Marktverordening gemeente Sluis

Paragraaf 1. Algemene bepalingen

Artikel 1. Toepassingsgebied

Deze verordening is van toepassing op door burgemeester en wethouders ingestelde reguliere warenmarkten.

Artikel 2. Definities

In deze verordening wordt verstaan onder:

• •

  anciënniteitenlijst: de lijst van vergunninghouders van een vaste standplaats;

• •

  dagplaats : standplaats die beschikbaar is voor houders van een dagplaatsvergunning;

• •

  dagplaatsvergunning : vergunning voor de duur van een dag voor het op de markt bedrijven van handel;

• •

  markt : door burgemeester en wethouders ingestelde reguliere warenmarkt;

• •

  marktvergunning : vaste standplaats-, dagplaats of standwerkvergunning;

• •

  seizoensmarkt : een markt die jaarlijks op een nader door het college vast te stellen weekdag en in een nader door het college vast te stellen periode wordt gehouden;

• •

  standplaats : ruimte die voor de duur van de markt beschikbaar is voor houders van een marktvergunning;

• •

  standwerkplaats : standplaats die beschikbaar is voor houders van een standwerkvergunning;

• •

  standwerkvergunning : vergunning voor de duur van een dag voor het op de markt om zich heen verzamelen van publiek, om door een aansprekende uiteenzetting te proberen het publiek over te halen om artikelen te kopen;

• •

  vaste standplaats: standplaats die beschikbaar is voor houders van een vaste- standplaatsvergunning;

• •

  vaste - standplaatsvergunning : vergunning voor de duur van twintig jaar voor het op de markt bedrijven van handel.

Artikel 3. Markttijden, inrichting van de markt en branche-indeling

• 1.

  Er vindt wekelijks een markt plaats in de kernen Aardenburg, Breskens, Oostburg, Sluis en IJzendijke.

• 2.

  Er vindt jaarlijks een seizoensmarkt plaats in de kern Cadzand.

• 3.

  Burgemeester en wethouders stellen een marktreglement met kaartenoverzicht vast, met daarin in ieder geval:

• a.

  de dagen en uren waarop de markt wordt gehouden;

• b.

  een kaart van de markt;

• c.

  de verdeelprocedure die zij toepassen bij de verlening van vaste-standplaatsvergunningen.

• 4.

  Op de kaart van de markt zijn in ieder geval aangegeven de grenzen van de markt;

• 5.

  Burgemeester en wethouders kunnen voor elke markt vaststellen:

• a.

  de standplaatsen die bij voorrang zijn bestemd voor een of meer branches of artikelgroepen;

• b.

  het maximumaantal marktvergunningen dat voor een of meer branches of artikelgroepen of combinaties daarvan kan worden afgegeven;

• c.

  de dagplaatsen;

• d.

  de standwerkplaatsen.

Artikel 4. Marktcommissie

• 1.

  Burgemeester en wethouders kunnen een werkgroep instellen die tot taak heeft het college te adviseren over marktaangelegenheden.

• 2.

  Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels stellen met betrekking tot de samenstelling en de werkwijze van de Marktcommissie.

Artikel 5. Vergunningplicht

• 1.

  Het is verboden op een markt een standplaats in te nemen zonder marktvergunning van burgemeester en wethouders.

• 2.

  Burgemeester en wethouders verlenen alleen een vergunning aan een handelingsbekwame natuurlijke persoon die gerechtigd is in Nederland arbeid te verrichten.

Artikel 6. Voorschriften en beperkingen

• 1.

  Burgemeester en wethouders kunnen voorschriften en beperkingen verbinden aan een marktvergunning.

• 2.

  De vergunninghouder is verplicht de aan de vergunning verbonden voorschriften en beperkingen na te leven.

Artikel 7. Mandaatverboden

• 1.

  De bevoegdheid tot het vaststellen of wijzigen van een marktreglement wordt niet gemandateerd.

• 2.

  De bevoegdheid tot het verlenen of intrekken van een vaste-standplaatsvergunning wordt niet gemandateerd aan de marktmeester of een andere toezichthouder.

Paragraaf 2. Verdeelprocedures beschikbare marktvergunningen

Artikel 8. Verdeling beschikbare vaste-standplaatsvergunning

• 1.

