Verordening sociaal domein gemeente Overbetuwe 2024

2.1.1 Indienen van de hulpvraag en ontvangstbevestiging

(Jw, Wmo, Pw, IOAW, IOAZ, Wgs, Awb)

• 1.

  Als u ondersteuning nodig heeft kunt u dit op de volgende manieren bij ons melden:

  • a.

    telefonisch op 14 0481

  • b.

    per mail via sociaalteam@overbetuwe.nl

  • c.

    mondeling op het gemeentehuis, het Ambtshuis of op één van de spreekuurlocaties van het Sociaal Team Overbetuwe

  • d.

    of op enige andere manier die ter beschikking wordt gesteld

• 2.

  Als wij uw melding hebben ontvangen, krijgt u een ontvangstbevestiging. Daarin staat beschreven hoe wij met uw melding omgaan en wat u van ons mag verwachten.

2.1.2 Gegevens

(Jw, Wmo, Pw, IOAW, IOAZ, Wgs)

Om uw melding goed te kunnen beoordelen hebben wij gegevens nodig over uw persoonlijke situatie. Als wij deze gegevens niet zelf kunnen inzien of verkrijgen, vragen wij deze bij u op. Bij de uitnodiging voor een gesprek wordt aangegeven welke gegevens wij nodig hebben en binnen welke termijn u deze moet aanleveren.

2.1.3 Meteen afhandelen

(Jw, Wmo, Pw, IOAW, IOAZ, Wgs)

Het kan zijn dat uw melding voldoende informatie biedt. Wij hebben dan geen aanvullende informatie nodig, uw melding is dan meteen een aanvraag en wordt dan direct in behandeling genomen.

2.2.1 Doel van het gesprek

(Jw, Wmo, Pw, IOAW, IOAZ, Wgs)

In veel situaties gaan wij na een melding eerst met u in gesprek. Dit doen wij om een beter beeld te krijgen van uw hulpvraag, het resultaat dat u hoopt te bereiken en uw persoonlijke situatie. Dit gesprek kan telefonisch plaatsvinden als dat voldoende is om uw hulpvraag te beoordelen. Als u een persoonlijk plan of familiegroepsplan heeft gemaakt, dan betrekken wij dit bij het gesprek.

2.2.2 Uitnodiging voor gesprek

(Jw, Wmo, Pw, IOAW, IOAZ, Wgs)

U ontvangt voor het gesprek een uitnodiging van ons. U mag een familielid, een mantelzorger of een andere bekende meenemen naar het gesprek. U kunt ook gebruik maken van de onafhankelijke cliëntondersteuning. Deze ondersteuning is gratis. De cliëntondersteuner denkt met u mee over de hulp die het beste past. Ook helpt de cliëntondersteuner u bij gesprekken en contacten met instanties. Bij de uitnodiging voor het gesprek geven wij u informatie over de mogelijkheid om hier gebruik van te maken.

2.2.3 Inhoud gesprek

(Jw, Wmo, Pw, IOAW, IOAZ, Wgs,)

• 1.

  In het gesprek bespreken wij:

  • a.

    uw behoefte: wat is er nodig?

  • b.

    uw persoonlijke situatie: hoe ziet dit eruit en wat betekent dit voor het gewenste resultaat?

  • c.

    de mogelijkheden en onmogelijkheden: wat kunt u zelf doen of organiseren dat bijdraagt aan de gewenste oplossing?

  • d.

    uw sociale netwerk: welke hulp kunnen mensen om u heen of organisaties bieden en hoe kunnen die met ons samenwerken om u zo goed mogelijk te helpen?

  • e.

    Hebben wij voldoende informatie of is er contact nodig met deskundigen of anderen om tot een goede beoordeling te komen?

• 2.

  Wij vertellen in het gesprek over de mogelijkheden die de wij kunnen bieden om uw situatie te verbeteren. Dit noemen wij een voorziening. Dit kan bijvoorbeeld zijn:

  • a.

    een inkomensvoorziening,

  • b.

    een algemene (basis)voorziening,

  • c.

    een voorziening op maat (maatwerkvoorziening) vanuit de Wmo of Jeugdwet,

  • d.

    een voorziening vanuit de Wet langdurige zorg (Wlz) of de Ziektekostenwet (Zvw)

  • e.

    hulp bij het oplossen van financiële problemen zoals schulden,

  • f.

    ondersteuning voor een mantelzorger.

• 3.

  Wij vertellen u of er een eigen bijdrage in de kosten moet worden betaald of dat er iets van u wordt verwacht.

• 4.

  Ook informeren wij u over de mogelijkheid om in bepaalde gevallen te kiezen voor een persoonsgebonden budget (pgb).

2.2.4 Deskundigheid

(Jw, Wmo, Pw, IOAW, IOAZ, Wgs,Llv, Awb)

Wij zorgen ervoor dat de medewerker die uw melding of aanvraag behandelt voldoende deskundig is. Als een medewerker meer informatie nodig heeft, vraagt deze één of meerdere andere deskundige(n) om advies te geven. Ook kunnen wij u vragen om zelf aanvullende informatie aan te leveren, als dit nodig is om uw aanvraag goed te kunnen beoordelen. Of om toestemming te geven om informatie op te vragen, bijvoorbeeld bij een (huis)arts.

2.4.1 Algemene regels bij een aanvraag

(Jw, Wmo, Pw, IOAW, IOAZ, Wgs, Llv, Wko, Awb)

• 1.

  Na de melding en het gesprek kunt u een aanvraag indienen. Zoals in artikel 2.1.3 is gesteld, is dit niet altijd nodig. Een aanvraag kan schriftelijk of digitaal worden in gediend.

• 2.

  Als het gaat om een aanvraag in het kader van de Jeugdwet, een uitkering voor inwoners van 27 jaar en ouder of om het vervoer van kinderen naar school is de melding ook tegelijk de aanvraag. Het gesprek met de medewerker vindt dan plaats nadat de aanvraag is ingediend.

• 3.

  Wij kunnen besluiten dat ook voor bepaalde andere vormen van hulp de melding tegelijk ook de aanvraag is.

• 4.

  U dient een aanvraag in met een aanvraagformulier van de gemeente of met uw handtekening op het verslag van het gesprek.

2.4.2 Aanvraag voor een maatwerkvoorziening

(Jw, Wmo, Pw, Wgs)

• 1.

  Bij een aanvraag voor een maatwerkvoorziening gelden in ieder geval de volgende voorwaarden:

  • a.

    De hulp is noodzakelijk om (één van) de doelen van de in 1.1 genoemde wetten te bereiken;

  • b.

    U heeft geen mogelijkheden om het gewenste effect op eigen kracht te bereiken. U kunt dit effect ook niet bereiken met gebruikelijke hulp van huisgenoten, met hulp vanuit het sociale netwerk of met behulp van andere voorzieningen of organisaties; en

  • c.

    De hulp past bij het gewenste effect en uw persoonlijke situatie.

• 2.

  Voor sommige vormen van hulp zijn er in de wet of in deze verordening extra voorwaarden gesteld.

• 3.

  De maatwerkvoorziening is niet duurder dan nodig en duurt niet langer dan nodig. Wij kiezen daarom voor de goedkoopste voorziening die passend is om uw probleem langdurig te verminderen of op te lossen.

• 4.

  Wij kunnen de maatwerkvoorziening weigeren:

  • a.

    als u iets (niet) heeft gedaan waardoor u de hulpvraag zelf heeft veroorzaakt en u dit had kunnen voorzien.

  • b.

    als u de gevraagde hulp al zelf heeft ingeroepen of aangeschaft, tenzij de gemeente daarvoor toestemming heeft gegeven.

  • c.

    als u niet voldoet aan de verplichtingen die voor de aangevraagde hulp gelden of als er een weigeringsgrond uit de wet of uit de algemene weigeringsgronden in deze verordening van toepassing is.

• 5.

  Als een weigering betekent dat u grote problemen zal krijgen (onevenredig nadeel ervaart) dan kunnen wij de maatwerkvoorziening alsnog toekennen.

2.7.1 Inhoud besluit

(Jeugdwet, Wmo, Pw, IOAW, IOAZ, Wgs. Llv, Awb)

• 1.

  U ontvangt van ons een schriftelijk bericht over het besluit van de gemeente. Dit is een beschikking. Het doel van de beschikking is dat u weet of u wel of geen ondersteuning in de vorm van een voorziening krijgt, en zo ja welke. De beschikking kan dus een toekenning of een afwijzing zijn. Bij een toekenning krijgt u ondersteuning van ons. Dit heet een voorziening.

• 2.

  Er staat ook in het besluit of de ondersteuning in natura (product of dienst), in de vorm van een persoonsgebonden budget (pgb), in geld of op een andere manier wordt gegeven. In hoofdstuk 8 staat meer informatie over de verschillende vormen van hulp.

• 3.

  Wanneer wij besluiten om geen hulp/ondersteuning te geven, dan vermelden wij in de beschikking waarom dit is, en als dat nodig is op welke andere manier ondersteuning kan plaatsvinden. In de beschikking staat ook vermeld wat u kunt doen als u het niet met het besluit eens bent.

• 4.

  Als wij ondersteuning in natura geven, dan wordt in het besluit in ieder geval vermeld:

  • a.

    wat de ondersteuning inhoudt, wat de omvang is en waarvoor de ondersteuning bedoeld is;

  • b.

    wanneer de ondersteuning ingaat en hoe lang deze duurt;

  • c.

    hoe de ondersteuning wordt gegeven;

  • d.

    welke voorwaarden en verplichtingen er voor de ondersteuning gelden; en

  • e.

    of een bijdrage in de kosten is verschuldigd.

• 5.

  Als wij ondersteuning geven in de vorm van een pgb, dan wordt in het besluit in ieder geval vastgelegd:

  • a.

    waarvoor het pgb bedoeld is;

  • b.

    welke kwaliteitseisen gelden voor de besteding van het pgb;

  • c.

    welke voorwaarden aan het pgb verbonden zijn;

  • d.

    hoe hoog het pgb is en hoe dit berekend is;

  • e.

    wanneer het pgb ingaat en wanneer het pgb eindigt;

  • f.

    hoe de besteding van het pgb verantwoord wordt;

  • g.

    welke voorwaarden en verplichtingen er voor het pgb gelden; en

  • h.

    of een bijdrage in de kosten is verschuldigd.

• 6.

  Als wij ondersteuning geven in de vorm van geld, dan wordt in het besluit in ieder geval vastgelegd:

  • a.

    voor welk doel het geld wordt gegeven;

  • b.

    wanneer het geld wordt betaald;

  • c.

    hoe vaak het geld wordt betaald;

  • d.

    welke voorwaarden en verplichtingen er gelden voor het uitgeven van het geld.

2.7.2 Verval van recht

(Jeugdwet, Wmo, Llv)

Het recht op hulp vervalt als u niet binnen 6 maanden na het besluit begint met het gebruik maken van de hulp, tenzij dit u niet te verwijten valt. Deze voorwaarde wordt ook in het besluit opgenomen.

2.7.3 Algemene weigeringsgronden

(Jeugdwet, Wmo, Pw, IOAW, IOAZ, Wgs, Llv, Awb)

Wij kunnen ondersteuning weigeren als:

• 1.

  u geen inwoner van Overbetuwe bent;

• 2.

  u iets (niet) heeft gedaan waardoor de hulpvraag is veroorzaakt, en/of u deze hulpvraag had kunnen voorzien;

• 3.

  u de gevraagde ondersteuning zelf al heeft ingeroepen of gekocht, tenzij de gemeente daarvoor toestemming heeft gegeven;

• 4.

  de voorziening al eerder aan u is verstrekt dan wel de afschrijvingstermijn nog niet voorbij is;

• 5.

  er sprake is van een indicatie op grond van een andere wetgeving;

• 6.

  de gevraagde ondersteuning valt onder wat men gebruikelijk van uzelf en/of van uw omgeving mag verwachten (gebruikelijk zorg).

