Uitvoeringsprogramma U&H-taken gemeente Noardeast-Fryslân 2025

Geldend van 29-03-2025 t/m heden

Intitulé

Uitvoeringsprogramma U&H-taken gemeente Noardeast-Fryslân 2025

1 INLEIDING

Voor u ligt het Uitvoeringsprogramma U&H-taken 2025 van de gemeente Noardeast-Fryslân. Met dit uitvoeringsprogramma geven wij uitvoering aan de wettelijke verplichting om zowel voor vergunningverlening ( in de Omgevingswet “uitvoering” genoemd) als ook toezicht en handhaving jaarlijks de Uitvoerings- en handhavingsstrategie 2024-2028 (U&H strategie) van een operationele invulling te voorzien. Dit uitvoeringsprogramma geeft een overzicht van de U&H-taken en voorgenomen activiteiten die wij in 2025 gaan uitvoeren. Naast de voorgenomen activiteiten komen ook ad hoc zaken, zoals klachten en meldingen voor. Daarvoor is ook capaciteit en tijd opgenomen.

Het programma is een vervolgstap op de uitwerking van de U&H strategie 2024-2028 en de daarbij behorende risicoanalyse 2024. Dit uitvoeringsprogramma hoort bij deze eerder in 2024 ontwikkelde beleidsdocumenten. In dit document wordt alleen de wettelijk verplichte1 vervolgstap het uitvoeringsprogramma en bijbehorende organisatie uitgewerkt. Voor de achtergronden van het programma verwijzen wij naar de documenten uit stap 1 en 2 in onderstaand schema: de dwarsverbanden en logische volgorde van de beleidsonderdelen. Dit document betreft het resultaat van stap 3.

afbeelding binnen de regeling

De wettelijke verplichting om een U&H uitvoeringsprogramma vast te stellen maakt onderscheid tussen basistaken en niet-basistaken van de omgevingsdienst. Basistaken worden in Friesland uitgevoerd door de FUMO. Voor de taakuitvoering van de FUMO stellen de in de FUMO deelnemende organisaties gezamenlijk een afzonderlijk uitvoeringsprogramma op. Voor alle andere taken (de niet-basistaken) die voortvloeien uit wet- en regelgeving op het gebied van het omgevingsrecht, Alcoholwet, Wet op de Kansspelen en eigen autonome regelgeving zoals de APV hebben wij dit programma opgesteld.

1.1 Ontwikkelingen

De Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) zijn twee belangrijke wetgevingsontwikkelingen die aanzienlijke veranderingen met zich meebrengen voor de U&H taken. In de nieuwe U&H strategie 2024-2028 en de risicoanalyse 2024 zijn deze ontwikkelingen omschreven en verwerkt. Dit is het eerste uitvoeringsprogramma dat is gebaseerd op de nieuwe doelstellingen en prioritering. Ondanks het ontbreken van ervaring met de veranderde wet- en regelgeving en voldoende cijfers en statistieken uit voorgaande jaren hebben wij hiermee een zo optimaal mogelijk uitvoeringsprogramma opgesteld. Naar verwachting zullen de jaren 2025, 2026 en 2027, naast het uitvoeren van het programma, dan ook in het teken staan van het opdoen van ervaringen in de praktijk en het verzamelen van data in verband met de verplichte verslaglegging over doelbereiking. De volgende uitvoeringsprogramma’s kunnen hierop waar dat nodig blijkt worden aangepast. In ieder geval beoordelen wij elk jaar de risicoanalyse en de gestelde prioriteiten op houdbaarheid.

1.2 Doelstellingen

In de U&H strategie zijn doelen gesteld voor de uitvoering en handhaving voor de periode 2024-2028. Tijdens deze beleidsperiode willen wij het volgende realiseren:

Een gesloten beleidscyclus voor de U&H-taken

  • -

    Er is een nieuw beleidsplan waarin keuzes worden gemaakt en prioriteiten bepaald;

  • -

    Er worden jaarlijks uitvoeringsprogramma’s en jaarverslagen opgesteld;

  • -

    Er vindt jaarlijks monitoring en evaluatie plaats.

De Uitvoerings- en handhavingsstrategie is de basis voor besluitvorming

  • -

    Vergunningverlening, toezicht en handhaving worden uitgevoerd aan de hand van de vastgestelde prioriteiten.

