Verordening ter handhaving openbare orde NAVO-top Den Haag 2025

Toelichting

De NAVO top zal op 24 juni en 25 juni 2025 plaatsvinden in en rond het World Forum The Hague (hierna: WF) in Den Haag. Het betreft een tweedaagse conferentie die wordt gehouden in en rond het WF in het stadsdeel Scheveningen. Op de locatie van de NAVO-top vindt gelijktijdig het NATO Public Forum plaats. Op het NATO Public Forum spreken experts, politici, opiniemakers, maatschappelijke organisaties en uiteenlopende groepen over de thema’s van deze NAVO-top en ontwikkelingen in de wereld. Het Ministerie van Buitenlandse Zaken de coördinator is van de NAVO-top. Aan deze NAVO-top zal een groot aantal staatshoofden, ministers van Defensie en ministers van Buitenlandse Zaken deelnemen. Er worden internationale delegaties van 40 landen met naar verwachting 6000 personen verwacht. Op basis van informatie van de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid is tijdelijk een ongekend aantal extra veiligheidsmaatregelen nodig. In samenhang met de verplaatsing van personen van en naar de verschillende gebieden en locaties van de NAVO-top wordt onder meer gebruik gemaakt van wegen en weggedeelten, waar op en langs deze wegen en weggedeelten verschillende tijdelijke (verkeers)maatregelen genomen worden ter beperking van gevaar, mede erop gericht om een veilige verplaatsing te waarborgen. De naleving van deze maatregelen en het zonodig afdwingen c.q. effectueren hiervan een essentieel onderdeel vormt van de te nemen maatregelen. De reguliere juridische instrumenten – buiten die van de noodverordening om - zijn onvoldoende toereikend om een adequaat veiligheidsniveau te garanderen en om de kans op verstoringen van de openbare orde en gevaar te voorkomen. Met deze noodverordening de volgende belangen worden gediend:

• a. het voorkomen van ernstige verstoringen van de openbare orde,

  b. de persoonlijke veiligheid van de genodigden in het algemeen, waarbij zowel Nederlandse als buitenlandse bewindslieden en hun gevolg bijzondere bescherming vereisen;

Om die belangen te kunnen dienen, zullen er per gebied specifieke maatregelen van kracht zijn. Bij de noodzakelijk te nemen maatregelen wordt de bereikbaarheid voor hulpdiensten voor het conferentiegebied en de omliggende wijken gewaarborgd. De belangen van omwonenden, ondernemers, bezoekers en inwoners van Den Haag worden zoveel mogelijk gewaarborgd, in samenhang met de te nemen noodzakelijke maatregelen.

Besluitvorming

De burgemeester van Den Haag,

gelet op artikel 176 van de Gemeentewet,

besluit vast te stellen de Verordening ter handhaving openbare orde NAVO-top Den Haag 2025:

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

Artikel 2 Werkingssfeer

Deze verordening is van toepassing op het gebied NAVO-top, het naastgelegen gebied I, het naastgelegen gebied II, het gebied Haagse Bos Noord, het maritiem gebied, het gebied Zeestraat I, het gebied Zeestraat II en het naastgelegen gebied Zeestraat, zoals die zijn aangegeven op de bij deze verordening behorende plattegronden.

Artikel 3 Bepalingen gebied NAVO-top

• 1.

  Het is op de in artikel 14 van deze verordening genoemde dagen en tijden verboden zich binnen het gebied NAVO-top te bevinden op een openbare weg, op een openbaar water, alsmede in het gebied gelegen gebouwen.

• 2.

  De in het eerste lid genoemde verbodsbepaling geldt niet voor personen die beschikken over een door de Minister van Buitenlandse Zaken verleende accreditatie in combinatie met een geldig identiteitsbewijs en voor personen die in het gebied NAVO-top woonachtig zijn op een BRP-adres, alsmede van tevoren bij de gemeente aangemelde bezoekers met een gerechtvaardigd belang.

• 3.