2.8.1 Jeugdhulp via een arts e.a.

(Jeugdwet, Awb)

• 1.

  Als een arts, medisch specialist, gecertificeerde instelling of de jeugdreclassering een jongere voor jeugdhulp doorverwijst naar een jeugdhulpaanbieder, zorgen wij ervoor dat de jongere deze jeugdhulp krijgt.

• 2.

  Wij maken afspraken met huisartsen, medisch specialisten, jeugdartsen en de zorgverzekeraars over doorverwijzingen.

• 3.

  Wij sturen over de jeugdhulp een besluit aan u. Dit besluit voldoet aan dezelfde eisen als het besluit na een aanvraag bij de gemeente zelf.

2.8.2 Spoed

(Jeugdwet, Wmo, Pw, IOAW, IOAZ, Llv, Wgs)

• 1.

  In spoedeisende gevallen zorgen wij ervoor dat u de hulp krijgt die nodig is. Wij kunnen dan afwijken van de normale procedure. Het kan gaan om de volgende (tijdelijke) ondersteuning, in afwachting van een onderzoek door ons:

  • a.

    het bieden van ondersteuning en zorg aan ouders en hun kinderen;

  • b.

    het vragen van een machtiging aan de kinderrechter voor gesloten jeugdhulp;

  • c.

    het bieden van een voorziening voor maatschappelijke ondersteuning;

  • d.

    schuldhulpverlening;

  • e.

    vervoer van en naar school, of

  • f.

    het verstrekken van een voorschot op een uitkering die nog niet is toegekend.

• 2.

  Er is sprake van spoed als de uitkomst van de normale procedure naar ons oordeel niet kan worden afgewacht.

3.5.1 Werkstage

(Pw, IOAW, IOAZ)

• 1.

  Wij kunnen een werkstage aanbieden als u nog niet actief bent geweest op de arbeidsmarkt of als u langdurig werkloos bent geweest. De werkstage wordt vastgelegd in een overeenkomst tussen ons, de werkgever en uzelf.

• 2.

  U gaat dan tijdens een afgesproken periode aan de slag bij een werkgever om werkervaring op te doen met behoud van de uitkering. Het doel is dat u meer vaardigheden of kennis van het vakgebied opdoet.

• 3.

  Een voorwaarde is ook dat de werkgever u goed begeleidt tijdens de stage. Ook mag het werk niet leiden tot verdringing van andere werknemers bij dezelfde werkgever of tot oneerlijke concurrentie met andere organisaties.

3.5.2 Sociale activering en vrijwilligerswerk met behoud van uitkering

( Pw , IOAW, IOAZ)

• 1.

  Als u weinig kans heeft op werk, kunnen wij activiteiten aanbieden die u dichter bij werk brengen. Dit heet sociale activering. Vrijwilligerswerk is hier een voorbeeld van.

• 2.

  Het doel van sociale activering is om u te helpen weer grip op uw leven te krijgen, sociale contacten op te bouwen en moeilijkheden op weg naar werk te overwinnen.

3.5.3 Leerwerktraject

(Pw, IOAW, IOAZ, LPW)

• 1.

  Wij kunnen u een leerwerktraject aanbieden. Een leerwerktraject duurt maximaal 6 maanden. Dit kan worden verlengd met nog eens 6 maanden als daardoor de arbeidskansen worden vergroot.

• 2.

  Het doel van het leerwerktraject is om u met behoud van uitkering werkervaring op te laten doen of te leren functioneren in een werkomgeving.

• 3.

  Het leerwerktraject wordt vastgelegd in een overeenkomst tussen de gemeente, de werkgever en uzelf. Hierin wordt het volgende opgenomen:

  • a.

    Het doel van het leerwerktraject.

  • b.

    De duur van het leerwerktraject.

  • c.

    De werkzaamheden en werktijden.

  • d.

    De afspraken over de evaluatie en begeleiding.

• 4.

  Als u:

  • a.

    16 of 17 jaar bent en nog kwalificatieplichtig bent (zoals bedoeld in de Leerplichtwet 1969);

  • b.

    Tussen de 18 en 27 jaar bent en nog geen startkwalificatie hebt (met startkwalificatie wordt bedoeld: een havo-, vwo- of mbo-diploma niveau 2);

  • c.

    Een leer-werktraject nodig hebt om de stap richting werk te zetten, kunnen wij u extra ondersteuning aanbieden als dit nodig is voor het volgen van een leer-werktraject. Er wordt alleen extra ondersteuning ingezet als de ondersteuning die al door school of door de werkgever wordt geboden onvoldoende is.

3.5.4 Scholing

(Pw, IOAW, IOAZ)

Als u 27 jaar of ouder bent kunnen wij u kortdurende scholing aanbieden als die scholing nodig is om de stap te zetten naar passend werk voor een langere periode. De scholing duurt niet langer dan nodig is. De gemeente bepaalt de vorm en de duur van de scholing.

3.5.5 Participatieplaats

(PW, IOAW, IOAZ)

• 1.

  Als u:

  • a.

    27 jaar of ouder bent; en

  • b.

    een uitkering van ons ontvangt; en

  • c.

    weinig kans op werk heeft en/of door omstandigheden voorlopig niet aan het werk kunt, kunnen wij u een participatieplaats aanbieden. Deze participatieplaats wordt vastgelegd in een overeenkomst tussen ons, de werkgever en uzelf.

• 2.

  Met een participatieplaats kunt u langdurig en met behoud van uitkering op een bepaalde werkplek werken. Zo doet u werkervaring op. Het moet gaan om werkzaamheden die passend zijn en speciaal voor u zijn bedacht. De bedoeling van de participatieplaats is om de kans op betaald werk te vergroten.

• 3.

  Een participatieplaats duurt maximaal 1 jaar. Dit kan één keer met een half jaar worden verlengd als het de arbeidskansen vergroot.

• 4.

  Na iedere 6 maanden kunt u een premie ontvangen Een voorwaarde voor deze premie is dat u voldoende heeft meegewerkt aan het vergroten van de kansen op werk. Wij beoordelen dit.

3.5.6 Participatievoorziening beschut werk

(Pw)

• 1.

  Als het UWV heeft vastgesteld dat u alleen kunt werken als het werk en de werkplek zijn aangepast aan uw mogelijkheden, bieden wij een beschutte werkplek aan. Daarbij gelden de voorwaarden die in de Participatiewet zijn genoemd.

• 2.

  Het doel van beschut werk is om inwoners die alleen onder aangepaste omstandigheden kunnen werken een veilige werkplek te bieden.

• 3.

  Wij zetten ons ervoor in dat het aantal beschutte werkplekken, dat wij volgens het Rijk jaarlijks moeten inzetten, gehaald wordt.

• 4.

  Als u nog geen beschutte werkplek kunt krijgen omdat wij het voorgeschreven aantal beschutte werkplekken voor dat jaar al hebben bereikt, kunt u op een wachtlijst komen. U krijgt dan in het volgende kalenderjaar met voorrang een beschutte werkplek. Als er in dat volgende jaar nog steeds geen geschikte werkplek voor u beschikbaar is, is het mogelijk dat een andere persoon voorgaat.

• 5.

  Om een beschutte werkplek mogelijk te maken, kunnen wij de volgende aanpassingen doen:

  • a.

    Passende taken aanbieden

  • b.

    Aanpassing van de werkplek

  • c.

    Een passend werktempo

  • d.

    Passende werktijden

  • e.

    Werkbegeleiding

• 6.

  Wij kunnen inwoners die in aanmerking komen voor beschut werk voorzieningen aanbieden die de stap naar beschut werk makkelijker maken. Het gaat om de volgende voorzieningen:

  • a.

    hulp bij het invullen van de dag;

  • b.

    sociale activering;

  • c.

    scholing.

3.5.7 Loonkostensubsidie gericht op re-integratie

Als u een korte afstand tot de arbeidsmarkt heeft dan kunnen wij een werkgever kortdurende loonkostensubsidie verstrekken.

De hoogte, duur en verplichtingen worden door de gemeente nader uitgewerkt in een beleidsregel.

3.5.8 Proefplaatsing

(PW, IOAW, IOAZ)

• 1.

  Wij kunnen u bij wijze van proef tijdelijk en met behoud van uitkering laten werken bij een werkgever.

• 2.

  Het doel van deze proefplaatsing is om samen met u en de werkgever een goed beeld te krijgen van uw geschiktheid voor werk. Als de functie voor u aangepast moet worden, moet uit de proefplaatsing blijken of dit mogelijk is.

• 3.

  Een voorwaarde van de proefplaatsing is dat u na de proefplaatsing in dezelfde functie in dienst wordt genomen voor ten minste het aantal uren per week dat u op proef heeft gewerkt en voor de duur van ten minste zes maanden.

• 4.

  Een proefplaatsing is alleen mogelijk als de werkgever u goed begeleidt tijdens de proefplaatsing. Als de proefplaatsing niet wordt omgezet in een dienstverband moet de werkgever uitleggen waarom dit niet is gelukt en wat hij heeft gedaan om u te begeleiden.

• 5.

  Een proefplaatsing duurt twee maanden, net als bij een gewone proeftijd. Meestal is dit voldoende om te kijken of u geschikt bent voor de functie. De proefplaatsing kan met maximaal vier maanden worden verlengd als dat voor de werkgever noodzakelijk is om een goed beeld te krijgen van uw geschiktheid voor werk.

• 6.

  De proefplaatsing wordt vastgelegd in een overeenkomst tussen uzelf, de gemeente en de werkgever. Daarin worden de doelen van de proefplaatsing opgenomen, hoe lang de proefplaatsing duurt, wat de werkzaamheden en de werktijden zijn en hoe de begeleiding plaatsvindt.

3.6.1 Ondersteuning bij het beter beheersen van de Nederlandse taal

(Pw, IOAW, IOAZ)

Het beheersen van de Nederlandse taal is nodig voor het vinden en behouden van een werkplek. Als u de Nederlandste taal onvoldoende beheerst, kunnen wij een voorziening aanbieden om de taal beter te leren (niveau basisonderwijs groep 8). Deze voorziening wordt vastgelegd in een taalplan.

In dit taalplan wordt in ieder geval beschreven:

• a.

  Wat het doel is van de ondersteuning

• b.

  Op welke manier en in welke vorm de ondersteuning wordt aangeboden

• c.

  Hoe lang het duurt

• d.

  Hoe de ondersteuning wordt geëvalueerd.

3.6.2 Premie vrijwilligerswerk

(Pw, IOAW, IOAZ)

Als u vrijwilligerswerk gaat doen, komt u in aanmerking voor een premie vrijwilligerswerk als u:

• a.

  een gemeentelijke uitkering ontvangt en u naar ons oordeel (nog) niet in staat bent om betaald werk te verrichten.

• b.

  minimaal 36 maanden een gemeentelijke uitkering heeft ontvangen. Deze periode mag maximaal eenmaal met één maand onderbroken zijn.

• c.

  tenminste 16 uur per maand vrijwilligerswerk doet.

De premie kan worden aangevraagd vanaf 6 maanden na de start van het vrijwilligerswerk en daarna één keer per 24 maanden zolang het vrijwilligerswerk duurt.

3.6.3 Kinderopvang

(Pw, IOAW, IOAZ, Wko)

• 1.