De U&H-taken worden op een professionele wijze en op een kwalitatief hoog niveau uitgevoerd

  • -

    Medewerkers voldoen aan de wettelijke kwaliteitscriteria;

  • -

    U&H strategieën en werkwijzen worden op de juiste wijze toegepast.

1.3 Prioritering

Bij het opstellen van de U&H strategie zijn de prioriteiten aan de hand van de integrale risicoanalyse 2024 bepaald. In de risicoanalyse hebben wij rekening gehouden met de specifieke kenmerken en kernkwaliteiten, die de identiteit van onze gemeente bepalen, zoals weergegeven in de Omgevingsvisie van de gemeente Noardeast-Fryslân.

De prioriteiten zijn van verdere invulling voorzien in dit uitvoeringsprogramma en daarbij is ook de capaciteit opgenomen die wij inzetten voor de uitvoering van dit programma. Bij de jaarlijkse evaluatie van beleid en uitvoering checken wij of de prioritering en de capaciteit zo nodig bijgesteld moet worden. Bijvoorbeeld omdat er wetswijzigingen zijn (bijvoorbeeld Wkb is straks ook voor verbouw van toepassing), overtredingen vaker of juist minder vaak voorkomen en/of een groter of kleiner effect hebben dan verwacht. Verder spelen ook politieke context (nieuwe verkiezingen, nieuw college) en maatschappelijke ontwikkelingen een rol. Kern van het werk is de lijst met hoge en gemiddelde prioriteiten, zoals tot stand gekomen via de risicoanalyse 2024. De lijst is voor de leesbaarheid integraal opgenomen in dit programma.

afbeelding binnen de regeling

afbeelding binnen de regeling

afbeelding binnen de regeling

2 BESCHIKBARE EN BENODIGDE MIDDELEN

Voor het uitvoeren van de U&H-taken zijn voldoende financiële en personele middelen nodig. Deze middelen worden inzichtelijk gemaakt en geborgd in de begroting. Dit hoofdstuk beschrijft de beschikbare middelen zoals vastgelegd in de begroting voor 2024. De Omgevingswet hanteert de begrippen uitvoering voor alles wat met het vakgebied vergunningverlening te maken heeft en het begrip handhaving voor alles wat met toezicht en handhaven te maken heeft. Onderstaand het organogram van de gemeente Noardeast-Fryslân. De U&H-taken worden uitgevoerd binnen het cluster Omjouwing en Ekonomy.

afbeelding binnen de regeling

2.1 Uitvoering

Het behandelen van aanvragen om vergunningen en meldingen, maatwerk, informatieplichten en ontheffingen wordt hoofdzakelijk uitgevoerd door het team Fergunningferliening. Het klanten kontakt syntrum (KKS) ondersteund de vergunningverleners en voert een aantal taken zelfstandig uit. In het volgende overzicht is de beschikbare capaciteit voor gunningverlening opgenomen. Voor het berekenen van het aantal productieve uren is uitgegaan van 1.364 uren per Fte.

Vergunningverlening casemanagement Omgevingswet

Functie

Aantal Fte

Vergunningverlener Bouw A

5,0

Vergunningverlener Bouw B

1,0

Vergunningverlener RO

2,0

Totaal Fte

8 Fte = 10.912 productieve uren

Vergunningverlening APV en bijzondere wetten

Functie

Aantal Fte

Vergunningverlener APV

3,0

Totaal Fte

3 Fte = 4.092 productieve uren

Totaal Fte uitvoering 11 Fte = 15.004 productieve uren

2.2 Handhaving

Het toezicht en de handhaving van de regels voor de fysieke leefomgeving worden uit gevoerd door de eenheden Feiligens, Tafersjoch en Hanthavenjen en Stipe Omjouwing en Ekonomy. In het volgende overzicht is de beschikbare capaciteit voor toezicht en handhaving opgenomen.

