Beleidsregels individuele inkomenstoeslag Participatiewet

Geldend van 19-04-2025 t/m heden

Intitulé

Beleidsregels individuele inkomenstoeslag Participatiewet

Burgemeester en wethouders van Steenbergen;

Overwegende dat het noodzakelijk is beleidsregels vast te stellen ten aanzien van de krachten en bekwaamheden van een persoon alsmede de door hem geleverde inspanningen om tot inkomensverbetering te komen in relatie tot het recht op individuele inkomenstoeslag;

gelet op:

- artikel 1: 3 lid 4 van de Algemene wet bestuursrecht, artikel 36 van de Participatiewet;

- artikel 3 lid 3 van de Verordening individuele inkomenstoeslag Participatiewet.

BESLUIT:

De Beleidsregels individuele inkomenstoeslag Participatiewet vast te stellen.

Artikel 1. Begripsbepalingen

  • 1. Alle begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en die niet nader zijn omschreven, hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet en de Algemene wet bestuursrecht.

  • 2. In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

    • a.

      wet: Participatiewet;

    • b.

      verordening: Verordening individuele inkomenstoeslag Participatiewet;

    • c.

      het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Steenbergen.

Artikel 2. Recht op individuele inkomenstoeslag

  • 1. Recht op een individuele inkomenstoeslag bestaat bij geen uitzicht op inkomensverbetering en het voldoen aan de voorwaarden als gesteld in de wet, de verordening en in deze beleidsregels.

  • 2. Geen recht op een individuele inkomenstoeslag bestaat bij uitzicht op inkomensverbetering dan wel bij onvoldoende inspanningen om tot inkomensverbetering te komen.

  • 3. De criteria als vermeld in lid 1 gelden bij gehuwden voor beiden.

Artikel 3 Geen zicht op inkomensverbetering

Geen uitzicht op inkomensverbetering wordt in ieder geval veronderstelt bij:

  • a. de persoon die een uitkering levensonderhoud op grond van de Participatiewet, Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW) of de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) ontvangt en naar het oordeel van het college in de periode van 12 maanden onmiddellijk voorafgaand aan de maand van aanvraag de opgelegde arbeidsverplichtingen en inlichtingenplicht in voldoende mate is nagekomen;

  • b. de persoon die volledig en duurzaam arbeidsongeschikt is als bedoeld in artikel 9 lid 5 van de wet;

  • c. de persoon met een volledige arbeidsongeschiktheidsuitkering;

  • d. de persoon die op de peildatum een ontheffing van de arbeidsverplichting heeft.

Artikel 4. Inspanningen gericht op inkomensverbetering

Er is sprake van onvoldoende inspanningen om tot inkomensverbetering te komen als bedoeld in artikel 36, lid 2, sub b, van de wet, wanneer de persoon binnen 12 maanden voor de peildatum van de individuele inkomenstoeslag een boete of maatregel (verlaging van de uitkering) heeft gekregen op grond van de Participatiewet, de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers dan wel de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen.

Artikel 5. Onderzoek naar inspanningen in andere gevallen

Een persoon die in de referteperiode een ingezetene van Nederland is en in het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) heeft verbleven, kan in aanmerking komen voor individuele inkomenstoeslag. Ten aanzien van deze persoon wordt over de periode waarin hij of zij in het AZC verbleef geen onderzoek ingesteld naar de inspanningen om tot inkomensverbetering te komen.

Artikel 6. Hardheidsclausule

Door of namens het college kan met toepassing van artikel 4:84 van de Algemene wet bestuursrecht in bijzondere gevallen ten gunste van de belanghebbende worden afgeweken van deze beleidsregels, indien toepassing hiervan tot onbillijkheden van overwegende aard leidt.

Artikel 7. Intrekken oude beleidsregels

De ‘‘beleidsregels individuele inkomenstoeslag Participatiewet’’ vastgesteld d.d. 8 september 2015 vervallen op 1 april 2025

Artikel 8. Inwerkingtreding en citeertitel

  • 1. Deze beleidsregels treden in werking per 1 april 2025.

  • 2. Deze beleidsregels kunnen worden aangehaald als ''Beleidsregels individuele inkomenstoeslag Participatiewet''.

Ondertekening

Aldus vastgesteld door de burgemeester en wethouders van Steenbergen op 11 februari 2025.

Hoogachtend,

Burgemeester en wethouders van Steenbergen,

De secretaris, De burgemeester,

A.N. Phaff- de Groot R.P. van den Belt, MBA

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1. Begripsbepalingen

Dit artikel behoeft geen toelichting.

