Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Zaanstad 2025-2026

Vergunningen

Verwachting aantal zaken start in 2025

Verwachting aantal zaken start in 2026

Intaketafel

100

100

Omgevingstafel

40

40

Omgevingsvergunning regulier

Aangevraagde omgevingsvergunning reguliere procedure (6 weken)

1.200

1.200

Omgevingsvergunning (uitgebreid)

Aangevraagde omgevingsvergunning uniforme openbare voorbereidingsprocedure

(Afhandelen 6 maanden termijn)

2

2

Sloopmelding

112

112

Bedrag begroting 2025

Bedrag begroting 2026

Programma 2. Verstedelijking (slechts beperkt voor VTH- taken)

Zie begroting (niet relevant voor VTH)

Zie begroting (niet relevant voor VTH)

Programma 6.1 Samenwerken aan een veilig stad

€ 19.025.786

€ 19.035.942

Programma 6.2 Daadkrachtig optreden

€ 10.650.228

€ 11.561.589

Programma 6.3 Brede integrale aanpak ondermijning

€ 2.531.884

€ 2.593.990

Programma 6.4 Jeugd en Veiligheid

€ 227.412

€ 227.412

Afdeling Formatie (in fte

2025 Formatie (in fte)

2026 Formatie (in fte)

Totaal Omgevingsvergunningen*

41,50

41,50

Totaal Bouw/RO

38,07

38,07

Totaal Ondermijning

26,60

26,60

Totaal Havens en Vaarwegen

22,89

22,89

Totaal Straattoezicht

102,20

102,20

Totaal Openbare Orde en Veiligheid*

28,69

27,69

Opgave Veiligheid en Verstedelijking

2

2

Totaal

261,95

260,95

De vergunningverleners verlenen diverse vergunningen, zoals omgevingsvergunningen, vergunningen voor horeca en evenementen. De plantoetsers toetsen de omgevingsvergunningen aanvragen aan de daartoe geldende ruimtelijke kaders. De juristen ondersteunen de afdeling bij juridische procedures, vragen en beleid. De procesondersteuners, adviseurs en administratie ondersteunen de afdeling op proces, (financiële) adviezen en relatie, en bij alle administratieve afhandeling van vergunningprocedures. De vergunning coördinatoren houden zich bezig met complexe afdeling overstijgende en politieke onderwerpen.

Taken

Focus

Omgevingsvergunningen

• •

  Het behandelen van aanvragen voor omgevingsvergunningen

Sloop-, en gebruiksmelding

• •

  Het beoordelen of de melding compleet is

Gebruiksvergunning

• •

  Het behandelen van een aanvraag brandveilig gebruik

Horeca vergunningen en andere bijzondere wetten

• •

  Behandelen van aanvragen en meldingen:

• •

  Horeca-exploitatievergunning en reguliere vergunningen, coffeeshop, en shishalounge

• •

  Exploitatievergunning Seksbedrijf en speelautomatenhal;

• •

  Vuurwerkvergunning

• •

  Alcoholwetvergunning commercieel horecabedrijf en para-commercieel bedrijf; Kansspelautomatenvergunning

Vergunningen huisvesting

Wet bijzondere maatregelen

Grootstedelijke problematiek en de Huisvestings-verordening

• •

  Het behandelen van aanvragen voor woningvormingsvergunning en verlenen (woningsplitsing) vergunningen)

• •

  Behandelen en verlenen van omzettingsvergunning (kamerverhuur)

• •

  Verlenen van verhuurvergunning opkoopbescherming

Vergunningen APV/Fysieke

Leefomgeving

• •

  Het behandelen van aanvragen voor verschillende APV-vergunningen (rioolaansluiting, objectvergunningen, loterijvergunning, tijdelijke standplaatsen en vaste standplaatsen etc.)

• •

  Leegstandswet

• •

  Behandelen van verschillende soorten ontheffingen (winkeltijdenwet, sluitingstijden horecabedrijven, art.35 Alcoholwet etc.)

• •

  Afgeven van tijdelijke verkeersmaatregelen

• •

  Behandelen van kennisgevingen en meldingen voor evenementen, objecten en standplaatsen

• •

  Verlenen van toestemming voor het laden en lossen

• •

  Uitgeven van ligplaatsvergunningen en overschrijven van een ligplaatsvergunning

Taken

Focus

Vergunningen

• •

  Beoordelen verzoeken en initiatieven.

• •

  Legalisatieverzoeken behandelen

• •

  Behandelen van alle aanvragen omgevingsvergunning, APV en bijzondere wetten. Het voeren van bezwaar- en beroepsprocedures die worden aangetekend naar aanleiding van de besluitvorming op aanvraag vergunningen

• •

  Juridische ondersteuning geven op beleid en regelgeving t.b.v. de uitvoerbaarheid voor het vergunning traject

• •

  Voorleggen van alle vergunningaanvragen (bouwen en monumenten) aan de welstandscommissie

• •

  Het planologisch toetsen van aanvragen omgevingsvergunningen aan de ruimtelijke kaders

• •

  Het voeren van bezwaar- en beroepsprocedures die worden aangetekend naar aanleiding van de besluitvorming op aanvraag vergunningen

• •

  Juridische ondersteuning geven op beleid en regelgeving t.b.v. de uitvoerbaarheid voor het vergunning traject

Aandacht voor thema’s bij Vergunningverlening:

• •

  Verder ontwikkelen van de Omgevingstafels

• •

  Verdieping van de kennis in de Omgevingswet en de Wet Kwaliteitsborging voor bouwen (Wkb) en bestuurlijke afwegingsruimte en -sensitiviteit

• •

  Vormgeven van het vooroverleg (één ingang, wegwijzer en omgevingstafel)

• •

  Toepasbare regels opstellen voor vergunningverlening en het omgevingsplan

• •

  Verdieping en kwaliteitsslag evenementenvergunningen

• •

  Evaluatie van het beleid rondom woningsplitsing

Binnen het thema Bouw en Ruimtelijke ordening werken juristen, adviseurs, inspecteurs en toezichthouders.