  De in het tweede lid genoemde personen met een accreditatie dienen zich te onderwerpen aan een onderzoek, al dan niet door middel van detectieapparatuur, op de aanwezigheid van voor de openbare orde of veiligheid gevaarlijke goederen.

• 4.

  Personen die beschikken over een accreditatie zijn verplicht deze op eerste vordering, tezamen met een geldig identiteitsbewijs, te tonen aan de met toezicht en handhaving van deze verordening belaste ambtenaren van politie en de Koninklijke Marechaussee.

• 5.

  De in het tweede lid genoemde bewoners en vooraf bij de gemeente aangemelde bezoekers met een gerechtvaardigd belang, dienen zich op de daarvoor aangewezen locatie te identificeren met een geldig identiteitsbewijs en, na een verzoek van de politie daartoe, te onderwerpen aan een onderzoek, al dan niet door middel van detectieapparatuur, op de aanwezigheid van voor de openbare orde of veiligheid gevaarlijke goederen.

• 6.

  Het is op de in artikel 14 van deze verordening genoemde tijden verboden zich met een voertuig op de openbare weg te bevinden in het gebied NAVO-top, of daar voertuigen achter te laten.

• 7.

  Het verbod, zoals genoemd onder lid 6, geldt niet voor geaccrediteerden en voertuigen van organisaties die actief zijn voor de beveiliging van het gebied NAVO-top en voertuigen van hulpverlenende instanties.

• 8.

  Het is voor de in het tweede lid genoemde bewoners en bezoekers met een gerechtvaardigd belang, verboden om afgesloten pakketten, tassen, koffers en zakken in het gebied NAVO-top te brengen of te laten bezorgen.

• 9.

  Het is niet toegestaan om in het gebied NAVO-top evenementen, zoals bedoeld in artikel 2:25 eerste en tweede lid van de APV, te houden.

• 10.

  Door de burgemeester kan een ontheffing worden verleend van het bepaalde in het eerste tot en met het negende lid.

Artikel 4 Bepalingen naastgelegen gebied I

• 1.

  Het is op de in artikel 14 van deze verordening genoemde tijden verboden zich binnen het naastgelegen gebied I te bevinden op een openbare weg, op een openbaar water, alsmede in het gebied gelegen gebouwen.

• 2.

  De in het eerste lid genoemde verbodsbepaling geldt niet voor personen die in het naastgelegen gebied I woonachtig zijn op een BRP-adres, alsmede voor van tevoren bij de gemeente aangemelde bezoekers met een gerechtvaardigd belang.

• 3.

  De in het eerste lid genoemde verbodsbepaling geldt niet voor eigenaren en werknemers van de in het naastgelegen gebied I gevestigde bedrijven, alsmede voor van tevoren bij de gemeente aangemelde bezoekers met een gerechtvaardigd belang.

• 4.

  Het is op de in artikel 14 van deze verordening genoemde tijden verboden zich met een voertuig op de openbare weg te bevinden in het naastgelegen gebied Iof daar voertuigen achter te laten.

• 5.

  Het verbod, zoals genoemd onder lid 4, geldt niet voor voertuigen van geaccrediteerden en van organisaties die actief zijn voor de beveiliging van het naastgelegen gebied I en voertuigen van hulpverlenende instanties.

• 6.

  Het is voor de in het tweede lid en derde lid genoemde personen en voor van tevoren bij de gemeente aangemelde bezoekers met een gerechtvaardigd belang, verboden om afgesloten pakketten, tassen, koffers en zakken in het naastgelegen gebied I te brengen of pakketten te laten bezorgen.

• 7.

  De in het tweede lid genoemde personen dienen zich te identificeren met een geldig identiteitsbewijs aan de met toezicht en handhaving van deze verordening belaste ambtenaren van politie en de Koninklijke Marechaussee.

• 8.

  Het is niet toegestaan om in het naastgelegen gebied I evenementen, zoals vermeld in artikel 2:25 eerste lid en tweede lid van de APV, te houden.

• 9.

  Door of namens de burgemeester kan een ontheffing worden verleend van het bepaalde in het eerste tot en met het achtste lid.

