Nadere regels Jeugdhulp Stichtse Vecht 2025

Deze nadere regels geven gemeentelijke regels over de volgende onderwerpen:

• •

  jeugdhulp, de toegang en Ernstige Dyslexie;

• •

  de relatie tussen jeugdhulp en onderwijs;

• •

  de kwaliteitseisen en de eisen aan vaardigheden bij een pgb (persoonsgebonden budget).

1.1 Waarom deze regels?

De gemeente Stichtse Vecht vindt het belangrijk dat jongeren gezond en veilig kunnen opgroeien en zich optimaal kunnen ontwikkelen. De wetgever heeft wetten gemaakt om dit te bereiken. Het gaat om de:

• •

  Jeugdwet;

• •

  Algemene wet bestuursrecht (Awb).

1.2 Uitgangspunten

De uitgangspunten die in de Verordening, Jeugdwet en Awb zijn beschreven zijn ook op deze nadere regels van toepassing.

1.3 Algemene bepalingen

• 1.

  Deze nadere regels geven invulling aan de Verordening Wmo en Jeugdhulp Stichtse Vecht 2025 (hierna: “De Verordening”) en de wettelijke regels.

• 2.

  De begrippen die in deze nadere regels worden gebruikt, hebben dezelfde betekenis als in de wet en in de Verordening. Nieuwe begrippen worden toegelicht in Hoofdstuk 7.

2.1 Toegang tot jeugdhulp

De inwoner kan jeugdhulp krijgen via:

• a.

  TIM Stichtse Vecht;

• b.

  de huisarts, de jeugdarts, de medisch specialist en de jeugdondersteuner huisarts;

• c.

  de gecertificeerde instelling, de kinderrechter, het openbaar ministerie en de directeur of de selectiefunctionaris van de justitiële jeugdinrichting;

• d.

  Veilig Thuis;

• e.

  onderwijs, als het gaat om Ernstige Dyslexiezorg (ED).

2.2 Deskundig advies

• 1.

  De gemeente vraagt een deskundig advies als dit voor de beoordeling van de aanvraag noodzakelijk is.

• 2.

  Het deskundig advies wordt gegeven door, of onder de verantwoordelijkheid van, een adviseur die geregistreerd is als professional bij:

  • a.

    bij de Stichting Kwaliteitsregister Jeugd in het kwaliteitsregister jeugd;

  • b.

    bij het Nederlands Instituut van Psychologen in het register Kinder- en Jeugdpsychologen; of

  • c.

    op grond van de Wet op de beroepen in de individuele gezondheidszorg in het BIG-register.

2.3 Identificatie

• 1.

  Onder een geldig identiteitsbewijs verstaat de gemeente een document als bedoeld in artikel 1, van de Wet op de identificatieplicht.

• 2.

  Voor personen zonder de Nederlandse nationaliteit verstaat de gemeente onder een geldig identiteitsbewijs:

  • a.

    een vreemdelingendocument van het type I, II, III, IV of EU/EER;

  • b.

    een verblijfskaart Ministerie van Buitenlandse Zaken (legale vreemdelingen);

  • c.

    een buitenlands paspoort; of

  • d.

    een vreemdelingendocument van het type W (asielzoekers).

2.4 Aanvullende criteria voor toekennen van een maatwerkvoorziening

• 1.

  In de Verordening staat dat alleen een maatwerkvoorziening wordt gegeven als de inwoner onvoldoende eigen kracht heeft en het gebruik van een andere voorziening of algemene voorziening het probleem niet kan oplossen.

• 2.

  Een andere voorziening of algemene voorziening kan het probleem van de inwoner (deels) oplossen als deze:

  • a.

    werkelijk beschikbaar is; en

  • b.

    geschikt en voldoende is voor de hulpvraag.

• 3.

  In artikel 2.3.4, eerste lid onder d, van de Verordening staat dat een maatwerkvoorziening geweigerd kan worden als uit wetenschappelijk onderzoek blijkt dat de hulp niet voldoende bijdraagt aan het wegnemen van beperkingen. Een voorziening is bewezen effectief als deze als staat opgenomen in:

  • a.

    de Databank Effectieve Jeugdinterventies van het Nederlands Jeugdinstituut;

  • b.

    de zorgstandaarden van de GGZ standaarden;

  • c.

    de databank voor interventies gericht op jeugdigen met een beperking (databank interventies gehandicaptenzorg);

  • d.