Medewerkers adviseren over bouwplannen, bestemmingsplannen en constructies. De inspecteurs houden toezicht op de uitvoering van omgevingsvergunningen, omgevingsplanactiviteit, technische vergunningen en de Wkb. Bij een handhavingsverzoek starten we altijd een handhavingstraject. De toezichthouders controleren nog niet actief in de 5 Zaanse gebieden. Zij gaan alleen af op (overlast)meldingen. Spoedeisende en gevaarlijke situaties pakken de toezichthouders wel actief op. De juristen zorgen voor:

• •

  Het afhandelen van alle artikel 51 vragen;

• •

  de bestuurlijke handhavingstrajecten;

• •

  het afronden van langlopende dossiers.

Taken

Focus

Toezicht nieuwbouw

• •

  Toezicht houden of de uitvoering van de omgevingsvergunning verloopt volgens de wettelijke eisen

• •

  Toezicht houden of de uitvoering van de technische vergunning verloopt volgens de wettelijke eisen

• •

  Uitvoeren proces bouwmeldingen Wkb, incl. optreden bij melding van strijdigheden die de goedkeurende verklaring van de kwaliteitsborger in de weg staat

• •

  Toezicht houden op (nog vast te stellen) landelijke richtlijn bouw en sloopveiligheid en kader- BLVC (bereikbaarheid, leefbaarheid, veiligheid en communicatie) o.a. waar laten de bouwers de materialen? Waar zetten ze de kraan? Hoe zij de toe voer van materialen regelen?

• •

  Aandacht geven aan de omgevingsveiligheid. (Op administratief afgehandelde aanvragen en vergunningsvrijverklaringen is geen toezicht)

• •

  Handhaven op signalen van overtredingen/strijdigheden kwaliteitsborger bij grondgebonden woningen (artikel 3.86 besluit kwaliteit leefomgeving). Mogelijk gaan per 1 juli 2025 het toezicht op de verbouwingen ook over naar de kwaliteitsborger

• •

  Toezicht houden op monumenten en erfgoed (controle op meldingen en vergunningen)

• •

  Toezicht houden op regels bruidschat dat bouwwerkzaamheden niet kunnen starten voordat gemeente de maatvoering bouwwerken heeft neergezet/ gecontroleerd

• •

  Constructieve toetsing van Wabo omgevingsvergunningaanvragen en aanvragen vergunning technische bouwactiviteit

Controle op (Illegale) woonactiviteiten

• •

  Aanpak van (illegale) woonactiviteiten o.a. kamergewijze verhuur en wonen met zorg buiten Zaandam-Oost

• •

  Reageren op meldingen van bewoning op bedrijventerreinen

Bestaande Bouw (BAG-) meldingen en handhavingsverzoeken

Toezicht op het (illegaal) slopen van een bouwwerk (waar vermoedelijk) asbest aanwezig is

Toezicht op monumenten

• •

  De toezichthouder voert controles uit bij monumenten n.a.v. de aanvraag van een vergunning. Het gaat dan om controles over het (ver)bouwen van monumenten zonder of in afwijking een vergunning.

• •

  De toezichthouder houdt beperkt toezicht op vergunningsvrije werkzaamheden aan monumenten.

• •

  Oppakken van knelpunten (problemen) op de Zaanse Schans.

• •

  Daarnaast voert de toezichthouder controles uit n.a.v. meldingen en handhavingsverzoeken over het (ver)bouwen van monumenten.

• •

  De vergunningverleners verlenen vergunningen voor monumenten.

Bestaande Bouw omgevingsplannen

Uitvoeren van inventarisatie voor omgevingsplannen en (omzetting oude bestemmingsplannen) op verzoek van interne afdelingen. Inventarisaties leveren informatie op voor nieuwe omgevingsplannen.

Taken

Focus

Bestaande Bouw meldingen en handhavingsverzoeken

• •

  Controle van meldingen Basisregistraties Adressen en Gebouwen (BAG)

• •

  Reageren op meldingen en verzoeken tot handhaving o.a.:

• •

  op het onveilig gebruik van bouwwerken en percelen;

• •

  bouwvallige bouwwerken met instortingsgevaar;

• •

  slechte technische en/of constructieve staat van bouwwerken,

• •

  zorgplicht

• •

  Reageren op meldingen van bouwwerken gebouwd volgens de omgevingsvergunning of zonder of in afwijking van de omgevingsvergunning

Funderingen

De gemeente houdt toezicht op de kwetsbare funderingen van huizen. De toezichthouders voeren metingen uit naar het zakkingsgedrag van deze huizen. Zij maken daarvan een schouwrapport. Dit om onveilige situaties (bezweken funderingen) te kunnen zien. Wanneer huizen harder zakken dan is toegestaan of dat er onveilige situaties ontstaan is de inzet van handhaving nodig.

Bij de aanpak werken de toezichthouders samen met het Funderingsloket en de afdelingen strategie en beleid en ingenieursbureau.