Toezicht bouw en RO

Functie

Aantal Fte

Toezichthouder Bouw

3,73

Totaal Fte

3,73 = 5.088

Toezicht milieu, natuur en water
 

Functie

Aantal Fte

Toezichthouder milieu A

1,46

Toezichthouder groene wetgeving

1

Totaal Fte

2,46 Fte = 3.355 productieve uren

Toezicht publiekdomein
 

Functie

Aantal Fte

Toezichthouder publiekdomein/Boa

6,9

Totaal Fte

6,9 Fte = 9.411 productieve uren

Handhavingsjuristen

Functie

Aantal Fte

Vakjurist

4,04

Totaal Fte

4,04 Fte = 5.510 productieve uren

Totaal Fte handhaving 16,63 Fte = 22.683 productieve uren

3 PROGRAMMA UITVOERING

3.1 Operationele doelstellingen

Naast de hoofddoelstellingen zijn er ook operationele doelen gesteld in de U&H strategie. Voor de uitvoering betekend dit:

  • -

    Aanvragen om vergunningen en meldingen, maatwerk, informatieplicht en ontheffingen worden binnen de daarvoor voorgeschreven wettelijke termijnen afgehandeld. Voorkomen moet worden dat de gemeente in gebreke wordt gesteld bij te laat beslissen;

  • -

    95% van de verleende vergunningen houdt stand in een eventuele bezwaar- of beroepsprocedure.

3.2 Vergunningverlening en casemanagement Omgevingswet

In het volgende overzicht wordt voor de uitvoering een inschatting gemaakt van de hoeveelheid tijd die er nodig is om de werkzaamheden naar behoren te kunnen vervullen.

 

Soort vergunning / werkzaamheden

Verwachte aantallen

Kengetallen

Inschatting benodigde uren

Casemanagement

Registratie en casemanagen

400

4

1.600

Proces

Proces verkennen/beoordelen initiatief

300

4,1

1230
 

Proces intake tafel

90

9,3

837
 

Proces omgevingstafel

5

24,8

124
 

Vervolg overleg omgevingstafel

2

24,8

49,6

Bouwwerken

WKB maakt hier onderdeel van uit.

Bouwactiviteit (technisch) bouwkosten tot € 200.000

50

4

200
 

Bouwactiviteit (technisch) bouwkosten vanaf € 200.000 tot € 500.000

12

6,4

76,8
 

Bouwactiviteit (technisch) bouwkosten vanaf € 500.000

5

12,9

64,5
 

Bouwactiviteit (planologisch) bouwkosten tot € 200.000

180

4

720
 

Bouwactiviteit (planologisch) bouwkosten vanaf € 200.000 tot € 500.000

43

6,4

275,2
 

Bouwactiviteit (planologisch) bouwkosten vanaf € 500.000

17

12,9

219,3
 

Binnenplanse omgevingsplanactiviteit met beoordeling aan voorbereidingsbesluit

5

7,3

36,5
 

Binnenplanse omgevingsplanactiviteit bij wijzigingsbevoegdheid of uitwerkingsplicht

10

10,8

108

BOPA

Buitenplanse omgevingsplanactiviteit geringe afwijking (voorheen kruimelgevallen)

50

14,9

745
 

Buitenplanse omgevingsplanactiviteit grote afwijking

6

64

384

Slopen

melding

Binnenplans omgevingsplanactiviteit

100

5,2

520

Erfgoed

Rijksmonumentenactiviteit

5

11,9

59,5
 

Slopen in beschermd stads- of dorpsgezicht

10

7,1

71
 

Behoud van cultureel erfgoed of werelderfgoed

1

45,78

45,78

Milieu

Vergunning oprichting Mba voor zover het de hele milieubelastende activiteit betreft

1

100

100
 

Vergunning oprichting Mba voor zover het niet de hele milieubelastende activiteit betreft

3

36

108
 

Vergunning verandering of actualisatie Mba

7

36

252
 

Vergunning oprichting Mba IPPC installatie

1

136

136

Maatwerkvoorschriften

Maatwerkvoorschrift Mba

7

7,37

51,59

Gelijkwaardigheid

Gelijkwaardige maatregel Mba

1

1,8

1,8
 

Melding oprichting/verandering Mba

100

4

400
 

Informatieplicht Mba

120

2

240

Aanleg activiteiten

Aanvraag opbreken van de verharding in openbaar gebied of het graven in openbaar gebied, anders dan voor het aanleggen, in stand houden of verwijderen van een kabel of leiding

65

6,03

391,95
 

Aanvraag graven in het gebied met archeologisch gevoelige functie

6

6,17

36,18
 

Buitenplanse activiteit

2

7,53

15,06

Bomen

Vergunning voor het kappen van een boom

50

5

250

Reclame

Vergunning voor het op of aan een onroerende zaak maken of voeren van die handelsreclame

