Plaatsingsbesluit: ondergrondse restafvalcontainers

Tussen 2013 en 2019 zijn op de kruising van de Vest en de Drapiergang en de Vest en de Drapiersteeg twee afvalcontainers geplaatst. Het gaat om de ondergrondse container voor restafval en de bovengrondse container voor GFT, zoals aangegeven op de bijgevoegde kaart (bijlage 1).

Voor het plaatsen van deze containers zijn destijds geen plaatsingsbesluiten genomen.

Plaatsingsbesluit

Naar aanleiding van een bezwaarschrift tegen de aanwezigheid van deze afvalcontainers, besluiten wij alsnog om beide containers te plaatsen op de huidige locaties zoals aangegeven op bijlage 1.

De motivering voor dit besluit is de volgende:

Onderzoek naar aanleiding van de klachten

In het bezwaarschrift is aangegeven dat de containers zorgen voor ernstige stankoverlast en ongedierte. Bovendien gooien mensen niet alleen hun afval in de bakken maar laten het ook ernaast achter.

Tijdens een gesprek heeft bezwaarde nader toegelicht vooral hinder te ondervinden van stank en af en toe maden die op de muur van de woning en de schutting kruipen.

Naar aanleiding van afspraken met de bezwaarde zijn de beide containers in de periode tussen 22 juli en 24 september 2024 in totaal 12 keer onderzocht. Daarbij zijn foto’s gemaakt. De waarnemingen inclusief de foto’s zijn vastgelegd in bijlage 2.

Waarneming bij de containers.

Uit de waarnemingen (bijlage 2) kan samengevat worden geconcludeerd:

• •

  Direct nabij de container is op verschillende momenten enige geur waargenomen. Bij de zijgevel van de woning of de erfafscheiding van de tuin van bezwaarde is geen geur afkomstig van de containers geconstateerd. De GFT-container is overeenkomstig de afspraken met Cyclus gereinigd.

• •

  Op een aantal momenten is afval naast de container geconstateerd. Dit is overeenkomstig de afspraken met Cyclus door de wijkreiniger verwijderd.

• •

  Nabij de containers zijn regelmatig vliegen waargenomen. Een keer zijn maden geconstateerd, maar niet op de gevel van een woning. Ander ongedierte zoals muizen of ratten (of sporen van) zijn niet waargenomen.

Er is dus sprake van enige geur, enig ongedierte en bijgeplaatst afval. De aard en omvang hiervan is niet voldoende om extra maatregelen te treffen of de containers te verwijderen.

Toepasselijke regelgeving

Op grond van artikel 10.26, eerste lid, onder a, van de Wet milieubeheer en artikel 4, tweede lid, van de Afvalstoffenverordening Gouda 2011 wijzen burgemeester en wethouders bij besluit de locatie voor afvalstoffencontainers aan.

Op 13 maart 2020 zijn Beleidsregels plaatsing afvalcontainers huishoudelijk afval Gouda vastgesteld. Hierin zijn criteria opgenomen voor de keuze van locaties voor ondergrondse en bovengrondse containers. Voordat de criteria in de beleidsregels zijn geformaliseerd, zijn deze in de jaren voor 2020 in de praktijk al toegepast bij alle locatiekeuzes.

Deze criteria gaan over:

• -

  Bereikbaarheid van de containers voor de inzameling

• -

  Verkeersveiligheid

• -

  Beperken van schade of hinder

• -

  Bereikbaarheid (loopafstand) voor bewoners

Verder is hierin opgenomen dat parkeerplaatsen en groen in beginsel niet mogen worden opgeheven en dat waar ondergrondse kabels en leidingen liggen, geen containers geplaatst mogen worden.

Afvalinzameling in de binnenstad

De containers staan in de binnenstad van Gouda. In deze buurt wordt restafval ingezameld met ondergrondse containers. GFT wordt bij deze woningen ingezameld met bovengrondse verzamelcontainers.

In stedelijk gebied is beschikbare openbare ruimte beperkt. Hier moet ook ruimte beschikbaar blijven voor parkeren, groen en andere functies. Daarnaast zijn maximale loopafstanden voor bewoners opgenomen, te weten maximaal 250 meter naar een restafvalcontainer en 75 meter naar een GFT- container.