Vanuit het programma Verbetering Kwaliteit Bestaande Woningen is de wens dat er meer capaciteit wordt ingezet op funderingen. De uitvoering van deze wens is afhankelijk van extra toegekende capaciteit hiervoor. Vanuit de stedelijke opgave bestaat ook de wens om bij het handhaven van funderingen breder te kijken naar de bouwkundige staat. De discussie over de benodigde capaciteit moet nog worden gevoerd.

Brandveilig gebruik bouwwerken

• •

  De Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland (VrZW) controleert:

• •

  Bouwwerken uit de risicoklasse zeer hoog en hoog;

• •

  Bouwwerken met een gebruiksfunctie die vallen onder prioriteit 1,2 en 3 uit het beleidsplan VTH.

• •

  Het programma voor brandveiligheid richt zich verder o.a. op:

• •

  Organiseren van crisis(nood)opvanglocaties voor Oekraïners, vluchtelingen COA en statushouders

• •

  Toezicht houden op de brandveiligheid van de woonfunctie en kwetsbaren doelgroepen en zorginstellingen

• •

  Het uitvoeren van projecten op brandveiligheid

• •

  Controle op vuurwerkopslagen i.s.m. Omgevingsdienst NZKG

Verzoeken vanuit de opgave en Zaanse gebieden

Incidenteel) Handhaven op verzoeken vanuit de opgave of gebieden

Aanpak woonwagenlocaties

Aanpak woonwagenlocatie ten behoeve van onderzoek naar uitbreiding van standplaatsen. Om dit te realiseren is er gekozen voor een geleidelijke aanpak met een langere looptijd (> 3 jaar). We starten met een pilot bij woonwagenlocatie Ringweg, die als basis dient voor de totale uitrol over alle woonwagenlocaties.

Uitvoeren Wet goed verhuurderschap en Wet betaalbare huur

• •

  Kennis opdoen met de wet en het maken van afspraken over hoe de gemeente deze wet praktisch uitvoert

• •

  Experimenteren met een integrale aanpak van de Wet goed verhuurderschap

In Zaanstad draait het Meldpunt sinds 1 januari 2024. Ook hebben we daarbij een sanctiebeleid, handhandhavingsstrategie en boetebeleid nodig.

Binnen de gemeente werken verschillende teams samen bij de aanpak van ondermijning. Dit doen zij binnen de opgave Veiligheid en het Uitvoeringsplan Zaandam Oost 2024-2027.

Bij de selectie van wat de teams oppakken focussen zij dus zoveel mogelijk op de zaken en de aanpak waar we het meest resultaat van verwachten op basis van verzamelde data en signalen.

Dat betekent dat er soms ook zaken en kwesties blijven liggen. Dit geldt overigens niet voor het Interventieteam in het gebied Zaandam-Oost. Het merendeel van het werk is hier onder andere gebaseerd op ad hoc meldingen en proactief de wijk ingaan.

Het gebied Zaandam-Oost valt onder het landelijke Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid. Binnen dit programma werken o.a. de gemeente en het Rijk samen om de leefbaarheid en veiligheid in 20 gebieden weer op orde te krijgen. Zaandam- Oost is één van de 20 gebieden in Nederland.

Taken

Focus

Kamerverhuur en BRP in Pact Zaandam Oost door Team Wijkgerichte aanpak

Het Team Wijkgerichte Overlast (TWO) is verantwoordelijk voor de integrale aanpak van overlast in de openbare ruimte in Zaandam-Oost. Het team pakt illegale kamerverhuur en woonfraude (BRP) aan. Daarnaast handhaven zij op Huisvestingsvergunningsplicht. De wijkboa’s van Zaandam-Oost vallen ook onder het team TWO. De wijkboa’s zijn iedere dag in de wijken in het gebied Zaandam-Oost aanwezig om te reageren op en het aanpakken van overlast.

TWO werkt data-gestuurd. Hierbij houden we rekening met de prioriteiten uit het beleidsplan Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving 2023-2026. De verschillende onderwerpen delen signalen snel met elkaar. Een data analist zorgt ervoor dat de informatiepositie optimaal is en het TWO eventueel samenwerkt met de politie en het Interventieteam.

Ook is er een samenwerking met de Regionaal Opleiding Centrum (ROC) Amsterdam waarbij stagiairs onder de wijkboa’s buurten adopteren en werken aan hun ontwikkeling. De informatie die zij op straat opdoen wordt doorgezet naar het team. Op dit moment is Kogerveld een geprioriteerd gebied binnen Zaandam-Oost waar TWO extra op inzet.  

Intensieve aanpak gebied Zaandam

Oost

Verstoren van criminele netwerken en criminele verdienmodellen.

Aanpakken maffiapraktijken en arbeidsuitbuiting in de glazenwasserij door het:

• •

  versterken van de integrale aanpak van criminele clusters. We intensiveren de integrale handhaving;

• •

  ondersteunen van bewoners en ondernemers in hun weerbaarheid tegen malafide glazenwassers;

• •

  ondersteunen van arbeidsmigranten om uit de greep te komen en te blijven van criminele organisaties.