  Burgemeester en wethouders leggen in het marktreglement vast of zij de verdeelprocedure van artikel 10 dan wel artikel 11 toepassen bij het beschikbaar komen van een vaste-standplaatsvergunning.

• 2.

  Burgemeester en wethouders kunnen in het marktreglement vastleggen of zij de verlengingsprocedure van artikel 9 toepassen bij het beschikbaar komen van een vaste-standplaatsvergunning.

Artikel 9. Verlenging na afroep

• 1.

  Bij het beschikbaar komen van een vaste-standplaatsvergunning vanwege het einde van de vergunningsduur kunnen burgemeester en wethouders de procedure van verlenging na afroep toepassen, als voldoende aannemelijk is dat er naast de betreffende vergunninghouder geen andere gegadigden voor deze vergunning zijn.

• 2.

  Bij de verlenging na afroep maken burgemeester en wethouders acht weken voor het einde van de duur van de vaste-standplaatsvergunning door een openbare kennisgeving in het Gemeenteblad bekend dat deze vergunning beschikbaar komt voor de duur van twintig jaar,

• 3.

  Bij deze openbare kennisgeving worden gegadigden uitgenodigd om hun belangstelling voor de vaste-standplaatsvergunning binnen vier weken na de kennisgeving kenbaar te maken op de door burgemeester en wethouders aangegeven wijze.

• 4.

  Als binnen de gestelde termijn alleen de betreffende vergunninghouder belangstelling kenbaar heeft gemaakt en is voldaan aan het bij of krachtens deze verordening bepaalde, verlengen burgemeester en wethouders zijn vaste-standplaatsvergunning met de in het tweede lid genoemde duur.

• 5.

  Als binnen de gestelde termijn naast de betreffende vergunninghouder ook een of meer andere gegadigden belangstelling kenbaar hebben gemaakt, wordt de vergunning niet verlengd. In dat geval passen burgemeester en wethouders de procedure van de artikelen 10 of 11 toe, met uitzondering van het tweede lid van deze artikelen.

• 6.

  In het in het vijfde lid bedoelde geval stellen burgemeester en wethouders de gegadigden ervan in kennis dat de procedure van de artikelen 10 of 11 wordt toegepast en dat zij vóór de door burgemeester en wethouders te bepalen datum een aanvraag kunnen indienen.

Artikel 10. Verdeling vaste-standplaatsvergunning via selectie

• 1.

  Bij het beschikbaar komen van een vaste-standplaatsvergunning kunnen burgemeester en wethouders deze verdelen via selectie.

• 2.

  Bij de verdeling via selectie maken burgemeester en wethouders door een openbare kennisgeving in het Gemeenteblad bekend dat de vaste-standplaatsvergunning voor de duur van twintig jaar beschikbaar komt, voor welke branche of artikelgroep deze vergunning wordt verleend en dat gegadigden vóór de in de kennisgeving genoemde datum een verzoek kunnen doen om deel te nemen aan de selectie.

• 3.

  Als een verzoek vóór de indieningsdatum is ingediend maar onvolledig is, krijgt de aanvrager een termijn van twee weken om zijn aanvraag aan te vullen. Als er meer onvolledige verzoeken zijn, wordt de betreffende aanvragers op dezelfde dag mededeling gedaan van de gelegenheid om hun verzoek aan te vullen.

• 4.

  Uitsluitend volledige verzoeken die tijdig zijn ingediend en waarbij is voldaan aan het bij of krachtens deze verordening bepaalde, komen voor beoordeling als bedoeld in het vijfde lid in aanmerking.

• 5.

  Bij de beoordeling van de verzoeken kennen burgemeester en wethouders punten toe aan de hand van de in het marktreglement aangegeven criteria en tot het daarbij vermelde maximumaantal.

• 6.

  Burgemeester en wethouders verlenen de vaste-standplaatsvergunning aan de gegadigde met het op basis van de beoordeling hoogste aantal punten, nadat een volledige vergunningaanvraag is gedaan.

• 7.