  Wij spannen ons in bij het vinden van passende kinderopvang:

  • a.

    als u zonder kinderopvang niet kunt meedoen aan een activiteit die nodig is om dichterbij de arbeidsmarkt te komen of om aan het werk te gaan, en

  • b.

    als kinderopvang niet mogelijk is binnen uw eigen sociale netwerk.

• 2.

  Als u kinderopvangtoeslag ontvangt, kunt u voor de kosten van kinderopvang die voor uw rekening blijven een bijdrage van ons krijgen als u voldoet aan de volgende voorwaarden:

  • a.

    u heeft een gemeentelijke uitkering of ontvangt een Anw-uitkering en de kinderopvang nodig is om deel te kunnen nemen aan een activiteit van de gemeente op weg naar werk (een voorziening), of

  • b.

    u een voltijd hbo- of universitaire opleiding, voortgezet onderwijs of vavo-onderwijs volgt

  • c.

    en de kinderopvang vindt plaats in een geregistreerd kindercentrum of via een gastouderbureau.

3.6.4 Ondersteuning op de werkplek van een jobcoach

(Pw, IOAW, IOAZ)

• 1.

  Wij kunnen u een jobcoach aanbieden of uw werkgever daarvoor een vergoeding geven als u extra begeleiding nodig heeft om uw werk goed te kunnen doen.

• 2.

  Het doel van de jobcoach is om u te helpen uw werk goed te doen.

• 3.

  Wij spreken met uw werkgever en uzelf af hoe de jobcoach wordt ingezet.

3.6.5. Wettelijke loonkostensubsidie

(Pw, IOAW, IOAZ, Awb)

• 1.

  Als u wél kunt werken maar niet het wettelijk minimumloon kunt verdienen, dan kunnen wij uw werkgever een loonkostensubsidie geven.

• 2.

  Het doel van deze subsidie is om werkgevers te stimuleren inwoners met een beperking in dienst te nemen en werkgevers een vergoeding te geven voor productieverlies.

• 3.

  Wij stellen vast of u niet in staat bent om het wettelijk minimumloon te verdienen. Daarom doen wij een loonwaardemeting. Deze loonwaardemeting wordt binnen de eerste 6 maanden na een nieuw dienstverband uitgevoerd. Als u langdurig bij eenzelfde werkgever werkt, wordt de loonwaardemeting tenminste eens in de 5 jaar uitgevoerd. De meting wordt afgestemd op uw individuele omstandigheden en ontwikkelmogelijkheden.

3.6.7 Andere voorzieningen en vergoedingen

(Pw, IOAW, IOAZ)

• 1.

  Wij kunnen andere voorzieningen inzetten als dat nodig is om u te helpen aan het werk te gaan of te blijven of om de kans op werk te vergroten. Ook is er de mogelijkheid om (startende) zelfstandigen te ondersteunen.

• 2.

  Wij kunnen kosten vergoeden die u moet maken bij deelname aan een voorziening of bij betaald of onbetaald werk. Het gaat hierbij in ieder geval om:

  • a.

    Reiskosten

  • b.

    Noodzakelijke werkplekaanpassingen, tot een bedrag van maximaal € 2.500.

  • c.

    Kosten werkaanvaarding

  • d.

    Werkkleding

3.6.8 Detacheringsbaan

(Pw, IOAW, IOAZ)

Wij kunnen u een detacheringsbaan aanbieden om uw kansen op betaald werk groter te maken. De detacheringsbaan wordt vastgelegd in een overeenkomst tussen de gemeente, de werkgever en uzelf. Daarin worden de doelen van de detacheringsbaan opgenomen, hoe lang de detacheringsbaan duurt, wat de werkzaamheden en de werktijden zijn, hoe de begeleiding plaatsvindt en de evaluatie momenten. Na het eind van de overeenkomst kan de werkgever u in dienst nemen. Ook hier is de voorwaarde is dat het werk niet leidt tot ontslag van werknemers bij dezelfde werkgever en ook niet leidt tot oneerlijke concurrentie met andere werkgevers. De werkgever zorgt voor een aansprakelijkheids- en ongevallenverzekering.

5.1.1 Dagbesteding

(Wmo)

De gemeente zorgt ervoor dat inwoners die niet in staat zijn de dag goed in te vullen ondersteuning kunnen krijgen. Dagbesteding houdt in dat inwoners mee kunnen doen aan arbeidsmatige, recreatieve of andere groepsactiviteiten onder begeleiding, voor één of meer dagdelen per week. Dit biedt dagstructuur, een zinvolle invulling van de dag en uw mantelzorger wordt ontlast.

5.1.2 Activerend werk

( Wmo )

Groepsbegeleiding kan ook een opstap zijn naar een zinvolle invulling van de dag door bijvoorbeeld vrijwilligerswerk. Uw talenten en mogelijkheden staan dan op de voorgrond en kunnen verder ontwikkeld worden. Mogelijk kan dit ertoe leiden dat u (weer) een opleiding gaat volgen of passend werk vindt.

5.1.3 Individuele begeleiding

(Wmo)

Als u niet in staat bent om de normale dagelijkse activiteiten uit te voeren, kunt u ook individuele ondersteuning krijgen. Deze individuele begeleiding is gericht op weer aanleren van dagstructuur en praktische bezigheden, zoals de administratie, uw persoonlijke verzorging en het aangaan van sociale contacten.

5.1.4 Respijtzorg en kortdurend verblijf

(Wmo)

Als u mantelzorg ontvangt van mensen om u heen, kunnen wij uw mantelzorger ondersteunen, zodat degene de zorgtaken kan volhouden. Bijvoorbeeld iemand kan de zorgtaken van uw mantelzorger tijdelijk overnemen, zodat de mantelzorger er even uit kan. Wij noemen dit respijtzorg. Als de zorg meerdere dagen omvat, dan is er sprake van logeeropvang of kortdurend verblijf.

5.1.5 Verplaatsen in en om de woning

(Wmo)

Als u zich vanwege een beperking in en om de woning niet kunt verplaatsen, kunt u ondersteuning krijgen in de vorm van een rolstoel.

5.1.6 Verplaatsen in uw directe omgeving

(Wmo)

• 1.

  Als u vanwege een beperking in de mobiliteit onvoldoende mogelijkheden hebt om binnen redelijke grenzen contact met anderen te hebben, kunt u een maatwerkvoorziening krijgen die u hierbij helpt.

• 2.

  Vormen van ondersteuning zijn:

  • a.

    reizen met het (collectief) taxivervoer;

  • b.

    scootmobiel;

  • c.

    ander vervoersmiddel, zoals een driewielfiets of een rolstoel met duwondersteuning;

  • d.

    ook kan onder voorwaarden uw eigen auto geschikt worden gemaakt.

• 3.

  Voor het reizen met het collectief vervoer geldt een reizigersbijdrage.

• 4.

  Wanneer het collectief taxivervoer voor u geen passende voorziening is, komt u in aanmerking voor een individuele (rolstoel)taxivergoeding.

• 5.

  Als u geen gebruik kunt maken van uw auto en het collectief taxivervoer niet voldoet, kunnen wij overwegen om een aanpassing aan uw auto te doen. Wij beoordelen of uw auto de investering waard is. De auto wordt gekeurd en uit deze keuring moet blijken dat uw auto nog minimaal 5 tot 7 jaar meegaat.

5.1.7 Vervanging vervoermiddel en rolstoel

(Wmo)

Als u eerder van ons een vervoermiddel of rolstoel heeft ontvangen en deze moet worden vervangen, dan doen wij dit alleen als het vervoermiddel of de rolstoel:

• a.

  technisch is afgeschreven;

• b.

  buiten uw schuld om verloren is gegaan, of

• c.

  geen oplossing meer is voor de problemen die u ervaart bij het verplaatsen in en om de woning of in de directe omgeving.

5.2.1 Geschikte woning

(Wmo)

• 1.

  Wij ondersteunen u als het normale gebruik van uw woning door een beperking niet (meer) mogelijk is. De maatwerkvoorziening houdt in dat uw woning (weer) bereikbaar, toegankelijk en bruikbaar wordt.

• 2.

  Als er een andere, reeds geschikte woning beschikbaar is en dit de meest goedkope en meest geschikte oplossing is, kan het zijn dat u moet verhuizen. Wij maken hierover een afweging waarbij wij de belangen van de gemeente en ook die van u betrekken. Als dit van toepassing is, kunnen wij u een verhuiskostenvergoeding geven. De hoogte van deze vergoeding is gebaseerd op de goedkoopste offerte.

• 3.

  In de volgende situaties krijgt u van ons geen woonvoorziening:

  • a.

    Als de beperkingen voortkomen uit de aard van de in de woning gebruikte materialen, de slechte staat van het onderhoud of de omstandigheid dat de woning niet voldoet aan de geldende wettelijke eisen.

  • b.

    U verblijft in een hotel of pension, een tweede woning, een klooster, een trekkerswoonwagen, een vakantie- of recreatiewoning of een onzelfstandige woonruimte waarvoor u geen huurtoeslag kunt krijgen.

  • c.

    U woont in een woning die specifiek gericht is op een bepaalde groep mensen waartoe u ook behoort, bijvoorbeeld een complex voor ouderen, en de voorziening is bedoeld voor een gemeenschappelijke ruimte, zoals elektrische deuropeners – in dat geval moet de eigenaar van het complex hiervoor zorgen.

  • d.

    Het gaat om voorzieningen die bij nieuwbouw of renovatie zonder veel meerkosten meegenomen kunnen worden en deze nieuwbouw of renovatie is binnen een redelijke termijn gepland.

  • e.

    U bent, zonder dringende reden, verhuisd vanuit een woonruimte waar u geen problemen had bij het normale gebruik van de woning.

  • f.

    U woont in een instelling waar geen scheiding van wonen en zorg is of u heeft een indicatie voor zo'n instelling.

  • g.

    U bent verhuisd naar een woning die niet de meest geschikte woning is om de belemmeringen bij het normale gebruik van zijn woning weg te nemen, tenzij de gemeente daar toestemming voor heeft gegeven.

  • h.

    De aan te passen woning is niet uw hoofdverblijf.

• 4.

  Een woonvoorziening die een eerder verstrekte woonvoorziening vervangt, kan alleen worden verstrekt als:

  • a.

    Deze technisch is afgeschreven;

  • b.

    Deze verloren is gegaan buiten uw schuld om;

  • c.

    Of als de woonvoorziening geen oplossing meer is voor uw woonproblemen.

• 5.

  De hoogte van de vergoeding voor de kosten van onderhoud, keuring en reparatie van de woonvoorziening is gelijk aan de werkelijke kosten op basis van een offerte. De aanbieder en de gemeente bepalen hoeveel onderhoud en welke keuring er nodig is.

5.2.2 Een schone en leefbare woning

(Wmo)

• 1.

  U ontvangt ondersteuning in het huishouden als u door een beperking uw eigen woning niet meer schoon en leefbaar kunt houden. Samen met de huishoudelijke hulp bepaalt u wat er nodig is en wat u zelf nog kunt. De afspraken, die met u zijn gemaakt, worden opgeschreven in het ondersteuningsplan.

• 2.

  Als er in uw huishouden minderjarige kinderen zijn kan de maatwerkvoorziening ook bestaan uit het overnemen van de gebruikelijke hulp voor deze kinderen. Deze ondersteuning is vooral bedoeld om de periode, tot er andere hulp, is te overbruggen.

• 3.

  Het schoonmaken van de buitenruimten zoals een tuin of balkon maakt geen onderdeel uit van de ondersteuning.

5.2.3 Beschermd wonen

(Wmo)

• 1.

  U kunt voor een beschermde woonomgeving in aanmerking komen als u:

  • a.