Taken

Focus

Aanpakken maffiapraktijken en

arbeidsuitbuiting in de

glazenwasserij

• •

  Versterken van de integrale aanpak van criminele clusters. We intensiveren de integrale handhaving

• •

  Ondersteunen van bewoners en ondernemers in hun weerbaarheid tegen malafide glazenwassers

• •

  Ondersteunen van arbeidsmigranten om uit de greep te komen en te blijven van criminele organisaties

Aanpakken zorgfraude

Oppakken van een of meerdere concrete casussen en experimenteren met een integrale aanpak

Aanpakken hypotheekfraude

Oppakken van een of meerdere concrete casussen en experimenteren met een integrale aanpak op hypotheekfraude

Invoeren Wet goed

verhuurderschap

• •

  Het maken afspraken over hoe we deze wet praktisch uitvoeren

• •

  Experimenteren met een integrale aanpak van de Wet goed verhuurderschap

Project bedrijventerreinen

Uitvoering geven aan het project bedrijventerreinen

Meer regie in de aanpak drugscriminaliteit

• •

  Gezamenlijke aanpak van criminele samenwerkingsverbanden in de drugs met de hulp van een integraal projectteam genaamd Cottica. Dit team is gekoppeld aan handhavingsknelpunten.

• •

  Tegengaan en bestrijden van productielocaties van en opslaglocaties precursoren voor (synthetische) drugs

• •

  Vergroten van de bewustwording en het handelingsperspectief bij ondernemers

• •

  De gemeentelijke ambitie is om in 2025 meer zicht te krijgen op de gelegenheidsstructuren en kwetsbare branches ten aanzien van ondermijning in het Noorzeekanaalgebied in Zaanstad.

Vergroten weerbaarheid

Gemeente

Versterken van het bewustzijn en de veiligheid van de gemeentelijke organisatie tegen criminele inmenging en versterken van onze informatiepositie

Intensiveren Bibob toetsing

Intensiveren van de inzet van het Bibob-toetsing (Vergroten van de bewustwording van het doel van het instrument bij interne en externe partners)

Aanpak prostitutie

• •

  Houden van gezamenlijk toezicht en treden op in de prostitutie.

• •

  Intensiveren van de integrale handhaving door middel van BTP-controles, een integrale aanpak prostitutie Noord-Holland en hotelcontroles

Aanpak mensenhandel

• •

  Vergroten van de bewustwording van dit thema

• •

  Evalueren en mogelijk actualiseren van het regionaal uitvoeringsplan mensenhandel

Aandacht voor thema’s preventie en maatwerk

In de aanpak van ondermijning is preventie (zoals bewustwording en signalen herkennen) een belangrijk onderdeel.

Bij de afdeling werken integrale boa’s, jeugdboa’s, toezichthouders, vergunningverleners, juristen en ondersteunende medewerkers. Samen zorgen zij voor de veiligheid, leefbaarheid en handhaving in de openbare ruimte. De boa's hebben in 2025 en 2026 verschillende aandachtsgebieden. Deze gebieden zijn Zaandam-Oost en Zaandam Noord. In Zaandam-Oost werkt het Team Wijlgerichte Overlast. Zie hoofdstuk 3.3 voor de werkzaamheden van dit team. Naast Zaandam-Oost werkt een team integrale boa’s in de wijken Assendelft, Krommenie en Wormerveer. Dit team noemen we team Noord. Ons uitgangspunt is dat de boa's van dit team iedere dag aanwezig zijn in Zaandam Noord.

Dan is er nog een derde team, een ’Flexteam’. Het ‘Flexteam’ werkt in heel Zaanstad. Dit team kan snel en flexibel bijspringen op plaatsen waar dit het hardst nodig is. Zo ook in Zaandam-Oost wanneer leefbaarheidsthema’s spelen waarop handhaving nodig is. De inzet van het team bepalen wij op basis van analyses van de beschikbare data. Bij toewijzing van de capaciteit van het ’Flexteam’ krijgt Zaandam-Oost altijd prioriteit.

Met het totaal aantal boa’s lukt het nog niet om elke dag zichtbaar aanwezig te zijn en efficiënt de verschillende leefbaarheid problematiek te handhaven. Het is wel mogelijk om een start te maken om te reageren op overlast in alle 16 Zaanse wijken. Door te kijken naar eerdere gegevens en risico's, zetten we de boa’s in deze gebieden in. Dit noemen we data-gestuurd werken. Daarom staan niet alle taken meer vermeld in dit programma. De taken en prioriteiten van de boa's staan vermeld in het beleidsplan Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving 2023-2026.

De jeugdboa’s werken vooral in Zaanstad Noord en Zaandam-Oost. De jeugdboa's kunnen jongeren doorsturen naar Halt of organisaties van jeugdzorg. Bij vragen van jongeren of hun ouders zorgen de jeugdboa’s dat die bij de goede ketenpartner terecht komen. Dit varieert van Halt, Veilig Thuis, Jeugdteams, Jongerenwerk etc. Jongeren die zorgen voor veel overlast, sturen we door naar Halt. (Bijvoorbeeld het veroorzaken van vuurwerkoverlast rondom de jaarwisseling, onder invloed zijn van alcohol en bij je hebben van alcohol). De jongeren krijgen dan een afspraak met Halt. De jongere en/of hun gezag ouder(s) geven hiervoor toestemming. Het gesprek bij Halt is een leertraject. De medewerkers van Halt bespreken dan, wat de gevolgen zijn van het gedrag met de jongere. Het Halt-traject is vrijwillig. Als de jongere niet meewerkt, krijgt de jongere alsnog een boete.