  Als meer gegadigden hetzelfde aantal punten krijgen toegekend, vindt de verdeling van de vergunning tussen hen plaats via loting door middel van een trekking, waarvoor zij worden uitgenodigd.

Artikel 11. Verdeling vaste-standplaatsvergunning via loting

• 1.

  Bij het beschikbaar komen van een vaste-standplaatsvergunning kunnen burgemeester en wethouders deze verdelen via loting.

• 2.

  Bij de verdeling via loting maken burgemeester en wethouders door een openbare kennisgeving in het Gemeenteblad bekend dat de vaste-standplaatsvergunning voor de duur van twintig jaar beschikbaar komt, voor welke branche of artikelgroep deze vergunning wordt verleend en dat gegadigden vóór de in de kennisgeving genoemde datum een verzoek kunnen indienen om deel te nemen aan de loting.

• 3.

  Uitsluitend volledige verzoeken die tijdig zijn ingediend en waarbij is voldaan aan het bij of krachtens deze verordening bepaalde, krijgen een lotnummer. Burgemeester en wethouders bepalen welke gegevens overlegd moeten worden voor een volledig verzoek.

• 4.

  Als een verzoek vóór de indieningsdatum is ingediend maar onvolledig is, krijgt de aanvrager een termijn van twee weken om zijn verzoeker aan te vullen. Als er meer onvolledige verzoeken zijn, wordt de betreffende verzoekers op dezelfde dag mededeling gedaan van de gelegenheid om hun verzoek aan te vullen.

• 5.

  De loting vindt plaats door middel van een trekking, waarvoor de verzoekers met een lotnummer worden uitgenodigd.

• 6.

  Burgemeester en wethouders verlenen de vaste-standplaatsvergunning op basis van de rangschikking die volgt uit de trekking, nadat een volledige vergunningaanvraag is gedaan.

Artikel 12. Verdeling beschikbare dagplaatsvergunningen

Burgemeester en wethouders verdelen de beschikbare dagplaatsvergunningen op volgorde van ontvangst van de toewijsbare aanvragen.

Artikel 13. Verdeling beschikbare standwerkvergunningen

Burgemeester en wethouder verdelen de beschikbare standwerkvergunningen op volgorde van ontvangst van de toewijsbare aanvragen.

Paragraaf 3. Vaste-standplaatsvergunning

Artikel 14. Algemene bepalingen vaste-standplaatsvergunning

• 1.

  Burgemeester en wethouders kunnen een vaste-standplaatsvergunning verlenen voor de duur van twintig jaar en voor de op de vergunning vermelde standplaats.

• 2.

  Burgemeester en wethouders kunnen in bijzondere gevallen tijdelijk een andere standplaats aanwijzen.

• 3.

  Een vaste-standplaatsvergunning is niet overdraagbaar.

• 4.

  De vergunninghouder kan zich laten bijstaan door een of meer personen op contractbasis.

Artikel 15. Overschrijven vaste-standplaatsvergunning

• 1.

  Als de vergunninghouder niet langer zelf van de vaste-standplaatsvergunning wil gebruikmaken, blijvend arbeidsongeschikt is, overleden is of onder curatele is gesteld, kunnen burgemeester en wethouders op aanvraag van de vergunninghouder, zijn erven of curator de vergunning overschrijven op naam van zijn echtgenoot, geregistreerde partner of andere persoon met wie hij duurzaam samenwoont of samenwoonde, of zijn kind. Als de over te schrijven vergunning is verleend met inachtneming van de verdeelprocedure van artikel 10, kan overschrijving alleen gebeuren als in dezelfde mate wordt voldaan aan de criteria, genoemd in artikel 10, vijfde lid. Als de over te schrijven vergunning is verleend voor een branche of artikelgroep, kan overschrijving alleen gebeuren voor die branche of artikelgroep.

• 2.