    18 jaar of ouder bent;

  • b.

    24-uurs toezicht en begeleiding in de nabijheid noodzakelijk is;

  • c.

    Bij de aanmelding de diagnose heeft dat u een psychiatrisch probleem heeft;

  • d.

    De psychiatrische diagnose is gesteld en ondertekend door een bevoegde professional.

• 2.

  Beschermd wonen helpt u om uzelf weer te kunnen handhaven in de samenleving.

• 3.

  Heeft u een beschermde woonomgeving nodig, dan gelden de regels die zijn vastgelegd in de geldende verordening van de centrumgemeente Arnhem vastgesteld door de gemeenteraad van Arnhem.

5.2.4 Maatschappelijke opvang

(Wmo)

• 1.

  Wij bieden maatschappelijke opvang als u uw huis heeft verlaten en u (door psychische of psychosociale problemen) dak- of thuisloos bent of dreigt te worden.

• 2.

  Wij bieden vrouwenopvang aan voor vrouwen die te maken hebben (gehad) met huiselijk geweld en voor hun veiligheid ergens anders moeten wonen.

• 3.

  Hiervoor gelden de regels die zijn vastgelegd in de geldende verordening van de centrumgemeente Arnhem, zoals vastgesteld door de gemeenteraad van Arnhem.

5.3.1 Mantelzorgwaardering

Als waardering voor de zorg die u biedt kunt u in aanmerking komen voor een mantelzorgwaardering. Degene die mantelzorg ontvangt, vraagt dit aan.

Om hiervoor in aanmerking te komen, gelden de volgende voorwaarden:

• a.

  Degene die mantelzorg ontvangt moet inwoner zijn van de gemeente.

• b.

  De mantelzorg wordt over een langere periode verleend; minimaal 3 maanden, gemiddeld 8 uur per week.

• c.

  De mantelzorg wordt verleend door iemand die geen betaalde hulp aan de inwoner geeft.

• d.

  De mantelzorgwaardering voor een bepaald jaar moet worden aangevraagd voor 31 januari van het volgende jaar.

6.3.1 Vervoersvoorziening naar school

(WPO, WVO 2020, WEC)

• 1.

  U krijgt van ons een vervoersvoorziening als uw kind in de gemeente Overbetuwe verblijft en:

  • a.

    minimaal vier jaar oud is of minimaal drie jaar oud is als het om een doof of slechthorend kind gaat dat speciaal onderwijs volgt; en

  • b.

    naar de basisschool of een speciale school voor basisonderwijs gaat, of speciaal onderwijs of voortgezet onderwijs volgt; en

  • c.

    vanwege een structurele lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking niet zelfstandig met het openbaar vervoer (ov) of met de fiets kan reizen, maar begeleiding of aangepast vervoer nodig heeft.

• 2.

  Wij verstrekken ook een vervoersvoorziening als uw kind in de gemeente Overbetuwe verblijft en:

  • a.

    minimaal vier jaar oud is; en

  • b.

    naar de basisschool of speciale school voor basisonderwijs gaat of speciaal onderwijs volgt (niet voortgezet onderwijs); en

  • c.

    de dichtstbijzijnde voor uw kind toegankelijke school, meer dan zes kilometer van de woning of de opstapplaats van het kind afligt.

• 3.

  Gaat uw kind niet naar de dichtstbijzijnde, toegankelijke school, dan komt u alleen in aanmerking voor een vervoersvoorziening naar de verder weg gelegen school als:

  • a.

    de dichtstbijzijnde, toegankelijke school vol is, of als:

  • b.

    u in een brief heeft aangegeven waarom het kind naar een school gaat die verder weg is gelegen dan de dichtstbijzijnde, toegankelijke school. Daarbij moet overtuigend worden aangetoond wat de specifieke en noodzakelijke onderwijsbehoefte van uw kind is en waarom de dichtstbijzijnde school van het type onderwijs waarop uw kind is aangewezen niet in deze behoefte kan voorzien en daarmee niet toegankelijk is.

• 4.

  U krijgt geen vergoeding voor het vervoer van uw kind als uw kind meereist met een andere ouder die van ons een vergoeding krijgt voor het vervoer van zijn eigen kind.

• 5.

  Wij verstrekken een vergoeding voor de reiskosten van een begeleider, als uw kind begeleiding nodig heeft bij het vervoer naar school en u voor uw kind een vervoersvoorziening krijgt.

• 6.

  Als uw kind met taxivervoer wordt vervoerd en uw kind agressief gedrag of op een andere manier ongewenst gedrag laat zien en daarbij de veiligheid van anderen in gevaar brengt, kunnen wij tijdelijk of voor de rest van het schooljaar weigeren uw kind mee te laten reizen in het aangepast vervoer.

6.3.3 Bijzondere regeling voor weekend- en vakantievervoer

(WPO, WVO 2020, WEC)

Als u vanuit de gemeente een vervoersvoorziening krijgt voor uw kind dat speciaal onderwijs volgt en daarom in een internaat of pleeggezin verblijft, kunt u ook een vervoersvoorziening krijgen voor:

• a.

  het weekendvervoer van uw kind van het internaat of pleeggezin naar uw woning en terug, behalve als de weekenden vallen in een schoolvakantie;

• b.

  het vakantievervoer van uw kind van het internaat of pleeggezin naar uw woning en terug, eenmaal per schoolvakantie van 2 dagen of meer. De schoolvakantie moet in de schoolgids van de school worden genoemd.

De regels uit de andere artikelen van dit hoofdstuk gelden ook voor het weekend- en vakantievervoer, behalve artikel 6.4.1 lid 2, onderdeel a.

6.4.1 Vervoersvoorziening

(WPO, WVO 2020, WEC)

• 1.

  Wij stemmen de vervoersvoorziening af op de goedkoopste manier van reizen. Als uw kind naar school kan fietsen (eventueel met begeleiding), dan kunt u een vergoeding krijgen voor het gebruik van de fiets. Kan uw kind niet fietsen naar school, dan kunt u een vergoeding krijgen voor het openbaar vervoer (ov). U kunt gebruikmaken van aangepast vervoer als dat nodig is. U kunt er in dat geval ook voor kiezen om uw kind zelf te vervoeren als u daarvoor toestemming van ons krijgt. Dan heeft u recht op een vergoeding die gebaseerd is op de kosten van vervoer met eigen auto. Gaat uw kind naar de basisschool, dan betaalt u de reiskosten soms zelf (zie artikel 6.4.2).

• 2.

  Aangepast vervoer is nodig in de volgende situaties:

  • a.

    Uw kind is met het ov voor een enkele reis meer dan anderhalf uur onderweg en de reistijd wordt met aangepast vervoer teruggebracht tot 50% van de reistijd met het ov.

  • b.

    Ov naar school ontbreekt en uw kind kan niet met de fiets naar school (ook niet met begeleiding).

  • c.

    Uw kind kan niet begeleid worden door de ouders of anderen of begeleiding heeft grote nadelen voor het gezin en een andere oplossing is niet mogelijk.

  • d.

    Uw kind heeft langdurige beperkingen waardoor hij niet met het ov kan reizen (ook niet met begeleiding).

• 3.

  Aan het toekennen van een vervoersvoorziening in de vorm van aangepast vervoer kan de voorwaarde worden verbonden dat uw kind deelneemt aan leerprojecten voor het gebruik van het ov of de fiets.

• 4.

  Als een begeleider meerdere kinderen begeleidt, dan beperken wij de vergoeding tot de reiskosten van één begeleider.

• 5.

  De hoogte van de vergoeding is afhankelijk van de reisafstand naar de dichtstbijzijnde school die bij uw kind past en waar plaats is voor uw kind, via de kortste veilige route op basis van de routeplanner van de ANWB.

• 6.

  Als u recht heeft op andere (gedeeltelijke) vergoedingen voor de reiskosten van uw kind, trekken wij deze vergoedingen af van de vergoeding die wij u geven. Bij aangepast vervoer brengen wij dan een bedrag bij u in rekening. Dit is de eigen bijdrage.

• 7.

  De vergoeding voor het gebruik van een eigen vervoermiddel is gebaseerd op de algemeen gebruikelijke belastingvrije kilometervergoeding. Deze bedraagt € 0,24 per kilometer voor de auto. Bij de berekening voor het gebruik van de auto wordt uitgegaan van maximaal 4 keer een enkele reis per dag. De hoogte van de vergoeding voor het gebruik van de fiets bedraagt € 0,09 per kilometer.

  [6.4.1 punt 7 bevat een kennelijke verschrijving. Hier wordt bedoeld: De vergoeding voor het gebruik van een eigen vervoermiddel is gebaseerd op de algemeen gebruikelijke belastingvrije kilometervergoeding. Deze bedraagt € 0,23 per kilometer voor de auto. Bij de berekening voor het gebruik van de auto wordt uitgegaan van maximaal 4 keer een enkele reis per dag. De hoogte van de vergoeding voor het gebruik van de fiets bedraagt € 0,09 per kilometer.]

• 8.

  Als u meerdere kinderen tegelijk met de auto vervoert, dan verstrekken wij eenmaal de kilometervergoeding.

• 9.

  Wij kunnen de bedragen van de vergoeding voor de auto of fiets jaarlijks aanpassen (indexering).

6.4.2 Bijzondere regeling vervoer naar basisschool

(WPO, WVO 2020, WEC)

• 1.

  Is uw jaarinkomen in het peiljaar hoger dan € 28.800 dan trekken wij per kind de kosten voor de eerste 6 kilometer met het ov af van de vergoeding die u voor het vervoer van uw kind ontvangt. Het gaat om de kosten voor het gebruik van een ov-chipkaart of een andere ov-betaalmogelijkheid door het kind en een eventuele begeleider. Ook als er geen ov beschikbaar is of als er geen gebruik wordt gemaakt van het ov, trekken wij dit bedrag af van de vergoeding. Bij aangepast vervoer moet u dit bedrag aan ons betalen (eigen bijdrage).

• 2.

  Is de reisafstand van de woning tot de school meer dan 20 kilometer? Dan betaalt u in aanvulling op de eigen bijdrage uit het eerste lid een inkomensafhankelijke bijdrage. Als wij zorgen voor aangepast vervoer, dan betaalt u deze eigen bijdrage aan ons. Als uw kind op een andere manier wordt vervoerd, dan wordt de eigen bijdrage afgetrokken van de vergoeding die u van ons krijgt. De hoogte van de eigen bijdrage wordt per gezin per schooljaar berekend en hangt af van uw jaarinkomen in het peiljaar. Dit ziet u in de tabel hieronder.

• Jaarinkomen (in euro's)	Eigen bijdrage per schooljaar (in euro's)
  0 – 36.900	0
  36.900 - 43.650	€170
  43.650 - 50.400	€750
  50.400 - 56.700	€1.390
  56.700 - 64.800	€2.035
  64.800 - 71.100	€2.730
  71.100 en verder voor elke 5.000 erbij:	€655 erbij

• 3.

  Wij stoppen de vervoersvoorziening als u de eigen bijdrage niet (langer) betaalt aan ons.

• 4.

  Wij passen de bedragen van de inkomensgrenzen en de eigen bijdragen jaarlijks aan (indexering). Wij volgen daarbij de wijzigingen die de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) aan ons doorgeeft.

• 5.

  Wanneer uw kind vanwege langdurige beperkingen niet zelfstandig met het ov kan reizen, geldt de regeling in dit artikel niet. U betaalt dan geen eigen bijdrage.

• 6.

  Wanneer u een vergoeding ontvangt voor vervoer per fiets, geldt de regeling in dit artikel niet. U betaalt dan geen eigen bijdrage.

• 7.