In Zaandam-Oost kunnen de jeugdboa's jongeren/kinderen preventief doorverwijzen naar Halt. Dit betekent dat de jongeren/kinderen die zorgelijk gedrag vertonen zoals respectloos gedrag en schelden naar anderen en

lichte baldadigheid buiten de aangewezen strafbare feiten om (conform Haltbesluit) doorverwezen kunnen worden. Halt zet dan preventieve interventies in. Denk hierbij aan gesprekken met ouders en gesprekken met jongeren of dat Halt medewerkers in de wijk aanwezig zijn. De jeugdboa’s nemen deel aan verschillende samenwerkingsoverleggen. Denk hierbij bijvoorbeeld aan de preventieve jeugdoverleggen, groepsaanpakken en schoolkernteam overleggen. De opgave Jeugd en Veiligheid (OOV) heeft hierover de regie over de overleggen. Vanuit de aanpak Jeugd & Veiligheid is een kwaliteitsslag gemaakt met betrekking tot het vroeg signaleren, preventie en het versterken van gebiedsgerichte samenwerking.

Taken

Focus

Aanpak leefbaarheid Zaandam Noord

In Zaandam-Oost werkt het Team Wijlgerichte Overlast. Zie hoofdstuk 3.3 voor de werkzaamheden van dit team.

Aanpak leefbaarheid Zaandam Noord

De boa’s van Het team Noord handhaven op leefbaarheidsproblemen. De thema’s waarop zij handhaven stemt het team af met het Veiligheidsteam dat onder verantwoordelijkheid van de opgavemanager veiligheid opereert. De thema’s sluiten aan op de integrale aanpak in deze wijken.

Taken

Focus

Aanpak leefbaarheid overige wijken

De boa’s van het ‘Flexteam’ handhaven op de leefbaarheidsproblemen en meldingen van inwoners in de (overige) Zaanse wijken. Ook kunnen zij thematisch en projectmatig bijspringen in Zaandam-Oost. Met behulp van beschikbare data maken data- analisten analyses waar de inzet van de boa’s nodig is. Deze data stemmen we steeds af met de gebiedsmanagers. Bij toewijzing van de capaciteit krijgt Zaandam-Oost prioriteit.

Verlenen van parkeervergunningen

Het behandelen van aanvragen voor parkeervergunningen, gehandicaptenparkeerkaarten en gehandicaptenparkeerplaatsen

Betaald parkeren en overlast bij betaald parkeren

In Zaanstad gebruiken we een scanvoertuig voor de controle op betaald parkeren. Auto’s met een buitenlands kenteken en Nederlandse wanbetalers krijgen een wielklem wanneer zij niet of niet genoeg betalen. De boa’s die werken achter de deskforce (computer met beelden van scanauto):

• •

  lezen de gegevens van de scanauto uit en

• •

  leggen een naheffingsaanslagen (boetes) voor het niet kopen van een parkeerkaartje op.

Handhaven op overtredingen van de Busbrug de Binding

Voertuigen mogen tijdens de spits de Busbrug niet gebruiken. Bij de brug hangen digitale camera's. Voertuigen die tijdens de spits over de Busbrug rijden, krijgen een bekeuring.

Fietsenhandhaving

• •

  Overlast fietsers en fiets parkeren (foutparkeren)

• •

  Wegslepen van gevaarlijk geparkeerde scooters

• •

  Beheren van de in beslag genomen fietsen in het fietsdepot

Handhaven op meldingen over de APV

• •

  Toezicht en handhaving op meldingen o.a.:

• •

  Langdurig parkeren van recreatievoertuigen, aanhangwagens en overlast gevende voertuigen (voertuigwrak of exportvoertuigen

• •

  Ontsierende en hinderlijke reclame, objecten, geplaatste hekken zonder vergunning, kleine bootjes op de walkant en overhangend groen

• •

  Handhaven op verbod van parkeren van grote vrachtauto’s en bussen in woonwijken na 18.00 uur

• •

  Toezicht op gebruik van dieren bij evenementen

Aanpak jeugdoverlast op het gebied van veiligheid en gezondheid

De jeugdboa’s hebben veel contact met jongeren op straat. Met alle informatie die zij verzamelen, bepalen de jeugdboa’s en de ketenpartners hoe ze overlast aanpakken. De jeugdboa’s bezoeken scholen en houden thuisgesprekken samen met ouders en jongeren.

Sociale veiligheid jongeren

De jeugdboa’s werken op basis van signalen van mensenhandel. Denk hierbij o.a. seksuele uitbuiting en criminele uitbuiting. Jeugdboa's herkennen groepsdynamiek en zijn in staat een rol toe te wijzen aan jongeren die deelnemen aan een groep. Binnen groepen is er veelal sprake van groepsdruk waardoor kwetsbare jongeren gedwongen worden tot het plegen van overtredingen/misdrijven. Deze jongeren zijn daardoor zowel slachtoffer als dader.

Vuurwerk (alleen in december en afhankelijk van landelijke wetgeving vuurwerk))

• •

  Toezicht houden op afsteken van vuurwerk categorie F1 en F2 buiten toegestane afsteektijden en vernielingen door vuurwerk

• •

  Toezicht op het verbod op carbidschieten

Cameratoezicht

Cameratoezicht (op vrijdagavond/nacht en zaterdagavond/nacht en tijdens grote evenementen)

Taken

Focus

Markten en kermissen

Toezicht op de markt en aanpak overlast rondom markt en controle op en rondom het kermisterrein.

Aandacht voor thema’s preventie en maatwerk

Inzet van handhavingscommunicatie bij verschillende onderwerpen. Zoals in- en uitpakken van caravans en vouwwagens rondom schoolvakanties. Plaatsen onderwerpen op Instagram.

Bijna alle horecataken hebben een hoge prioriteit. Dit vanwege een wettelijke verplichting of omdat zij vanwege lokaal beleid belangrijk zijn. In Zaanstad zijn er 430 vergunde horecabedrijven.

