Evaluatieverslag VTH 2024 & Uitvoeringsprogramma Leefomgeving 2025

Omgevingswet (implementatie)

Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Dit betekent dat we vanaf dit jaar op een andere manier moeten gaan werken. Ter voorbereiding zijn er al veel dingen aangepast, maar gedurende het jaar zullen er nog andere dingen aangepast moeten worden. Ook vraagt de andere manier van werken extra aandacht en extra tijd. Daarnaast moeten er nog opleidingen gevolgd worden.

Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (implementatie)

Op 1 januari 2024 is de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) deels in werking getreden. Deze werkwijze geldt alleen voor de nieuwbouwprojecten onder gevolgklasse 1. Dit betekent dat we vanaf dit jaar op het gebied van bouwen naast de andere manier van werken onder de Omgevingswet ook een andere manier van werken hebben onder de Wkb. Dit vraagt natuurlijk extra aandacht en extra tijd.

Ter voorbereiding is al het nodige aangepast of opgesteld. Het kan zijn dat er nog andere dingen aangepast/-gemaakt moeten worden om goed te kunnen werken met de Wkb. Dit vraagt ook extra aandacht en tijd.

Daarnaast blijft het mogelijk dat aannemers proefprojecten willen draaien bij projecten die niet onder de Wkb vallen. Hier is ook extra aandacht en tijd voor nodig.

Ondermijning

In het voorjaar van 2021 heeft het college de Flevolandse Norm vastgesteld. Hierin staan ambities voor de aanpak van ondermijning door de Flevolandse gemeenten, en de Provincie Flevoland. In deze aanpak is ook een rol weggelegd voor boa’s/toezichthouders. Het gaat dan o.a. om controles op bedrijventerreinen en in het buitengebied.

Monumenten

De monumenten binnen de gemeente vragen extra aandacht, zodat de cultuurhistorische waarde van de polder behouden blijft. Het gaat om controles van de gemeentelijke en rijksmonumenten, met name de monumentale woningen, gelegen aan de Koningin Julianastraat, de Poldertoren en de Oostenrijkse woningen in Emmeloord.

In 2024 wordt gestart met de controleronde van de aangeschreven monumenten. Daarbij wordt gekeken of de staat van onderhoud nog voldoende is en of er geen illegale wijzigingen zijn aangebracht aan het monument.

Daarnaast worden de verleende vergunningen gecontroleerd als de werkzaamheden plaatsvinden. En wordt er gereageerd op ingediende klachten/meldingen over monumenten.

Exploitatie-vergunning

Met ingang van 2024 moet ook de bestaande horeca een exploitatievergunning hebben. We gaan in 2024 alle bestaande horeca aanschrijven met het verzoek daarin om een exploitatievergunning aan te vragen.

Dit brengt extra werkzaamheden met zich mee.

Bouwen/

Slopen/

Monumenten

Vergunningen

Op alle ontvankelijke aanvragen wordt tijdig beschikt

De beschikking is van een goede kwaliteit

Toezicht & Handhaving

Handhavend optreden tegen geconstateerde overtredingen die geprioriteerd zijn in het toezichtsprotocol

Toezicht houden op de naleving van de vergunningvoorschriften en wetgeving.

Geprioriteerde monumenten controleren op regelgeving voor monumenten en indien nodig handhavend optreden

Illegale bouw

Toezicht & Handhaving

Handhavend optreden tegen illegale bouwwerken die niet vergund kunnen worden.

Toezicht houden op de naleving van het Omgevingsplan en andere relevante wetgeving

Brandveiligheid

Vergunningen

Op alle ontvankelijke aanvragen wordt tijdig beschikt

De beschikking is van een goede kwaliteit

Toezicht & Handhaving

Handhavend optreden tegen geconstateerde overtredingen die geprioriteerd zijn in het toezichtsprotocol

Omgevingsplan

Vergunningen

Op alle ontvankelijke aanvragen wordt tijdig beschikt

De beschikking is van een goede kwaliteit

Toezicht & Handhaving

Handhavend optreden tegen strijdigheden van het Omgevingsplan

Handhavend optreden tegen permanente bewoning van recreatiewoningen, bij voldoende bewijslast

Ander woongebruik

Vergunningen

Op alle ontvankelijke aanvragen wordt tijdig beschikt

De beschikking is van een goede kwaliteit

Toezicht & Handhaving

Handhavend optreden tegen geconstateerde overtredingen die geprioriteerd zijn in het toezichtsprotocol

Illegale situaties controleren

Erfsingels

Toezicht & Handhaving

Handhavend optreden tegen geconstateerde overtredingen

Openbare ruimte (Vfl)

Vergunningen

Op alle ontvankelijke aanvragen wordt tijdig beschikt

De beschikking is van een goede kwaliteit

Toezicht & Handhaving

Toezicht houden op de verleende vergunningen

Handhavend optreden bij geconstateerde overtredingen

Openbare ruimte (overig)

Toezicht & Handhaving

De leefbaarheid in de openbare ruimte behouden en waar mogelijk verbeteren door:

• -

  Zichtbaar aanwezig te zijn;

• -

  In gesprek te gaan en uitleg te geven van regels.

• -

  Optreden bij overtredingen (eerst aanspreken daarna beboeten).

Evenementen

Vergunningen

Op alle ontvankelijke aanvragen wordt tijdig beschikt

De beschikking is van een goede kwaliteit

De doorlooptijd van de evenementenvergunningen verkleinen

Toezicht & Handhaving

Toezicht houden op de naleving van de vergunningvoorschriften en indien van toepassing op de Alcoholwet en opgelegde geluidsnormen (akoestisch onderzoek). 

Handhavend optreden bij geconstateerde overtredingen

Afvalstoffen (Vfl)

Toezicht & Handhaving

Optreden tegen geconstateerde afvalovertredingen

Alcoholwet

Vergunningen

Op alle ontvankelijke aanvragen wordt tijdig beschikt

De beschikking is van een goede kwaliteit

Toezicht & Handhaving

Voorkomen dat minderjarigen alcohol kunnen gebruiken door controles uit te voeren bij bedrijfstypes die hiervoor zijn aangewezen in het Handhavingsbeleid Drank- en Horecawet

Handhavend optreden tegen geconstateerde overtredingen.

Kinderopvang

Toezicht & Handhaving

Handhavend optreden tegen overtredingen van de wet kinderopvang n.a.v. controles van de GGD

Alle wijzigingen registreren en muteren in het Landelijk Register Kinderopvang

Klachten over bouwen zonder/in afwijking van de vergunning

Aantal 2024

Aantal 2023

Aantal 2022

Aantal 2021

Aantal 2020

Bouwen zonder/in afwijking van vergunning

*

78

5

10

17

Overige

*

-

6

4

-

Totaal

*

78

11

14

17

Klachten over overtreding APV

Aantal 2024

Aantal 2023

Aantal 2022

Aantal 2021

Aantal 2020

Hondenpoep

6

132

9

Gevaarlijke/bijtende honden

1

51

-

Loslopende honden

9

94

1

Overlast dieren

2

-

-

Parkeren

*

1.039

44

Aanhangwagens e.d. > 3 dagen aan openbare weg

193

177

-

Afsteken (illegaal) vuurwerk/carbid

6

66

-

Alcohol nuttigen/bezitten

24

-

-

-

-

Drugsoverlast

31

-

Terrassen

7

-

Uitstallingen

5

-

Rookoverlast

-

-

Overlast door jeugd

1

34

4

Verontreiniging weg

52

-

Parkeeroverlast

52

Afval verbranden

2

16

-

Wildplassen

10

Overig

47

182

3

Totaal

353

1.886

1.392

916

61

Klachten over wegverkeer

Aantal 2024

Aantal 2023

Aantal 2022

Aantal 2021

Aantal 2020

Fietsen op voetpad

80

Geen passende helm dragen

27

Gevaarlijk/hinderlijk parkeren

18

Parkeren in groenstrook

280

Parkeren buiten vakken

62

Parkeren in parkeerverbod/zone

142

Parkeren met verlopen parkeerschijf

146

Parkeren op laden en lossen

161

Parkeren zonder parkeerschijf

458

Parkeren op invalideparkeerplaats

33

Overige

239

Totaal

1.646

Klachten over afval

Aantal 2024

Aantal 2023

Aantal 2022

Aantal 2021

Aantal 2020

Bijzetten afval bij container/afvaldump

476

430

-

Zwerfafval

5

116

1

Afvalcontainers te vroeg/te lang langs de weg

33

97

12

Bouwafval (container)