  Als uw kind naar een speciale school voor basisonderwijs gaat, geldt dat de eigen bijdrage voor 25% wordt kwijtgescholden. Als meerdere kinderen uit uw gezin naar een speciale school voor basisonderwijs gaan, wordt de eigen bijdrage voor het tweede, derde en volgende kind voor respectievelijk 25%, 50% en 75% kwijtgescholden.

7.1.1 Uitgangspunten

(Pw, Wgs, Wmo, Gemw)

• 1.

  Wij willen dat u uw noodzakelijke bestaanskosten kunt betalen en kunt meedoen aan de samenleving. Ook als u een laag inkomen en geen goede financiële buffer heeft.

• 2.

  Wij bieden u, als u moeite heeft om rond te komen of schulden heeft, ondersteuning aan bij het op orde krijgen van uw geldzaken. Het doel van die ondersteuning is dat u blijvend een gezonde financiële huishouding krijgt en houdt.

• 3.

  Wij werken bij het voorkomen en bestrijden van armoede en schulden zoveel mogelijk samen met inwoners en andere organisaties. Ook stimuleren wij initiatieven die hieraan bijdragen.

7.2.1 Vangnet

(Pw)

• 1.

  Wij bieden bijzondere bijstand actief aan. Dit doen wij zodat u met een laag inkomen en zonder voldoende spaargeld extra en bijzondere kosten kunt betalen. Wij houden daarbij altijd rekening met uw persoonlijke en financiële situatie.

• 2.

  U kunt bijzondere bijstand krijgen als:

  • a.

    u kosten heeft die u kunt bewijzen (aantoonbaar zijn) en die noodzakelijk zijn; en

  • b.

    u kosten heeft door bijzondere of dringende omstandigheden; en

  • c.

    deze kosten niet op een andere manier worden vergoed.

• 3.

  Wij maken zo weinig mogelijk gebruik van bijzondere bijstand in de vorm van een lening.

• 4.

  In beleidsregels beschrijven wij uitgebreider welke rol bijzondere bijstand heeft bij armoedebestrijding.

7.6.1 Samenwerking en toegang

(Wgs)

• 1.

  Wij werken samen met andere organisaties om te voorkomen dat u problematische schulden opbouwt.

• 2.

  Wij zorgen ervoor dat u op een eenvoudige manier om hulp kunt vragen bij het vinden van een oplossing voor schulden.

• 3.

  Wij informeren u over de ondersteuning die wij kunnen aanbieden en zorgen ervoor dat die ondersteuning ook echt voor u beschikbaar is.

• 4.

  Wij sluiten u over het algemeen bij voorbaat niet uit van ondersteuning. We doen dit alleen als u geen geldige verblijfstitel heeft. Ook kunnen we u uitsluiten als u eerder schuldhulpverlening van ons hebt ontvangen (recidive) of wanneer u fraude heeft gepleegd.

7.6.2 Schuldhulpverlening snel starten

(Wgs, Awb)

• 1.

  Wij zorgen ervoor dat u zo snel mogelijk ondersteuning krijgt bij het oplossen van uw schuldenproblemen.

• 2.

  Wij nodigen u binnen vier weken uit voor een eerste gesprek. Dit doen wij nadat:

  • a.

    U zich bij ons heeft gemeld voor schuldhulpverlening; of

  • b.

    Wij van schuldeisers een signaal hebben ontvangen over betalingsachterstanden die u heeft en u heeft aangegeven hierbij ondersteuning nodig te hebben.

• 3.

  Wij bepalen in het eerste gesprek uw hulpvraag.

7.6.3 Besluit

(Wgs, Awb)

• 1.

  Als u ondersteuning van ons kunt krijgen, sturen wij u hierover een brief (beschikking). U krijgt dan ook een plan van aanpak van ons, waarin staat hoe wij u gaan ondersteunen. Als u geen ondersteuning kunt krijgen, sturen wij u hierover ook een brief (beschikking). Hierin staat dan dat u niet bent toegelaten tot schuldhulpverlening en wat daar de reden van is.

• 2.

  Het besluit of u wel of geen schuldhulpverlening van ons krijgt ontvangt u binnen acht weken na het eerste gesprek.

8.2.1 Ondersteuning in natura

(Jw, Wmo, PW, IOAW, IOAZ, Wgs, Llv, Gemeentewet)

Bij ondersteuning in natura regelen wij dat u hulp (de voorziening) krijgt en geven wij de opdracht aan de leverancier, die de voorziening vervolgens bij u aflevert of de hulp uitvoert. Gaat het om een product, dan wordt dit in bruikleen of in eigendom verstrekt en wordt u begeleid door de aanbieder in het gebruik.

8.2.2 Ondersteuning in geld

(Jw, Wmo, PW, IOAW, IOAZ, Llv, Awb)

• 1.

  U ontvangt ondersteuning in de vorm van geld wanneer dat in de wet of in deze verordening zo is bepaald.

• 2.

  Wij verstrekken een financiële tegemoetkoming als dit een passende bijdrage levert aan uw zelfredzaamheid en participatie en het om één van de volgende voorzieningen gaat:

  • a.

    de kosten voor verhuizen en herinrichting. De hoogte is gebaseerd op marktonderzoek naar de kosten voor verhuizing en de Nibud-normen voor stoffering. Het college legt de hoogte vast in het besluit;

  • b.

    de kosten voor vervoer per eigen auto, als dit vervoer niet algemeen gebruikelijk is en cliënt geen gebruik kan maken van het collectief vervoer. De hoogte is gebaseerd op de kilometerprijs van het Nibud en het uitgangspunt dat de cliënt 1.750 km per jaar binnen de eigen leef- en woonomgeving moet kunnen reizen.

• 3.

  Deze ondersteuning hoeft meestal niet terugbetaald te worden. Alleen als in de wet of in deze verordening anders is bepaald en dit aansluit bij de persoonlijke situatie van de inwoner moet het geld wel worden terugbetaald.

• 4.

  Wij betalen u, de inwoner, of de leverancier indien van toepassing, nadat wij een besluit hebben genomen.

• 5.

  Het geld wordt gestort op het bankrekeningnummer dat u aan ons heeft doorgegeven. Als het doel van de betaling alleen maar op een andere manier kan worden bereikt, dan kunnen wij het geld ook in een andere vorm of aan een andere persoon betalen. Bijvoorbeeld een betaling aan een leverancier.

• 6.

  Wij kunnen ook beslissen om het geld niet te betalen, maar te verrekenen met een bedrag dat u nog moet terugbetalen (vordering) als dit volgens de wettelijke regels kan. Het moet dan gaan om een vordering op grond van een van de wetten waar deze verordening op is gebaseerd.

• 7.

  Wij kunnen besluiten om betalingen te doen zonder dat u daar met een brief over wordt geïnformeerd als bij de overboeking voldoende duidelijk wordt gemaakt waarom de betaling wordt gedaan.

8.2.3 Persoonsgebonden budget (pgb)

(Jw, Wmo)

Een persoonsgebonden budget (pgb) is een geldbedrag waarmee u zelf hulp of producten inkoopt bij een zorgaanbieder. Als u denkt dat de zorgverleners waarmee de gemeente samenwerkt niet geschikt zijn, horen wij graag waarom u dat vindt. Als u aan de voorwaarden voldoet, is het in dat geval mogelijk om zelf te kiezen om de benodigde ondersteuning te regelen en te betalen met een pgb.

Als uit het gesprek met één van onze consulenten blijkt dat een pgb de beste optie is, moet u een budgetplan opstellen. In dit plan noteert u welke zorg u wilt krijgen, van wie, hoeveel uren of dagen per week, tegen welk tarief en welk resultaat u verwacht van de geboden ondersteuning. De gemeente beoordeelt uw plan. Als de gemeente akkoord is, kunt u een zorgovereenkomst met een zorgaanbieder van uw keuze sluiten.

8.2.3.1 Voorwaarden

(Jw, Wmo)

• 1.

  U ontvangt een persoonsgebonden budget (pgb) als het om Wmo-ondersteuning of Jeugdhulp gaat en u voldoet aan de voorwaarden die de Wmo en de Jeugdwet stellen en die in deze paragraaf staan.

• 2.

  U motiveert dat u een pgb wenst en vult daarvoor het meegeleverde budgetplan in. In dit plan beschrijft u welke hulp u inkoopt, bij wie en welk resultaat wordt verwacht.

• 3.

  De voorziening die met een pgb wordt ingekocht moet doeltreffend, veilig en inwonergericht zijn. U neemt deze kwaliteitseisen in het budgetplan mee. Als gemeente hebben wij de taak om op de kwaliteit te toetsen.

• 4.

  Een pgb wordt pas toegekend als wij vinden dat u (of uw wettelijke vertegenwoordiger) in staat bent om uw belangen voldoende te behartigen zodat u de taken die bij het pgb horen op een verantwoorde manier kunt uitvoeren.

• 5.

  Voor het pgb als bedoeld in de Jeugdwet gelden als extra voorwaarden dat:

  • a.

    een gezonde balans tussen draagkracht en draaglast niet wordt verstoord;

  • b.

    de jeugdige of de ouders zich gemotiveerd op het standpunt stellen dat zij de individuele voorziening die wordt geleverd door een aanbieder, niet passend achten. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn wanneer de hulp met een pgb betere ondersteuning biedt dan de professionele hulp in natura of wanneer de hulp met een pgb beter aansluit bij uw persoonlijke situatie

  • c.

    de jeugdhulp van goede kwaliteit is.

  • d.

    bij ondersteuning door iemand uit uw sociale netwerk, die persoon een recente verklaring omtrent gedrag natuurlijke personen (algemeen-08 VOG) dan wel een specifiek screeningsprofiel 45 “Gezondheidszorg en welzijn van mens en dier’ moet kunnen overleggen. Deze persoon moet indien relevant bevoegd en bekwaam zijn om (gelet op het doel van de jeugdhulp) de betreffende jeugdhulp te verlenen.

• 6.

  Het pgb moet toereikend zijn om ondersteuning in te kopen. Daarbij wordt uitgegaan van de goedkoopst compenserende voorziening. Kiest degene voor een duurdere voorziening, dan is het verschil voor rekening van de budgethouder.

• 7.

  Het pgb wordt beheerd door de Sociale Verzekeringsbank (SVB). De zorg die u inkoopt wordt op basis van declaraties uit dit budget uitbetaald. Het besluit tot het verstrekken van een pgb kan alleen door de gemeente worden afgegeven.

• 8.

  Het pgb is bedoeld voor ondersteuning, maar kan niet aan alle kosten die daarmee te maken hebben worden besteed. Het hele pgb moet verantwoord worden. Er is geen vrij besteedbaar bedrag. Zo kan het pgb bijvoorbeeld niet worden besteed aan:

  • a.

    kosten voor bemiddeling, tussenpersonen of belangenbehartigers;

  • b.

    het voeren van een pgb-administratie en reiskosten voor de hulpverlener;

  • c.

    ondersteuning bij het aanvragen en beheren van een pgb-administratie;

  • d.

    de eigen bijdrage voor de ondersteuning

  • e.

    kosten voor vakantiegeld of een feestdagenuitkering aan de hulpverlener(s);

  • f.

    kosten van cursussen van de hulpverlener.

• 9.

  In de volgende situaties verstrekken wij geen pgb:

  • a.

    de kosten zijn gemaakt vóórdat de aanvraag is ingediend en het is niet meer na te gaan of die ondersteuning nodig was.

  • b.

    Het gaat om kosten voor vervoer, maar de inwoner kan gebruik maken van het collectief vervoer

  • c.

    uit het door de inwoner ingediende budgetplan blijkt niet dat de kwaliteit van de ondersteuning voldoende gewaarborgd is.