16

2,87

45,92

Overige activiteit

Behoort tot een bij of krachtens artikel 5.1 van de Omgevingswet aangewezen vergunningplichtige activiteit, uitgezonderd de activiteit bedoeld in onderdeel b

3

4,2

12,6
 

Binnenplanse omgevingsplanactiviteit

5

4,2

21
 

Buitenplanse omgevingsplanactiviteit

20

4,95

99
 

Verlengen tijdelijke omgevingsvergunning bouwactiviteit

40

1

40
 

Wijzigen omgevingsvergunning

13

1

13
 

Wijzigen voorschriften omgevingsvergunning

3

1

3
 

Wijzigen van het Omgevingsplan

5

75

375
 

overschrijving van een verleende vergunning

5

2

10

Modaliteiten

Uitgebreide voorbereidingsprocedure Mba

1

4,8

4,8
 

Buitenplanse omgevingsplanactiviteit

3

4,8

14,4

Rapporten beoordeling

Milieukundig bodemrapport

35

3,2

112
 

Archeologisch bodemrapport

10

3,2

32
 

Geluid- of luchtrapport

7

3,2

22,4
 

Akoestisch rapport

7

3,2

22,4
 

Ecologisch onderzoeksrapport

3

5,8

17,4
 

milieueffectrapportage (MER)

3

11

33
 

Overig rapport

2

3,2

6,4

Advies

advies van de gemeenteraad

5

5,83

29,15
 

welstandsadvies

260

2,5

650
 

Totaal uren

1803
 

10.912

3.3 Vergunningverlening APV en bijzondere wetten

De vergunningverleners APV en bijzondere wetten behandelen aanvragen om vergunningen, meldingen en ontheffingen. Het KKS voert ook binnen dit taakveld een aantal taken uit.

In het volgende overzicht wordt voor de uitvoering een inschatting gemaakt van de hoeveelheid tijd die er nodig is om de werkzaamheden naar behoren te kunnen vervullen.

 

Soort vergunning / werkzaamheden

Verwachte aantallen

Kengetallen

Inschatting benodigde uren

Alcohol

Alcoholvergunning (art. 3)

35

4,37

152,95
 

Alcoholwet aanhangsel

19

1,7

32,3
 

Alcoholwet melding (art. 30)

18

1,1

19,8
 

Alcoholwet ontheffing (art. 4)

5

0,35

1,75
 

Alcoholwet ontheffing (art. 35)

85

0,35

29,75

Evenementen

Evenementenvergunning type A

100

6,2

620
 

Evenementenvergunning type B

5

21,2

106
 

Evenementenvergunning type C

1

49,7

49,7

 
 
 
 

Openbare inrichting

Exploitatievergunning categorie 1

15

1

15
 

Exploitatievergunning categorie 2

1

1,1

1,1
 

Vergunning tot het aanwezig hebben van een terras

25

2,5

62,5

 
 
 
 

Winkeltijden

Ontheffing in het kader van de Winkeltijdenwet of het Vrijstellingsbesluit Winkeltijdenwet

12

0,9

10,8
 

Vergunning als bedoeld in artikel 3 van de Wet op de kansspelen (loterijvergunning)

2

2,3

4,6

Telecommunicatie

Melding uitvoering van werkzaamheden kabels en leidingen tracé tot 25m

464

1,02

473,28
 

Melding uitvoering van werkzaamheden kabels en leidingen tracé tot 5000m

200

4,88

976

Verkeer

Ontheffing als bedoeld in artikel 87 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 met een geldigheidsduur van een:
 
 
 
 
  • -

    dag

213

1,5

319,5
 
  • -

    week

196

1,5

294
 
  • -

    6 maanden

9

1,5

13,5
 
  • -

    12 maanden

12

1,5

18
 

Verstrekking gehandicapten parkeerkaart

125

1,1

137,5
 

verkrijgen van gereserveerde invalidenparkeerplaats

15

3,05

45,75
 

ontheffing artikel 2.10 APV, voorwerp op of aan de weg

2

0,9

1,8

Standplaatsen

Standplaatsenvergunning voor een dag

12

1

12
 

Standplaatsenvergunning voor een week tot langer dan een jaar

12

2,9

34,8

Geluid

Ontheffing geluidhinder

12

0,5

6

Diverse

Diverse vergunningen of beschikkingen

85

1,5

127,5

Overig

Niet benoemdevergunning, ontheffing of andere beschikking

20

1,5

30

Omgevingswet

Werkzaamheden projecten (omgevingswet)
 