2

31

4

Autowrakken

224

2

Overige

93

1

Totaal

486

991

348

420

29

Klachten over strijdig gebruik bestemmingsplan

Aantal 2024

Aantal 2023

Aantal 2022

Aantal 2021

Aantal 2020

Ander woongebruik

*

48

30

26

20

Overige

*

14

15

21

14

Totaal

*

62

45

47

34

Klachten over geluid (niet inrichting gebonden) *

Aantal 2024

Aantal 2023

Aantal 2022**

Aantal 2021**

Aantal 2020**

Evenementen

91***

15

-

-

-

Openbare ruimte

****

4

-

-

-

Buren

9

4

-

-

-

Totaal

100

23

-

-

-

Overige klachten

Aantal 2024

Aantal 2023

Aantal 2022

Aantal 2021

Aantal 2020

Overig intern

*

489

-

-

-

Overig extern

*

316

-

-

-

Overig niet (te) handhaven

*

371

-

-

-

Totaal

*

1.176

-

-

-

Klachten/ meldingen 2020 tot en met 2024

Onderwerp

2024

2023

2022

2021

2020

Bouwen

*

78

11

14

17

APV

353

1.886

1.392

916

61

Wegverkeer

1.646

Afval

486

2.736

348

420

29

Bestemmingsplan

*

62

45

40

34

Geluid

*

23

Overige

*

1.176

24

23

5

TOTAAL

2.485

4.216

1.825

1.420

150

Producten

Geplande uren

Gerealiseerde uren

Verschil in uren

Percentage

Openbare orde en veiligheid

10.118

13.323

3.205

131

Omgevingsplan

4.335

8.084

3.749

186

Bouwen & wonen

15.003

16.556

1.553

110

Milieu

900

1.146

246

127

Afvalverwerking

2.280

731

-1.549

32

Kinderopvang

1.387

771

-616

55

Implementatie Ow en Wkb

1.630

1.540

-90

94

Overig

4.827

3.322

-1.505

68

Totaal

35.389

33.429

-1.960

94

Deskundigheidsgebied

Kennis en ervaring

Conclusie

Aantal mw’ers vereist

>75%

50-75%

0-50%

Frequentie (aantal mw)

• 1.

  Casemanagen

• a.

  Activiteit 1-6: Eenvoudige situaties

Voldoende

2

2

-

-

2

• b.

  Activiteit 1-6: Complexe situaties

Voldoende

2

2

-

-

2

• 2.

  Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening

• a.

  Activiteit 1-5: Eenvoudige situaties

Voldoende

2

1

1

-

2

• b.

  Activiteit 1-5: Complexe situaties

Voldoende

2

1

1

-

2

• 3.

  Vergunningverlening milieu

• a.

  Activiteit 1-6:

Klasse I en eenvoudig II

Explain

Uitbesteed aan de OFGV

• b.

  Activiteit 1-6:

Klasse II

Explain

Uitbesteed aan de OFGV

• c.

  Activiteit 1-6:

Klasse I, II en III algemeen

(Nog) niet voldoende

2

1

-

-

1

• d.

  Activiteit 1-6:

Klasse I, II en III procesindustrie

Explain

Uitbesteed aan de OFGV

• e.

  Activiteit 1-6:

Klasse I, II en III agrarisch

Explain

Uitbesteed aan de OFGV

• f.

  Activiteit 1-6:

Klasse I, II en III afval

Explain

Uitbesteed aan de OFGV

• g.

  Activiteiten 7-8:

Klasse I, II en III

(Nog) niet voldoende

2

1

-

-

1

• 4.

  Toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening

• a.

  Eenvoudige situaties

Voldoende

2

1

1

-

2

• b.

  Complexe situaties

(Nog) niet voldoende

2

1

-

1

2

• 5.

  Toezicht en handhaving milieu

• a.

  Activiteit 1-7:

Klasse I en eenvoudige klasse II

Explain

Uitbesteed aan de OFGV

• b.

  Activiteit 1-7: Klasse I, II en III algemeen

Explain

Uitbesteed aan de OFGV

• c.

  Activiteit 1-7: Klasse I, II en III procesindustrie

Explain

Uitbesteed aan de OFGV

• d.

  Activiteit 1-7: Klasse I, II en III agrarisch

Explain

Uitbesteed aan de OFGV

• e.

  Activiteit 1-7: Klasse I, II en III afval

Explain

Uitbesteed aan de OFGV

• f.

  Activiteit 1-7: Klasse III Seveso-inrichtingen

Explain

Uitbesteed aan de OFGV

• 6.

  Toezicht en handhaving bodem

• a.

  Activiteit 1-6

Explain

Uitbesteed aan de OFGV

• b.

  Activiteit 7

Explain

Uitbesteed aan de OFGV

• 7.

  Toezicht en handhaving groene wetgeving

• a.

  Activiteit 1-7

Explain

Uitbesteed aan de OFGV

• 8.

  Behandelen juridische aspecten vergunningverlening

• a.

  Activiteit 1-4

Voldoende

2

2

-

-

2

• 9.

  Behandelen juridische aspecten handhaving

• a.

  Activiteit 1-7

Voldoende

2

3

-

-

3

• 10.

  Behandelen juridische aspecten buitenplanse omgevingsplanactiviteit

• a.

  Activiteit 1-5

Voldoende

2

4

1

-

5

• 11.

  Ketentoezicht

• a.

  Activiteit 1-5

Explain

Uitbesteed aan de OFGV

• b.

  Activiteit 6-10

Explain

Uitbesteed aan de OFGV

• c.

  Activiteit 11-12

Explain

Uitbesteed aan de OFGV

• 12.

  Buitengewone opsporing natuur en milieu en fysieke leefomgeving

• a.

  Activiteit 1-3

Explain

Uitbesteed aan de OFGV

• 13.

  Bouwfysica

• a.

  Activiteit 1-5

Voldoende

2

-

2

-

2

• b.

  Activiteit 6-10

Voldoende

2

-

2

-

2

• 14.

  Brandveiligheid

• a.

  Activiteit 1-7

Explain

Belegd bij Veiligheidsregio

• b.

  Activiteit 8-11

Explain

Belegd bij Veiligheidsregio

• 15.

  Constructieve veiligheid

• a.

  Activiteit 1-6

(Nog) niet voldoende

Vacature ruimte

• 16.

  Bouwakoestiek

Vervallen, deels opgegaan in deskundigheidsgebied 21 Geluid

• 17.

  Sloop en asbest

• a.

  Activiteit 1-7

Explain

Uitbesteed aan de OFGV

• 18.

  Afvalwater (indirecte lozingen)

• a.

  Activiteit 1-5

(Nog) niet voldoende

2

-

1

-

1

• 19.

  Bodem, bouwstoffen, water

• a.

  Activiteit 1

Explain

Uitbesteed aan de OFGV

• b.

  Activiteit 2-3

Explain

Uitbesteed aan de OFGV

• c.

  Activiteit 4

Explain

Uitbesteed aan de OFGV

• 20.

  Externe veiligheid

• a.

  Activiteit 1

(Nog) niet voldoende

2

-

-

-

• b.

  Activiteit 2-3

(Nog) niet voldoende

2

-

-

-

• c.

  Activiteit 4

(Nog) niet voldoende

2

-

-

-

• d.

  Activiteit 5

(Nog) niet voldoende

2

-

-

-

• e.

  Activiteit 6

(Nog) niet voldoende

2

-

-

-

• 21.

  Geluid & trillingen (milieu en bouw)

• a.

  Activiteit 1-11

(Nog) niet voldoende

2

1

-

-

1

• 22.

  Groen en ecologie (als onderdeel van de beoordeling van initiatieven)

• a.