  • d.

    de inwoner is niet in staat het pgb zelf beheren, en

  • e.

    de beoogde pgb-beheerder is dezelfde persoon als de beoogde hulpverlener.

  • f.

    als eerder een beslissing om een pgb te verstrekken is herzien of ingetrokken bij verstrekking van onvolledige of onjuiste gegevens en/of omdat het pgb werd gebruikt voor een ander doel dan waarvoor het bestemd is.

8.2.3.2 Pgb bij ondersteuning door een niet-gecontracteerde professional of organisatie

• 1.

  Als u een niet door ons gecontracteerde professional wilt inzetten moet deze professional of organisatie:

  • a.

    als professional werkzaam zijn bij een organisatie die ten aanzien van de voor het pgb uit te voeren taken/werkzaamheden ingeschreven staat in het Handelsregister (conform artikel 5 Handelsregisterwet 2007),

  • b.

    of als zodanig als Zelfstandige zonder personeel (ZZP’er) ingeschreven staan,

  • c.

    beschikken over de relevante diploma’s die nodig zijn voor uitoefening van de desbetreffende taken.

• 2.

  De niet door ons gecontracteerde professional ontvangt maximaal 90% van de kostprijs van de in de betreffende situatie goedkoopst adequate individuele voorziening in natura.

• 3.

  Voor deze professional gelden dezelfde kwaliteitseisen als bij dienstverlening door een gecontracteerde aanbieder.

8.2.3.3 Pgb bij ondersteuning door personen uit uw eigen sociale netwerk

• 1.

  De persoon die u helpt mag ook iemand uit uw eigen sociale netwerk zijn als:

  • a.

    deze persoon gemotiveerd heeft aangegeven dat de ondersteuning niet tot overbelasting leidt;

  • b.

    in staat is om voldoende planmatig goede ondersteuning te bieden;

  • c.

    in staat is ondersteuning te bieden die tijdig, veilig, doeltreffend, adequaat en kwalitatief goed is;

  • d.

    indien nodig beschikt over relevante werkervaring en kwalificaties voor de betreffende taken. Het pgb dient bij te dragen aan het behalen van de beoogde resultaten;

• 2.

  Ondersteuning door een familielid in de eerste of tweede graad, wordt altijd als ondersteuning door iemand uit het sociale netwerk gezien. Wordt de ondersteuning door iemand uit het sociaal netwerk beroepsmatig verleend, dan is de sociale relatie leidend en geldt het informele tarief (zie hiervoor 8.2.3.4).

• 3.

  Ondersteuning die geleverd wordt door iemand uit het sociale netwerk mag alleen uit een pgb betaald worden wanneer het gaat om de volgende zorgcategorieën:

  • a.

    persoonlijke verzorging voor algemene dagelijkse levensverrichtingen voor zover deze de eigen kracht te boven gaan;

  • b.

    begeleiding bij algemene dagelijkse levensverrichtingen voor zover deze de eigen kracht te boven gaat.

  • c.

    huishoudelijke ondersteuning.

  • d.

    kortdurend verblijf.

• 4.

  Wij verstrekken geen pgb aan personen uit het sociale netwerk als:

  • a.

    wij vinden dat het noodzakelijk is dat de ondersteuning wordt geboden door een professionele hulpverlener.

  • b.

    Wij vinden dat hij of zij de ondersteuning zonder het pgb ook kan bieden.

  • c.

    er sprake is van kortdurend verblijf bij een familielid in de eerste, tweede of derde graad.

  • d.

    er specialistisch kortdurend verblijf nodig is.

  • e.

    behandeling nodig is.

  • f.

    behandeling in een groep nodig is.

  • g.

    specialistische behandeling nodig is.

8.2.3.4 Hoogte en tarief pgb

• 1.

  Wij stellen het pgb vast aan de hand van een plan dat u maakt voor de besteding van het pgb. Dit noemen wij het budgetplan. In dit plan staat welke ondersteuning u uit het pgb wilt betalen en door wie de ondersteuning wordt gegeven. U moet daarbij aangeven of deze persoon tot uw sociaal netwerk behoort. Wij moeten dit plan goedkeuren.

• 2.

  Wij baseren het pgb op offertes over de aangegeven kosten. U moet daarvoor minimaal twee offertes opvragen bij verschillende leveranciers of aanbieders en deze samen met het budgetplan aan ons toezenden. Als u meerdere vormen van hulp nodig heeft, bij verschillende aanbieders, moet u voor elke vorm van hulp tenminste twee offertes opvragen en aan ons toezenden. In de offertes moet staan hoe hoog de kosten van de dienst(en) of product(en) zijn (kostprijs). Hiervoor moet u veilige, doeltreffende, doelmatige en kwalitatief goede ondersteuning kunnen inkopen.

• 3.

  De hoogte van het pgb is hoogstens gelijk aan het bedrag dat wij zouden betalen voor de goedkoopste en adequate ondersteuning in natura die nodig is in uw situatie, tenzij op basis van uw budgetplan passende en toereikende ondersteuning voor een lager tarief kan worden ingekocht. De kostprijs van ondersteuning in natura wordt bepaald door de (regionale) inkoop. Wanneer de offerte hoger is dan dit bedrag, vergoedt de gemeente de meerprijs niet.

• 4.

  Gaat het om een product, dan houdt de gemeente bij de hoogte van het pgb rekening met een reële termijn voor de technische afschrijving en met de onderhouds- en verzekeringskosten.

• 5.

  De hoogte van een pgb voor vervoer van en naar de groepsbegeleiding wordt vastgesteld op basis van het tarief dat hiervoor wordt gehanteerd bij de uitvoering van de Wet langdurige zorg.

• 6.

  De hoogte van een pgb voor het bezoekbaar maken van een woning alsmede voor een woningaanpassing of -aanbouw is gebaseerd op de laagst mogelijke offerte van een erkende aannemer. Er worden minimaal twee offertes opgevraagd.

• 7.

  De hoogte van het pgb voor iemand uit het sociale netwerk wordt bepaald per uur:

  • a.

    Voor huishoudelijke ondersteuning geldt het uurloon van de hoogste periodiek behorende bij hulp bij het huishouden van de voor de betreffende periode geldende cao VVT (Verpleeg- en Verzorgingshuizen en Thuiszorg), te vermeerderen met vakantietoeslag en de tegenwaarde van de verlofuren;

  • b.

    Voor individuele begeleiding geldt het uurloon van de hoogste periodiek behorende bij de Functie Waardering Gezondheidszorg (FWG 30) van de voor de betreffende periode geldende cao VVT, te vermeerderen met vakantietoeslag en de tegenwaarde van de verlofuren.

• 8.

  Wij betrekken uw persoonlijke situatie en de werkervaring en deskundigheid van de hulpverlener bij het bepalen van de hoogte van het pgb. De pgb-tarieven worden slechts één keer per jaar aangepast.

• 9.

  Als het op basis van het hiervoor gestelde pgb in een individueel geval onvoldoende is om de aangewezen voorziening te kunnen inkopen, wordt het tarief zodanig aangepast dat de hulp hiermee bij tenminste één aanbieder kan worden ingekocht.

• 10.

  Indien van toepassing kunt u uit uw pgb voor maatschappelijke ondersteuning de vrijwillige hulp uit uw sociaal netwerk zonder dienstverband onderstaande tegemoetkoming betalen:

  • a.

    Een symbolische tegemoetkoming/vergoeding van maximaal € 141 per kalendermaand, of;

  • b.

    Een door de gemeente vastgestelde tegemoetkoming per kalendermaand voor schoonmaakmiddelen, levensmiddelen, kleding en reiskosten ten behoeve van de hulp.

• 11.

  Als iemand uit uw sociale netwerk op vrijwillige basis het kortdurend verblijf, groepsbegeleiding of dagbesteding biedt, is het pgb maximaal €141 per maand.

• 12.

  U stelt hierover een verklaring op, die u indient bij de Sociale verzekeringsbank (Svb). De Sociale verzekeringsbank zorgt ervoor dat de gemeente hierover wordt geïnformeerd.

8.2.3.5 Verantwoording en uitbetaling pgb

• 1.

  Wij kunnen u vragen om duidelijk te maken hoe u het pgb heeft besteed en welke resultaten de ondersteuning heeft gehad. Als u een maatwerkvoorziening in de vorm van een pgb krijgt, wordt alleen de ondersteuning uitbetaald die feitelijk geleverd is.

• 2.

  Het pgb wordt niet op uw eigen bankrekening gestort. U geeft opdracht aan de Sociale Verzekeringsbank (Svb) die uw hulp betaald, behalve als het om een eenmalig pgb bedrag gaat. Dan maken wij het pgb na controle van de factuur rechtstreeks aan u over.

8.2.3.6 Pgb bij woningaanpassingen

• 1.

  Voor een woningaanpassing gelden de volgende voorwaarden:

  • a.

    U toegang geeft tot de woonruimte waar de woningaanpassing moet worden verricht;

  • b.

    U inzicht geeft in de vereiste bescheiden en (bouwkundige) tekeningen die betrekking hebben op de woningaanpassing;

  • c.

    U ons in de gelegenheid stelt om de woningaanpassing onder andere op het criterium adequaat en zo goedkoop mogelijk te controleren.

• 2.

  Na voltooiing van de werkzaamheden in het kader van een woningaanpassing, maar uiterlijk binnen 1 jaar na het toekennen van de pgb, laat u ons weten dat de werkzaamheden zijn voltooid. Daarbij zorgt u voor een verklaring dat bij het treffen van de voorzieningen is voldaan aan de voorwaarden waaronder het pgb is verleend.

9.2.1 Afstemming op uw houding en gedrag

(Pw, IOAW, IOAZ, Awb)

• 1.

  Wij kunnen uw uitkering verlagen, als u zich niet aan afspraken en verplichtingen volgens de wet en de verordening houdt.

• 2.

  Als wij een beslissing nemen uw uitkering te verlagen, houden we rekening met:

  • a.

    hoe ernstig de gedraging is;

  • b.

    of u iets te verwijten valt;

  • c.

    uw persoonlijke situatie.

• 3.

  Voordat wij uw uitkering verlagen, geven wij u de mogelijkheid om een reactie te geven. Dit kan schriftelijk, via e-mail of mondeling (in een gesprek met een medewerker op het gemeentehuis).

• 4.

  Wij kunnen besluiten u geen mogelijkheid te bieden om een reactie te geven. Dit kunnen wij doen als:

  • a.

    er sprake is van spoed en er dus geen tijd voor is;

  • b.

    u al eerder een reactie heeft kunnen geven en de feiten en omstandigheden vanaf dat moment niet zijn veranderd;

  • c.

    wij vinden dat we uw reactie niet nodig hebben om te besluiten over de ernst van uw gedraging of dat u iets te verwijten valt; of

  • d.

    u zelf aangeeft dat u geen reactie wilt geven.

• 5.

  Als wij uw uitkering verlagen, laten wij u in ons besluit weten:

  • a.

    waarom wij uw uitkering verlagen;

  • b.

    hoe lang wij uw uitkering verlagen;

  • c.

    met hoeveel wij uw uitkering verlagen (bedrag of percentage);

  • d.

    als dat van toepassing is, waarom wij afwijken van de standaardverlaging.

9.2.2 Geen verlaging

(Pw, IOAW, IOAZ, Awb)

Wij verlagen uw uitkering niet:

• a.

  als blijkt dat u niets te verwijten is;

• b.

  als uw gedraging meer dan twee jaar voordat wij het opmerkten plaatsvond;

• c.

  als wij vinden dat er dringende redenen zijn om uw uitkering niet te verlagen.