Locatie Vest/Drapiergang/Drapiersteeg

De Drapiersteeg is gelegen in de Raambuurt de binnenstad van Gouda. In deze buurt zijn geschikte locaties voor afvalcontainers schaars. Voordat de containers zijn geplaatst is onderzocht welke locaties hiervoor in aanmerking kwamen. Er bleken in de directe omgeving geen andere locaties beschikbaar die aan alle criteria voldoen.

De beide locaties waar de containers zijn geplaatst, voldoen wel aan deze criteria.

Hinder en overlast.

Toepassing toetsingscriteria

In de Beleidsregels zijn onder meer criteria opgenomen die tot doel hebben om hinder en overlast voor bewoners te voorkomen of te beperken. Hinder die bewoners mogelijk kunnen ondervinden zijn te onderscheiden in zicht op de container, geluidhinder en stank of geurhinder.

In artikel 2 onder 3 “Beperken van hinder of schade” zijn hiervoor de volgende criteria vastgelegd die tot doel hebben om hinder te voorkomen of te beperken:

• •

  “De minimale afstand vanaf gevel van een woning tot de container is 3 meter. In geval van een dichte gevel bedraagt de afstand minimaal 1,5 meter.

• •

  (…)

• •

  Het plaatsen van de container in zichtlijnen van gevelramen of voor entree hoogbouw moet zoveel mogelijk worden beperk

• •

  (…)

• •

  De container mag niet worden geplaatst direct naast tuinafscheidingen”

De locaties van de containers voldoen aan deze criteria:

• 1.

  De GFT container staat op een afstand van ruim 6 meter van erfafscheiding van de dichtstbijzijnde woning. Tussen de container en de dichtstbijzijnde erfafscheiding liggen 2 parkeerplaatsen, die vaak zijn bezet.

• 2.

  De restafvalcontainer staat naast de zijgevel van de dichtstbijzijnde woning. De afstand van de gevel tot het bovengrondse deel van de container is 3,10 meter. De afstand tot de ondergrondse betonbak waar de container in is geplaatst, is 2,40 meter. In de gevel van de dichtstbijzijnde woning is op de begane grond en op de eerste verdieping een raam. Beide ramen kunnen niet worden geopend.

Als aan deze eisen met betrekking tot de afstand wordt voldaan is de ervaring in de praktijk dat kans op geurhinder of geluidhinder minimaal is.

Alternatief voor de locatie van de restafvalcontainer zou zijn naast het adres Drapiersteeg 29. Hiervoor is niet gekozen omdat de container dan direct vanuit de woning Drapiersteeg 26 zichtbaar is (in de zichtlijn ligt) en de boom die ter plekke staat dan verwijderd zou moeten worden. Dat is in strijd met genoemde beleidsregels waarin staat: “Beplanting moet zoveel mogelijk worden gehandhaafd. Bomen mogen in beginsel niet worden gekapt”.

Hinder verder beperken

Daarnaast hebben wij voor heel Gouda nog andere maatregelen getroffen die tot doel hebben om hinder en overlast te voorkomen of beperken:

• -

  Wijkreinigers van Cyclus hebben de opdracht om afval dat naast de containers is gezet, zo snel mogelijk te verwijderen.

• -

  Toezicht en handhaving is belast met opsporing van degenen die afval naast de container plaatsen. Waar mogelijk worden sancties opgelegd.

• -

  Containers worden enkele keren per jaar gereinigd, zowel aan de buitenkant als aan de binnenkant. De meeste reinigingsbeurten vinden plaats in de zomer, wanneer de kans op geurhinder het grootst is.

Tenslotte kan hinder worden gemeld per telefoon (14 0182), via de mail, meldingenopenbaargebied@gouda.nl of de website van de gemeente Gouda, www.gouda.nl.

Conclusie

Op grond deze feiten en omstandigheden zien wij geen aanleiding om de containers te verplaatsen en nemen wij alsnog het besluit om de containers te plaatsen op de huidige locaties .