Uitvoeringsregels beleid Grootschalige Zonnevelden

2.1 Uitvoeringregel beleving van het landschap

Een zonneveld moet zodanig zijn geplaatst, georiënteerd en ingepast dat de aantasting van het open landschap beperkt is en de karakteristiek van het landschap wordt gerespecteerd.

2.2 Uitvoeringsregel bepalen grootte zonneveld

In het beleid wordt gesproken over netto oppervlakten. Het netto oppervlak zonneveld bestaat uit alles wat bij de technische opstelling hoort: de panelen zelf, transformatoren, tussenruimtes panelen, onderhoudspaden, hekwerken, etc.

De landschappelijke inpassing vergt minimaal 30% van het netto oppervlak extra. Het omvat: sloten en oevers, onderhoudspaden sloten, eventuele vrije ruimte boven bestaande ondergrondse leidingen en andere functies die niet horen bij de technische opstelling.

Het totaal van netto oppervlak plus de landschappelijke inpassing wordt bruto oppervlak genoemd. Batterijopslag blijft buiten deze berekeningen.

Onderdeel van het gevraagde landschappelijke inpassingplan moet een toedeling zijn in kaart en tabel van de oppervlakten van de verschillende componenten en een opgave van het totale netto oppervlak en van de landschappelijke inpassing in hectares.

2.3 Uitvoeringsregel afstand tot ruimtelijke elementen

Uitgangspunt is dat zonnevelden zich 'nestelen’ tegen grote landschappelijke eenheden aan zoals bijvoorbeeld een golfbaan of vakantiepark, óf op voldoende afstand worden gesitueerd van deze grote landschappelijke eenheden. Hierbij kan de afstand zoals genoemd in het zonneveldenbeleid gehanteerd worden: 500m in het stroom- en kreekruggenbied, 750m in het veenweidegebied, 1000m in droogmakerijen. Hier kan gemotiveerd van afgeweken worden.

2.4 Uitvoeringsregel onderlinge afstanden

Waar sprake is van onderlinge afstanden worden de afstanden tussen ‘bruto zonnevelden’ bedoeld.

2.5 Uitvoeringsregel afstand tot de kernen

Zonnevelden moeten buiten de kernrandzones blijven. Met ‘kernrandzones’ wordt verwezen naar de provinciale omgevingsverordening. Voor de exacte ligging van de kernrandzones zie de GIS-kaart van de provincie. Alleen als de gemeente aangeeft dat daarmee mogelijke ontwikkelingen of (concept) vergunningaanvragen niet worden gehinderd, mag de landschappelijke inpassing binnen de kernrandzones worden geplaatst.

De zinsnede ‘tenzij een initiatiefnemer kan aantonen dat het zonneveld geen ruimtelijke ontwikkelingen in de weg zit.’ (art. 2.3.1 pg. 16) is vervallen.

2.6 Uitvoeringsregel compensatie weidevogels

Als een initiatief in het weidevogel kerngebied wordt ontwikkeld, wordt om de compensatie te bepalen de ‘Handreiking Weidvogelkerngebied’ van de provincie Utrecht gevolgd. Onderdeel van de vergunningaanvraag is een opgave van de voor de compensatie benodigde oppervlakten en het type beheermaatregelen ten behoeve van de weidevogels.

Voordat de bouw van een zonneveld kan beginnen toont de initiatiefnemer door middel van contracten aan dat de compensatie is ondergebracht liefst in de buurt van het initiatief of anders elders in de gemeente De Ronde Venen.

2.7 Uitvoeringsregel verdubbeling zonneveld

De basis voor het landschappelijk inpassingsplan is een landschapsanalyse met zichtanalyse. Om de impact van de verdubbeling van het veld te compenseren is een kwaliteitsimpuls noodzakelijk. Daarom moet de landschappelijke inpassing meer bedragen dan 30% én moet een ‘plus’ aan het landschap worden toegevoegd. Dit kan ook in de vorm van natuurontwikkeling zijn. Deze plus moet permanent zijn en bij voorkeur in de directe omgeving van het initiatief.