 

495
 

Totaal uren
 
 

4.092

4 PROGRAMMA HANDHAVING

4.1 Operationele doelstellingen

De operationele doelen voor handhaving zijn:

  • -

    Formele verzoeken tot handhaving, klachten en meldingen met betrekking tot de fysieke leefomgeving (niet geplande activiteiten) worden zo vlot als mogelijk in behandeling genomen. De afhandeling leggen wij jaarlijks vast in een klachtenoverzicht (onderdeel jaarverslag). De prioritering en risico’s zijn hierin mede bepalend. In samenspraak met partijen wordt gezocht naar een passende oplossing waarbij de eigen verantwoordelijkheid van een ieder wordt gestimuleerd;

  • -

    Mede op basis van het jaarlijks klachtenoverzicht en analyse daarvan beoordelen wij welke klachten wij met proactief beleid kunnen voorkomen;

  • -

    95% van de geplande controles op omgevingsvergunningen wordt uitgevoerd;

  • -

    De registratie van toezicht en handhaving is op orde;

  • -

    Het naleefbeeld op de gestelde prioriteiten monitoren wij. Het naleefdoel is daarbij minimaal 90%;

  • -

    95% van alle handhavingsbeschikkingen houden stand in een eventuele bezwaar- of beroepsprocedure.

4.2 Toezicht bouw en RO

In het volgende overzicht wordt voor het toezicht binnen de taakvelden bouwen en ruimtelijke ordening een inschatting gemaakt van de hoeveelheid tijd die er nodig is om de werkzaamheden naar behoren te kunnen uitvoeren. De verwachte aantallen zijn tot stand gekomen door te kijken naar de verwachte aantallen bij vergunningverlening en ervaringen uit voorgaande jaren.

Taken / werkzaamheden

Verwachte aantallen

Kengetallen

Inschatting benodigde uren

Omgevingsvergunning bouwactiviteit planologisch

240

3,5

840

Omgevingsvergunning bouwactiviteit technisch

67

3,5

234,5

Gereed melding bouw WKB

92

2

184

Omgevingsvergunning BOPA complex

3

2

6

Omgevingsvergunning BOPA eenvoudig

32

1

32

Omgevingsvergunning uitvoeren werk / werkzaamheden

9

1,5

13,5

Omgevingsvergunning aanleg inrit / uitrit

7

3

21

Omgevingsvergunning handelsreclame

6

2

12

Omgevingsvergunning slopen

4

3

12

Sloopmeldingen

100

2

200

Brandveilig gebruik
 
 

324

Vergunningsvrije bouwwerken
 
 

60

Illegale bouw
 
 

949

Illegale sloop
 
 

300

Illegale handelsreclame
 
 

60

Monumenten
 
 

900

Strijdig gebruik omgevingsplan
 
 

240

Handhavingsverzoeken
 
 

200

Meldingen en klachten
 
 

350

Overige werkzaamheden
 
 

150

Totaal uren

5.088

4.3 Prioriteiten bouw

In het volgende overzicht zijn de prioritieten voor het toezicht binnen het taakveld bouwen nader uitgewerkt. Voor elke prioriteit is een taakomschrijving aanwezig en het doel en beoogd effect omschreven. Daarnaast is de wijze van toezichthouden in het overzicht opgenomen. Voor het stellen van de prioriteiten is een omgevingsanalyse en integrale risicoanalyse uitgevoerd.

Omgevingsvergunning bouwactiviteit planologisch

Prioriteit

Gemiddeld

Taakomschrijving

Handhaving op naleven regels omgevingsvergunning.

Doel

Het behouden en verbetering van kwaliteit fysieke leefomgeving.

Beoogd effect

Bouwwerken die voldoen aan de voorschriften van de omgevingsvergunning.

Toezicht

Het toezicht bestaat uit incidenteel en steekproefsgewijs toezichthouden. Afhankelijk van de gevolgklasse kan de prioriteit worden opgeschaald of afgeschaald.

Omgevingsvergunning bouwactiviteit technisch

Prioriteit

Gemiddeld

Taakomschrijving

Handhaving op naleven voorschriften Besluit bouwwerken leefomgeving.

Doel

Het voorkomen van onveilige situaties en ongezonde leefomstandigheden.