  Activiteit 1

(Nog) niet voldoende

2

-

-

-

• b.

  Activiteit 2-4

(Nog) niet voldoende

2

-

-

-

• 23.

  Groen en Ecologie (Vergunningverlening natuur)

• a.

  Activiteit 1

Explain

Provinciale taak

• b.

  Activiteit 2-3

Explain

Provinciale taak

• 24.

  Luchtkwaliteit & geur

• a.

  Activiteit 1-2

Explain

Uitbesteed aan de OFGV

• b.

  Activiteit 3-5

Explain

Uitbesteed aan de OFGV

• c.

  Activiteit 6

Explain

Uitbesteed aan de OFGV

• 25.

  Stedenbouw en inrichting openbare ruimte

• a.

  Activiteit 1

Voldoende

2

2

1

-

3

• b.

  Activiteit 2

Voldoende

2

3

-

-

3

• c.

  Activiteit 3-4

Voldoende

2

2

-

1

3

• 26.

  Kostenverhaal gebiedsontwikkeling en planeconomie

• a.

  Activiteit 1-3

(Nog) niet voldoende

2

1

-

-

1

• 27.

  Cultuurhistorie

• a.

  Activiteit 1-5

(Nog) niet voldoende

2

1

-

-

• b.

  Activiteit 6-10

(Nog) niet voldoende

2

1

-

-

• c.

  Activiteit 11-15

(Nog) niet voldoende

2

1

-

-

• 28.

  Energiebesparing en duurzaamheid

• a.

  Activiteit 1

Explain

Uitbesteed aan de OFGV

• b.

  Activiteit 2-3

Explain

Uitbesteed aan de OFGV

• c.

  Activiteit 4

Explain

Uitbesteed aan de OFGV

Verwacht aantal te verlenen vergunningen, acceptatie meldingen en verleende ontheffingen in 2025

Omgevingswet/Wkb

Aantal

Omgevingsvergunning binnenplanse omgevingsplanactiviteit

300

Omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit

50

Omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit (ander woongebruik)

2

Omgevingsvergunning technische bouwactiviteit

43

Omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit aanleggen

17

Omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit vellen houtopstanden

5

Omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit activiteit in/uitrit

25

Omgevingsvergunning monumenten

3

Bouwmelding (Wkb)

50

Gereedmelding (Wkb)

50

Melding brandveilig gebruik

8

Ontheffing Circulaire Bouwlawaai

1

Meldingen Besluit lozen buiten inrichtingen*

10

Melding Besluit mobiel breken bouw en sloopafval

3

Meldingen slopen

166

* Het afhandelen van meldingen voor bodemenergiesystemen zijn in 2024 overgedragen aan de OFGV.

Algemene Plaatselijke Verordening (APV) en bijzonder wetten

Standplaats- en marktvergunningen

25

Evenementenvergunning

179

Ontheffing afval verbranden

5

Alcoholvergunning (inrichting)

9

Alcoholontheffing (evenement)

25

Melding Alcoholwet (wijziging vergunning)

3

Aanwezigheidsvergunning speelautomaten

2

Ontheffing kamperen buiten kampeerterreinen

4

Vergunning inzamelen kleding

1

Exploitatievergunning

15

Ontheffing openingstijden

2

Ontheffing wegenverkeerswet

1

Gebruik openbare ruimte

1

Materiële middelen

Bedrag

Toezicht fietsenstalling De Deel

€ 24.500

Veiligheidsmiddelen Boa’s

€ 10.000

Wegsleep

€ 2.000

Inhuur externe specialistische kennis

€ 6.000

OFGV- uitvoering basistaken

€ 1.858.433

Actualisatie Register externe veiligheid

€ 100.000

Ondersteuning Rx Mission

€ 14.000

Rechtsbescherming vergunningverlening APV

€ 1.100

Inhuur GGD-kinderopvang 2025

€ 150.000

Kwaliteitscriteria

€ 10.000

Beheer – meetapparatuur t.b.v. uitvoeren geluidsmetingen

€ 1.000

Subsidies monumenten

€ 10.000

Subsidies kerktorens

€ 15.000

Welstand

€ 85.000

Cluster Leefomgeving

Totaal

Bezetting (fte's)

29,14

Beschikbare uren op jaarbasis

39.892

Openbare orde en veiligheid

Uren

Toezicht & Handhaving

Alcoholwet

150

Evenementen

150

Openbare ruimte

400

Ondermijning

20

Afvalstoffen

225

Boa – Plaatselijke verordening

2.300

Boa – Bestuurlijke strafbeschikking

2.235

Boa – Evenementen

420

Boa – Ondermijning

375

Boa – Alcoholwet

950

Boa - Overig

400

Vergunningverlening

Ontheffing afval verbranden

30

Kapvergunningen

25

Inritvergunningen

50

APV/VFL

1.185

Alcoholwet

400

Evenementen

2.250

Brandveiligheid/constructieve veiligheid

300

Overig

Bibob & bestuurlijke boete

190

Bestuurlijke handhaving

75

Overleg

580

Beleid

980

Externe Veiligheid

50

Administratie

740

14.480

Omgevingsplan

Uren

Toezicht & Handhaving

Gebruik

2.100

Ander woongebruik

1.230

Vergunningverlening

Omgevingsoverleg

425

Overig

Advisering geluid

495

Advisering overige milieuaspecten

25

Huisnummerbesluit

25

Overleg

430

Totaal

4.730

Bouwen & wonen

Uren

Toezicht & Handhaving

Nieuwbouw/verbouw

3.300

Monumenten

490

Brandveiligheid/Bestaande bouw

435

Illegale bouw

2.407

Vergunningverlening

Monumenten

115

Uiterlijk bouwwerken

50

Omgevingsplanactiviteit (ruimtelijk)

2.640

Omgevingsplanactiviteit (technisch)

250

Bezwaar & beroep

975

Meldingen Wkb (bouw en gereed)

250

Sloopmeldingen

50

Overig

Beleid

725

Overleg

805

Advisering vergunningen

900

Administratie

875

Totaal

14.267

Milieu

Uren

Vergunningverlening

Meldingen

50

Ontheffingen

10

Overig

Ondersteuning OFGV

245

Advisering

Geluid

500

Vergunningen

20

Overige milieuaspecten

30

OFGV

20

Overleg

15

Totaal

890

Kinderopvang

Uren

Toezicht

475

Handhaving

350

Mutaties

270

Overleg

100

Totaal

1.195

Implementatie Omgevingswet & Wet kwaliteitsborging voor het bouwen

Uren

Implementatie wetgeving

975

Omgevingsplan

100

Werkgroep GIF

10

Totaal

1.085

Overige

Uren

Functioneel beheer

1.165

Vertrouwenscommissie

50

Coördinatie door procesregisseurs/senior Boa

630

Schrijfhulp

10

Mediation

40

Woo-verzoeken

305

Raadsvragen

20

OR

200

Doorontwikkeling

625

Gladheidsbestrijding

25

Velddagen/surveillance

175

Totaal

3.245

TOTAAL INGEPLANDE UREN

39.892

Cluster Leefomgeving

Formatie 2025

Bezetting 2025

Manager

1,00

1,00

Teamleider

1,00

1,00

Teamleider

1,00

1,00

Functioneel beheerder

1,00

1,00

Beleidsadviseur Leefomgeving

0,83

0,83

Beleidsadviseur APV/Bijzondere wetten

1,00

1,00

Jurist vergunningen

1,00

1,00

Jurist vergunningen

1,00

1,00

Vergunningverlener APV en bijzondere wetten

0,80

0,80

Vergunningverlener APV en bijzondere wetten

0,89

1,00

Vergunningverlener APV en bijzondere wetten

0,89

0,89

Vakspecialist geluid

1,00

1,00

Vergunningverlener Omgevingswet

0,95

0,78 (inhuur)

Vergunningverlener Omgevingswet

1,00

1,00

Vergunningverlener Omgevingswet

1,00

1,00

Constructeur

1,00

1,00 (inhuur)