Artikel 5 Bepalingen naastgelegen gebied II

• 1.

  Het is op de in artikel 14 van deze verordening genoemde tijden verboden zich binnen het naastgelegen gebied II te bevinden op een openbare weg, op een openbaar water, alsmede in het gebied gelegen gebouwen.

• 2.

  De in het eerste lid genoemde verbodsbepaling geldt niet voor personen die in het naastgelegen gebied II woonachtig zijn op een BRP-adres, alsmede voor van tevoren bij de gemeente aangemelde bezoekers met een gerechtvaardigd belang.

• 3.

  De in het eerste lid genoemde verbodsbepaling geldt niet voor eigenaren en werknemers van de in het naastgelegen gebied gevestigde bedrijven, alsmede voor van tevoren bij de gemeente aangemelde bezoekers met een gerechtvaardigd belang.

• 4.

  Het is voor de in het tweede lid en derde lid genoemde personen en voor van tevoren bij de gemeente aangemelde bezoekers met een gerechtvaardigd belang, verboden om afgesloten pakketten, tassen, koffers en zakken in het naastgelegen gebied II te brengen of pakketten te laten bezorgen.

• 5.

  De in het tweede lid genoemde personen dienen zich te identificeren met een geldig identiteitsbewijs aan de met toezicht en handhaving van deze verordening belaste ambtenaren van politie en de Koninklijke Marechaussee.

• 6.

  Het is niet toegestaan om in het naastgelegen gebied II evenementen, zoals vermeld in artikel 2:25 eerste lid en tweede lid van de APV, te houden.

• 7.

  Door de burgemeester kan een ontheffing worden verleend van het bepaalde in het eerste tot en met het zesde lid.

Artikel 6 Bepalingen gebied Haagse Bos Noord

• 1.

  Het is op de in artikel 14 van deze verordening genoemde dagen en tijden verboden zich binnen het gebied Haagse Bos Noord te bevinden op een weg, op een openbaar water, alsmede in het gebied gelegen gebouwen.

• 2.

  De in het eerste lid genoemde verbodsbepaling geldt niet voor personen die beschikken over een door de Minister van Buitenlandse Zaken verleende accreditatie in combinatie met een geldig identiteitsbewijs en voor personen die in het gebied Haagse Bos Noord woonachtig zijn op een BRP-adres, alsmede voor van tevoren bij de gemeente aangemelde bezoekers met een gerechtvaardigd belang.

• 3.

  Personen die beschikken over een accreditatie zijn verplicht deze op eerste vordering, tezamen met een geldig identiteitsbewijs, te tonen aan de met toezicht en handhaving van deze verordening belaste ambtenaren van politie en de Koninklijke Marechaussee.

• 4.

  Het is op de in artikel 14 van deze verordening genoemde tijden verboden zich met een voertuig op de weg te bevinden in het gebied Haagse Bos Noord, of daar voertuigen achter te laten, met uitzondering van geaccrediteerde voertuigen.

• 5.

  Het verbod, zoals genoemd onder lid 4 geldt niet voor voertuigen van organisaties die actief zijn voor de beveiliging van het gebied Haagse Bos Noord en voertuigen van hulpverlenende instanties.

• 6.

  Het is voor de in het tweede lid genoemde personen en voor van tevoren bij de gemeente aangemelde bezoekers met een gerechtvaardigd belang, verboden om afgesloten pakketten, tassen, koffers en zakken in het gebied Haagse Bos Noord te brengen of pakketten te laten bezorgen.

• 7.

  Het is niet toegestaan om in het gebied Haagse Bos Noord evenementen, zoals bepaald in artikel 2:25 eerste lid en tweede lid van de APV, te houden.

• 8.

  Door de burgemeester kan een ontheffing worden verleend van het bepaalde in het eerste tot en met het zevende lid.

Artikel 7 Bepalingen maritiem gebied

• 1.

  Het is verboden om vaartuigen vanaf het strand in zee te laten en te varen in het maritiem gebied. De in artikel 5:41, derde lid van de APV, genoemde ontheffing geldt niet.

• 2.