    Richtlijnen jeugdhulp en jeugdbescherming.

3.1 Ernstige dyslexie (ED)

• 1.

  In de gemeente wordt jeugdhulp in de vorm van dyslexieonderzoek en/of behandeling gegeven aan inwoners met (een vermoeden van) ED. School is verantwoordelijk voor het indienen van de aanvraag via de poortwachter van Passenderwijs.

• 2.

  De classificatie ED wordt bepaald volgens de criteria van ED en het Protocol Dyslexie Diagnostiek en Behandeling 3.0.

• 3.

  Inwoners die voldoen aan de criteria zoals benoemd in het vorig lid, komen in aanmerking voor vergoede dyslexiezorg. Dyslexiezorg wordt gegeven aan jongeren met ED in het basisonderwijs. of aan jongeren waarvan de behandeling voor ED gestart is vóór het verlaten van het basisonderwijs.

3.2 Vervoer

• 1.

  Het uitgangspunt is dat ouders zelf, met hulp van hun eigen netwerk, verantwoordelijk zijn voor het vervoer van de jeugdige naar en van de jeugdhulpaanbieder.

• 2.

  Een vervoersvoorziening wordt alleen verstrekt aan de jeugdige voor het vervoer van de jeugdige naar en van de locatie waar de jeugdhulp plaatsvindt.

• 3.

  Een vervoersvoorziening wordt alleen aan de jeugdige toegekend als duidelijk is dat er een echte noodzaak is voor de inzet van deze voorziening.

• 4.

  De gemeente beoordeelt in elke situatie of er speciale omstandigheden zijn waardoor de jeugdige of zijn ouders niet in staat zijn om zelf voor het vervoer te zorgen. Ouders dienen zelf aan te tonen waarom zij niet in staat zijn om zelf voor het vervoer te zorgen. Dit kan onderbouwd worden met bijvoorbeeld een werkgeversverklaring of een medische verklaring van een specialist.

• 5.

  Als de gemeente vindt dat er een andere passende voorziening beschikbaar is waarvoor geen vervoer nodig is, heeft deze voorziening voorrang op een indicatie waarvoor wel vervoer nodig is.

• 6.

  Als vervoer wordt ingezet voor een jeugdige, wordt als dit gezien de beperkingen van de jongere mogelijk is, toegewerkt naar het zelfstandig kunnen reizen met het openbaar vervoer of de fiets. Vervoer wordt niet ingezet voor:

  • a.

    vervoer van en naar school;

  • b.

    vervoer van school naar niet geïndiceerde dagbesteding of zorgboerderij, bijvoorbeeld speciale buitenschoolse opvang.

3.3 Dagbesteding

• 1.

  De gemeente zorgt ervoor dat jeugdigen die niet in staat zijn om hun dag goed in te vullen dagbesteding kunnen krijgen. Dit betekent dat ze mee kunnen doen aan arbeidsmatige, recreatieve of andere groepsactiviteiten onder begeleiding, voor een of meer dagdelen per week. De dagbesteding kan ook worden ingezet om de ouder(s) te ontlasten en om de jeugdige een mogelijkheid te bieden om sociale contacten te maken.

• 2.

  Een inwoner kan in aanmerking komen voor een maatwerkvoorziening dagbesteding, als:

  • a.

    het nodig is om de mensen die hulp verlenen aan de jeugdige te ontlasten;

  • b.

    hij niet in staat is om deel te nemen aan gangbare activiteiten, zoals werk, scholing of vrije tijdsbesteding;

  • c.

    hij structuur en veiligheid nodig heeft om zelfredzaam te blijven en zelf de regie te kunnen houden;

  • d.

    het noodzakelijk is om de inwoner te activeren;

  • e.

    de inwoner hulp nodig heeft bij het ontwikkelen van werknemersvaardigheden.

• 3.

  Bij het toekennen van dagbesteding wordt rekening gehouden met de volgende factoren:

  • a.

    wat het resultaat moet zijn en het verwachte ontwikkelingsperspectief;

  • b.

    welke omvang en duur noodzakelijk is, rekening houdend met:

    • •

      hoe vaak de ondersteuning noodzakelijk is (aantal dagdelen per week);

    • •

      wat normaal en gebruikelijk in de maatschappij;

    • •

      verder moet een jongere ook de mogelijkheid hebben om “gewoon” thuis te zijn.

• 4.