Vanwege de druk op de capaciteit verdelen zij hun aandacht over de taken. Niet alle taken pakken ze met dezelfde intensiteit op. Bij de horecabedrijven zetten de toezichthouders meer in op preventie (gesprek) en waarschuwen. Zij pakken wel door waar dat nodig is.

Taken

Focus toezicht

Meldingen horeca

Alert reageren op meldingen en verzoeken tot handhaving. Door een nieuwe inrichting van de webformulieren voor het maken van meldingen door inwoners krijgen wij meer inzicht waar de overlast plaatsvindt. Door het efficiënter verzamelen van de meldingen is het mogelijk om tijdens 2 controle momenten per maand alle meldingen af te lopen en op te pakken.

Verzoeken van de politie (bestuurlijke rapportage)

Actie ondernemen op basis van ontvangen verzoeken van de politie. Het gaat dan om overtredingen van o.a. portier verplichting, sluitingstijden, speelautomaten en objecten op het terras. Door het wegvallen van het fysiek aanwezig zijn van politie in het horecagebied komt meer toezicht bij de gemeente te liggen. Hierdoor ontvangen we bijna geen verzoeken van de politie in de horeca. Als gemeente moeten we nu zelf meer controleren.

Toezicht houden op veiligheid van evenementen

• •

  Toezicht houden op alle C evenementen

• •

  Handhaving op alcohol met betrekking tot een artikel 35 ontheffing tijdens evenementen in de openbare ruimte

• •

  Uitvoeren van geluidsmetingen bij A en B evenementen op verzoek van de boa’s. Bij de grote muziekevenementen (categorie B) op het Hembrug terrein en bij de Hemkade zijn de toezichthouders fysiek aanwezig. Zij controleren op het geluid en de vergunningsvoorwaarden.

Horeca APV en Alcoholwet

(Commerciële inrichtingen)

Integrale controle op o.a. op:

• •

  Controleren van vergunningen en indien uitvoeren van Bibob-toetsing

• •

  Focus op de ondermijnende horeca. Het verrijken van signalen en het integraal aanpakken van horeca met diverse partners om zo een weerbare en veilige horeca te creëren

Toeristische verhuur

Controleren op de regels voor toeristische verhuur

Taken

Focus toezicht

Horeca APV en Alcoholwet

(Commerciële inrichtingen)

Toezicht Horeca

• •

  Afhandelen van bestuurlijke rapportages over gokken en kansspelautomaten

• •

  Uitvoeren integrale controles samen met partners

• •

  Inzetten van nieuwe manieren van controleren met focus op ondermijnende horeca

• •

  Controle op het voldoen aan milieuregels. (Het gaat dan o.a. over geluid, geur, afval(contracten) en afvalwater)

• •

  Controle op APV en vergunningvoorschriften zoals terrasvoorschriften, sluitingstijden, portier verplichting plaatsing van objecten in de openbare ruimte (o.a. planten, borden, afvalbakken)

• •

  Controle op aanwezigheid van een leidinggevende

• •

  Schenken van alcohol aan jongeren <18 in horecabedrijven

• •

  Controleren van shishalounges

Project sportkantines

(Toezicht schenken van alcohol. Dit is een alcoholpreventie project)

In Zaanstad zijn veel sportverenigingen. Veel van die verengingen hebben een kantine. In de kantine komen jongeren en volwassen samen. In 2025 en 2026 zetten we minderjarige testkopers in om te kijken of de sportvereniging alcohol aan minderjarigen schenken.

• •

  Controleren op het naleven van de vergunningen in relatie tot evenementen

• •

  Onderzoeken of we het naleefgedrag en bewustwording rondom alcohol omhoog kunnen krijgen bij de sportverenigingen (inzet op preventie)

De Gemeentelijke gezondheidsdienst (GGD) Zaanstreek-Waterland houdt voor de gemeente Zaanstad toezicht op de kinderopvang. De GGD Zaanstreek-Waterland controleert alle kinderdagverblijven, naschoolse opvang, peuterspeelzalen en gastouders. De GGD werkt bij het toezicht op grond van risicoprofielen. Dit houdt in dat een kinderopvang via een risicomodel een kleur krijgt toegekend. De kleur bepaalt de mate van zorg bij de locatie.

Groen, (geen zorg) via geel, oranje tot rood, (grote zorg). Hoe groter de zorg hoe meer en uitgebreider de GGD toezicht houdt. De gemeente doet de handhaving. De juristen zorgen voor de bestuurlijke handhavingstrajecten en registratie en verwerking van de gegevens in het Landelijk Register Kinderopvang.

Taken

Focus toezicht

Kinderopvang

• •

  Verwerken van aanmeldingen, uitschrijven van kinderopvang, verhuizingen en andere wijzigingen in het Landelijk Register Kinderopvang

• •

  Controleren van de kinderopvang, gastouders en gastouderbureaus door de GGD Zaanstreek-Waterland

• •

  Handhaven door een jurist Kinderopvang of actie ondernemen n.a.v. van de controles van de GGD

Aandacht voor thema’s preventie en maatwerk

-

Zaanstad heeft veel water, havens en 2 zeehavens. In het water liggen -naar schatting - 16.000 recreatiebootjes. Meer dan 8.000 beroepsvaartuigen passeren de sluis met ruim 2 miljoen ton aan goederen (= 60.000 vrachtwagens). Zaanstad faciliteert ruim 500 riviercruiseschepen. Int havengeld, zeehavengeld en reserveringsgelden. Verhuren water en ligplaatsen, adviseren en verlenen vergunningen. 50.000 keer per jaar zorgen we voor een veilige en vlotte bediening van bruggen.