Beoogd effect

Bouwwerken die voldoen aan het BBL

Toezicht

Het toezicht bestaat uit incidenteel en steekproefsgewijs toezichthouden. Afhankelijk van de gevolgklasse kan de prioriteit worden opgeschaald of afgeschaald. Bouwwerken met gevolgklasse 1 worden getoetst door een onafhankelijke kwaliteitsborger. De prioriteit voor deze bouwwerken is laag. Bouwwerken met gevolgklassen 2 en 3 worden getoetst door de gemeente. De prioriteit is voor deze bouwwerken gemiddeld tot hoog. Dit wordt mede bepaald door de gebruiksfunctie.

Gereed melding bouw WKB

Prioriteit

Laag

Taakomschrijving

Handhaving op gereed melding bouw WKB

Doel

Het voorkomen van onveilige situaties en ongezonde leefomstandigheden

Beoogd effect

Bouwwerken die voldoen aan de bouwtechnische eisen van het Besluit bouwwerken leefomgeving.

Toezicht

De kwaliteitsborger toets deze bouwwerken aan de bouwtechnische eisen. Het toezicht vindt hoofdzakelijk plaats op basis van het opgeleverde rapport van de kwaliteitsborger.

Vergunningsvrije bouwwerken

Prioriteit

Laag

Taakomschrijving

Handhaven op bouwen volgens BBL en welstands-excessenregeling

Doel

Voorkomen onveilige situatie en ernstige strijd met redelijke eisen van welstand.

Beoogd effect

Vergunningsvrije bouwwerken die veilig zijn en geen welstandsexcessen opleveren.

Toezicht

Vergunningsvrije bouwwerken zijn o.g.v. landelijke wetgeving vergunningsvrij. De prioriteit is laag. Het toezicht vindt hoofdzakelijk plaats op basis van een klacht, melding of handhavingsverzoek.

Rijksmonumentenactiviteit

Prioriteit

Hoog

Taakomschrijving

Handhaven op naleven voorschriften omgevingsvergunning rijksmonumentenactiviteit.

Doel

Beschermen en behouden rijksmonumenten

Beoogd effect

Uitvoering overeenkomstig de omgevingsvergunning

Toezicht

Op de verleende vergunningen zal actief en structureel toezicht worden houden.

Omgevingsvergunning activiteit slopen (planologisch en monumenten)

Prioriteit

Hoog

gemiddeld

Taakomschrijving

Handhaving naleven omgevingsvergunning voor de activiteit slopen

Doel

Planologisch slopen volgens de omgevingsvergunning en BBL van monumenten in de gemeente.

Beoogd effect

Uitvoering overeenkomstig de omgevingsvergunning

Toezicht

Het planologisch slopen heeft een gemiddelde prioriteit. Het toezicht is incidenteel en steekproefsgewijs. Het slopen binnen beschermd stads- of dorpsgezicht en bij monumenten heeft een hoge prioriteit. Het toezicht bestaat uit actief en structureel toezichthouden

Sloopmelding

Prioriteit

Hoog

Gemiddeld

Taakomschrijving

Handhaven op slopen volgens voorschriften BBL

Doel

Het voorkomen van onveilige en ongezonde situaties bij het slopen en/of verwijderen van asbest.

Beoogd effect

Uitvoering overeenkomstig het BBL en Asbestverwijderingsbesluit.

Toezicht

Sloopmeldingen met asbest hebben een hoge prioriteit. Op deze melding wordt actief, planmatig en structureel toezicht gehouden. Sloopmeldingen zonder asbest hebben de prioriteit gemiddeld. Deze meldingen worden incidenteel en steekproefsgewijs gecontroleerd.

Illegale (ver)bouw

Prioriteit

Hoog

Gemiddeld

Taakomschrijving

Handhaven op bouwactiviteiten zonder vergunning of melding. Regels omgevingsplan en BBL.

Doel

Voorkomen van onveilige situaties door illegale bouw, behoud van de kwaliteit van de omgeving. Een situatie die voldoet aan het omgevingsplan en BBL.

Beoogd effect

Afname illegale (ver)bouwactiviteiten

Toezicht

Binnen beschermd stads- of dorpsgezicht en bij monumenten heeft de activiteit een hoge prioriteit. Het toezicht is actief, planmatig en structureel. Buiten deze gebieden en niet bij monumenten heeft de activiteit in beginsel een gemiddelde prioriteit. Afhankelijk van het soort bouwwerk en/of de omvang van de (ver)bouwactiviteit kan opgeschaald of afgeschaald worden. Het toezicht bestaat uit incidenteel, steekproefsgewijs toezicht. Het toezicht vindt ook plaats n.a.v. meldingen en tijdens rondes door de gemeente naar geplande toezichtbezoeken.