  Als de in het eerste lid bedoelde overschrijving niet kan worden gedaan, kunnen burgemeester en wethouders de vaste-standplaatsvergunning op aanvraag van de vergunninghouder, zijn erven of curator overschrijven op naam van een medewerker van de vergunninghouder of een mede-eigenaar van diens bedrijf als deze ten minste een door burgemeester en wethouders nader te bepalen aantal jaren in loondienst heeft gewerkt bij de vergunninghouder of heeft gefunctioneerd als mede-eigenaar. Als de over te schrijven vergunning is verleend met inachtneming van de verdeelprocedure van artikel 10, kan overschrijving alleen gebeuren als in dezelfde mate wordt voldaan aan de criteria genoemd in artikel 10, vijfde lid. Als de over te schrijven vergunning is verleend voor een branche of artikelgroep, kan overschrijving alleen gebeuren voor die branche of artikelgroep.

• 3.

  De overschrijving van de vaste-standplaatsvergunning geldt voor de resterende vergunningsduur. Na het einde van de duur van de vergunning komt deze beschikbaar voor verdeling volgens de in het inrichtingsplan vastgelegde verdeelprocedure van de artikelen 10 of 11.

• 4.

  De nieuwe vergunninghouder blijft in bezit van de vaste standplaats die aan de vergunning verbonden is.

• 5.

  In geval van blijvende arbeidsongeschiktheid, overlijden of ondercuratelestelling van de vergunninghouder wordt de aanvraag tot overschrijving binnen twee maanden nadien ingediend.

• 6.

  Burgemeester en wethouders wijzen de aanvraag tot overschrijving af als niet wordt voldaan aan het bij of krachtens deze verordening bepaalde.

• 7.

  Als de nieuwe vergunninghouder al over een vaste-standplaatsvergunning voor de betrokken markt beschikt, kunnen burgemeester en wethouders deze intrekken.

Artikel 16. Intrekking, schorsing en vervallen vaste-standplaatsvergunning

• 1.

  Burgemeester en wethouders trekken de vaste-standplaatsvergunning in:

• a.

  op schriftelijke aanvraag van de vergunninghouder; of

• b.

  twee maanden na diens overlijden of ondercuratelestelling, tenzij overeenkomstig artikel 15 een aanvraag tot overschrijving is ingediend.

• 2.

  Burgemeester en wethouders kunnen de vaste-standplaatsvergunning al dan niet voorwaardelijk voor bepaalde tijd intrekken of telkens voor ten hoogste vier dagen schorsen als:

• a.

  de vergunninghouder ter verkrijging van de vergunning onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt;

• b.

  de vergunninghouder, degene die hem vervangt of een persoon die hem bijstaat zich op de markt schuldig heeft gemaakt aan wangedrag of bedrog of het bij of krachtens deze verordening bepaalde heeft overtreden;

• c.

  van de vergunning gedurende ten minste twee opeenvolgende maanden geen gebruik is gemaakt zonder geldige opgave van redenen;

• d.

  de vergunninghouder niet of niet tijdig, ook na een schriftelijke aanmaning, het verschuldigde marktgeld voldoet dat wordt geheven op grond van artikel 229 van de Gemeentewet;

• e.

  een of meerdere aan de vergunning verbonden voorschriften of beperkingen niet zijn of worden nageleefd, of indien deze herhaaldelijk niet worden nageleefd.

• 3.

  Als de in het tweede lid bedoelde intrekking voor bepaalde tijd is, kunnen burgemeester en wethouders bepalen dat de op de vaste-standplaatsvergunning vermelde vaste standplaats tijdelijk vervalt.

• 4.

  Als de vergunninghouder of zijn rechtmatige vervanger de standplaats niet uiterlijk bij aanvang van de markt heeft ingenomen, vervalt de vaste-standplaatsvergunning voor de rest van de dag.

Artikel 17. Persoonlijk innemen vaste standplaats; vervanging

• 1.

  De vergunninghouder neemt de op de vaste-standplaatsvergunning vermelde standplaats persoonlijk in.

• 2.

  In geval van vakantie of bijzondere omstandigheden kunnen burgemeester en wethouders erin toestemmen dat een vervanger op contractbasis de standplaats inneemt. Een aanvraag om toestemming vermeldt de reden en verwachte duur van de afwezigheid van de vergunninghouder en de naam van de beoogde vervanger.

• 3.

  Indien een goede bedrijfsvoering vereist dat handel bedreven wordt op twee markten die tegelijkertijd plaatsvinden, is het toegestaan dat een vervanger op contractbasis de standplaats inneemt.