Zaanstad bestaat uit bijna 13% water. Hierdoor genieten niet alleen inwoners maar ook veel bezoekers van het Zaanse water. We zien dat jaarlijks het recreatieve gebruik van het water toeneemt en dan met name kleine recreatiebootjes. Door strenge regelgeving in Amsterdam zien we dat de grote commerciële toeristische scheepvaart zich naar Zaanstad verplaatst. Regulering hiervan is een uitdaging voor de volgende jaren.

De havenbeambten en boa’s houden dagelijks toezicht op het water. Het toezicht voeren zij uit op basis van eigen waarnemingen, meldingen en vooraf verkregen informatie. De regeldruk en eisen vanuit Europa en de landelijke eisen leggen meer druk op zaken die we met vergunningen reguleren. De boa’s controleren dagelijks of de aanvrager zich houdt aan de voorwaarden die in de vergunning staan. Ook controleren zij op nautische overtredingen, gebruik walstroom, betalen van binnenhavengeld, gebruik ligplaatsen, snelheid en scheepsmilieudelicten. De juristen zorgen voor:

• •

  het afhandelen van alle artikel 51 vragen;

• •

  de bestuurlijke handhavingstrajecten.

Op het water controleren we ook met partners zoals Rijkswaterstaat, politie en staatbosbeheer.

De nautisch adviseur geeft adviezen bij infrastructurele- en stedenbouwkundige projecten die een relatie hebben met Zaanse vaarwegen. Op gebied van duurzaamheid heeft Zaanstad met zijn vele waterwegen koppelkansen met vervoer over water. We gaan kijken hoe we dat gaan stimuleren op zowel, commerciële vlak en op ambtelijk en bestuurlijk niveau.

Taken

Focus

Toezicht op basis vaarregels beroepsvaart

• •

  Toezicht op gebruik vaarweg en vaarregels en vaargedrag beroepsvaart. Het gaat dan o.a. om:

• •

  De plaats op de vaarweg (is er voldoende zicht rondom schip, stuurboordwal houden etc.)

• •

  Gebruik van verlichting en reddingsvest;

• •

  Negeren van verkeersaanwijzingen;

• •

  Varen met een AIS-tracking systeem

Toezicht op Basis vaarregels en snel varen recreatievaart

• •

  Toezicht tijdens vaarseizoen op het gebruik van de vaarweg, vaarregels, vaargedrag en snelvaren

APV/Havenverordening Verordening Fysieke Leefomgeving

• •

  Beperkt toezicht houden op het beschikbaar houden van gereserveerde afmeerplekken voor o.a. cruiseschepen en rondvaartboten

• •

  Steekproefsgewijze controle op de bepalingen uit de Havenverordening in de zeehaven

• •

  Controle op drijvende werkschepen (ponton) en werkschepen

Begeleiding bijzonder transport en advisering op veiligheid en doorvaart mogelijkheid

• •

  Indien nodig het begeleiden van bijzondere en gevaarlijke transporten over de Zaan.

• •

  Advisering over veiligheid en doorvaart mogelijkheid

Taken

Focus

Begeleiding evenementen

• •

  Toezicht op alle evenementen op het water

• •

  Voorbereiding en toezicht bij grote evenementen zoals Sail en Roze zaterdag

• •

  Beoordelen en afgeven vergunningen voor evenementen op het water zoals zwemwedstijd of roeiwedstijd op de Zaan

• •

  Deelnemen aan het evenementen overleg

Innemen van een ligplaats

• •

  Toezicht houden op boten die zonder toestemming en/of zonder vergunning een ligplaats innemen

• •

  Toezicht op achterstallig onderhoud woonschepen/i.v.m. veiligheid

• •

  Toezicht houden op wonen op recreatieboten

Werkzaamheden drijvende

Objecten

• •

  Toezicht houden op werkzaamheden op drijvende werktuigen (bijvoorbeeld werkponton)

Duurzaamheid havenvoorzieningen en ligplaatsen (walstroom) 

• •

  Toezicht houden op het gebruik van een generator en walstoom

• •

  Via subsidies proberen we walstroom faciliteiten te creëren voor de recreatievaart.

• •

  Toezicht op afgifte vuilwater van passagiersschepen en het realiseren een servicestation voor het afgeven en opslaan van vuilwater 

• •

  Stimuleren van bedrijven om grondstoffen en producten via het water te vervoeren bijvoorbeeld vervoer tijdelijke prefab woningen en vervoer van bouwmaterialen voor bouwprojecten langs de Zaan

Jeugdoverlast door snelvaren en op landjes uitstappen

• •

  Organiseren van actiedagen. Met als doel om preventief toezicht te houden op jeugdoverlast door snelvaren en uitstappen op privé landjes

• •

  Intensieve samenwerking met Staatsbosbeheer bij het snelvaren. De boa inzet is weer op sterkte alleen de boten om toezicht te houden op snelvaren en de toekomstige vignetplicht zijn nog niet op orde. De wens is om een boot te vervanger voor een snelle duurzamere en stevigere boot.

• •

  De boa's hebben een boot waarmee zij op het polderwater kunnen controleren op snelvaren. Bij overtreding van de vaarregels door jongeren verwijzen de boa’s de jongere door naar de Stichting Halt. De jongere en/of hun gezag ouder(s) geven hiervoor toestemming. Het gesprek bij Stichting Halt is een leertraject. De medewerkers van Stichting Halt bespreken dan, wat de gevolgen zijn van het gedrag met de jongere.