Illegaal slopen

Prioriteit

Hoog

Gemiddeld

Taakomschrijving

Handhaven op veilig en verantwoord slopen. Regels omgevingsplan en BBL.

Doel

Voorkomen onveilige en ongezonde situaties, beschermen nabijgelegen bouwwerken en zorgen voor gescheiden sloopafval.

Beoogd effect

Afname illegale sloopactiviteiten

Toezicht

Binnen beschermd stads- of dorpsgezicht en bij monumenten heeft de activiteit een hoge prioriteit. Buiten deze gebieden en niet bij monumenten heeft de activiteit in beginsel een gemiddelde prioriteit. Afhankelijk van het soort bouwwerk, wel of geen asbest en/of de omvang van de sloopactiviteit kan opgeschaald of afgeschaald worden. Het toezicht bestaat uit incidenteel, steekproefsgewijs toezicht. Het toezicht vindt ook plaats n.a.v. meldingen en tijdens rondes door de gemeente naar geplande toezichtbezoeken.

Illegale handelsreclame

Prioriteit

Laag

Gemiddeld

Taakomschrijving

Handhaven op het aanbrengen van reclame-uitingen zonder vergunning. Regels APV.

Doel

Beschermen van de kwaliteit en veiligheid van de fysieke leefomgeving

Beoogd effect

Afname illegale handelsreclame

Toezicht

Binnen beschermd stads- of dorpsgezicht en bij monumenten heeft de activiteit een gemiddelde prioriteit. Het toezicht bestaat uit incidenteel, gebiedsgericht en steekproefsgewijs toezichthouden. Buiten deze gebieden en niet bij monumenten is de prioriteit laag. Het toezicht vindt hoofdzakelijk plaats op basis van een klacht, melding of handhavingsverzoek.

4.4 Prioriteiten ruimtelijke ordening

In het volgende overzicht zijn de prioritieten voor het toezicht binnen het taakveld ruimtelijke ordening nader uitgewerkt. Voor elke prioriteit is een taakomschrijving aanwezig en het doel en beoogd effect omschreven. Daarnaast is de wijze van toezichthouden in het overzicht opgenomen. Voor het stellen van de prioriteiten is een omgevingsanalyse en integrale risicoanalyse uitgevoerd.

Omgevingsvergunning BOPA complex

Prioriteit

Hoog

Taakomschrijving

Handhaving op naleven voorschriften omgevingsvergunning BOPA

Doel

Het voorkomen van onveilige situaties en behouden kwaliteit fysieke leefomgeving.

Beoogd effect

Bouwwerken en/of gebruik van gronden in overeenstemming met de omgevingsvergunning.

Toezicht

Het toezicht bestaat uit actief, planmatig en structureel toezichthouden. Het bouwwerk en/of het gebruik wordt uitvoerig getoetst.

Omgevingsvergunning BOPA eenvoudig

Prioriteit

Gemiddeld

Taakomschrijving

Handhaving op naleven voorschriften omgevingsvergunning BOPA

Doel

Het voorkomen van onveilige situaties en behouden kwaliteit fysieke leefomgeving.

Beoogd effect

Bouwwerken en/of gebruik van gronden in overeenstemming met de omgevingsvergunning.

Toezicht

Het toezicht bestaat uit incidenteel en steekproefsgewijs toezichthouden. De prioriteit kan worden opgeschaald of afgeschaald. Dit is afhankelijk van de BOPA. Het bouwwerk, gebruik, gebruiksfunctie en de omgeving zijn hierin bepalende factoren.

Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werk of werkzaamheden (aanleg)

Prioriteit

Laag

Hoog

Taakomschrijving

Handhaven van het uitvoeren van een werk of werkzaamheden overeenkomstig de omgevingsvergunning

Doel

Het behoud van de landschappelijke, cultuurhistorische en ruimtelijke waarden van gronden.

Beoogd effect

Aanleg overeenkomstig de verleende vergunning

Toezicht

De activiteit heeft een lage prioriteit. Indien het een afzonderlijke vergunning betreft is het toezicht minimaal. Binnen het beschermd stads- en dorpsgezicht en bij een monument heeft de activiteit een hoge prioriteit. Het toezicht is dan actief en structureel.

