Aanwijzingsbesluit Dienst van Algemeen Economisch Belang (DAEB) betreffende LansingerStroom

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Lansingerland;

gelezen het voorstel d.d. 6 mei 2025

Overwegende dat

• -

  de gemeente zich ten doel heeft gesteld de energieprestaties van de bestaande woningvoorraad te verbeteren, met als einddoel een woningvoorraad waar geen fossiele energie meer wordt gebruikt;

• -

  in Lansingerland de Transitievisie Warmte (T19.10701) is vastgesteld met concrete keuzes voor prioritaire wijken die van het gas af zullen gaan en ook wordt gewerkt aan energiebesparing (met als onderlegger de Aanpak energiearmoede en isolatie koopwoningen (BW2200296) en een recht-vaardige energietransitie (met als onderlegger het Plan van aanpak Energiearmoede, BW2200222);

• -

  burgerparticipatie noodzakelijk is om de gestelde doelen te gaan halen en daarvoor woning-eigenaren te mobiliseren door ze informatie te geven, bewust te maken en te stimuleren tot het nemen van concrete maatregelen;

• -

  de inbedding in en de kennis van de lokale context voor een beleid gericht op efficiënte en duurzame energietransitie van groot belang is;

• -

  energiecoöperatie LansingerStroom zich ten doel heeft gesteld om initiatieven te nemen voor energiebesparing en de transitie van fossiele naar duurzame energie in Lansingerland;

• -

  gemeente en LansingerStroom al sinds 2017 samen werken op dit onderwerp en dat deze samenwerking positief en succesvol is geweest;

• -

  LansingerStroom een coöperatie U.A. is van en voor bewoners die activiteiten verricht, die zijn gericht op de energietransitie en specifiek is opgericht om de overstap naar een duurzame, leefbare en energieneutrale leefomgeving in Lansingerland te versnellen met inbreng van haar bewoners;

• -

  LansingerStroom is opgebouwd uit inwoners uit Lansingerland. Doordat LansingerStroom is opgebouwd uit deelnemers uit de samenleving, beschikt het als enige over een uniek lokaal netwerk, kennis en ervaring om integraal diensten en producten aan gebouweigenaren in de gebouwde omgeving aan te bieden ten behoeve van de doelstelling energieneutraal 2050 van de gemeente Lansingerland;

• -

  LansingerStroom diensten lokaal, onafhankelijk en zonder winstoogmerk aanbiedt, wat aansluit bij de behoeften en belangen van grote groepen inwoners en bedrijven;

• -

  De winst van de activiteiten van LansingerStroom weer wordt geïnvesteerd in lokale duurzaam-heidsinitiatieven;

• -

  als onderdeel van het beleid van de Warmtetransitie van de gemeente Lansingerland, de gemeente het netwerk van initiatieven voor energietransitie verder wil uitbouwen, handvatten wil bieden en meer slagkracht wil geven samen met LansingerStroom;

• -

  Diensten van Algemeen Economisch Belang (hierna: DAEB) hun grondslag vinden in de artikelen 14 en 106, tweede lid van het VWEU;

• -

  om gebruik te kunnen maken van de bijzondere positie, die een DAEB inneemt binnen de Europese staatssteunregelgeving, een onderneming in de zin van voornoemde artikelen, specifiek met het beheer van een DAEB kan worden belast;

• -

  het naar mening van burgemeester en wethouders van de gemeente Lansingerland noodzakelijk is om de diensten aan LansingerStroom toe te vertrouwen, omdat daarmee in hoge mate wordt bijgedragen aan bovengenoemde doelstellingen en ambities en daarmee wordt voldaan aan de belangen van de burgers binnen deze gemeente;

• -

  de gemeente Lansingerland heeft geconstateerd dat het opzetten en begeleiden van buurt- en wijkinitiatieven m.b.t. energietransitie in Lansingerland, het versnellen van lokale warmt-projecten in Lansingerland en het ondersteunen van bewoners door gratis energieadviezen en kleine duurzame maatregelen aan te bieden diensten zijn die zonder overheidsbijdrage onvoldoende door marktpartijen worden ingevuld. De gangbare praktijk in Nederland is dat lokale partijen een bijdrage ontvangen van de gemeente om zo inwoners van onafhankelijk maar kwalitatief goed van advies te voorzien;

• -

  de gemeente Lansingerland heeft geconstateerd dat de diensten door de markt niet, of niet onder de gewenste condities met betrekking tot kwaliteit, veiligheid en toegankelijkheid, gelijke behandeling en betaalbaarheid worden geleverd;

• -

  in het kader van de sociale/maatschappelijke tweedeling, een lokale partij die al jaren actief is in de gemeente en die een groot netwerk heeft de ‘toegankelijkheid’ van alle doelgroepen in de gemeente bij de energietransitie beter kan waarborgen ten behoeve van een inclusieve energie-transitie in Lansingerland;

• -

  de dienstverlening van LansingerStroom zich specifiek richt op het informeren, begeleiden, samenbrengen en doorverwijzen van inwoners van Lansingerland, die gestimuleerd moeten worden in het nemen van verduurzamingsmaatregelen. Daarmee is de dienstverlening gericht op maatschappelijke meerwaarde. Zonder overheidsbijdrage zou deze dienst niet of onvoldoende door marktpartijen worden ingevuld, althans niet op een voor de gemeente acceptabele wijze;

• -

  burgemeester en wethouders van de gemeente Lansingerland maatschappelijke schaal- en efficiencyvoordelen kunnen behalen met publieke middelen, door diensten en producten bij LansingerStroom af te nemen;

• -

  burgemeester en wethouders van de gemeente Lansingerland gezien de doelstelling, kennis en kunde bereid zijn om LansingerStroom te subsidiëren;

• -

  het wenselijk is onduidelijkheid over de rechtmatigheid van de voorgenomen subsidie in het kader van naleving van de Europese staatsteunregelgeving weg te nemen voor LansingerStroom en de gemeente door de dienstverlening van LansingerStroom als DAEB aan te merken.

Gelet op

• -

  Artikel 160, eerste lid aanhef en onder a van de Gemeentewet;

• -

  De artikelen 14,106 tweede lid, en 107 van het Verdrag inzake de werking van de Europese Unie (VWEU);

• -

  Het Vrijstellingsbesluit van de Commissie voor diensten van algemeen economisch belang 2012/21/EU, PbEU 2012/ L7 (hierna: Vrijstellingsbesluit DAEB).

Besluit

Vast te stellen het Aanwijzingsbesluit Dienst van Algemeen Economisch Belang (DAEB) betreffende LansingerStroom.