Artikel 2. Recht op individuele inkomenstoeslag

Iedere aanvraag wordt beoordeeld aan de hand van de criteria in artikel 36 van de Participatiewet en die in de Verordening individuele inkomenstoeslag Participatiewet, maar ook op de vraag of er sprake is van uitzicht op inkomensverbetering alsmede op de verrichte inspanningen om tot inkomensverbetering te komen.Bij elke aanvraag dienen dan ook de krachten en bekwaamheden van de aanvrager (en eventuele partner) en de inspanningen die belanghebbende heeft verricht om te inkomensverbetering te komen, in ogenschouw te worden genomen. Als dit is beoordeeld, kan pas worden vastgesteld of de aanvrager (en/of de eventuele partner) uitzicht heeft op inkomensverbetering. Alleen als daar geen uitzicht op is en er wordt aan de overige voorwaarden voortvloeiend uit artikel 36 van de wet, de bepalingen in de verordening en in de beleidsregels voldaan, is er recht op de individuele inkomenstoeslag.

Als in de periode van 12 maanden voorafgaand aan de peildatum geen boete- en/of maatregelwaardige gedragingen hebben plaatsgevonden wordt ervan uitgegaan, dat er voldoende inspanningen zijn geleverd.

Uitgangspunt is, dat het recht op individuele inkomenstoeslag gehuwden gezamenlijk toekomt. Indien één van beide gehuwden niet voldoet aan de voorwaarden, hebben beiden gen recht op individuele inkomenstoeslag.

Artikel 3. Geen zicht op inkomensverbetering

Personen met een uitkering voor levensonderhoud op grond van de Participatiewet, de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers dan wel de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen, die de hieraan verbonden verplichtingen in voldoende mate zijn nagekomen, worden geacht voldoende inspanningen te hebben geleverd om tot inkomensverbetering te komen. Praktisch kan dit worden afgeleid uit het uitblijven van een boete en/of maatregel.

Volledig en duurzaam arbeidsongeschikt (zoals bij artikel 9, lid 5, Participatiewet) is hij of zij die als rechtstreeks en objectief medisch vast te stellen gevolg van ziekte, gebrek, zwangerschap of bevalling duurzaam slechts in staat is om met arbeid ten hoogste 20% te verdienen van het maatmaninkomen per uur. Onder duurzaam wordt verstaan een medisch stabiele of verslechterde situatie. Onder duurzaam wordt mede verstaan een medische situatie waarbij op lange termijn een geringe kans op herstel bestaat.

Een volledig duurzaam arbeidsongeschikte heeft per definitie geen uitzicht op betaalde arbeid en de daarmee samenhangende inkomensverbetering. Een persoon die op de peildatum een ontheffing van de arbeidsverplichting heeft gekregen heeft ook geen zicht op inkomensverbetering.

Dit artikel is geen limitatieve opsomming.

Artikel 4. Inspanningen gericht op inkomensverbetering

De persoon die in de periode van 12 maanden onmiddellijk voorafgaand aan de peildatum, een boete- en/of maatregelwaardige gedraging in de zin van artikel 18/18a Participatiewet, artikel 20/20a van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers of artikel 20/20a van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen heeft gepleegd op grond waarvan aan belanghebbende een maatregelen en/of boete is opgelegd wordt geacht niet de juiste inspanningen te hebben verricht om tot inkomensverbetering te komen en heeft hiermee geen recht op de individuele inkomenstoeslag. Uit oogpunt van proportionaliteit blijft een opgelegde boete of maatregel in de vorm van een waarschuwing in dit kader buiten beschouwing.

Artikel 5. Onderzoek naar inspanningen in andere gevallen

In artikel 1 lid 2 onder c is aangegeven dat een persoon in aanmerking kan komen voor individuele inkomenstoeslag als hij of zij een ingezetene van Nederland is in een periode van 36 maanden voorafgaand aan de peildatum. Bij personen die in een Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) verblijven gedurende de referteperiode hoeft geen onderzoek ingesteld te worden naar de inspanningen om te inkomensverbetering te komen. Deze personen ontvangen veelal zakgeld van het Centraal Orgaan opvang asielzoekers en zijn in afwachting van een verblijfstatus.

Artikel 6. Hardheidsclausule

Met deze beleidsregels wordt beoogd zoveel mogelijk duidelijkheid, rechtsgelijkheid en rechtszekerheid te waarborgen. Er kunnen zich situaties voordoen, waarin onverkorte handhaving van deze regels onrecht zou doen aan de doelstelling van de individuele inkomenstoeslag. In uitzonderlijke gevallen dient dan ook de mogelijkheid te bestaan om af te wijken van de hier neergelegde regels. Uiteraard zal het besluit in een dergelijk geval ook de motivering moeten omvatten, waarom in de situatie van de beleidsregels wordt afgeweken.

Artikel 7. Intrekken oude beleidsregels

Dit artikel behoeft geen toelichting.

Artikel 8. Inwerkingtreding en citeertitel

Dit artikel behoeft geen toelichting.