Artikel 18. Plaatsverandering na beschikbaar komen vaste standplaats

• 1.

  Als een vaste standplaats beschikbaar komt voor het einde van de duur van de vaste-standplaatsvergunning, kunnen burgemeester en wethouders deze standplaats toewijzen aan een houder van een vaste-standplaatsvergunning op de betrokken markt voor de resterende vergunningsduur van diens vergunning. De toewijzing gebeurt op aanvraag.

• 2.

  Als meerdere aanvragen zijn ingediend voor plaatsverandering, wijzen burgemeester en wethouders de vaste standplaats toe via loting, waarvoor de aanvragers worden uitgenodigd.

• 3.

  Als de beschikbaar gekomen vaste standplaats op grond van het marktreglement bij voorrang is bestemd voor een of meer branches of artikelgroepen, kunnen burgemeester en wethouders deze standplaats alleen toewijzen aan een vergunninghouder die tot die branche behoort of die handelt in die artikelgroep.

Paragraaf 4. Dagplaats- en standwerkvergunning

Artikel 19. Dagplaatsvergunning

• 1.

  Burgemeester en wethouders kunnen een dagplaatsvergunning verlenen voor de duur van een dag, voor de op de vergunning vermelde dagplaats of voor het innemen van een vaste standplaats, wanneer die niet is ingenomen door de houder van de vaste-standplaatsvergunning of zijn rechtmatige vervanger.

• 2.

  Voor een dagplaatsvergunning komen in aanmerking de gegadigden die op de marktdag vóór de aanvang van de markttijd bij de marktmeester een toewijsbare aanvraag om een dagplaatsvergunning hebben ingediend, mits zij voldoen aan een geldend branche- of artikelgroepvereiste.

• 3.

  Burgemeester en wethouders weigeren een dagplaatsvergunning als de aanvrager op een of meer van de voorafgaande vier marktdagen zich op de markt schuldig heeft gemaakt aan wangedrag of bedrog of het bij of krachtens deze verordening bepaalde heeft overtreden.

• 4.

  Burgemeester en wethouders kunnen een dagplaatsvergunning weigeren wanneer de aanvrager:

• a.

  eerder een vaste-standplaatsvergunning had die niet langer dan een jaar geleden is ingetrokken; of

• b.

  op een of meer van de voorafgaande vier marktdagen niet het verschuldigde marktgeld heeft voldaan dat wordt geheven op grond van artikel 229 van de Gemeentewet.

• 5.

  Burgemeester en wethouders kunnen de aanvrager van een dagplaatsvergunning voor ten hoogste vier marktdagen uitsluiten van de markt voor de gevallen genoemd in lid 3 en 4. De maatregelen worden niet gelijktijdig toegepast.

• 6.

  Een dagplaatsvergunning is niet overdraagbaar en de vergunninghouder kan zich niet laten vervangen.

• 7.

  De vergunninghouder kan zich laten bijstaan door een of meer personen op contractbasis.

Artikel 20. Standwerkvergunning

• 1.

  Burgemeester en wethouders kunnen een standwerkvergunning verlenen voor de duur van een dag, voor de op de vergunning vermelde standwerkplaats en artikelen.

• 2.

  Voor een standwerkvergunning komen in aanmerking de gegadigden die op de marktdag vóór de aanvang van de markttijd bij de marktmeester een toewijsbare aanvraag om een standwerkvergunning hebben ingediend.

• 3.

  Burgemeester en wethouders weigeren een standwerkvergunning als de aanvrager op een of meer van de voorafgaande vier marktdagen zich op de markt schuldig heeft gemaakt aan wangedrag of aan bedrog of het bij of krachtens deze verordening bepaalde heeft overtreden.

• 4.

  Burgemeester en wethouders kunnen een standwerkvergunning weigeren wanneer de aanvrager op een of meer van de voorafgaande vier marktdagen niet of niet tijdig het verschuldigde marktgeld heeft voldaan dat wordt geheven op grond van artikel 229 van de Gemeentewet.

• 5.

  Burgemeester en wethouders kunnen de aanvrager van een standwerkvergunning voor ten hoogste vier marktdagen uitsluiten van de markt voor de gevallen genoemd in lid 3 en 4. De maatregelen worden niet gelijktijdig toegepast.

