Besluit sturingsfilosofie, adviesrecht raad, participatieplicht en aanwijzing verplichte adviescommissie

Geldend van 21-03-2026 t/m heden

Intitulé

Besluit sturingsfilosofie, adviesrecht raad, participatieplicht en aanwijzing verplichte adviescommissie

De raad der gemeente Soest;

gelezen het voorstel van de raadswerkgroep Omgevingswet d.d. 17 januari 2022;

b e s l u i t:

  • 1.

    Als raad meer in de geest van de Omgevingswet te gaan sturen waardoor we meer ruimte bieden voor initiatief, maatwerk en participatie maar daarbij ook vanuit de raad waar nodig en wenselijk blijven sturen op ruimtelijke kwaliteit.

  • 2.

    De lijst van situaties waarbij bindend adviesrecht van de raad geldt vast te stellen en in werking te laten treden op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt;

    Lijst bindend adviesrecht bij BOPA’s 2026

 

Soort ontwikkeling

Norm
 

Gemeentebreed geldende normering voor situaties waarvoor adviesrecht geldt1
 

1.

Het omvormen van recreatiewoningen voor permanente bewoning

2 of meer woningen

2.

Het plaatsen van antenne-installaties

Hoger dan 40 meter

3.

Het plaatsen van windmolens die niet passen binnen vastgesteld beleid (zoals het Uitnodigingskader grootschalige opwekking)

Hoger dan 25 meter

4.

Het aanleggen van zonnevelden die niet passen binnen vastgesteld beleid

Groter dan 50m2

5.

Vestigen of uitbreiden van bedrijfsactiviteiten naar een hogere milieucategorie

Indien de aard en invloed op de omgeving niet vergelijkbaar is met de in het Omgevingsplan rechtstreeks toegelaten bedrijfsactiviteiten.

6.

Bouwhoogte2
 
 
  • a)

    Het nieuwbouwen van hoofdgebouwen voor niet-woonfuncties (zoals bijvoorbeeld bedrijfsgebouwen op bedrijventerreinen)

Bouwhoogte hoger dan 13 meter
 
  • b)

    Het verhogen van hoofdgebouwen voor niet-woonfuncties

Bouwhoogte hoger dan 13 meter
 
  • c)

    Bouwen/verhogen van grondgebonden woningen

Bij nieuwbouw van grondgebonden woningen die uit meer dan 3 bovengrondse bouwlagen bestaan. En bij het verhogen van grondgebonden woningen boven de 3e bovengrondse bouwlaag.
 
  • d)

    Bouwen/verhogen van woongebouwen (zoals appartementen)

Bij nieuwbouw van woongebouwen die uit meer dan 4 bovengrondse bouwlagen bestaan. En bij het verhogen van woongebouwen boven de 4e bovengrondse bouwlaag.
 

Normering voor adviesrecht over ontwikkelingen binnen stedelijk gebied3
 

7.

Het bouwen van (tijdelijke en permanente) woningen in stedelijk gebied. Transformeren van bestaande panden valt hier niet onder omdat dit voor de inwerkingtreding van de omgevingswet veelal al een bevoegdheid was van het college van B en W.

12 woningen of meer

8.

Aanleg of uitbreiding van infrastructurele of openbare voorziening binnen stedelijk gebied (bijvoorbeeld toiletgebouw, NUTS, parkeerplek)

Groter dan 150m2

9.

Het wijzigen van gebruik van gronden al dan niet met oprichten van nieuwe hoofdgebouwen voor niet-woonfuncties binnen stedelijk gebied (denk bijvoorbeeld aan bedrijfsmatige en maatschappelijke functies)

Hoofdgebouwen groter dan 50m2 en wijziging grondgebruik groter dan 150m2
 

Normering voor adviesrecht over ontwikkelingen buiten stedelijk gebied
 

10.

Het toevoegen van (permanente) woningen buiten stedelijk gebied

2 of meer woningen, tenzij ruimte-voor-ruimteregeling4

11.

Het realiseren of uitbreiden van niet-woonfuncties5 buiten stedelijk gebied, waaronder zowel het bouwen van bouwwerken als het gebruiken van gronden wordt verstaan.