  De inwoner die in aanmerking wil komen voor dagbesteding moet het volgende kunnen:

  • a.

    mee kunnen doen in een dagelijkse structuur;

  • b.

    kunnen functioneren in een groep;

  • c.

    arbeidsmatige activiteiten uitvoeren;

  • d.

    sociale (werk)relaties aangaan;

  • e.

    instructies opvolgen.

• 5.

  Voor dagbesteding tijdens schooluren is vrijstelling van de leerplicht een voorwaarde.

3.4 Persoonlijke begeleiding

• 1.

  De jeugdige kan in aanmerking komen voor begeleiding als maatwerkvoorziening als er sprake is van zwaardere problematiek of als specialistische begeleiding noodzakelijk is. Dit kan het geval zijn bij:

  • a.

    een (licht) verstandelijke beperking;

  • b.

    een zintuigelijke beperking;

  • c.

    een lichamelijke beperking;

  • d.

    een somatische aandoening (zoals een chronische ziekte);

  • e.

    psycho-sociale problematiek;

  • f.

    een psychiatrische aandoening of een psychische aandoening.

• 2.

  Begeleiding is bedoeld om de jeugdige te helpen bij het uitvoeren van dagelijkse activiteiten. Persoonlijke begeleiding houdt in dat de begeleider helpt bij de dagelijkse gang van zaken en ondersteunt bij het omgaan met de omgeving. De begeleider kan ook helpen met terugkerende taken, zoals het structureren van de dag, het ondersteunen bij administratie en het omgaan met financiën. De begeleider neemt deze taken niet volledig over, maar biedt hulp waar nodig.

• 3.

  De begeleiding is gericht op:

  • a.

    het krijgen of behouden van structuur of regie;

  • b.

    het aanleren van praktische vaardigheden;

  • c.

    het behoud of de vergroting van de zelfstandigheid;

  • d.

    het aanleren van sociale vaardigheden;

  • e.

    Het leren omgaan met de beperkingen die de inwoner heeft, zowel voor de inwoner zelf als voor de gezinsleden;

  • f.

    het verkrijgen en behouden van huisvesting.

3.5 Logeeropvang en logeerverblijf

• 1.

  De gemeente kan logeeropvang en logeerverblijf toekennen. Deze maatwerkvoorzieningen zijn tijdelijk en worden voor een korte duur verstrekt. Er moet worden voldaan aan een van de volgende voorwaarden:

  • a.

    de jeugdige heeft een somatische, psycho-sociale, psychische, verstandelijke, lichamelijke en/of zintuiglijke aandoening of beperking;

  • b.

    het is noodzakelijk om de ouder(s), of de persoon die intensieve hulp aan de inwoner levert, te ontlasten;

• 2.

  De gemeente kan logeeropvang of logeerverblijf toekennen als tijdelijke opvang voor jeugdigen met een ziekte, beperking, een psychische aandoening of psycho-sociale problematiek. Het doel is is om ouders/verzorgers te ontlasten. Ook als er een acute dreiging is van overbelasting van ouders/verzorgers kan logeeropvang of logeerverblijf worden toegekend.

• 3.

  Als er een acute dreiging is voor de jeugdige en/of de ouder(s), en logeeropvang of logeerverblijf kan een tijdelijke oplossing bieden, kan de gemeente ook logeeropvang of logeerverblijf toekennen.

3.6 Vaktherapie

• 1.

  Vaktherapie is een behandelvorm waarbij het gaat om doen en ervaren, en is niet afhankelijk van praten. Vaktherapie is de overkoepelende naam voor de volgende therapieën:

  • a.

    beeldende therapie;

  • b.

    danstherapie;

  • c.

    dramatherapie;

  • d.

    muziektherapie;

  • e.

    psychomotorische therapie;

  • f.

    psychomotorische kindertherapie; en

  • g.

    speltherapie

• 2.

  Vaktherapie wordt uitgevoerd door een vaktherapeut. Dit is een professional die een erkende opleiding op HBO- of masterniveau heeft afgerond in vaktherapie. Een erkende opleiding is een opleiding die is geaccrediteerd door de Nederlands-Vlaamse Accreditatieorganisatie.

• 3.

  Vaktherapie kan alleen worden ingezet als de gemeente vindt dat het noodzakelijk is voor de jeugdhulp en er geen alternatief beschikbaar is. De medewerker betrekt hierbij het advies van de behandelaar van een jeugdhulpaanbieder of een gedragswetenschapper als vaktherapie een belangrijk onderdeel is van de totale behandeling.

• 4.

