan bezwaar worden aangetekend. In de beschikking op de aanvraag staat hoe dat in zijn werk gaat.

Subsidieverdeling

Het totaalbedrag van de subsidie wijkbudget wordt door het college verdeeld over geografische gebieden in Enschede zoals gehanteerd wordt bij de wijkindeling die is vastgesteld bij de subsidieverordening wijkorganen uit 2023. De wijkindeling kan wijzigen zonder gevolgen voor deze verordening. Denk hierbij aan nieuwe woonwijken door groei van de stad. De stadsdeelsubsidie wordt over de vijf stadsdelen verdeeld.

De verdeling vindt zijn oorsprong in de indicatoren en weegfactoren uit het raadsbesluit ‘wijkbudgetten-2011’. Het college kan de subsidieverdeling aanpassen of actualiseren.

Verdeelregel

De verdeelregel is alleen van belang als het subsidieplafond per wijk overschreden wordt

Subsidieplafonds

Het totaal aan subsidieplafonds is gelijk aan het totale subsidiebedrag aan wijkbudget en stadsdeelbudget dat de raad jaarlijks beschikbaar stelt. Dit bedrag wordt jaarlijks in de gemeenterekening vastgesteld.

Het subsidieplafond treedt in werking zodra dit gepubliceerd is.

In de Algemene wet bestuursrecht is bepaald (in artikel 4:25) dat wanneer het subsidieplafond is bereikt een subsidieaanvraag moet worden afgewezen.

Spaarsubsidie

Wanneer naar het oordeel van de wijkbudgetcommissie een subsidie een zodanig groot beslag legt op de beschikbare middelen van een wijkbudget dat andere activiteiten en aanvragen in de verdringing komen, kan zij het college adviseren om een subsidie te verstrekken als spaarsubsidie voor maximaal drie jaar. De wijkbudgetcommissie komt tot dat advies na overleg met de aanvrager.

De aanvraag vormt een bestemmingsreserve. De uitbetaling volgt in het jaar van uitvoering van het initiatief. Als na drie jaar het ingediende idee niet is uitgevoerd wordt de beschikking ingetrokken. Er is geen uitbetaling gedaan en het geld van deze bestemmingsreserve valt terug in de reservepost wijkbudgetten.

Handgeldsubsidie

Handgeldsubsidie wordt verstrekt voor kleine uitgaven. Voorbeelden daarvan zijn kleine aankopen in een winkel of een attentie voor vrijwilligers. Uit het handgeld kunnen geen activiteiten worden betaald als er in feite sprake is van een subsidieaanvraag en daarmee het eigen ontvangen subsidiebedrag wordt doorbeschikt aan derden. De handgeldsubsidie is voor het wijkorgaan het middel om snel te besluiten en snel uit te betalen. Wijkbewoners kunnen het wijkorgaan vragen om een financiële bijdrage of de aankoop declareren. Zo wordt voorkomen dat inwoners voor kleine uitgaven een volledige subsidieaanvraag moeten indienen bij de gemeente.

Omdat bij de subsidieaanvraag voor handgeld geen bestedingsdoel en begroting is overhandigd, moet de besteding van de handgeldsubsidie altijd achteraf verantwoord worden door middel van een aanvraag tot vaststelling. Dit moet uiterlijk voor 1 maart van het jaar volgend op het kalenderjaar.

Het wijkorgaan dient een kasboek bij te houden. Aan de hand van de verantwoording kan het college, al dan niet steekproefsgewijs, controleren of de subsidie juist is besteed. De subsidie wordt vastgesteld op de werkelijke kosten. Uit praktische overwegingen is er voor gekozen om bedragen van € 100 of minder niet terug te vorderen.

Aanvraag, termijn en beslistermijn

Aanvragen kunnen online via het gemeentelijk platform jijmaaktenschede.nl/wijkbudget, of schriftelijk via het vastgestelde aanvraagformulier worden gedaan. Een wettelijk vereiste voor een aanvraag is dat deze ondertekend is.

De subsidies kunnen gedurende het gehele kalenderjaar aangevraagd worden. Deze worden behandeld op volgorde van binnenkomst. Hiermee wordt bedoeld op volgorde van binnenkomst per wijk.

Het college beslist zo snel mogelijk en uiterlijk binnen 12 weken na ontvangst van de volledige subsidieaanvraag. Het college heeft de bevoegdheid deze termijn te verlengen, als daar aanleiding voor is. Denk bijvoorbeeld aan toestemming van de eigenaar voor beschilderen van energiekasten of een stedelijk ontwerp van een speelgelegenheid.

Termijnen gelden vanaf het moment dat de aanvraag volledig is. De aanvraag moet ondertekend zijn, voorzien van de naam, adres en woonplaats en de vereiste bijlagen moeten zijn toegevoegd. Op een onvolledige aanvraag kan het college geen besluit nemen.

Informeren

Het is wenselijk dat de subsidieaanvrager en de adviescommissie zo snel mogelijk worden geïnformeerd over het besluit. Dat kan op informele wijze via mail of telefonisch contact. Daarmee kan het initiatief of de activiteit gestart worden. De uitbetaling en de formele beschikking volgen zo snel mogelijk daarna.

Beheer en uitbetaling subsidie

De aan bewoner(s) of rechtspersoon verstrekte subsidie wordt door het college beschikt. Het beheer van de subsidie is in beginsel in handen van de subsidieontvanger. Er kunnen afspraken gemaakt worden met het stadsdeelmanagement om de kassiersfunctie te vervullen. In voorkomende gevallen maken het stadsdeelmanagement en de subsidieontvanger nadere afspraken. Het is ook mogelijk dat leverancier(s) rechtstreeks door de gemeente worden betaald. Denk daarbij aan het realiseren van speellocaties, hondenrenvelden of een busreis.

Subsidievaststelling

Subsidies van minder dan € 1.500 worden in principe direct vastgesteld. Dat betekent dat de aanvrager de uitgaven niet hoeft te verantwoorden aan het college. Een wijkbudgetcommissie kan wel navraag doen naar de uitgaven als zij hiertoe aanleiding ziet.

Indien blijkt dat de activiteit niet heeft plaatsgevonden kan de beschikking worden ingetrokken en komt het geld weer ten goede aan het wijkbudget of stadsdeelbudget en daarmee beschikbaar voor andere aanvragen.

Voor subsidies hoger dan € 1.500 geldt dat de subsidie eerst wordt verleend en achteraf wordt vastgesteld.

De vaststelling vindt plaats door het indienen van een financieel verslag gericht aan het college en kan worden gestuurd aan postbus20@enschede.nl. Dit is de verantwoordelijkheid van de subsidieontvanger. Het financieel verslag dient binnen acht weken na de gesubsidieerde activiteit ingediend te zijn. Als blijkt dat de activiteiten niet geheel hebben plaatsgevonden of als de werkelijke kosten lager waren dan de subsidie kan het college besluiten de subsidie lager vast te stellen. De te veel ontvangen subsidie wordt dan teruggevorderd. Uit praktische overwegingen is er voor gekozen om bedragen van € 100 of minder niet terug te vorderen.