9.2.3 Ingangsdatum en periode verlaging

(Pw, IOAW, IOAZ, Awb)

• 1.

  Als wij uw uitkering verlagen ontvangt u hierover van ons een brief met ons besluit. Wij verlagen uw uitkering of bijzondere bijstand vanaf de kalendermaand na de datum van dit besluit, of bij de eerstvolgende uitbetaling van de uitkering nadat wij u het besluit bekend hebben gemaakt.

• 2.

  Soms kunnen wij de uitkering niet of maar voor een deel verlagen, omdat de uitkering is beëindigd. Dan kunnen wij het overgebleven deel van de verlaging alsnog opleggen als u binnen twee jaar na de beëindiging opnieuw een uitkering krijgt.

9.2.4 Berekening van de verlaging

(Pw, IOAW, IOAZ, Awb)

• 1.

  De verlaging is een percentage van de voor u geldende uitkeringsnorm.

• 2.

  Als u maandelijks bijzondere bijstand ontvangt, kunnen wij deze bijstand met een percentage verlagen.

• 3.

  Gaat het om eenmalige bijzondere bijstand, dan kan de gemeente de bijstand weigeren als die nodig is vanwege verwijtbaar gedrag van u.

9.2.5 Niet nakomen wettelijke arbeidsverplichtingen

(Pw, Awb)

• 1.

  Wij verlagen uw uitkering voor één maand met 100 procent van de bijstandsnorm als u de afspraken uit artikel 18, vierde lid van de Participatiewet niet of onvoldoende nakomt. Dat betekent dat u één maand geen betaling van de uitkering van ons krijgt.

• 2.

  Wij kunnen de verlaging van uw uitkering in gelijke stukken verdelen over maximaal drie maanden. Dit doen wij als we vinden dat er bijzondere omstandigheden zijn.

• 3.

  Wij verdelen uw verlaging niet in gelijke stukken over meerdere maanden als u zelf heeft besloten om werk niet te aanvaarden of te behouden (artikel 18, vierde lid, onderdeel a Participatiewet).

9.2.6 Niet nakomen andere arbeidsverplichtingen: gedragingen Participatiewet

(Pw Awb)

• 1.

  Wij verlagen uw uitkering een maand met 10% van de bijstandsnorm voor het volgende gedrag:

  • a.

    als u zich niet tijdig laat registreren als werkzoekende bij het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (UWV) of uw registratie niet tijdig verlengt;

• 2.

  Wij verlagen uw uitkering een maand met 20% van de bijstandsnorm voor het volgende gedrag:

  • a.

    als u niet of onvoldoende meewerkt aan het opstellen, uitvoeren en evalueren van het plan van aanpak, zoals bedoeld in artikel 44a van de Participatiewet;

  • b.

    het onvoldoende nakomen van verplichtingen als bedoeld in de artikelen 9, eerste lid, of 55 van de Participatiewet, voor zover u jonger bent dan 27 jaar, gedurende vier weken na een melding als bedoeld in artikel 43, vierde en vijfde lid, van de Participatiewet, voor zover deze verplichtingen niet worden genoemd in artikel 18, vierde lid, van de Participatiewet;

  • c.

    als u alleenstaande ouder bent en u in houding en gedrag laat blijken dat u geen gebruik wilt maken van een voorziening bedoeld om de kans op werk te vergroten, wat heeft geleid tot het intrekken van de ontheffing van de arbeidsplicht als bedoeld in artikel 9a, eerste lid, van de Participatiewet;

  • d.

    het niet of onvoldoende verrichten van een door de gemeente opgedragen tegenprestatie;

  • e.

    het niet of onvoldoende nakomen van de medewerkingsplicht als bedoeld in artikel 17, tweede lid, Participatiewet;

  • f.

    het niet of onvoldoende nakomen van de identificatieplicht als bedoeld in artikel 17, vierde lid, van de Participatiewet.

• 3.

  Wij verlagen uw uitkering een maand met 50% van de bijstandsnorm als u niet naar vermogen probeert algemeen geaccepteerde arbeid te verkrijgen voor zover dit niet voortvloeit uit een gedraging als bedoeld in artikel 18, vierde lid, van de Participatiewet.

• 4.

  Bij gedragingen in het eerste en tweede lid kunnen wij ook een waarschuwing opleggen. Dit kunnen wij doen als u in de afgelopen 12 maanden niet eerder een schriftelijke waarschuwing of verlaging opgelegd heeft gekregen. Of als wij vinden dat een verlaging in uw omstandigheden een te zware maatregel is.

9.2.7 Niet nakomen andere arbeidsverplichtingen: Gedragingen IOAW en IOAZ

(IOAW, IOAZ, Awb)

Wij kunnen uw uitkering verlagen wanneer algemeen geaccepteerde arbeid niet wordt verkregen of een verplichting op grond van de artikelen 37 en 38 van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW) of de artikelen 37 en 38 van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) niet of onvoldoende door u wordt nagekomen.

• 1.

  Wij verlagen de IOAW- of IOAZ uitkering een maand met 10% van de uitkeringsnorm bij het volgende gedrag:

  • a.

    als u zich niet tijdig laat registreren als werkzoekende bij het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (UWV) of uw registratie niet tijdig verlengt.

  • b.

    als uw baan is beëindigd als gevolg van een dringende reden (artikel 678 van boek 7 van het Burgerlijk Wetboek) en dit aan uzelf te wijten is.

• 2.

  Wij verlagen de IOAW- of IOAZ uitkering een maand met 20% van de uitkeringsnorm bij het volgende gedrag:

  • a.

    als u niet of onvoldoende meewerkt aan een onderzoek naar de mogelijkheden om te werken;

  • b.

    als u niet of onvoldoende gebruik maakt van een door de gemeente aangeboden voorziening maar dit niet heeft geleid tot het geen doorgang vinden of tot voortijdige beëindiging van die voorziening;

  • c.

    als uw baan is beëindigd door of op verzoek van uzelf terwijl er geen bezwaren zijn om met uw werk door te gaan en wij dit ook van u mogen verwachten.

  • d.

    bij de alleenstaande ouder: het uit houding en gedrag laten blijken geen gebruik te willen maken van een voorziening die de kans op werk kan vergroten, wat heeft geleid tot het intrekken van de ontheffing van de arbeidsplicht;

  • e.

    het niet of onvoldoende verrichten van een door ons opgedragen tegenprestatie naar vermogen;

  • f.

    het niet of onvoldoende nalaten van dat wat inschakeling in de arbeid belemmert;

  • g.

    het niet of onvoldoende verrichten van een door de gemeente opgedragen tegenprestatie;

  • h.

    het niet of onvoldoende nakomen van de medewerkingsplicht als bedoeld in artikel 13, tweede lid, van de IOAZ en de IOAW;

• 3.

  Wij verlagen de IOAW- of IOAZ uitkering een maand met 50% van de uitkeringsnorm

  • a.

    als u niet of onvoldoende gebruik maakt van een door de gemeente aangeboden voorziening, en dit heeft geleid tot het geen doorgang vinden of tot voortijdige beëindiging van die voorziening;

  • b.

    als u niet akkoord gaat met het krijgen van algemeen geaccepteerd werk, of;

  • c.

    als u geen algemeen geaccepteerd werk krijgt en dit aan uzelf te wijten is.

• 4.

  Bij gedragingen in het eerste en tweede lid kunnen wij ook een waarschuwing opleggen. Dit kunnen wij doen als u in de afgelopen 12 maanden niet eerder een schriftelijke waarschuwing of verlaging opgelegd heeft gekregen. Of als wij vinden dat een verlaging gezien uw omstandigheden een te zware maatregel is.

9.2.8 Verlaging bij niet meewerken aan taaltoets

(Pw, IOAW, IOAZ, Awb, Wib)

Werkt u niet of onvoldoende mee aan het afleggen van de taaltoets zoals bedoeld in artikel 18b van de Participatiewet? Dan kunnen wij uw uitkering een maand verlagen met:

• a.

  20% van de bijstandsnorm, als dit voor de eerste keer is;

• b.

  40% van de bijstandsnorm, als u binnen 12 maanden na het besluit om uw uitkering met 20% te verlagen opnieuw niet of onvoldoende wilt meewerken aan het afleggen van de taaltoets;

• c.

  100% van de bijstandsnorm, als u binnen 12 maanden na het besluit om uw uitkering met 40% te verlagen opnieuw niet of onvoldoende wilt meewerken aan het afleggen van de taaltoets.

9.2.9 Stoppen verlaging

(Pw, Awb)

Wij kunnen het verlagen van uw uitkering stoppen (niet uitvoeren) als u alsnog de arbeidsverplichtingen nakomt. Is dit het geval? Dan moet u zelf een verzoek tot stoppen van de verlaging bij ons indienen. Dit kan schriftelijk (per brief) of via e-mail, binnen drie maanden nadat wij het besluit om de uitkering te verlagen hebben genomen.

9.2.10 Te weinig inzet of besef van verantwoordelijkheid

(Pw, Awb)

Volgens de wet bent u er zelf verantwoordelijk voor dat u voldoende inkomen heeft om voor uw eigen levensonderhoud te zorgen. Dat betekent dat wij verwachten dat u er alles aan doet om te voorkomen dat u een bijstandsuitkering nodig hebt. Heeft u toch bijstand nodig, terwijl u dat (nog) had kunnen voorkomen? Dan heeft u niet genoeg besef van verantwoordelijkheid voor uw levensonderhoud getoond.

Dat geldt bijvoorbeeld als u:

• ✓

  eigenlijk recht had op een andere regeling of uitkering, maar u door uw eigen schuld deze regeling of uitkering niet (meer) krijgt;

• ✓

  uw vermogen te snel heeft opgemaakt of als u er iets van betaald heeft wat u niet echt nodig had.

• ✓

  u door uw eigen schuld uw baan bent kwijtgeraakt.

  • 1.

    Als u te weinig inzet of verantwoordelijkheid toont voor uw eigen levensonderhoud verlagen wij uw uitkering. De mate van verlaging hangt af van het nettobedrag dat de gemeente hierdoor onterecht heeft uitbetaald. Dit heet het benadelingsbedrag.

  • 2.

    De verlaging duurt 1 maand en is:

    • a.

      10% van de uitkering bij een benadelingsbedrag tot € 1.000,00;

    • b.

      20% van de uitkering bij een benadelingsbedrag vanaf € 1.000,00 tot € 2.000,00;

    • c.

      40% van de uitkering bij een benadelingsbedrag vanaf € 2.000,00 tot € 4.000,00;

    • d.

      100% van de uitkering bij een benadelingsbedrag vanaf € 4.000,00 en hoger;

    • e.

      20%van de uitkering als het benadelingsbedrag niet kan worden vastgesteld.

  • 3.

    Wij verlagen in uitzondering hierop uw uitkering met 100% voor twee maanden als u een uitkering aanvraagt, doordat u door eigen toedoen betaalde arbeid niet heeft behouden.

  • 4.

    Wij kunnen bijstand in de vorm van een lening verstrekken, op het moment dat u door toepassing van de verlaging geen of te weinig middelen heeft om de noodzakelijke kosten voor uw levensonderhoud te betalen.

9.2.11 Zeer ernstige misdragingen

(Pw, IOAW, IOAZ, Awb)

Wij verlagen uw uitkering als u zich zeer ernstig misdraagt tegenover onze medewerkers en/of organisaties die namens ons de Participatiewet, IOAW en IOAZ uitvoeren. Wij verlagen uw uitkering dan met:

• a.

  100% van de bijstandsnorm voor twee maanden bij (een poging tot) het uitoefenen van fysiek geweld tegen de genoemde medewerkers en organisaties;

• b.

