Beleidsregels bijzondere bijstand alleenverdienersproblematiek 2022, 2023 en 2024, gemeente Oosterhout

Artikel 1. Begripsbepalingen

• 1.

  Alle begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet (Pw), het Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 (Bbz 2004) en de Algemene wet bestuursrecht (Awb).

• 2.

  In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

  • a.

    wet: Participatiewet;

  • b.

    college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Oosterhout;

  • c.

    gezin: gehuwden en samenwonenden die volgens de Wet op de Inkomstenbelasting en de Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen (Awir) als fiscaal partner en toeslagpartner worden aangemerkt en waarvan:

    • I.

      één van de partners een inkomen heeft en de andere partner geen of slechts een heel laag inkomen heeft;

    • II.

      de minstverdienende partner geboren is na 1962 en die vanwege de afbouw van de algemene heffingskorting minstverdienende partner niet in aanmerking komt voor de algemene heffingskorting minstverdienende partner;

  • d.

    toeslagen: huurtoeslag, zorgtoeslag, kinderopvangtoeslag en kindgebonden budget;

  • e.

    Dienst Toeslagen: uitvoeringsorgaan van de wetten en regelingen rondom de huurtoeslag, zorgtoeslag, kinderopvangtoeslag en het kindgebonden budget;

  • f.

    toeslagenjaar: het kalenderjaar waarin de aanvrager recht heeft op toeslagen van de Dienst Toeslagen;

  • g.

    toetsingsinkomen:

    • I.

      bij een aangifte Inkomstenbelasting met definitieve vaststelling door de Belastingdienst, is het toetsingsinkomen gelijk aan het verzamelinkomen uit de definitieve aanslag Inkomstenbelasting;

    • II.

      als er nog geen definitieve vaststelling Inkomstenbelasting door de Belastingdienst is, of er is geen aangifte Inkomstenbelasting gedaan, is het toetsingsinkomen gelijk aan het belastbaar loon blijkend uit de jaaropgaven en/of inkomensspecificaties;

  • h.

    belastbaar loon: ‘bedrag of loon voor de loonheffingen (LH of LB)’, of ‘fiscaal loon’;

  • i.

    bestaansminimum: inkomen ter hoogte van de toepasselijke bijstandsnorm plus maximale toeslagen;

  • j.

    vermogen: definitie vermogen zoals Dienst Toeslagen deze hanteert voor huurtoeslag, zorgtoeslag, kinderopvangtoeslag en kindgebonden budget.

Artikel 2. Doelgroep

• 1.

  De bijzondere bijstand alleenverdienersproblematiek kan worden verstrekt aan een gezin, indien is voldaan aan de volgende voorwaarden:

• a.

  het gezin heeft een inkomen uit een uitkering, niet zijnde een uitkering op grond van deze wet, eventueel aangevuld met een algemene bijstand op grond van artikel 19 van de wet, en

• b.

  vergeleken met een vergelijkbaar gezin voor wie algemene bijstand op grond van artikel 19 van de wet de enige bron van inkomsten is, minder toeslag ontvangt op grond van de Wet op de zorgtoeslag, de Wet op de huurtoeslag, de Wet kinderopvang en de Wet op het kindgebonden budget door de samenloop van fiscaliteit, sociale zekerheid en toeslagen, en

• c.

  hierdoor in een toeslagenjaar onder het bestaansminimum uitkomt ten opzichte van een vergelijkbaar gezin dat een volledige bijstandsuitkering en de maximale toeslagen ontvangt.

• 2.

  Tot het gezin wordt niet gerekend de persoon die op de datum van aanvraag:

• a.

  niet woonachtig is in de gemeente Oosterhout;

• b.

  is ingeschreven in de basisregistratie personen als ingezetene van de gemeente Oosterhout met enkel een briefadres;

Artikel 3. Wijze van aanvragen

• 1.

  De aanvraag voor de bijzondere bijstand alleenverdienersproblematiek 2022, 2023 en 2024 wordt bij voorkeur digitaal ingediend via het aanvraagformulier op de website van de gemeente Oosterhout. Indien dit voor de aanvrager niet of niet goed mogelijk is, kan de aanvraag op papier worden ingediend.

• 2.

  De datum van aanvraag bepaalt welke gemeente de aanvraag in behandeling neemt.

• 3.

  Een aanvraag voor bijzondere bijstand alleenverdienersproblematiek die betrekking heeft op de toeslagenjaren 2022, 2023, en/of 2024 moet zijn ingediend vóór 1 oktober 2025.

• 4.