Administratief medewerker

0,58

0,58

Administratief medewerker

0,78

0,78

Jurist handhaving

1,00

1,00

Jurist handhaving

1,00

1,00

Jurist handhaving

0,89

0,89

Juridisch medewerker handhaving

0,90

0,90

Juridisch medewerker handhaving

0,67

0,67

Bouwinspecteur

1,00

1,00

Bouwinspecteur

1,00

0,75 (inhuur)

Bouwinspecteur

1,00

2x 0,50 (inhuur)

Toezichthouder allround

0,89

0,89

Toezichthouder allround

1,00

1,00

Boa/toezichthouder

1,00

1,00

Boa/toezichthouder

1,00

1,00

Boa/toezichthouder

1,00

1,00

Boa/toezichthouder

1,00

1,00 (inhuur)

Boa/toezichthouder

1,00

0,50

Boa/toezichthouder

0,44

0,44 (inhuur)

Boa/toezichthouder

0,44

0,44

Totaal

31,95

29,14

Productblad 1: Nieuwbouw/Verbouw/Monumenten

Programma

1. Fysieke leefomgeving

Product

P250 Bouwen & Wonen

Organisatieonderdeel

Cluster Leefomgeving

Taak

Vergunningen

• ▪

  Het behandelen aanvragen van de omgevingsvergunningen met de technische bouwactiviteit;

• ▪

  Het beoordelen van aanvragen en het al dan niet verlenen van omgevingsvergunningen voor het wijzigen van monumenten.

• ▪

  Het accepteren van (niet bedrijfsmatige asbest) sloopmeldingen.

Toezicht en handhaving

• ▪

  Toezicht houden op uitvoering van omgevingsvergunningen voor de technische bouwactiviteit.

• ▪

  Toezicht houden op uitvoering van omgevingsvergunning voor de activiteit monumenten.

• ▪

  Handhavend optreden als dit nodig is.

Wettelijk kader

• ▪

  Omgevingswet;

• ▪

  Besluit bouwwerken leefomgeving;

• ▪

  Besluit activiteiten leefomgeving;

• ▪

  Besluit kwaliteit leefomgeving;

• ▪

  Omgevingsbesluit;

• ▪

  Welstandsnota;

• ▪

  Omgevingsplan;

• ▪

  Toezichtprotocol bouwhandhaving.

Probleemanalyse

Toezicht en handhaving

Nieuwbouw

Tijdens nieuwbouwcontroles worden vooral overtredingen geconstateerd met betrekking tot constructieve veiligheid en brandveiligheid.

Illegale aanpassingen monumentale bouwwerken

Het behoud van de gaafheid van monumenten is van belang. Het zonder vergunning veranderen of het doen van toevoegingen aan een monument kan onherstelbare schade aanrichten.

Omvang taak

Vergunningen

Prognose technische bouwactiviteit. 2025:

• ▪

  Omgevingsvergunning technische bouwactiviteit: 43

• ▪

  Omgevingsvergunning wijzigen monumenten: 3

• ▪

  Melding slopen: 166

• ▪

  Bouwmeldingen: 50

• ▪

  Gereedmeldingen: 50

Toezicht en handhaving

• ▪

  De verleende omgevingsvergunningen.

• ▪

  De verleende omgevingsvergunning voor wijzigen monumenten.

Prioriteiten

Vergunningen

Aanvragen worden getoetst aan de beleidsregel Toetsing, Toezicht en handhaving bouwregelgeving. Het toetsingsbeleid maakt inzichtelijk volgens welke normen er op dit terrein wordt getoetst en formaliseert tegelijkertijd de uitvoeringspraktijk van de bouwplantoetsing.

Toezicht en handhaving

Nieuwbouw

Prioriteiten en mate van toezicht en handhaving zijn opgenomen in de toezicht- en handhavingsmatrix die deel uitmaakt van de Beleidsregel Toetsing, Toezicht en handhaving bouwregelgeving.

Illegale aanpassingen monumentale bouwwerken

De monumentale woningen, gelegen aan de Koningin Julianastraat, de Poldertoren en de Oostenrijkse woningen in Emmeloord hebben dit jaar prioriteit.

Doelstelling

Vergunningen

• ▪

  90% van de aanvragen worden binnen de wettelijke termijn afgehandeld.

• ▪

  75% van de vergunningen blijft in stand na bezwaar en eventueel beroep.

Toezicht en handhaving

• ▪

  Optreden tegen overtredingen volgens het toezichtsprotocol.

• ▪

  Toezicht houden op de naleving van de vergunningvoorschriften en wetgeving.

• ▪

  100% van de verleende vergunningen voor het wijzigen van een monument controleren op de naleving van regelgeving en zonodig handhavend optreden.

Indicatoren

monitoring

Vergunningen

• ▪

  Aantal ontvankelijke aanvragen waarop niet tijdig is beschikt;

• ▪

  Aantal verleende vergunningen per product.

• ▪

  Aantal verleende vergunningen waartegen bezwaar of beroep is ingesteld. En de uitkomst daarvan.

Toezicht en handhaving

• ▪

  Aantal gecontroleerde omgevingsvergunningen per activiteit (bouwen/monumenten);

• ▪

  Aantal uitgevoerde (her)controles;

• ▪

  Aantal en aard geconstateerde overtredingen;

• ▪

  Aantal gecontroleerde vergunningen voor het wijzigen van een monument.

Nalevings-

strategie

Toezicht

• ▪

  Toezicht op basis van de regelgeving;

• ▪

  Bij strijdigheden overleg voeren;

• ▪

  Afspraken schriftelijk bevestigen;

• ▪

  Bij overtreding, afhankelijk van prioriteit: dwang, waarschuwen of eigen verantwoordelijkheid;

• ▪

  Indien gedeputeerde staten bevoegd gezag is wordt het toezicht uitgevoerd door de gemeente.

Sanctie

• ▪

  Last onder dwangsom;

• ▪

  Last onder bestuursdwang;

• ▪

  Intrekken vergunning.

Productblad 2: Illegale bouw

Programma

1. Fysieke leefomgeving

Product

P250 Bouwen & Wonen

Organisatieonderdeel

Cluster Leefomgeving

Taak

• ▪

  Opsporen van niet-vergunningsvrije bouwwerken waarvoor geen vergunning is verleend;

• ▪

  Nagaan in hoeverre vergunningverlening alsnog mogelijk is;

• ▪

  Indien legalisatie niet mogelijk is zo nodig handhavend optreden.

Wettelijk kader

• ▪

  Omgevingswet;

• ▪

  Besluit bouwwerken leefomgeving;

• ▪

  Besluit activiteiten leefomgeving;

• ▪

  Besluit kwaliteit leefomgeving;

• ▪

  Omgevingsbesluit;

• ▪

  Welstandsnota;

• ▪

  Omgevingsplan;

• ▪

  Toezichtprotocol bouwhandhaving.

• ▪

  Provinciale verordening voor de fysieke leefomgeving.

Probleemanalyse

In de gemeente worden allerlei bouwwerken gebouwd. Een deel is vergunningsvrij, een deel heeft een vergunningen, maar er ook een deel die illegaal gebouwd. Deze illegale bouwwerken kunnen vanuit planologisch oogpunt en/of vanuit welstand onwenselijk zijn. Verder kunnen zij vanuit constructieve veiligheid gevaren met zich meebrengen.

Omvang taak

Op voorhand is geen uitspraak te doen over de omvang.

Prioriteiten

Op basis van de richtlijn prioritering handhaving illegale bouwwerken wordt ingezet op een deel van de arbeiderswoningen in het buitengebied. Dit zal gefaseerd opgepakt worden.

Doelstelling

• ▪

  Handhavend optreden tegen illegale bouwwerken die niet vergund kunnen worden.

• ▪

  Toezicht houden op de naleving van het Omgevingsplan en andere relevante wetgeving.

Indicatoren

monitoring

• ▪

  Aantal uitgevoerde (her)controles;

• ▪

  Aantal en aard illegale bouwwerken;

• ▪

  Aantal en aard opgelegde bestuurlijke herstelsancties;

• ▪

  Aantal (gegronde) bezwaarzaken.

