Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nissewaard, houdende regels voor de subsidiëring van preventieve en hulpverlenende activiteiten rond de ontwikkeling van jeugdigen (Subsidieregeling jeugd en onderwijsachterstanden Nissewaard 2025)

1. Deze regeling is van toepassing voor het subsidiëren van activiteiten voor de preventie en aanpak van opvoed- en opgroeiproblemen, gezondheidsproblemen of onderwijsachterstanden bij jeugdigen, als bedoeld in de Jeugdwet, de Wet kinderopvang, de Wet passend onderwijs en de Wet publieke gezondheid.

2. Om de kwaliteit en continuïteit van deze activiteiten en voorzieningen te waarborgen, kunnen alleen rechtspersonen voor subsidie in aanmerking komen die aantoonbare ervaring hebben met het duurzaam aanbieden van deze activiteiten.

3. Er wordt geen subsidie verstrekt voor:

• a.

  persoonsgebonden voorzieningen die kunnen worden verstrekt op grond van een indicatie of beschikking;

• b.

  incidentele activiteiten.

1. Activiteiten als bedoeld in het tweede tot en met elfde lid komen voor subsidie in aanmerking, mits deze worden uitgevoerd binnen de gemeentegrenzen van Nissewaard.

2. Er wordt subsidie verstrekt voor kortdurende individuele, niet geïndiceerde hulpverlening aan een jeugdige of diens opvoeder, teneinde problemen in de opvoed- of opgroeisituatie te beperken of op te lossen om hiermee geïndiceerde jeugdhulp te voorkomen.

3. Er wordt subsidie verstrekt voor het laagdrempelig ondersteunen van jeugdigen en hun ouders in de huisartsenartsenpraktijk, alsmede het optimaliseren van de verwijsfunctie waardoor jeugdigen op de juiste plek komen binnen de GGZ-keten of het sociaal domein

4. Er wordt subsidie verstrekt voor kortdurende hulpverlening of ondersteuning op school voor jeugdigen tot 18 jaar welke erop gericht is problemen vroegtijdig te signaleren en aan te pakken. Deze hulp of steun vervult een brugfunctie tussen kind, ouders, school en, indien aanwezig, de aanwezige jeugdhulp en richt zich op het kind bij wie de ontwikkeling stagneert.

5. Er wordt subsidie verstrekt voor jongerenwerk in de leeftijdsgroep van 10 tot en met 23 jaar, zijnde het stimuleren van talenten en vaardigheden bij jeugdigen. Daarnaast worden taal- en ontwikkelachterstanden en hulpvragen bij jeugdigen gesignaleerd door aanwezig te zijn op de scholen, op straat en het jongerencentrum. Zij vervult een brugfunctie tussen jongeren en diverse maatschappelijke partners.

6. Er wordt subsidie verstrekt voor het bieden van ondersteuning, praktische hulp en vriendschap aan zwangere vrouwen en aan gezinnen met opgroeiende kinderen met hun eigen hulpvraag door ervaren en getrainde vrijwilligers.

7. Er wordt subsidie verstrekt voor trainingen voor jeugdigen tot 12 jaar die zich richten op sociale weerbaarheid, problematiek als gevolg van scheiding, het omgaan met faalangst en problematiek als gevolg van stress of verslaving thuis.

8. Er wordt subsidie verstrekt voor het vaststellen welke jeugdigen tot het 13e levensjaar in aanmerking komen voor een onderzoek naar ernstige dyslexie.

9. Er wordt subsidie verstrekt voor activiteiten in het kader van Kansrijke Start die bijdragen aan het versterken van de geboortezorgketen waarbij aandacht is voor de medische en sociale ontwikkeling van jeugdigen tot 4 jaar.

10. Er wordt subsidie verstrekt voor de stimulering van de ontwikkeling van jeugdigen in de zomervakantieperiode van 6 tot en met 18 jaar op het gebied van sociale, creatieve en educatieve ontplooiing en motorische ontwikkeling.

11. Er wordt subsidie verstrekt voor het voorkomen of beperken van gezondheidsschade bij jeugdigen door middelengebruik, verslaving, ongezonde voeding of overgewicht, onder andere door jeugdigen, opvoeders en andere relevante actoren te informeren over de gevaren en de consequenties van middelengebruik en ongezonde voeding.