  Het verbod, zoals genoemd onder lid 1, geldt niet voor windsurfplanken, kitesurfplanken, golfsurfplanken, en SUP-planken tot 500 meter vanaf zee, gemeten vanaf de laagwaterlijn als bepaald in artikel 1 lid 1 van Wet grenzen Nederlandse territoriale zee en geldt onverminderd voor hetgeen bepaald in het Uitvoeringsbesluit 5.41 APV onder II, III.

• 3.

  Het is verboden om vanuit een haven, uitwateringskanaal of de territoriale wateren met een snelle motorboot, zoals bepaald in artikel 1, eerste lid aanhef en onder u van de Scheepvaartverkeerswet, het maritiem gebied te betreden en in het maritiem gebied te varen.

• 4.

  Het is verboden om met vaartuigen de corridor van de haven van Scheveningen te bevaren, met uitzondering van vaartuigen die hiervoor toestemming hebben gekregen van de Havenmeester van Scheveningen.

• 5.

  De verboden, zoals genoemd onder het eerste, derde en vierde lid, gelden niet voor vaartuigen van organisaties die actief zijn voor de beveiliging van het maritiem gebied, vaartuigen van hulpverlenende instanties en vaartuigen die noodhulp verlenen op zee.

• 6.

  Door of namens de Havenmeester van Scheveningen kan, in afwijking van hetgeen bepaald in artikel 14, tweede lid onder e, over de periode van 19 juni 2025, 23.59 uur tot 23 juni 2025, 15.00 uur, onder voorwaarden toestemming worden verleend voor het gebruik van het maritiem gebied.

Artikel 8 Bepalingen gebied Zeestraat I

• 1.

  Het is op de in artikel 14 van deze verordening genoemde tijden verboden zich binnen het gebied Zeestraat I te bevinden op een openbare weg, op een openbaar water, alsmede in het gebied gelegen gebouwen.

• 2.

  De in het eerste lid genoemde verbodsbepaling geldt niet voor personen die beschikken over een door de Minister van Buitenlandse Zaken verleende accreditatie in combinatie met een geldig identiteitsbewijs en personen die in het gebied Zeestraat I woonachtig zijn op een BRP-adres, alsmede voor van tevoren bij de gemeente aangemelde bezoekers met een gerechtvaardigd belang.

• 3.

  De in het eerste lid genoemde verbodsbepaling geldt niet voor eigenaren en werknemers van de in het naastgelegen gebied Zeestraat I gevestigde bedrijven, alsmede voor van tevoren bij de gemeente aangemelde bezoekers met een gerechtvaardigd belang.

• 4.

  Het is op de in artikel 14 van deze verordening genoemde tijden verboden zich met een voertuig op de openbare weg te bevinden in het gebied Zeestraat I, of daar voertuigen achter te laten.

• 5.

  Het verbod, zoals genoemd onder lid 4, geldt niet voor voertuigen van geaccrediteerden en van organisaties die actief zijn voor de beveiliging van het gebied Zeestraat I en voertuigen van hulpverlenende instanties.

• 6.

  Het is voor de in het tweede lid en derde lid genoemde personen verboden om afgesloten pakketten, tassen, koffers en zakken in het gebied Zeestraat I te brengen of pakketten te laten bezorgen.

• 7.

  De in het tweede lid en derde lid genoemde personen dienen zich te identificeren met een geldig identiteitsbewijs aan de met toezicht en handhaving van deze verordening belaste ambtenaren van politie en de Koninklijke Marechaussee.

• 8.

  Het is niet toegestaan om in het gebied Zeestraat I evenementen, zoals vermeld in artikel 2.25 eerste lid en tweede lid van de APV, te houden.

• 9.

  Door de burgemeester kan een ontheffing worden verleend van het bepaalde in het eerste tot en met het achtste lid.

Artikel 9 Bepalingen gebied Zeestraat II

• 1.

  Het is op de in artikel 14 van deze verordening genoemde tijden verboden zich binnen het gebied Zeestraat II te bevinden op een openbare weg, op een openbaar water, alsmede in het gebied gelegen gebouwen.