Transformeren van bestaande panden naar een niet-woonfunctie valt hier niet onder.

Voor zover de nieuwe functie of uitbreiding leidt tot een overschrijding van meer dan 150 m² ten opzichte van hetgeen op grond van het Omgevingsplan gemeente Soest ter plaatse is toegestaan.

12.

Aanleg of uitbreiding van infrastructurele of openbare voorziening buiten stedelijk gebied (bijvoorbeeld toiletgebouw, NUTS, parkeerplek)

Groter dan 50m2
  • 3.

    De lijst van situaties waarbij participatie door initiatiefnemers verplicht is, vast te stellen en in werking te laten treden op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt;

 

Soort ontwikkeling

Norm

1.

Het bouwen van nieuwe woningen

2 of meer woningen

2.

Het transformeren van bestaande bebouwing naar woningen

2 of meer woningen

3.

Het gebruik van recreatiewoningen voor permanente bewoning

Voor elke woning

4.

Het uitbreiden van gebouwen en bouwen van bijbehorende bouwwerken voor niet-woonfuncties (denk bijv. aan bedrijfsmatige en maatschappelijke functies)

Uitbreiding van meer dan 150 m2 ten opzichte van de maximaal toegestane oppervlakte in Omgevingsplan

5.

Oprichten van nieuwe hoofdgebouwen (niet-woonfuncties)
 

6.

Het wijzigen van gebruik van gebouwen en gronden voor niet-woonfuncties.
 

7.

Vestigen of uitbreiden van bedrijfsactiviteiten naar een hogere milieucategorie

Indien de aard en invloed op de omgeving niet vergelijkbaar is met de in het Omgevingsplan rechtstreeks toegelaten bedrijfsactiviteiten.

8.

Het plaatsen van antenne-installaties
 

9.

Het plaatsen van windmolens

 

10.

Het aanleggen van zonnevelden
 

11.

Aanleg of uitbreiding van infrastructurele of openbare voorziening (bijv. toiletgebouw, NUTS, parkeerplek)

Meer dan 50m2
  • 4.

    Het adviesstelsel met ingang van de Omgevingswet omgevingswetproof in te richten door:

    • a.

      De huidige Commissie Ruimtelijke Kwaliteit (CRK) in te stellen als de verplichte adviescommissie;

    • b.

      Naast de CRK ook de Adviescommissie Milieu en Ruimte in stand te laten onder de Omgevingswet.

Ondertekening

Soest, 10 februari 2022

de raad voornoemd,

de griffier,

drs. M.A.C. van Esterik

de voorzitter,

R.T. Metz

Noot
1

Tijdelijke voorzieningen (met een vergunning voor maximaal 10 jaar) vallen niet onder het adviesrecht omdat voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet ook al met een vergunning door B en W konden worden geregeld. Uitzondering hierop is het bouwen van nieuwe tijdelijke woningen conform de normering in bovenstaande tabel (12 woningen of meer in stedelijk gebied en meer dan 1 in het buitengebied).

Noot
2

Met verhogen onder deze categorie wordt het verhogen met een bouwlaag op (een deel van) het gebouw bedoeld. Het verhogen van het dak voor bijvoorbeeld isolatie, het plaatsen van een schoorsteen, technische installatie of lifthuis valt hier niet onder.

Noot
3

Onder stedelijk gebied wordt verstaan het ten tijde van de aanvraag van de omgevingsvergunning door de provincie Utrecht op grond van de Omgevingsverordening aangewezen stedelijk gebied

Noot
4

Hiermee wordt de regeling in de provinciale Omgevingsverordening bedoeld die gaat over het toevoegen van woningen bij vrijkomende agrarische bebouwing. Past een plan binnen die regeling, dan geldt er geen adviesrecht van de raad.

Noot
5

Onder niet-woonfunctie wordt verstaan alle andere functies dan woonfuncties, zoals bijvoorbeeld bedrijfsmatige en maatschappelijke functies, met uitzondering van de hierna bij punt 12 genoemde functies.