  100% van de bijstandsnorm voor één maand bij (een poging tot) het uitoefenen van fysiek geweld tegen materiële zaken en bij mondelinge of schriftelijke bedreigingen gericht tegen de genoemde medewerkers en organisaties.

9.2.12 Niet nakomen van andere verplichtingen

(PW, Awb)

Wij verlagen uw uitkering als u afspraken en verplichtingen (bedoeld in artikel 55 en 56a van de Participatiewet) niet of onvoldoende nakomt. Wij verlagen uw uitkering voor één maand met:

• a.

  20% van de bijstandsnorm bij het niet of onvoldoende nakomen van verplichtingen die gericht zijn op werk;

• b.

  20% van de bijstandsnorm bij het niet of onvoldoende nakomen van verplichtingen in verband met de bijstand die in een bepaalde vorm (bijvoorbeeld in natura) of voor een bepaald doel wordt verstrekt. Hier hoort ook bij de verplichte ontzorging volgens artikel 56a van de Participatiewet;

• c.

  40% van de bijstandsnorm bij het niet of onvoldoende nakomen van verplichtingen die gericht zijn op een vermindering van de bijstand;

• d.

  100% van de bijstandsnorm bij het niet of onvoldoende nakomen van verplichtingen die gericht zijn op beëindiging van de bijstand.

9.2.13 Samenloop van gedragingen

(Pw, IOAW, IOAZ, Awb)

• 1.

  Wij leggen u één verlaging op, op het moment dat één gedraging van u leidt tot schending van meerdere verplichtingen die genoemd zijn in dit hoofdstuk, artikel 18, lid 4 Participatiewet of artikel 18b Participatiewet. Wij leggen u dan de hoogste verlaging op die van toepassing is op het gedrag, en ook de duur die bij die verlaging hoort.

• 2.

  Als meerdere gedragingen leiden tot het niet nakomen van één of meerdere verplichtingen uit dit hoofdstuk of artikel 18, lid 4 Participatiewet, leggen wij voor iedere gedraging een afzonderlijke verlaging op. Wij leggen deze verlagingen gelijktijdig of – als dat niet mogelijk is – na elkaar op.

• 3.

  Wij leggen geen verlaging op, als er sprake is van een gedraging waarbij u niet voldoet aan de artikelen uit dit hoofdstuk of artikel 18, lid 4 Participatiewet in combinatie met artikel 17, lid 1 Participatiewet. Dan wordt er een bestuurlijke boete opgelegd.

• 4.

  Als sprake is van meerdere gedragingen waarbij u niet voldoet aan de artikelen in dit hoofdstuk of artikel 18, lid 4 Participatiewet in combinatie met artikel 17, lid 1 Participatiewet, wordt voor iedere gedraging een afzonderlijke verlaging of boete opgelegd, tenzij dit gelet op de ernst van de gedraging, de mate van verwijtbaarheid en uw omstandigheden niet verantwoord is;

• 5.

  Bij samenloop tussen artikel 18 en 18b Participatiewet met de Wet Inburgering 2021, kiezen wij ervoor om uw uitkering te verlagen en geen boete op te leggen.

9.2.14 Herhaling (recidive)

(Pw, IOAW, IOAZ, Awb)

• 1.

  Wij verdubbelen de hoogte van de verlaging als u zich binnen twaalf maanden na de datum van het besluit waarmee een verlaging is opgelegd vanwege een gedraging als bedoeld in de artikelen 9.2.6, 9.2.7, 9.2.8, 9.2.10 en 9.2.12 opnieuw schuldig maakt aan eenzelfde verwijtbare gedraging.

• 2.

  Wij verdubbelen de duur van de verlaging als u zich binnen twaalf maanden na de datum van het besluit waarin een verlaging van 100 procent op de uitkeringsnorm is toegepast, opnieuw schuldig maakt aan een zelfde gedraging.

• 3.

  Wij verlagen uw uitkering met 100% van de bijstandsnorm gedurende twee maanden als u zich binnen twaalf maanden na de datum van het besluit waarmee een verlaging is opgelegd vanwege een gedraging als bedoeld in artikel 18, vierde lid, van de Participatiewet, opnieuw schuldig maakt aan eenzelfde verwijtbare gedraging.

• 4.

  Wij tellen een schriftelijke waarschuwing niet mee voor de beoordeling van recidive (herhaling), als wij deze waarschuwing hebben gegeven voor een gedraging zoals genoemd in dit hoofdstuk.

9.2.15 Blijvend en tijdelijk weigeren IOAW- of IOAZ-uitkering

(IOAW, IOAZ, Awb)

• 1.

  Als u verwijtbaar werkloos bent, wordt de IOAW of IOAZ-uitkering geweigerd. De uitkering wordt dan geweigerd naar de mate waarin u inkomen zou kunnen hebben ontvangen als u niet verwijtbaar werkloos was geworden of gebleven.

• 2.

  De uitkering wordt voor maximaal twee maanden geweigerd als u:

  • a.

    Op staande voet bent ontslagen, of

  • b.

    Een baan heeft beëindigd, zonder dat er grote bezwaren waren verbonden aan de voortzetting.

• 3.

  De uitkering wordt blijvend geweigerd, als u:

  • a.

    Een aanbod voor werk heeft afgewezen, of

  • b.

    Werk bent misgelopen door uw houding of gedrag.

9.3.1 Terugvordering en incasso

(Pw, IOAW, IOAZ)

• 1.

  Wij vorderen gemeentelijke uitkeringen terug in de gevallen die in de wet zijn beschreven en doen dat volgens de regels van de wet. Wij vorderen niet terug als dit onaanvaardbare gevolgen voor u heeft.

• 2.

  Bij een klein bedrag kunnen wij besluiten om dit niet terug te vorderen, als dit te veel tijd en geld kost. Wij vorderen een klein bedrag wél terug als er te veel uitkering is betaald omdat u onvoldoende of onjuiste informatie aan ons heeft gegeven.

• 3.

  Bij een terugvordering zorgen wij ervoor dat u een inkomen blijft houden dat past bij uw persoonlijke situatie. Dit inkomen is in ieder geval gelijk aan of hoger dan de beslagvrije voet. Wij leggen in nadere regels vast hoe wij dit doen.

9.4.1 Beëindigen van ondersteuning

(Jeugdwet, Wmo, Pw, IOAW, IOAZ)

• 1.

  Wij kunnen uw ondersteuning beëindigen als u:

  • a.

    niet langer een maatwerkvoorziening of pgb nodig heeft;

  • b.

    niet voldoet aan de aan de maatwerkvoorziening of het pgb verbonden voorwaarden;

  • c.

    onvolledige gegevens heeft verstrekt en de juiste of volledige gegevens tot een andere beslissing zou hebben geleid;

  • d.

    onvoldoende meewerkt aan een onderzoek naar het recht op de ondersteuning en wij daardoor niet kunnen vaststellen of u de ondersteuning nog nodig heeft;

  • e.

    de maatwerkvoorziening of het pgb voor een ander doel gebruikt dan bedoeld.

  • f.

    een voorziening binnen zes maanden na toekenning niet gebruikt, tenzij u dat niet te verwijten valt.

• 2.

  Wij kunnen de ondersteuning met terugwerkende kracht beëindigen (intrekken).

9.4.2 Terugvordering ondersteuning

(Jeugdwet, Wmo, Pw, IOAW, IOAZ)

• 1.

  Wij kunnen de ondersteuning of de waarde daarvan terugvorderen of verrekenen met andere ondersteuning die op grond van dezelfde wet wordt toegekend. Ondersteuning kan worden teruggevorderd vanaf het moment waarop is voldaan aan één of meer van de redenen voor beëindiging die genoemd worden in artikel 9.4.1.

• 2.

  Wmo-ondersteuning kan alleen worden teruggevorderd als die voorzieningen zijn ingetrokken omdat u onjuiste of onvolledige gegevens aan de gemeente heeft verstrekt.

9.4.3 Tijdelijk uitstellen betaling uit het pgb

(Jeugdwet, Wmo)

• 1.

  Wij kunnen de SVB vragen om de uitbetaling uit het pgb helemaal of gedeeltelijk uit te stellen tot wij een besluit hebben genomen om het pgb weer voort te zetten of in te trekken. Dit kan voor ten hoogste dertien weken, als er een ernstig vermoeden bestaat dat u geen recht (meer) heeft op een pgb, zoals wordt beschreven in lid 1 van artikel 9.4.1.

• 2.

  Wij kunnen de SVB ook vragen de betaling uit een pgb geheel of gedeeltelijk uit te stellen voor de duur van de opname in een instelling als bedoeld in de Wlz of Zorgverzekeringswet.

• 3.

  Wij leggen u in ons besluit uit waarom aan de SVB uitstel van de betaling is gevraagd.

9.5.1 Controle

(Jeugdwet, Wmo, Pw, IOAW, IOAZ)

• 1.

  Wij controleren regelmatig of u recht heeft op ondersteuning en of u de juiste ondersteuning heeft aangevraagd of ontvangt.

• De controle is ook bedoeld om de kwaliteit van de ondersteuning te beoordelen en om te kijken of de voorziening op de juiste manier wordt gebruikt.

• 2.

  Bij de controle van uitkeringen en andere ondersteuning zorgen wij ervoor dat de regels die horen bij de opsporing van strafbare feiten worden nageleefd.

• 3.

  Bij beëindiging van de uitkering of ondersteuning op uw eigen verzoek onderzoeken wij wat de reden is van de beëindiging. Wij gaan ook na of de uitkering of ondersteuning tot de einddatum terecht is verstrekt.

9.5.2 Privacy

(Jeugdwet, Wmo, Pw, IOAW, IOAZ, Avg)

Voor de onderzoeksmethoden die wij toepassen stellen wij protocollen op. Het gaat in ieder geval om protocollen over:

• ✓

  huisbezoeken

• ✓

  buurtonderzoeken

• ✓

  internet en sociale media

• ✓

  agressie (zeer ernstige misdragingen)

Deze protocollen moeten ervoor zorgen dat er geen ongeoorloofde inbreuk op uw privéleven plaatsvindt. Bij het uitvoeren van onderzoek zorgen wij ervoor dat inbreuk op persoonlijkheidsrechten, zoals op de bescherming van het privéleven, niet verder gaat dan wat noodzakelijk, passend en wettelijk toegestaan is.

9.5.3 Voorkomen van fraude

(Jeugdwet, Wmo, Pw, IOAW, IOAZ)

Wij doen er alles aan om fraude te voorkomen. Daarom informeren wij u over uw rechten en plichten en over de gevolgen van misbruik van uitkeringen en voorzieningen. Omgekeerd verwachten wij van u dat u ons informeert zodra de omstandigheden zijn gewijzigd waardoor u geen recht meer heeft op een voorziening.

9.5.4 Toezichthouders

(Jeugdwet, Wmo, Pw, IOAW, IOAZ, Awb)

Wij wijzen één of meerdere toezichthouders aan die de taak hebben erop toe te zien dat de wetten en de bijbehorende regels worden nageleefd.

• 1.

  Deze persoon of personen dient/dienen het toezicht onafhankelijk te kunnen uitvoeren en stelt/stellen op basis van eigen en onafhankelijk inzicht een werkprogramma op.

• 2.

  Aanbieders melden iedere calamiteit en ieder geweldsincident dat zich heeft voorgedaan bij de verstrekking van een voorziening onmiddellijk aan de toezichthoudend ambtenaar.

• 3.

  De toezichthoudend ambtenaar doet onderzoek naar de calamiteiten en geweldsincidenten en adviseert het college over het voorkomen van verdere calamiteiten en het bestrijden van geweld.