Meldingen en handhavingsverzoeken

Reageren op meldingen en handhavingsverzoeken

Onderzoeken invoeren vignetplicht boten

Starten met een onderzoek naar de mogelijkheden om een vignetplicht in te voeren voor boten

Verlenen van vergunningen op/in/ boven water te werken

Vergunnen en toezicht houden op complexe werkzaamheden op en langs de vaarweg m.b.t. veiligheid en/of hinder voor overige vaarwegdeelnemers.

Taken

Focus

Veilige bruggen en sluizen

(15 bruggen)

• •

  Samenwerken met het IV Scan Team bij de veiligheidsscan voor de bruggen en sluizen.

• •

  Via een projectteam uitvoering geven aan een landelijk kader voor de bediening van bruggen en sluizen

• •

  Samenwerken met Rijkswaterstraat om het niet stoppen door weggebruikers bij roodlicht (slagboomduikers) bij bruggen en sluizen tegen te gaan. Onderzoeken of het mogelijk is om op een aantal bruggen camera's op te hangen. Om zo voertuigen en andere weggebruikers te fotograferen en te bekeuren wanneer zij niet stoppen voor roodlicht . Uiteraard is hierbij mede- en samenwerking met het Openbaar Ministerie nodig.

• •

  Onderzoek naar cybersecurity en uitvoering van maatregelen op het gebied van cybersecurity (voorkomen hacken)

Bruggen en sluizen

• •

  Openen en Bedienen van bruggen en sluizen (op afstand of lokaal)

• •

  Naast de brugwachters bedienen vrijwilligers (100 mensen) bruggen en kleine sluizen.

• •

  Opleiden van de vrijwilligers om veilig bruggen en sluizen te bedienen 

• •

  Inzetten van communicatietraject om veiligheid bewustzijn te creëren (zoals lessen op school) 

Havens

• •

  Toezien op juiste ligplaatsen reserveringen riviercruiseschepen

• •

  Het certificeren van openbare wachtplaatsen zeevaart en toezicht houden op havenveiligheid

• •

  Deelnemen in het beleidsoverleg CNB m.b.t. zeehaven havenveiligheid (ISPS) Haven afvalstoffenplan (HAP), Regionale Havenverordening (RHV) en verkeersmanagement/begeleiding/toelatingsbeleid Havens van Amsterdam w.o. Zaanstad

• •

  Strategisch beleid formuleren en invoeren m.b.t. het behouden en gebruik van de nautische infrastructuur

• •

  Toezicht op ondermijnende activiteiten in de haven en integrale samenwerking met ketenpartners (project Noordzeekanaalgebied);

• •

  Ontheffingen verlenen op grond van de Wet Gevaarlijke stoffen

• •

  Baggervergunning i.r.t. de stabiliteit kades en afmeervoorzieningen en overige nautische infrastructuur

• •

  Verlenen vergunningen voor steigers e.d. m.b.t. nautische voorschriften die niet in de omgevingsvergunning worden gesteld op grond van de VFL

• •

  Bevoegdheidsbesluiten verlenen voor nautische verkeersregelaars bij complexe werkzaamheden en controleren op juiste kwalificaties

Aandacht voor thema’s preventie en maatwerk

• •

  Organiseren van een actiedag. Inzet van preventie zoals het uitdelen van flyers met vaarregels bij de sluizen. Dit om de bestuurders van boten te wijzen op het veilig varen.

• •

  Inzetten van communicatietraject om veiligheid bewustzijn te creëren (zoals lessen op school) en gebiedsgericht aanpakken van vaaroverlast in Krommenie.

De gemeenteraad wil ook dierenwelzijn meenemen in dit programma. Ondanks dat de handhavers van gemeente Zaanstad niet bevoegd zijn tot handhaving op dierenwelzijn en de Wet dieren, hebben zij tijdens hun diensten wel aandacht voor dierenwelzijn.

Dierenwelzijn

Zo letten handhavers er bijvoorbeeld op dat dieren in een weiland bij extreme hitte de beschikking hebben over een schaduwplek. Handhavers kunnen dierenhouders attenderen op de mogelijkheden die zij hebben in het weidegebied om schaduw te creëren zonder dat sprake is van bouwwerken. De handreiking ‘beschutting voor weidedieren’ die voor gemeenten is opgesteld, kan daarbij helpen. Zie verder de link: https://edepot.wur.nl/634322

Dierenwelzijn

Op grond van de APV is een vergunning verplicht als dieren bij evenementen worden gebruikt. De handhavers zijn niet bevoegd om te handhaven op dierenwelzijn, maar zij kunnen wel handhaven op deze vergunningplicht.

Dierenwelzijn

Via het landelijke meldnummer 144 kan iedereen melding maken van vermeende misstanden (dierverwaarlozing, dierenmishandeling) met dieren (ook op evenementen). De landelijke handhavingspartners NVWA, LID en politie zijn wel bevoegd om op dierenwelzijn te handhaven. Voor wat betreft dierenwelzijn op evenementen zijn landelijke handhavingsrichtlijnen over het houden van roofvogels en uilen beschikbaar waarop deze inspectiediensten kunnen handhaven. In de onderstaande link staat meer uitleg over deze richtlijnen. Zie verder de link:

https://www.rvo.nl/onderwerpen/dierenwelzijn/roofvogels-en-uilen-houden#waarom-zijn-deze-regels-er%3