2.8 Uitvoeringsregel kreekruggen en andere landschapselementen

Bij het eerste formele contactmoment met de gemeente levert de initiatiefnemer een concept-plan landschappelijke inrichting aan, rekening houdend met kreekruggen en andere landschappelijke waarden. De gemeente kijkt op locatie of er sprake is van meer zichtbare landschapselementen die behouden moeten blijven. Deze worden meegegeven als randvoorwaarden bij de verdere ontwikkeling.

2.9 Uitvoeringsregel participatieverslag

De initiatiefnemer maakt van elk gesprek of bijeenkomst een concept-verslag en stuurt dit naar aanwezigen en overige betrokkenen met de uitnodiging om binnen twee weken aanvullingen en correcties aan te geven. De initiatiefnemer verwerkt deze in een definitief verslag en voegt deze toe aan de (concept) vergunningaanvraag.

Conceptverslagen, verzendlijsten, ingekomen reacties van inwoners en betrokkenen en overige documentatie worden door de initiatiefnemer gearchiveerd en op verzoek aan de gemeente overlegd.

2.10 Uitvoeringsregel lokaal eigendom

De manier waarop het lokaal eigendom wordt geregeld, met andere woorden het proces om te komen tot minimaal 50% lokaal eigendom en de juridische en financiële (eind)vorm daarvan moet duidelijk zijn beschreven bij de eerste concrete plannen. Als het initiatief meerdere partijen betreft is er minimaal een getekende intentieovereenkomst.

Ten tijde van de conceptaanvraag omgevingsvergunning (het vooroverleg) is er een getekende samenwerkingsovereenkomst van de betrokken partijen en eventuele aanvullende juridische documenten, waaruit op voorhand duidelijk blijkt dat maximale zekerheid wordt gegeven dat minimaal 50% lokaal eigendom wordt gerealiseerd op basis van gelijkwaardigheid in de ontwikkeling, bouw en exploitatie (of meerderheidsaandeel lokaal eigendom). De inhoud van zowel de intentieovereenkomst als van de samenwerkingsovereenkomst blijven vertrouwelijk.

Om te kunnen starten met de bouw van een zonneveld moet de initiatiefnemer aantonen dat minimaal 50% lokaal eigendom op basis van gelijkwaardigheid in de ontwikkeling, bouw en exploitatie (of meerderheidsaandeel lokaal eigendom) is gerealiseerd.

Dit 50% lokaal eigendom heeft betrekking op het zonnepark inclusief eventuele energetisch bijbehorende onderdelen zoals batterijopslag, lokaal warmtenet, waterstof productie of anders.

Alleen op aangeven van de lokale energie coöperatie kan er ook worden gekozen voor een alternatieve vorm van financiële participatie waardoor winsten in omgeving terugkomen, zoals beschreven in het beleid bij locatie specifieke vergoedingen. Deze alternatieve vorm(en) van financiële participatie dient qua winstdeling gelijkwaardig te zijn met 50% lokaal eigendom en is aanvullend op de 0,50 euro per opgewekte MWh.

2.11 Juridische overeenkomst

Uiterlijk voor publicatie van de ontwerp omgevingsvergunning moet de initiatiefnemer een juridische overeenkomst tekenen met de gemeente waarin in privaatrechtelijke zin afspraken tussen gemeente en vergunninghouder worden geborgd. Hierin worden afspraken gemaakt over onder andere over het planschaderisico en de plankosten, financiële participatie (zie beleid Grootschalige Zonnevelden, hst 5, pp 44-47), de ontmanteling en het afvoeren van materialen na afloop van het zonneparken en alle overige afspraken die niet in de vergunning staan.

2.12 Bijzondere gevallen

Het college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de belanghebbende afwijken van de bepalingen in deze regels, indien strikte toepassing ervan tot onbillijkheden van overwegende aard zou leiden.

2.13 De uitnodigingskaarten zijn indicatief

Er kunnen geen rechten aan de uitnodigingskaarten worden ontleend.