Nalevings-

strategie

Toezicht

• ▪

  Toezicht op basis van de regelgeving;

• ▪

  Bij strijdigheden overleg voeren;

• ▪

  Afspraken schriftelijk bevestigen;

• ▪

  Bij overtreding, afhankelijk van prioriteit:

  Dwang, waarschuwen of eigen verantwoordelijkheid;

Sanctie

• ▪

  Toepassing bouwstop;

• ▪

  Last onder dwangsom;

• ▪

  Last onder bestuursdwang.

Productblad 3: Brandveiligheid

Programma

1. Fysieke Leefomgeving

Product

P201 Brandweer

P250 Bouwen & Wonen

Organisatieonderdeel

• ▪

  Cluster Leefomgeving

• ▪

  Veiligheidsregio Flevoland.

Taak

Vergunningen

• ▪

  Het beoordelen van meldingen in het kader van brandveilig gebruik;

Toezicht en handhaving

Handhavend optreden op basis van het wettelijk kader.

Wettelijk kader

• ▪

  Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;

• ▪

  Omgevingswet;

• ▪

  Woningwet;

• ▪

  Bouwbesluit;

• ▪

  Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl);

• ▪

  Besluit activiteiten leefomgeving (Bal);

• ▪

  Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl);

• ▪

  Omgevingsbesluit;

• ▪

  Handleiding PREVAP 2009;

• ▪

  Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen.

Probleemanalyse

Toezicht en handhaving

Brandveilig gebruik van gebouwen

Het brandveilig gebruik van gebouwen is voorgeschreven in het Bbl. De Veiligheidsregio voert periodiek toezicht uit op de naleving van deze voorschriften. Het toezicht wordt uitgevoerd bij gebouwen die meldingsplichtig zijn in het kader van de brandveiligheid.

Controles brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen

Voor activiteiten in (feest)tenten en bij evenementen e.d. waarbij brandveiligheid een rol speelt is een melding op basis van het Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen vereist. Veelal zijn hierbij vluchtroutes, transparant-, nood- en omgevingsverlichting een punt van aandacht.

Omvang taak

Vergunningen

Aanbod gestuurde activiteit. Raming voor 2025:

• ▪

  Meldingen brandveilig gebruik: 8

Toezicht en handhaving

• ▪

  Het invoeren van de rapportages van de controles in het systeem.

• ▪

  Handhavend optreden als dit nodig is.

Prioriteiten

Brandveilig gebruik van gebouwen

De geplande controles van gebouwen hebben prioriteit.

Controles brandveilig gebruik overige plaatsen

Naar inzicht van de toezichthouder brandveiligheid wordt een inschatting gemaakt welke meldingen gecontroleerd worden.

Doelstelling

Vergunningen

• ▪

  100% van de meldingen worden binnen de wettelijke termijn afgehandeld.

Toezicht en handhaving

• ▪

  Handhavend optreden tegen geconstateerde overtredingen die geprioriteerd zijn in het toezichtsprotocol

Indicatoren

monitoring

Vergunningen

• ▪

  Aantal ontvankelijke meldingen waarop niet tijdig is beschikt;

Toezicht en handhaving

• ▪

  Aantal uitgevoerde (her)controles;

• ▪

  Aantal en aard overtredingen;

• ▪

  Aantal en aard opgelegde bestuurlijke herstelsancties;

Nalevings-

strategie

Toezicht

• ▪

  Uit besteed aan Veiligheidsregio Flevoland

Sanctie

• ▪

  Last onder bestuursdwang;

• ▪

  Last onder dwangsom.

Productblad 4: Omgevingsplan

Programma

1. Fysieke Leefomgeving

Product

P253 Bestemmingsplan algemeen

Organisatieonderdeel

Cluster Leefomgeving

Taak

Vergunningen

• ▪

  Het beoordelen van aanvragen en het al dan niet verlenen van omgevingsvergunningen voor het afwijken van Omgevingsplan.

• ▪

  Het beoordelen van aanvragen met de omgevingsplanactiviteit.

• ▪

  Het beoordelen van aanvragen en het al dan niet verlenen van omgevingsvergunningen voor de activiteit aanleggen.

Toezicht en handhaving

Toezien of het huidige gebruik in overeenstemming is met de planologische bestemmingen. Indien dit niet het geval is zo nodig handhavend optreden.

Wettelijk kader

• ▪

  Omgevingswet;

• ▪

  Besluit bouwwerken leefomgeving;

• ▪

  Besluit activiteiten leefomgeving;

• ▪

  Besluit kwaliteit leefomgeving;

• ▪

  Omgevingsbesluit;

• ▪

  Welstandsnota;

• ▪

  Omgevingsplan;

• ▪

  Geldende beleidsregels en vaste gedragslijnen.

Probleemanalyse

Toezicht en handhaving

Strijdig gebruik

De activiteiten die plaatsvinden op percelen zijn onderhavig aan veranderingen. Niet elke inwoner/bedrijf meldt altijd zijn (gewijzigde) activiteiten. Hierdoor kunnen strijdigheden met het Omgevingsplan ontstaan die in potentie overlast kunnen veroorzaken of gevaar kunnen opleveren.

Permanente bewoning van recreatiewoningen

Er zijn momenteel vijf recreatieterreinen in Noordoostpolder waar permanente bewoning aan de orde kan zijn. Dit is op grond van het Omgevingsplan niet toegestaan. Het beeld bestaat dat er op bescheiden schaal permanente bewoning plaatsvindt.

Omvang taak

Vergunningen

Aanbod gestuurde activiteit. Raming voor 2025:

• ▪

  Omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit (ruimtelijk): 300

• ▪

  Omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit: 50

• ▪

  Omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit aanleggen: 17

• ▪

  Omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit kappen: 5

• ▪

  Omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit inrit: 25

• ▪

  Melding besluit lozen buiten inrichtingen: 10

• ▪

  Melding besluit mobiel breken bouw en sloopafval: 3

• ▪

  Ontheffing circulaire bouwlawaai: 1

Toezicht en handhaving

• ▪

  Toezicht houden op de verleende omgevingsvergunning voor de omgevingsplanactiviteit.

• ▪

  Toezicht houden op het juiste gebruik van percelen conform het Omgevingsplan.

• ▪

  Aan de hand van de inschrijving in het BRP wordt een beeld gevorm van de mogelijk aantal gevallen van permanente bewoning op het verschillende recreatieterrein

Prioriteiten

• ▪

  De prioriteit ligt bij de bedrijventerreinen. In het kader van Ondermijning is het wenselijk om overzicht te hebben in de activiteiten die op de bedrijventerreinen plaatsvinden. Een deel van de bedrijventerreinen zal in 2025 opgepakt worden.

• ▪

  De handhaving op de illegaal geplaatste inritten wordt gefaseerd opgepakt. Beginnend bij de meest urgente gevallen.

Doelstelling

Vergunningen

• ▪

  90% van de aanvragen worden binnen de wettelijke termijn afgehandeld.

• ▪

  75% van de vergunningen blijft in stand na bezwaar en eventueel beroep.

Toezicht en handhaving

• ▪

  Handhavend optreden tegen strijdigheden van het Omgevingsplan.

• ▪

  Handhavend optreden tegen permanente bewoning van recreatiewoningen, bij voldoende bewijslast.

Indicatoren

monitoring

Vergunningen

• ▪

  Aantal ontvankelijke aanvragen om vergunning waarop niet tijdig is beschikt;

• ▪

  Aantal gegronde bezwaarschriften, onderverdeeld naar soort vergunning en vergunde activiteit

Toezicht en handhaving

Strijdig gebruik

• ▪

  Aantal percelen die strijdige activiteiten uitvoeren;

• ▪

  Aard van de strijdige activiteiten.

Permanente bewoning van recreatiewoningen

• ▪

  Aantal inschrijvingen BRP

• ▪

  Aantal verleende gedoogbeschikkingen;

• ▪

  Aantal en aard opgelegde bestuurlijke herstelsancties;

• ▪

  Aantal (gegronde) bezwaarzaken.

Nalevings-

strategie

Toezicht

Strijdig gebruik

• ▪

  Aan de hand van (administratieve) controles en eventueel controlebezoeken wordt het toezicht uitgevoerd.