• 6.

  Een standwerkvergunning is niet overdraagbaar en de vergunninghouder kan zich niet laten vervangen.

• 7.

  De vergunninghouder kan zich laten bijstaan door een of meer personen op contractbasis.

Paragraaf 5. Algemene bepalingen voor vergunninghouders

Artikel 21. Toonplicht vergunning of toestemming

Degene die een standplaats inneemt of wil is op eerste verzoek van een toezichthouder verplicht aan te tonen dat hij daartoe gerechtigd is.

Artikel 22. Markttijden in acht nemen

• 1.

  Het is verboden meer dan een door burgemeester en wethouders nader te bepalen aantal uren voor de aanvang en na afloop van de markt op welke wijze dan ook ruimte in te (doen) nemen op het marktterrein, of goederen aan of af te (laten) voeren.

• 2.

  2 . De vergunninghouder neemt zijn standplaats in tot de sluitingstijd van de markt, behoudens door burgemeester en wethouders verleende ontheffing.

• 3.

  3 . Burgemeester en wethouders kunnen aan de ontheffing voorschriften en beperkingen verbinden ter bescherming van het belang of de belangen in verband waarmee de ontheffing is vereist. De houder van de ontheffing is verplicht de aan de ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen na te leven.

Paragraaf 6. Handhaving

Artikel 23. Toezichthouders

Met het toezicht op de naleving van het bij of krachtens deze verordening bepaalde zijn belast de door burgemeester en wethouders aangewezen marktmeester en de overige door hen aangewezen toezichthouders.

Artikel 24. Onmiddellijke verwijdering

Burgemeester en wethouders kunnen een vergunninghouder of degene die hem bijstaat of vervangt gelasten zich onmiddellijk van de markt te verwijderen als deze zich op de markt schuldig heeft gemaakt aan wangedrag of bedrog, of het bij of krachtens deze verordening bepaalde heeft overtreden. Burgemeester en wethouders kunnen een standwerker gelasten zich onmiddellijk van de markt te verwijderen indien hij niet als standwerker actief is op een hem toegewezen standwerkersplaats

Artikel 25. Strafbepaling

Overtreding van het bij of krachtens deze verordening bepaalde wordt gestraft met een geldboete van de tweede categorie of hechtenis van ten hoogste drie maanden.

Paragraaf 7. Slotbepalingen

Artikel 26. Overgangsrecht

• 1.

  Besluiten op grond van de Marktverordening gemeente Sluis 2020 blijven na de inwerkingtreding van deze verordening gelden, totdat burgemeester en wethouders deze ambtshalve hebben gewijzigd of ingetrokken.

• 2.

  2 . Bij de ambtshalve wijziging van een vaste-standplaatsvergunning kunnen burgemeester en wethouders in afwijking van artikel 14, eerste lid, een kortere duur van de vergunning bepalen, afhankelijk van de omstandigheden van het geval.

• 3.

  3 . Op bezwaarschriften tegen besluiten op grond van de Marktverordening gemeente Sluis 2020 waarop bij de inwerkingtreding van deze verordening nog niet is beslist, wordt met toepassing van de Marktverordening gemeente Sluis 2020 beslist.

• 4.

  De anciënniteitenlijst behorende bij de Marktverordening gemeente Sluis 2020 geldt als anciënniteitenlijst behorende bij deze verordening.

Artikel 27. Uitzonderlijke situaties

In uitzonderlijke situaties kan worden afgeweken van hetgeen bij of krachtens deze verordening is bepaald, mits dit zorgvuldig wordt gemotiveerd en in lijn is met de belangen van de betrokken partijen en het algemeen belang.

Artikel 28. Intrekking oude regeling

De Marktverordening gemeente Sluis 2020, vastgesteld op 19 december 2019, wordt ingetrokken.

Artikel 29. Inwerkingtreding en citeertitel

• 1.

  Deze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking, met uitzondering van de artikelen 8 t/m 11 en artikel 14, eerste lid, die vijf jaar na die datum in werking treden.

• 2.

  Deze verordening wordt aangehaald als: ‘Marktverordening gemeente Sluis’.