12. Er wordt subsidie verstrekt voor het voorkomen van overlast gevend gedrag of criminaliteit bij jeugdigen middels individuele begeleiding van jongeren en voorlichtingslessen op scholen.

1. Voor de verstrekking van subsidies op grond van dit hoofdstuk is een subsidieplafond van toepassing.

2. Voor het kalenderjaar 2026 bedraagt het subsidieplafond € 3.527.465. Het subsidieplafond kan lager worden vastgesteld als dat voortvloeit uit de vaststelling of goedkeuring van de begroting.

3. Voor de kalenderjaren na 2026 wordt het subsidieplafond bekendgemaakt in het gemeenteblad.

1. Voor de activiteiten zoals beschreven in artikel 2.2, vijfde lid, wordt slechts aan die organisatie subsidie verstrekt die hierdoor het meeste bijdraagt aan het versterken van de sociale basis tegen zo laag mogelijke koste.

2. Voor de activiteiten zoals beschreven in artikel 2.2, achtste lid, wordt slechts aan die organisatie verstrekt die beschikt over de meeste expertise voor de uitvoering van de activiteiten, alsmede een relatie heeft opgebouwd met relevante samenwerkingspartners.

3. Alle activiteiten met bijhorende subsidiebedragen die op grond van dit hoofdstuk kunnen worden verstrekt, worden op de ‘Verleningslijst professionele ondersteuning en toeleiding’ gezet. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen enerzijds activiteiten waarvoor in het lopende jaar subsidie wordt verstrekt en anderzijds activiteiten die een uitbreiding daarvan zijn en nieuwe activiteiten.

4. Bij de verdeling van het beschikbare bedrag wordt voorrang gegeven aan activiteiten, met inbegrip van de omvang daarvan, waarvoor in het lopende jaar subsidie wordt verstrekt.

5. Als de toepassing van het vierde lid leidt tot overschrijding van het subsidieplafond, dan worden alle volgens dit lid te verstrekken subsidies verlaagd met een percentage dat gelijk is aan dat van de overschrijding van het subsidieplafond. De aanvragen om subsidie voor de uitbreiding van activiteiten en voor nieuwe activiteiten worden geweigerd.

6. Als voor alle activiteiten, bedoeld in het vierde lid, subsidie wordt verstrekt, dan wordt voor de verdeling van het resterende bedrag een rangorde aangebracht tussen de overige activiteiten aan de hand van de beoordeling van de mate waarin een activiteit bijdraagt aan het doel van deze regeling. Eerst wordt subsidie verstrekt voor de activiteit die het meeste bijdraagt. Daarna wordt subsidie verstrekt voor de activiteit die minder bijdraagt dan de voorgaande, totdat het subsidieplafond is bereikt. De resterende aanvragen worden geweigerd.

1. Activiteiten als bedoeld in het tweede tot en met elfde lid komen voor subsidie in aanmerking, mits deze worden uitgevoerd binnen de gemeentegrenzen van Nissewaard.

2. Er wordt subsidie verstrekt voor het bieden van ondersteuning aan jeugdigen tot 4 jaar die zonder extra inspanning geen goede overstap kunnen maken van voorschool naar onderwijs.

3. Er wordt subsidie verstrekt voor het stimuleren van taal- en leesontwikkeling van jeugdigen tot 12 jaar , onder ander door ouders te betrekken bij de taal- en leesontwikkeling van het kind.

4. Er wordt subsidie verstrekt voor activiteiten die inzetten op de educatieve ontwikkeling van jeugdigen van 9 maanden tot 6 jaar middels gezinsgerichte programma’s die inzetten op de interactie tussen ouder en kind met als doel het bevorderen van een betere aansluiting op de basisschool.

5. Er wordt subsidie verstrekt voor het indiceren welke kinderen met een risico op een achterstand in de Nederlandse taal in aanmerking komen voor voorschoolse educatie en alle inspanningen die gedaan worden om een geïndiceerd kind in de leeftijd van 2 tot 4 jaar geplaatst te krijgen op een locatie waar voorschoolse educatie wordt aangeboden.

6. Er wordt subsidie verstrekt voor de stimulering van de ontwikkeling van jeugdigen in de zomervakantieperiode van 2 tot en met 13 jaar op het gebied van taal- en ontwikkelachterstanden.