  Vaktherapie kan alleen worden ingezet onder verantwoordelijkheid van een regiebehandelaar of een professional die is ingeschreven in het Register Vaktherapie.

4.1 Recht op hulp tijdens onderwijs

Een jeugdige kan binnen het onderwijs recht hebben op jeugdhulp. De kaders hiervoor zijn beschreven in Bijlage 1.

4.2 Recht op hulp tijdens kinderopvang en buitenschoolse opvang

• 1.

  Reguliere kinderopvang en reguliere buitenschoolse opvang vallen niet onder jeugdhulp.

• 2.

  In uitzonderlijke situaties, wanneer een kind extra begeleiding of specialistische begeleiding nodig heeft vanwege opgroei-, opvoedings- en psychische problemen en stoornissen, en deze begeleiding niet door de medewerkers van de opvang kan worden geboden of niet van ouder(s) kan worden verwacht, kan er vanuit de wet begeleiding worden ingezet in het kader van kinderopvang en buitenschoolse opvang.

5.1 Algemene voorwaarden

• 1.

  De inwoner legt uit waarom de zorg in natura niet geschikt is. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn in de volgende situaties:

  • a.

    de hulp is moeilijk van te voren in te plannen;

  • b.

    de hulp moet op ongebruikelijke tijden gegeven worden;

  • c.

    de hulp moet vaak op korte momenten per dag worden gegeven;

  • d.

    de hulp moet op verschillende plekken worden geleverd;

  • e.

    het is nodig om 24 uur per dag hulp beschikbaar te hebben;

  • f.

    de hulp moet door dezelfde persoon gegeven worden, bijvoorbeeld door de aard van de beperking (zoals autisme);

  • g.

    er is geen hulp in natura die past bij de geloofsovertuiging van de inwoner.

• 2.

  De inwoner maakt een pgb budgetplan en zorgovereenkomst die voldoet aan de eisen van de SVB en de gemeente.

• 3.

  Bij het aanvragen en verstrekken van een pgb moet de inwoner rekening houden met de voorwaarden die de SVB stelt aan de betaling van een pgb.

5.2 Offertes

• 1.

  Als de hoogte van het pgb niet toereikend is of de voorziening niet kan worden geleverd door de gecontracteerde leveranciers, dan wordt de hoogte van het pgb bepaald op het bedrag van de goedkoopste door de gemeente geaccepteerde offerte voor zover het gaat om jeugdhulp die niet te verkrijgen is via zorg in natura. De inwoner overlegt minimaal twee offertes. De gemeente kan ter vergelijking ook aanvullende offertes opvragen.

• 2.

  De bepalingen uit het eerste lid betreffen een uitwerking van artikel 6.3.4, eerste lid, van de Verordening.

5.3 Pgb-vaardigheid

• 1.

  De gemeente beoordeelt of de persoon die het Pgb gaat beheren, genoeg vaardigheden heeft om dit goed te doen (artikel 6.3.1, zesde lid onder e van de Verordening). De budgethouder of budgetbeheerder moet in ieder geval:

  • a.

    een duidelijk beeld hebben van de hulpvraag;

  • b.

    de regels en verplichtingen die bij het Pgb horen kennen of deze zelf (online) kunnen vinden;

  • c.

    in staat zijn een overzichtelijke administratie van het Pgb bij te houden;

  • d.

    goed kunnen communiceren in de Nederlandse taal met de gemeente, de SVB en de zorgverleners;

  • e.

    zelfstandig kunnen handelen en zelf kunnen kiezen welke zorgverlener wordt ingeschakeld;

  • f.

    afspraken kunnen maken en vastleggen en deze kunnen verantwoorden aan de gemeente;

  • g.

    kunnen beoordelen en uitleggen of de geleverde zorg passend en van goede kwaliteit is;

  • h.

    de inzet van zorgverleners kunnen coördineren, zodat de zorg doorgaat, ook bij ziekte of verlof;

  • i.

    de zorgverleners kunnen aansturen en aanspreken op hun werk; en

  • j.

    genoeg kennis hebben over het werk- of opdrachtgeverschap of deze kennis kunnen vinden.

• 2.