  Als in het toeslagenjaar waarop de aanvraag bijzondere bijstand betrekking heeft, sprake was van fiscaal partnerschap maar door verbreking van die relatie dat fiscaal partnerschap nu niet meer bestaat, dan moeten beide partners ieder voor zich de aanvraag bijzondere bijstand voor dat betreffende toeslagenjaar indienen.

Artikel 4. Hoogte van het bedrag en wijze van uitbetaling

• 1.

  De hoogte van de individuele bijzondere bijstand alleenverdienersproblematiek wordt als volgt bepaald:

• a.

  voor het toeslagenjaar 2022:

• het bedrag aan zorg- en/of huurtoeslag wat de Belastingdienst-Toeslagen van het gezin terugvordert of verrekent ten gevolge van deze problematiek.

• b.

  voor het toeslagenjaar 2023 :

• het verschil tussen het bedrag aan huur- en zorgtoeslag waarop een gezin met uitsluitend algemene periodieke bijstand in een toeslagenjaar recht heeft uitgaande van de huurlasten op 1 juli 2023, en het bedrag aan huur- en zorgtoeslag waarop het gezin volgens de beschikking van de Belastingdienst-Toeslagen recht heeft.

• Het recht op bijzondere bijstand wordt beoordeeld op basis van:

  • I.

    De definitieve beschikking Belastingdienst-Toeslagen over het jaar 2023.

• c.

  voor het toeslagenjaar 2024:

• het verschil tussen het bedrag aan huur- en zorgtoeslag, kinderopvangtoeslag en/of kindgebonden budget waarop een gezin met uitsluitend algemene periodieke bijstand in een toeslagenjaar recht heeft uitgaande van de huurlasten op 1 juli 2024 en het bedrag aan huur- en zorgtoeslag, kinderopvangtoeslag en/of kindgebonden budget waarop het gezin volgens de beschikking van de Belastingdienst-Toeslagen recht heeft.

• Het recht op bijzondere bijstand wordt beoordeeld op basis van:

  • I.

    De voorlopige beschikking Belastingdienst-Toeslagen over het jaar 2024.

• 2.

  Voor de berekening van het recht op bijzondere bijstand als bedoeld in lid 1 wordt gebruik gemaakt van de proefberekening Dienst Toeslagen. Bij de te maken vergelijking tussen de aan aanvrager feitelijk toegekende toeslagen met die van een gezin wat in een toeslagenjaar uitsluitend algemene bijstand (heeft) ontvang(t)en, wordt bij de uitvraag van het toetsingsinkomen in de proefberekening uitgegaan van het toetsingsinkomen voor een vergelijkbaar bijstandsgezin. Als er in een toetsingsjaar per 1 januari en/of 1 juli sprake is van medebewoners vanaf 27 jaar wordt uitgegaan van het belastbaar jaarinkomen rekening houdend met kostendelersnorm zoals bedoeld in artikel 22a van de wet.

• 3.

  De bijzondere bijstand waarop recht bestaat wordt per toeslagenjaar als één bedrag toegekend en uitgekeerd.

• 4.

  Als in het toeslagenjaar waarop de aanvraag bijzondere bijstand betrekking heeft, sprake was van fiscaal partnerschap maar door verbreking van die relatie dat fiscaal partnerschap niet meer bestaat, dan wordt de bijzondere bijstand waarop beide ex-fiscaal partners in dat betreffende toeslagenjaar gezamenlijk recht hebben, voor 50% uitbetaald aan ieder van hen. Als de (ex)partner overleden is, krijgt de aanvrager 100% uitgekeerd.

Artikel 5. Hardheidsclausule

Als de aanvrager niet in aanmerking komt voor bijzondere bijstand alleenverdienersproblematiek 2022, 2023 en 2024 kan het college, gelet op alle omstandigheden, in het individuele geval beoordelen of die aanvrager in afwijking van de beleidsregels alsnog in aanmerking komt voor bijzondere bijstand alleenverdienersproblematiek 2022, 2023 en 2024, indien dringende redenen hiertoe noodzaken.

Artikel 6. Inwerkingtreding en citeertitel

• 1.

  Deze beleidsregels treden in werking op de dag na bekendmaking en werken terug tot en met het toeslagenjaar 2022.

• 2.

  Deze beleidsregels vervallen op 1 oktober 2025 met dien verstande dat deze beleidsregels van toepassing blijven op voor 1 oktober 2025 ingediende aanvragen bijzondere bijstand alleenverdienersproblematiek 2022, 2023 en 2024.

• 3.

  Deze beleidsregels worden aangehaald als ‘Beleidsregels bijzondere bijstand alleenverdienersproblematiek 2022, 2023 en 2024ʼ.