• 2.

  Het is op de in artikel 14 van deze verordening genoemde tijden verboden zich met een voertuig op de openbare weg te bevinden in het gebied Zeestraat II, of daar voertuigen achter te laten.

• 3.

  Het verbod, zoals genoemd onder lid 1 en lid 2, geldt niet voor geaccrediteerden en voor organisaties die actief zijn voor de beveiliging van het gebied Zeestraat II en voor hulpverlenende instanties.

• 4.

  De in het eerste lid genoemde verbodsbepaling geldt niet voor van tevoren bij de gemeente aangemelde bezoekers met een gerechtvaardigd belang.

• 5.

  Het is voor de in het vierde lid genoemde personen verboden om afgesloten pakketten, tassen, koffers en zakken in het gebied Zeestraat II te brengen of pakketten te laten bezorgen.

• 6.

  De in het derde en vierde lid genoemde personen dienen zich te identificeren met een geldig identiteitsbewijs aan de met toezicht en handhaving van deze verordening belaste ambtenaren van politie en de Koninklijke Marechaussee.

• 7.

  Het is niet toegestaan om in het gebied Zeestraat II evenementen, zoals vermeld in artikel 2.25 eerste lid en tweede lid van de APV, te houden.

• 8.

  Door de burgemeester kan een ontheffing worden verleend van het bepaalde in het eerste tot en met het zevende lid.

Artikel 10 Bijzondere gebodsbepalingen

Binnen het gebied NAVO-top, het naastgelegen gebied I, het naastgelegen gebied II, het gebied Haagse Bos Noord, het maritiem gebied, het gebied Zeestraat I, het gebied Zeestraat II en het naastgelegen gebied Zeestraat is een ieder verplicht, op de in artikel 14 van deze verordening genoemde tijden, op een daartoe strekkend bevel, gegeven door of namens de burgemeester, terstond:

• a. zich te verwijderen in de aangewezen richting;

  b. voorwerpen of stoffen, zoals vermeld in artikel 2:10, tweede lid van de APV, die zich op of boven de openbare weg bevinden te verwijderen;

  c. vlieg-, voer-, of vaartuigen te verwijderen;

  d. handelingen, die strijd opleveren met het bepaalde in deze verordening te staken en de gevolgen van deze handelingen te beperken en/of ongedaan te maken;

  e. de aan de straatzijde gelegen ramen en deuren van woningen, bedrijven en instellingen gesloten te houden;

  f. werkzaamheden aan/in/onder/boven de weg te staken en de werken en/of de openbare weg in een zodanige staat te brengen, dat de conferentie ongehinderd voortgang kan vinden.

Artikel 11 Aanwijzingen

• 1.

  Personen die zich bevinden in het gebied NAVO-top, het naastgelegen gebied I, het naastgelegen gebied II, het gebied Haagse Bos Noord, het maritiem gebied, het gebied Zeestraat I, het gebied Zeestraat II en het naastgelegen gebied Zeestraat dienen een geldig identiteitsbewijs te tonen aan de met toezicht en handhaving van deze verordening belaste ambtenaren van politie, indien dit wordt gevorderd.

• 2.

  Alle aanwijzingen, gegeven door de politie in het belang van de openbare orde en/of veiligheid van personen, dieren en goederen dienen stipt te worden nagekomen.

• 3.

  Ambtenaren van politie zijn bevoegd om namens de burgemeester de in het eerste lid genoemde vorderingen te geven.

• 4.

  Voertuigen, vaartuigen en andere objecten, die strijd opleveren met het bepaalde in dit artikel en niet tijdig overeenkomstig het eerste lid, door de rechthebbende worden verwijderd, kunnen door de politie worden verwijderd en tijdelijk in bewaring worden genomen.

Artikel 12 Strafbaarheidstelling

• 1.

  Een ieder is verplicht de aanwijzingen door de burgemeester op grond van deze verordening gegeven, stipt en terstond op te volgen.

• 2.