Permanente bewoning van recreatiewoningen

• ▪

  Administratief toezicht d.m.v BRP-inschrijvingen.

• ▪

  Bureau-onderzoek.

Sanctie

• ▪

  Last onder bestuursdwang;

• ▪

  Last onder dwangsom.

Productblad 5: Ander woongebruik

Programma

1. Fysieke Leefomgeving

Product

P253 Bestemmingsplan Algemeen

P201 Brandweer

P250 Bouwen & Wonen

Organisatieonderdeel

Cluster Leefomgeving

Taak

Vergunningen

Het beoordelen van aanvragen en het al dan niet verlenen van omgevingsvergunningen van een omgevingsplanactiviteit voor het afwijken van het Omgevingsplan in het kader ander woongebruik.

Toezicht en handhaving

Toezien of de huisvesting in overeenstemming met het wettelijk kader plaatsvindt. Indien dit niet het geval is zo nodig handhavend optreden.

Wettelijk kader

• ▪

  Omgevingswet;

• ▪

  Besluit bouwwerken leefomgeving;

• ▪

  Besluit activiteiten leefomgeving;

• ▪

  Besluit kwaliteit leefomgeving;

• ▪

  Omgevingsbesluit;

• ▪

  Welstandsnota;

• ▪

  Omgevingsplan;

• ▪

  Geldende beleidsregels.

Probleemanalyse

Toezicht en handhaving

De huisvesting van kamerbewoners, arbeidsmigranten etc. vindt niet altijd conform de wettelijke kaders plaats. Problemen die zich o.a. voordoen zijn strijdigheid met het Omgevingsplan, te veel bewoners in een wooneenheid en overtredingen van de brandveiligheidsregels.

Omvang taak

Vergunningen

Aanbod gestuurde activiteit. Raming voor 2025:

• ▪

  Omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit

  (M.b.t. ander woongebruik): 2

Toezicht en handhaving

Binnen de Noordoostpolder zijn verschillende vormen en aantallen van ander woongebruik, waaronder huisvesting voor arbeidsmigranten. Huisvesting vindt plaats binnen de daartoe aangewezen locaties.

De Noordoostpolder heeft verder te maken met een “overloop” van arbeidsmigranten die in buurgemeenten werkzaam zijn. Hierdoor is het afgelopen jaar het beleid voor ander woongebruik aangepast.

Prioriteiten

Voor het toestaan van ander woongebruik in de dorpen, woonwijken en het buitengebied moet in de meeste gevallen een omgevingsvergunning worden verleend.

Doelstelling

Vergunningen

• ▪

  90% van de aanvragen worden binnen de wettelijke termijn afgehandeld.

• ▪

  75% van de vergunningen blijft in stand na bezwaar en eventueel beroep.

Toezicht en handhaving

• ▪

  100% van de verleende vergunningen voor ander woongebruik worden gecontroleerd op de naleving van de regelgeving.

• ▪

  Handhavend optreden tegen geconstateerde overtredingen die geprioriteerd zijn in het toezichtsprotocol.

• ▪

  Illegale situaties controleren en zo nodig handhavend optreden.

Indicatoren

monitoring

Vergunningen

• ▪

  Aantal ontvankelijke aanvragen om vergunning waarop niet tijdig is beschikt;

• ▪

  Aantal gegronde bezwaarschriften, onderverdeeld naar soort vergunning en vergunde activiteit

Toezicht en handhaving

• ▪

  Aantal bekende illegale situaties;

• ▪

  Aantal uitgevoerde controles:

• ▪

  Aantal gelegaliseerde situaties;

• ▪

  Aantal en aard opgelegde bestuurlijke herstelsancties;

• ▪

  Aantal (gegronde) bezwaarzaken.

Nalevings-

strategie

Toezicht

• ▪

  Aan de hand van verleende omgevingsvergunningen worden controles uitgevoerd. Naar aanleiding van de uitgevoerde controles gaat een brief uit met bevindingen.

• ▪

  Indien n.a.v. signalen uit de samenleving of constateringen van collega’s of bestuurders er aanleiding voor is wordt een locatie bezocht.

• ▪

  Eigenaren van bekende locaties die nog niet vergund zijn, worden aangeschreven. Indien nodig wordt een handhavingsactie gestart.

Sanctie

• ▪

  Last onder dwangsom;

• ▪

  Last onder bestuursdwang bij ernstige misstanden (gebruiksverbod).

Productblad 6: Erfsingels

Programma

1. Fysieke leefomgeving

Product

P457 Natuurbescherming

Organisatieonderdeel

Cluster Leefomgeving

Taak

Toezicht en handhaving

• ▪

  Handhavend optreden indien erfsingels zonder omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit kappen zijn verwijderd.

• ▪

  Handhavend optreden indien de voorschriften uit de omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit kappen (herplantplicht) niet worden nageleefd.

Wettelijk kader

• ▪

  Omgevingswet;

• ▪

  Besluit bouwwerken leefomgeving;

• ▪

  Besluit activiteiten leefomgeving;

• ▪

  Besluit kwaliteit leefomgeving;

• ▪

  Omgevingsbesluit;

• ▪

  Omgevingsplan;

• ▪

  Geldende beleidsregels.

Probleemanalyse

Toezicht en handhaving

Erfsingels zijn karakteristiek voor Noordoostpolder. In het buitengebied zijn veel agrarische bedrijfspercelen voorzien van een erfsingel. Zonder vergunning mogen erfsingels niet worden gekapt. Ook geldt er een herplantplicht. Erfsingels verdwijnen zonder dat herplant plaatsvindt.

Omvang taak

Vergunningen

Aanbod gestuurde activiteit. Raming voor 2025:

Omgevingsvergunning vellen houtopstanden: 5

Toezicht en handhaving

In 2025 worden de locaties door de toezichthouder groen bezocht waar erfsingels zijn gekapt n.a.v. uitgevoerde erfuitbreidingen, illegale kap van erfsingels en waar nog geen herplant is uitgevoerd. N.a.v. de bezoeken aan de locaties kan het zijn dat handhaving nodig is om de erfsingel te herstellen.

Prioriteiten

Zichtbepalende locaties bij agrarische/ bedrijfspercelen waar erfsingels incompleet zijn of ontbreken.

Doelstelling

Toezicht en handhaving Vergunningen toevoegen

Handhavend optreden tegen geconstateerde overtredingen.

Indicatoren

monitoring

Toezicht en handhaving

• ▪

  Aantal opgepakte handhavingszaken;

• ▪

  Aantal en aard opgelegd bestuurlijke herstelsancties;

• ▪

  Aantal (gegronde) bezwaarzaken.

Nalevings-

strategie

Toezicht

Indien een omgevingsvergunning de omgevingsplanactiviteit heeft voor het uitbreiden van het erf en het verleggen van de erfsingel, meldt de bouwinspecteur, na afronding van de bouwactiviteiten, dit aan de toezichthouder groen. Hij houdt toezicht op de herplantplicht.

Sanctie

Last onder dwangsom.

Productblad 7: Openbare ruimte (Vfl)

Programma

1. Fysieke leefomgeving

Product

P057 Openbare orde en veiligheid

Cluster Leefomgeving

Cluster Leefomgeving

Taak

Vergunningen

• ▪

  Het beoordelen van aanvragen en het al dan niet verlenen van aanvragen op basis van de Verordening fysieke leefomgeving (Vfl).

Toezicht en handhaving

• ▪

  Het toezichthouden op de verleende vergunningen o.b.v. de Vfl.

• ▪

  Handhaven bij overtreden op basis van het wettelijk kader

• ▪

  De aanpak van afval gerelateerde overlast in de openbare ruimte

Wettelijk kader

• ▪

  Wegenverkeerswet 1994;

• ▪

  Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990.

• ▪

  Verordening fysieke leefomgeving (Vfl).

Probleemanalyse

Toezicht en handhaving

De activiteit wordt niet altijd conform de afgegeven vergunning/ontheffing uitgevoerd.

Het gaat over de vergunningen zoals genoemd bij de omvang van de taak.