1. Voor de verstrekking van subsidies op grond van dit hoofdstuk is een subsidieplafond van toepassing.

2. Voor het kalenderjaar 2026 bedraagt het subsidieplafond € 889.996. Het subsidieplafond kan lager worden vastgesteld als dat voortvloeit uit de vaststelling of goedkeuring van de begroting.

3. Voor de kalenderjaren na 2026 wordt het subsidieplafond bekendgemaakt in het gemeenteblad.

1. Voor de activiteiten zoals beschreven in artikel 3.2, vijfde lid, wordt slechts aan één organisatie verstrekt vanwege de samenhang met de wettelijke taken die worden uitgevoerd.

2. Alle activiteiten met bijhorende subsidiebedragen die op grond van dit hoofdstuk kunnen worden verstrekt, worden op de ‘Verleningslijst professionele ondersteuning en toeleiding’ gezet. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen enerzijds activiteiten waarvoor in het lopende jaar subsidie wordt verstrekt en anderzijds activiteiten die een uitbreiding daarvan zijn en nieuwe activiteiten.

3. Bij de verdeling van het beschikbare bedrag wordt voorrang gegeven aan activiteiten, met inbegrip van de omvang daarvan, waarvoor in het lopende jaar subsidie wordt verstrekt.

4. Als de toepassing van het derde lid leidt tot overschrijding van het subsidieplafond, dan worden alle volgens dit lid te verstrekken subsidies verlaagd met een percentage dat gelijk is aan dat van de overschrijding van het subsidieplafond. De aanvragen om subsidie voor de uitbreiding van activiteiten en voor nieuwe activiteiten worden geweigerd.

5. Als voor alle activiteiten, bedoeld in het derde lid, subsidie wordt verstrekt, dan wordt voor de verdeling van het resterende bedrag een rangorde aangebracht tussen de overige activiteiten aan de hand van de beoordeling van de mate waarin een activiteit bijdraagt aan het doel van deze regeling. Eerst wordt subsidie verstrekt voor de activiteit die het meeste bijdraagt. Daarna wordt subsidie verstrekt voor de activiteit die minder bijdraagt dan de voorgaande, totdat het subsidieplafond is bereikt. De resterende aanvragen worden geweigerd.

1. Er wordt subsidie verstrekt voor het ondersteunen van inwoners door het bieden van middelen aan inwoners die tot de doelgroep behoren van het gemeentelijk armoedebeleid, ten behoeve van deelname aan onderwijs, sport, cultuur of welzijn door het kind tot 18 jaar dat onder gezag van de inwoner valt, zoals het vergoeden van contributie, schoolspullen of een fiets.

2. Er wordt subsidie verstrekt voor activiteiten op scholen die bijdragen aan de ontwikkelkansen van kinderen die in relatieve armoede opgroeien.

1. Voor de verstrekking van subsidies op grond van dit hoofdstuk is een subsidieplafond van toepassing.

2. Voor het kalenderjaar 2026 bedraagt het subsidieplafond:

• a.

  € 90.224 voor activiteiten als bedoeld in artikel 4.2, eerste lid;

• b.

  € 95.000 voor activiteiten als bedoeld in artikel 4.2, tweede lid.

3. Voor de kalenderjaren na 2026 wordt het subsidieplafond bekendgemaakt in het gemeenteblad.

1. Voor de activiteiten zoals beschreven in artikel 4.2, eerste lid, wordt slechts subsidie verstrekt aan twee organisaties. Dit betreft de organisaties die op lokaal niveau het meest verweven zijn met inwoners, verenigingen, scholen en intermediairs en daarmee het meest bijdragen aan het versterken van de sociale basis in Nissewaard. De organisaties dienen in bezit te zijn van een CBF-keurmerk of ANBI-status.

2. Voor de activiteiten zoals beschreven in artikel 4.2, tweede lid, wordt slechts subsidie verstrekt aan de organisatie die op lokaal niveau nauw is verweven met scholen, intermediairs en andere initiatieven, die het meeste bijdraagt aan de sociale basis en aan het doel van deze regeling, onder andere door daarvoor gebruik te maken van middelen van derden, die tenminste eenzelfde hoogte hebben als de verstrekte subsidie. De organisatie is in bezit van een landelijk CBF-keurmerk.

1. Er wordt subsidie verstrekt voor het stimuleren van de sociale, creatieve en educatieve ontplooiing en motorische ontwikkeling van peuters, onder meer door spel en omgang met leeftijdgenootjes.