  Een budgethouder of budgetbeheerder wordt niet geschikt geacht om de taken van een Pgb goed uit te voeren als er sprake is van:

  • a.

    schuldenproblematiek;

  • b.

    ernstige verslaving;

  • c.

    fraude (opzettelijke misleiding voor financieel voordeel) in de vier jaar voor de aanvraag;

  • d.

    een aanmerkelijke verstandelijke beperking;

  • e.

    een ernstig psychiatrisch ziektebeeld;

  • f.

    een vastgestelde, blijvende cognitieve stoornis;

  • g.

    het onvoldoende beheersen van de Nederlandse taal in woord en geschrift.

5.4 Pgb bij formele hulp

5.5 Pgb bij hulp door informele hulp (sociaal netwerk)

In dit hoofdstuk staan de laatste regels. Hier wordt aangegeven welke oude regels worden vervangen door deze nieuwe regels en wanneer de nieuwe regels beginnen. Ook staat hier wat de officiële naam van de regels is, en dat de gemeente kan afwijken van de regels als dat echt nodig is.

6.1 Afwijken van de nadere regels (hardheidsclausule)

De gemeente kan afwijken van een regel in deze nadere regels als het toepassen van die regel volgens de gemeente een onredelijk resultaat oplevert voor de inwoner of voor iemand anders die direct betrokken is bij het besluit. Een resultaat is in ieder geval onredelijk als de doelen van de wetten en Verordening die in 1.1 genoemd worden, of de doelen van deze nadere regels, niet worden bereikt door het toepassen van de regels.

6.2 Intrekken oude nadere regels

De Uitvoeringsregels Jeugdhulp Stichtse Vecht 2020, met de latere wijzigingen, vervallen op de datum dat deze nieuwe regels ingaan.

6.3 Overgangsrecht

• 1.

  Als er bezwaar wordt gemaakt tegen een besluit op basis van de ingetrokken uitvoeringsregels uit 6.2, past de gemeente die oude regels toe, tenzij de Nadere regels Jeugdhulp Stichtse Vecht 2025 beter zijn voor de inwoner.

• 2.

  Aanvragen die zijn ingediend volgens de Uitvoeringsregels Jeugdhulp Stichtse Vecht 2020 en waar nog niet over is beslist wanneer deze nieuwe regels ingaan, worden behandeld volgens de nieuwe regels.

6.4 Ingangsdatum en naam

• 1.

  Deze nadere regels worden genoemd: Nadere regels Jeugdhulp Stichtse Vecht 2025.

• 2.

  Deze nadere regels treden in werking op 15 mei 2025.

In deze nadere regels worden allerlei begrippen gebruikt. Deze begrippen hebben dezelfde betekenis als in de wetten en de Verordening waarop deze nadere regels zijn gebaseerd. In deze nadere regels worden ook begrippen gebruikt die niet zijn terug te vinden in de wetten en de Verordening. Deze zijn hier omschreven.

aanbieder: een natuurlijke persoon of rechtspersoon die in opdracht van de gemeente een voorziening, dienst of hulp levert.

budgethouder: persoon die wettelijk verantwoordelijk is voor uitvoering van de taken verbonden aan het PGB (overeenkomsten aangaan, werkgever zijn, declareren en verantwoorden).

budgetplan: door de inwoner ingediend inhoudelijke plan met begroting en doelen voor de invulling van het persoonsgebonden budget.

classificatie: de vaststelling van een aandoening door een arts op een bepaald moment.

dyslexie: een probleem bij het lezen en schrijven. Mensen met dyslexie hebben moeite met het herkennen van letters en woorden.

IGJ: Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd.

integraal werken: verschillende professionals werken samen om een persoon of situatie te ondersteunen. Ze delen informatie en werken samen om de beste zorg te bieden.

kleuter: een kind in de leeftijd van 4 tot 6 jaar.

KvK: Kamer van Koophandel.

NIP: Nederlands Instituut van Psychologen.

NVO: Nederlandse vereniging van pedagogen en onderwijskundigen.

participatie: deelnemen aan het maatschappelijk verkeer/leven.

SKJ: Stichting Kwaliteitsregister Jeugd.

SVB: Sociale Verzekeringsbank.

toezicht: toezicht is als iemand kijkt wat er gebeurt om ervoor te zorgen dat niets verkeerds gebeurt.

verwijzer: iemand die je doorverwijst naar een andere zorgverlener voor een speciale behandeling of classificatie.

VOG: verklaring omtrent gedrag.

Wet BIG: Wet op de beroepen in de individuele gezondheidszorg.

zorgovereenkomst: overeenkomst waarin afspraken tussen hulpverlener en budgethouder worden vastgelegd volgens het model van de Sociale Verzekeringsbank.