Voor de activiteit afval worden geen ontheffingen/vergunningen verleend. Het betreft hier alleen toezicht en handhaving. Overtredingen van de regels voor huishoudelijk afval leveren veel ergernis op. Jaarlijks ontvangt de gemeente meldingen over onjuist aangeboden afval, afvaldumpingen en overlast als gevolg van kliko’s die langs de weg blijven staan. Het opruimen van onjuist aangeboden afval en dumpingen kost de gemeente geld, omdat deze kosten vaak niet verhaald kunnen worden op de overtreders.

Omvang taak

Vergunningen

Aanbod gestuurde activiteit. Raming voor 2025:

• ▪

  Standplaats- en marktvergunning: 25

• ▪

  Ontheffing afval verbranden: 5

• ▪

  Ontheffing kamperen buiten kampeerterreinen: 4

• ▪

  Vergunning inzamelen kleding: 1

• ▪

  Ontheffing openingstijden: 2

• ▪

  Ontheffing wegenverkeerswet: 1

• ▪

  Gebruik openbare ruimte: 1

Toezicht en handhaving

• ▪

  De verleende vergunning. Dit zijn vaak vergunningen/ontheffingen die kort na de verlening worden uitgevoerd.

Prioriteiten

De ontheffingen/vergunningen waarbij de veiligheid in het geding zijn.

Doelstelling

Vergunningen

• ▪

  90% van de aanvragen worden binnen de wettelijke termijn afgehandeld.

• ▪

  75% van de vergunningen blijft in stand na bezwaar en eventueel beroep.

Toezicht en handhaving

• ▪

  Toezicht houden op de verleende vergunningen.

• ▪

  Optreden tegen geconstateerde afval-overtredingen

• ▪

  Handhavend optreden bij geconstateerde overtredingen.

Indicatoren

monitoring

Vergunningen

• ▪

  Aantal ontvankelijke aanvragen om vergunning waarop niet tijdig is beschikt;

• ▪

  Aantal gegronde bezwaarschriften, onderverdeeld naar soort vergunning en vergunde activiteit

Toezicht en handhaving

• ▪

  Aantal opgepakte handhavingszaken;

• ▪

  Aantal en aard opgelegd bestuurlijke herstelsancties;

• ▪

  Aantal (gegronde) bezwaarzaken

• ▪

  Aantal opgelegde Bestuurlijke- of strafbeschikkingen voor afval, onderverdeeld naar aard van de overtreding;

• ▪

  Aantal geconstateerde gevallen van illegale dump van afval;

Nalevings-

strategie

Toezicht

• ▪

  Het toezicht houden op de naleving van de voorschriften van de verleende vergunning.

Sanctie

• ▪

  Last onder dwangsom.

Productblad 8: Openbare ruimte (overig)

Programma

1. Fysieke leefomgeving

Product

P057 Openbare orde en veiligheid

Organisatieonderdeel

Cluster Leefomgeving

Taak

Toezicht en handhaving

• ▪

  Het aanpakken van overlastfeiten waar een Bestuurlijke strafbeschikking (Bsb) of een boete op grond van de ‘Wet-Mulder’ voor gegeven kan worden.

Wettelijk kader

• ▪

  Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990.

• ▪

  Algemene plaatselijke verordening Noordoostpolder.

• ▪

  Wet mulder

Probleemanalyse

Toezicht en handhaving

Sinds 1 januari 2010 hebben gemeenten de bevoegdheid om de Bsb in te zetten voor de aanpak van kleine ergernissen. Voorheen trad de Politie op tegen deze ergernissen. De Buitengewoon opsporingsambtenaren (Boa’s) treden nu op tegen deze ergernissen. Hierdoor neemt het gevoel van veiligheid toe in de openbare ruimte.

Omvang taak

Toezicht en handhaving

De omvang van deze taak is op voorhand niet te bepalen, omdat dit afhankelijk is wat er tijdens de dienst bepaald wordt.

De klachten/meldingen worden opgepakt volgens de organisatiedoelstellingen.

Prioriteiten

• ▪

  De prioriteiten worden bepaald aan de hand van de klachten/meldingen die de boa’s tegenkomen.

Doelstelling

Toezicht en handhaving

De leefbaarheid in de openbare ruimte behouden en waar mogelijk verbeteren door:

• ▪

  Zichtbaar aanwezig te zijn;

• ▪

  In gesprek te gaan en uitleg te geven van regels.

• ▪

  Optreden bij overtredingen (eerst aanspreken daarna beboeten).

Indicatoren

monitoring

Toezicht en handhaving

• ▪

  Aantal opgelegde Bsb’s onderverdeeld naar aard van de overtreding.

• ▪

  Aantal klachten en de aard ervan. 

Nalevings-

strategie

Toezicht

• ▪

  Voor de inzet van toezicht ligt het speerpunt bij de geprioriteerde overlastfeiten.

Sanctie

• ▪

  Bestuurlijke strafbeschikking.

• ▪

  een boete op grond van de ‘Wet-Mulder’ (strafrechtelijk)

Productblad 8: Evenementen

Programma

1. Fysieke leefomgeving

Product

P057 Openbare orde en veiligheid

Organisatieonderdeel

Cluster Leefomgeving

Taak

Vergunningen

• ▪

  Het beoordelen van aanvragen en het al dan niet verlenen van evenementenvergunningen, ontheffingen op basis van de Alcoholwet en de APV.

Toezicht en handhaving

• ▪

  Toezien of de voorschriften uit de evenementenvergunning, Alcoholwet en de APV worden nageleefd. Zo nodig handhavend optreden.

Wettelijk kader

• ▪

  Algemene plaatselijke verordening Noordoostpolder;

• ▪

  Evenementenbeleid 2012;

• ▪

  Gemeentelijk geluidbeleid bij evenementen;

• ▪

  Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen;

• ▪

  Handhavingsbeleid bij evenementen;

• ▪

  Uitvoeringsplan handhaving geluid bij evenementen;

• ▪

  Alcoholwet.

Probleemanalyse

Toezicht en handhaving

Binnen de gemeente worden jaarlijks een groot aantal evenementen georganiseerd. Door de samenkomst van groepen mensen ontstaan er risico’s voor de veiligheid van bezoekers en is er kans op schade en overlast voor omwonenden indien de regels niet worden nageleefd.

Omvang taak

Vergunningen

Aanbod gestuurde activiteit. Raming voor 2025:

• ▪

  Evenementenvergunning: 179

• ▪

  Alcoholontheffing (evenement): 25

Toezicht en handhaving

Toezicht houden op de geprioriteerde evenementen.

Prioriteiten

De volgende evenementen worden in 2025 gecontroleerd:

• Evenement		Evenement		Evenement		Evenement
  Zuiderzeerally		Wildeburg		Kermis/Koningsdag		Wilde weidefestival
  Springfeest		Noppop		Markt centrum		Ensyfair
  Tulpenfestival		Los bij vos		Dijkfeest		Pieperfestival
  Nacht van Oranje		Feestavonden the Bottom		Oord		Oktoberfest Emmeloord
  Sinterklaasintocht

Als de capaciteit het toelaat worden ook de volgende evenementen gecontroleerd.

• Evenement		Evenement
  Dorpsfeest Marknesse		Oktoberfest JOEK
  Het grote Gezeik		Grastival
  Uit je tent		Fish Potato Run
  Eventing Flevoland

Doelstelling

Vergunningen

• ▪

  Aanvragen op compleetheid binnen 2 weken na binnenkomst toetsen.

• ▪

  Aanvragen binnen de termijn beschikken.

• ▪

  De evaluatie binnen 6 weken na het evenement uitvoeren.

• ▪

  Grootschalige evenementen (C-evenementen) uiterlijk 6 weken voordat het evenement plaatsvindt beschikken en publiceren.

Toezicht en handhaving

• ▪

  Toezicht houden op de naleving van de vergunningvoorschriften en indien van toepassing op de Alcoholwet en opgelegde geluidsnormen (akoestisch onderzoek).

• ▪

  Handhavend optreden tegen geconstateerde overtredingen.

Indicatoren

monitoring

Vergunningen

• ▪

  De aanvragen en de toetsingsdatum voor de compleetheid bijhouden.