2. Er wordt subsidie verstrekt voor VVE aan peuters die hiervoor zijn geïndiceerd op basis van een VVE-methode.

1. Subsidie op grond van artikel 5.2 kan uitsluitend worden aangevraagd door een houder van een door het NJI als VVE-gecertificeerd kindcentrum dat met minimaal één locatie is gevestigd in Nissewaard waarbij enkel subsidie wordt verstrekt aan activiteiten op de locatie of locaties gevestigd in Nissewaard.

2. Peuteropvang en VVE wordt zoveel als mogelijk gegeven in gemengde groepen van kinderen met en zonder indicatie VVE. De VVE-groepen moeten minimaal voldoen aan de eisen in het Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie.

3. Subsidie wordt alleen verstrekt als de subsidieaanvrager deelneemt aan diverse werkgroepen die bijdragen aan de inspanningen vanuit het gemeentelijk VVE-beleid voor een doorlopende leerlijn en versterking van de zorgstructuur rondom het jonge kind.

4. Subsidie wordt alleen verstrekt als bij de activiteit gebruik wordt gemaakt van een kindvolgsysteem waarmee de brede ontwikkeling van peuters wordt gevolgd. Dit kindvolgsysteem voldoet aan de eisen die hieraan worden gesteld door de Inspectie van het Onderwijs.

5. Subsidie wordt alleen verstrekt als gebruik wordt gemaakt van de door de gemeente ter beschikking gestelde Peutermonitor.

1. Voor Peuteropvang geldt een maximaal te subsidiëren aantal uur opvang per kind gedurende maximaal 6 uur per dag en 2 dagdelen per week en 640 uur over 2 jaar.

2. Voor VVE geldt een maximaal te subsidiëren aantal uur opvang per kind voor maximaal 6 uur per dag en 4 dagdelen per week en 1280 uur over 2 jaar.

3. De hoogte van de subsidie voor peuteropvang en VVE is gelijk aan:

• a.

  het aantal kindplaatsen dat in een kalenderjaar wordt gerealiseerd, vermenigvuldigd met;

• b.

  het tarief per uur peuteropvang van het kindercentrum tot het jaarlijks in het Besluit Kinderopvangtoeslag genoemde maximum uurtarief voor dagopvang;

• c.

  vermenigvuldigd met het aantal uren peuteropvang en VVE per jaar;

• d.

  minus de aanspraak op financiering van derden, zoals de ouderbijdrage en de kinderopvangtoeslag.

1. De subsidie voor activiteiten binnen dit hoofdstuk wordt slechts aan één organisatie verstrekt.

2. Er wordt subsidie verstrekt voor het basispakket jeugdgezondheidszorg hetgeen omvat het systematisch volgen van de lichamelijke, psychosociale en cognitieve ontwikkeling van jongeren, het tijdig signaleren van problemen, het geven van voorlichting, de beoordeling of extra ondersteuning voor jeugdigen en ouders of verzorgers noodzakelijk is.

3. Er wordt subsidie verstrekt voor het verzorgen van alle noodzakelijke Rijksvaccinaties voor jeugdigen van 0 tot 18 jaar.

4. Er wordt subsidie verstrekt voor activiteiten die worden uitgevoerd in het kader van de Wet Publieke Gezondheid het Wet Prenataal Huisbezoek uit te voeren.

1. Er kan op grond van deze regeling voor meerdere activiteiten in één aanvraag subsidie worden gevraagd, maar alleen als de activiteiten in hetzelfde tijdvak plaatsvinden. In het overzicht van activiteiten, dat onderdeel vormt van de subsidieaanvraag, staan per activiteit de daarvoor benodigde personele en materiële middelen.

2. Om voor subsidie op grond van hoofdstuk 2 en 3 in aanmerking te komen, wordt bij de aanvraag het volgende vermeld:

• a.

  op welke wijze de activiteit bijdraagt aan de doelstellingen opgenomen in artikel 2.1 en artikel 3.1;

• b.

  op welke wijze er wordt gewerkt vanuit de visie zoals neergelegd in het beleidskader sociaal domein van de gemeente Nissewaard;

• c.

  voor welke activiteiten vrijwilligers, ervaringsdeskundigen of stagairs worden ingezet;

• d.

  waar het noodzakelijk is activiteiten niet groepsgewijs maar individueel uit te voeren en waarom;

• e.

  hoe de organisatie bijdraagt aan de sociale basis;

3. Om voor subsidie op grond van hoofdstuk 5 in aanmerking te komen, levert de aanvrager bij de aanvraag tot subsidieverlening een prognose volgens de methodiek als bedoeld in artikel 5.4, het derde lid.