  Overtreding van het bepaalde in deze verordening wordt ingevolge artikel 443 van het Wetboek van Strafrecht bestraft met hechtenis van ten hoogste drie maanden of een geldboete van de tweede categorie.

• 3.

  De politie en de Koninklijke Marechaussee zijn belast met het toezicht op de naleving van de bepalingen van deze verordening.

Artikel 13 Handhaving

De handhaving van de bij deze verordening uitgevaardigde algemeen verbindende voorschriften wordt opgedragen aan de politie en de Koninklijke Marechaussee, voor zover dit valt onder de bestaande bevoegdheden.

Artikel 14 Inwerkingtreding en geldigheidsduur

• 1.

  De verordening treedt in werking op 19 juni 2025, 23.59 uur en blijft van kracht tot 26 juni 2025, 11.00 uur.

• 2.

  In afwijking van hetgeen is bepaald in het eerste lid, geldt het bepaalde in deze verordening voor het volgende gebied van de NAVO-top op andere data en tijdstippen, te weten:

  a. gebied NAVO-top: de verordening geldt, in het op de plattegrond I in het gemarkeerde gebied, van 19 juni 2025, 23.59 uur tot 25 juni 2025, 20.00 uur.

  b. naastgelegen gebied I: de verordening geldt, in het op plattegrond I gemarkeerde gebied, van 23 juni 2025, 18.00 uur tot 25 juni 2025, 20.00 uur.

  c. naastgelegen gebied II: de verordening geldt, in het op plattegrond I gemarkeerde gebied, van 23 juni 2025, 18.00 uur tot 25 juni 2025, 20.00 uur.

  d. gebied Haagse Bos Noord: de verordening geldt, in het op de plattegrond II gemarkeerde gebied, van 24 juni 2025, 17.00 uur tot 25 juni 2025, 11.00 uur.

  e. maritiem gebied: de verordening geldt, in het op de plattegrond III gemarkeerde gebied, van 23 juni 2025, 15.00 uur tot 25 juni 2025, 23.59 uur.

  f. gebied Zeestraat I: de verordening geldt, in het op de plattegrond IV gemarkeerde gebied, van 22 juni 2025, 12.00 uur tot 26 juni 2025, 11.00 uur.

  g. gebied Zeestraat II: de verordening geldt, in het op de plattegrond IV gemarkeerde gebied, van 24 juni 2025, 12.00 uur tot 24 juni 2025, 23.59 uur.

  h. naastgelegen gebied Zeestraat: de verordening geldt, in het op de plattegrond IV gemarkeerde gebied, van 22 juni 2025, 12.00 uur tot 26 juni 2025, 11.00 uur.

• 3.

  In afwijking van hetgeen is bepaald in het tweede lid onder a, gelden de genoemde data en tijdstippen niet voor het openbaar vervoer en voor voertuigen die zijn toegestaan op het fietspad van de Scheveningeseweg in de periode van 19 juni 2025, 23.59 uur tot 23 juni 2025, 06.00 uur.

• 4.

  Afschriften van de verordening, alsmede een uitgave van de bijbehorende plattegronden zijn kosteloos verkrijgbaar bij het gemeentelijk contactcentrum aan het Spui 70 te Den Haag en zijn te raadplegen via de website van de gemeente Den Haag www.denhaag.nl.

• 5.

  Deze verordening wordt, ingevolge artikel 176, tweede lid, van de Gemeentewet, terstond na haar bekendmaking ter kennis gebracht van de gemeenteraad, van de Commissaris van de Koning in de provincie Zuid-Holland en van de Officier van Justitie, hoofd van het arrondissementsparket Den Haag.

• 6.

  Deze verordening wordt vastgesteld op 9 april 2025 en wordt in de eerstvolgende raadsvergadering aan de raad voorgelegd ter bekrachtiging ingevolge artikel 176, derde lid, van de Gemeentewet.

Artikel 15 Citeertitel

Deze verordening kan worden aangehaald als: Verordening ter handhaving openbare orde NAVO-top Den Haag 2025.

Den Haag, 9 april 2025

Burgemeester van Den Haag,

Jan van Zanen