• ▪

  Aantal ontvankelijke aanvragen waarop niet tijdig is beschikt bijhouden.

• ▪

  De publicatiedatum en beschikkingsdatum van grote evenementen (C-evenementen) bijhouden.

• ▪

  De evaluatiedatum en datum evenement bijhouden.

Toezicht en handhaving

• ▪

  Aantal gecontroleerde evenementen;

• ▪

  Aantal en aard van geconstateerde overtredingen.

• ▪

  Aantal en aard opgelegde bestuurlijke herstelsancties

• ▪

  Aantal (gegronde) bezwaarzaken

Nalevings-

strategie

Toezicht

• ▪

  Het toezicht t.a.v. de brandveiligheid wordt in de opbouw- en uitvoeringsfase van evenementen uitgevoerd door de toezichthouder van de Veiligheidsregio Flevoland.

• ▪

  Het toezicht op de vergunningvoorschriften, Alcoholwet en APV wordt uitgevoerd door de Boa’s/toezichthouders. Zij zijn ook buiten kantooruren aanwezig.

• ▪

  Geluidsmetingen worden uitgevoerd door de geluidsspecialist van de gemeente.

• ▪

  Extra toezicht gaat uit naar het correct opbouwen/ construeren van tenten en andere constructies.

Sanctie

• ▪

  Proces verbaal;

• ▪

  Last onder dwangsom;

• ▪

  Negatief advies bij de nieuwe aanvraag voor het organiseren van het desbetreffende evenement.

Productblad 9: Alcoholwet

Programma

1. Fysieke leefomgeving

Product

P057 Openbare orde en veiligheid

Organisatieonderdeel

Cluster Leefomgeving

Taak

Vergunningen

• ▪

  Het beoordelen van aanvragen en het al dan niet verlenen van vergunningen op basis van de Alcoholwet;

• ▪

  Het beoordelen van verzoeken tot ontheffing en het al dan niet verlenen van ontheffingen op basis van de Alcoholwet;

• ▪

  Het beoordelen van aanvragen en het al dan niet verlenen van aanwezigheidsvergunningen voor speelautomaten;

• ▪

  Het beoordelen van aanvragen en het al dan niet verlenen van exploitatievergunningen.

Toezicht en handhaving

• ▪

  Controle van de verleende vergunningen/ontheffingen;

• ▪

  Alcohol gerelateerde verstoring van de openbare orde aanpakken;

• ▪

  Controle op alcoholgebruik onder jongeren.

Wettelijk kader

• ▪

  Alcoholwet;

• ▪

  Handhavingsbeleid Drank- en Horecawet Noordoostpolder;

• ▪

  Algemene plaatselijke verordening Noordoostpolder.

Probleemanalyse

Toezicht en handhaving

Op grond van de Alcoholwet mogen jongeren onder de 18 jaar geen alcohol consumeren. Ondernemers mogen aan deze groep jongeren geen alcohol verkopen. Toezicht op verstrekken van alcohol bevorderd de naleving van de regels bevorderen.

Omvang taak

Vergunningen

Aanbod gestuurde activiteit. Raming voor 2025:

• ▪

  Alcoholvergunning: 9

• ▪

  Melding Alcoholwet (wijziging leidinggevende): 3

• ▪

  Aanwezigheidsvergunning speelautomaten:2

• ▪

  Exploitatievergunning: 15

Toezicht en handhaving

• ▪

  De verleende vergunningen/ontheffing.

• ▪

  De slijterijen en supermarkten in de gemeente.

• ▪

  De bedrijven die een speelautomaat in hun bedrijf hebben staan.

• ▪

  De bedrijven die alcohol schenken.

Prioriteiten

• ▪

  Uitvoering geven aan de geplande alcoholcontroles.

• ▪

  Uitvoering geven aan de prioriteiten, genoemd in het handhavingsplan voor de Alcoholwet.

Doelstelling

Vergunningen

• ▪

  90 % van de aanvragen worden binnen de wettelijke termijn afgehandeld.

• ▪

  75% van de vergunningen blijft in stand na bezwaar en eventueel beroep.

Toezicht en handhaving

• ▪

  Voorkomen dat minderjarigen alcohol kunnen gebruiken door controles uit te voeren bij bedrijfstypes die hiervoor zijn aangewezen in het Handhavingsbeleid Drank- en Horecawet.

• ▪

  Handhavend optreden tegen geconstateerde overtredingen.

Indicatoren

monitoring

Vergunningen

• ▪

  Aantal ontvankelijke aanvragen om vergunning waarop niet tijdig is beschikt;

• ▪

  Aantal gegronde bezwaarschriften, onderverdeeld naar soort vergunning en vergunde activiteit

Toezicht en handhaving

• ▪

  Aantal uitgevoerde (her)controles;

• ▪

  Aantal en aard van geconstateerde overtredingen;

• ▪

  Aantal en aard opgelegde bestuurlijke herstelsancties

• ▪

  Aantal (gegronde) bezwaarzaken.

Nalevings-

strategie

Toezicht

Het toezicht wordt uitgevoerd door de Buitengewoon opsporingsambtenaren (Boa’s). Zij voeren toezicht uit op basis van het Handhavingsbeleid Drank- en Horecawet Noordoostpolder.

Sanctie

• ▪

  Jongeren doorverwijzen naar bureau HALT;

• ▪

  Intrekken/ schorsen van de vergunning;

• ▪

  Proces verbaal;

• ▪

  Toepassing last onder bestuursdwang;

• ▪

  Toepassing last onder dwangsom;

• ▪

  Opleggen bestuurlijke boete;

• ▪

  Ontzegging van de toegang/ verwijderen bezoekers;

• ▪

  Sluiting van een horecagelegenheid.

Productblad 10: Kinderopvang

Programma

2. Sociale leefbaarheid

Product

P566 Kinderopvangbeleid

Organisatieonderdeel

• ▪

  Cluster Leefomgeving

• ▪

  GGD Flevoland.

Taak

• ▪

  Registreren/ muteren van kinderopvangvoorzieningen in het Landelijke Register Kinderopvang;

• ▪

  Handhavend optreden op basis van de controles van de GGD op basis van de Wet kinderopvang.

Wettelijk kader

• ▪

  Wet kinderopvang;

• ▪

  Overeenkomst toezicht kinderopvang gemeente Noordoostpolder

Probleemanalyse

• ▪

  Controlefrequenties en diepgang van controles zijn wettelijk vastgelegd.

Omvang taak

• Instelling	Aantal
  Kinderdagverblijven (KDV’s)	35
  Buitenschoolse opvang (BSO’s)	26
  Gastouderbureau (GOB’s)	3
  Voorziening voor gastouderopvang (VGO’s)	143

Stand van zaken per 1 januari 2025.

Prioriteiten

De GGD maakt van alle kindercentra en GOB’s een risicoprofiel op. De inspectie-activiteit wordt afgestemd op basis van dit profiel. De inspecties worden in 2024 risico gestuurd uitgevoerd en 50% van de VGO’s wordt gecontroleerd. Daarnaast melden zich nieuwe kindercentra en VGO’s aan.

Doelstelling

Toezicht en handhaving

• ▪

  Handhavend optreden tegen overtredingen van de wet kinderopvang n.a.v. controles van de GGD.

• ▪

  Alle wijzigingen registreren en muteren in het Landelijk Register Kinderopvang.

Indicatoren

monitoring

Toezicht en handhaving

• ▪

  Aantal gecontroleerde instellingen;

• ▪

  Aantal overtredingen;

• ▪

  Aard van de overtredingen;

• ▪

  Aantal aanschrijvingen;

• ▪

  Aantal opgelegde dwangsommen.

Nalevings-

strategie

Toezicht

• ▪

  Beleidsregels handhaving Wet Kinderopvang gemeente Noordoostpolder.

• ▪

  Contract met de GGD.

• ▪

  De controles worden uitgevoerd op basis van de overeenkomst toezicht kinderopvang gemeente Noordoostpolder.

Sanctie

• ▪

  Schriftelijke aanwijzing;

• ▪

  Last onder dwangsom;

• ▪

  Exploitatieverbod, verwijdering uit landelijk register.