1. Een subsidie van minder dan € 30.000 wordt in één keer betaald.

2. Een subsidie van tenminste € 30.000 wordt in vier gelijke termijnen betaald, tenzij de kosten voor de organisatie niet gelijkelijk over het jaar zijn verdeeld en betaling in vier termijnen tot liquiditeitsproblemen zou leiden. In dat geval wordt de betaling afgestemd op de betalingsverplichtingen van de organisatie. De organisatie dient hiertoe bij de subsidieaanvraag een verzoek in met een voorstel tot gewijzigde betaling.

1. Het activiteitenverslag dat op grond van artikel 4:45, eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht bij de aanvraag tot vaststelling ingediend wordt, bevat tenminste:

• a.

  een verklaring in hoeverre de gesubsidieerde activiteiten zijn uitgevoerd;

• b.

  een overzicht hoeveel deelnemers met de activiteiten zijn bereikt;

• c.

  wat het doel of de toegevoegde waarde was van de activiteiten en of dat doel of de toegevoegde waarde is gerealiseerd en indien niet wat wel is bereikt en wat de reden is van het niet geheel bereiken van het doel.

2. Voor activiteiten zoals beschreven in artikel 5.2 bevat het activiteitenverslag dat op grond van de ASV bij de aanvraag tot vaststelling ingediend wordt de volgende onderdelen:

• a.

  het aantal kinderen waaraan en aantal uren of dagdelen dat peuteropvang en VVE is gegeven in het subsidiejaar, afgezet tegen de prognose in de subsidieaanvraag en in de halfjaarrapportage;

• b.

  het aantal plekken waarvan minder dan 90% van de beschikbare dagdelen gebruik is gemaakt en wat de subsidieontvanger heeft ondernomen om de no show te verminderen;

• c.

  wat het effect is van de VVE-methode op de ontwikkelingsachterstanden van de deelnemende kinderen, mede op basis van geaggregeerde informatie uit het kindvolgsysteem als bedoeld in artikel 5.3 lid 4. Hierbij worden geen persoonsgegevens zichtbaar gemaakt, tenzij hiervoor een wettelijke grond is.

3. Voor activiteiten zoals beschreven in artikel 5.2 wordt bij de subsidievaststelling de methodiek toegepast op de werkelijk gerealiseerde kindplaatsen en aanspraak op financiering van derden.

4. Het financieel verslag dat op grond van artikel 4:45, tweede lid van de Algemene wet bestuursrecht bij de aanvraag tot vaststelling ingediend wordt, bevat tenminste:

• a.

  een overzicht van de gemaakte kosten en daadwerkelijk gerealiseerde inkomsten in relatie tot de begroting;

• b.

  een toelichting op de afwijkingen ten opzichte van de begroting indien dit minimaal 10% bedraagt of meer dan € 5.000.

5. Organisaties die in een kalenderjaar in totaal minimaal € 100.000 subsidie ontvangen, eventueel op basis van meerdere subsidieaanvragen, leveren bij de aanvraag tot subsidievaststelling tevens een door een accountant afgegeven controleverklaring in.

6. Bij subsidies tussen € 50.000 en € 100.000 wordt in elk geval een door een accountant afgegeven controleverklaring gevraagd als:

• a.

  de organisatie in de afgelopen drie jaar, een of meerdere jaren geen subsidie heeft ontvangen;

• b.

  een subsidie in de afgelopen drie jaar een of meerdere keren anders is vastgesteld dan in de aanvraag tot vaststelling gevraagd.

7. In afwijking van artikel 11, eerste lid van de ASV, kunnen subsidies van meer dan € 5.000 ambtshalve worden vastgesteld, indien er geen twijfel bestaat dat de activiteiten waarvoor subsidie is verleend daadwerkelijk worden uitgevoerd en de hoogte van de subsidie is bepaald op grond van feitelijke gegevens die niet meer kunnen wijzigen.