Bedrijfsmatige activiteit waar niet toegestaan

Prioriteit

Gemiddeld

Taakomschrijving

Handhaven op strijdig gebruik omgevingsplan door bedrijfsmatige activiteit. Regels omgevingsplan.

Doel

Zorgdragen voor een veilige en schone fysieke leefomgeving, behoud van de kwaliteit van de omgeving en een goede ruimtelijke ordening (evenwichtige toedeling van functies aan locaties).

Beoogd effect

Afname aantal bedrijfsmatige activiteiten strijdig met omgevingsplan

Toezicht

De activiteit heeft een gemiddelde prioriteit. Afhankelijk van de aard, omvang en locatie van de bedrijfsmatige activiteit kan worden opgeschaald of afgeschaald. Het toezicht zal hoofdzakelijk bestaan uit incidenteel, steekproefsgewijs en/of projectmatig toezichthouden.

Wonen waar niet toegestaan

Prioriteit

Laag

Taakomschrijving

Handhaven op strijdig gebruik omgevingsplan. Regels omgevingsplan.

Doel

Zorg dragen voor behoud van de kwaliteit van de omgeving

Beoogd effect

Afname van het aantal klachten en overtredingen

Toezicht

Het toezicht vindt hoofdzakelijk plaats op basis van een klacht, melding of handhavingsverzoek.

Permanente bewoning van een recreatieverblijf

Prioriteit

Laag

Taakomschrijving

Handhaven op activiteiten in strijd met recreatiebestemming. Regels omgevingsplan.

Doel

Voorkomen dat er permanent wordt gewoond in recreatieverblijven.

Beoogd effect

Afname van het aantal klachten en overtredingen

Toezicht

Het toezicht vindt hoofdzakelijk plaats op basis van een klacht, melding of handhavingsverzoek.

Artikel 4.5 Toezicht milieu, natuur en water

In het volgende overzicht wordt voor het toezicht binnen het taakveld milieu, natuur en water een inschatting gemaakt van de hoeveelheid tijd die er nodig is om de werkzaamheden naar behoren te kunnen uitvoeren. De verwachte aantallen zijn tot stand gekomen door te kijken naar de verwachte aantallen bij vergunningverlening en ervaringen uit voorgaande jaren.

Taken / werkzaamheden

Verwachte aantallen

Kengetallen

Inschatting benodigde uren

Reguliere controle Mba’s

240

6

1.440

Ongewone voorvallen, klachten en meldingen

28

4

112

Toezicht landschappelijke, natuur en cultuurhistorische waarden omgevingsplan (groene wetgeving)

--

--

930

Vergunning kappen boom

50

4

200

Toezicht monumentale bomen

--

--

120

Toezicht beschermde bomen / houtopstanden
 
 

180

Verbranden afvalstoffen (ook vreugdevuren)

10

4

40

Flora en fauna activiteit (signalering)

--

--

90

Vervuiling oppervlaktewater (signalering)

--

--

80

Overige werkzaamheden

--

--

163

Totaal uren

3.355

In 2025 zal de invulling van het taakveld milieu, natuur en water worden herzien en zullen er de nodige wijzigingen plaatsvinden. Veranderingen binnen de organisatie, in wet- en regelgeving en verschuiving van taken zorgen dat mogelijk een andere invullingen van dit taakveld nodig is. Voor 2025 is het om deze redenen dan ook onzeker of de verwachte aantallen en gestelde doelen zullen worden behaald.

4.6 Prioriteiten milieu, natuur en water

In het volgende overzicht zijn de prioritieten voor het toezicht binnen het taakveld milieu, natuur en water nader uitgewerkt. Voor elke prioriteit is een taakomschrijving aanwezig en het doel en beoogd effect omschreven. Daarnaast is de wijze van toezichthouden in het overzicht opgenomen. Voor het stellen van de prioriteiten is een omgevingsanalyse en integrale risicoanalyse uitgevoerd.

Milieubelastende activiteiten (Mba’s)

Prioriteit

Gemiddeld

Taakomschrijving

Handhaven milieuregelgeving voor Mba’s. Regels omgevingsplan en BAL.

Handhaven op veranderingen Mba’s zonder vergunning of melding.

Doel

Het beschermen van het milieu en beperken van de risico’s voor de fysieke leefomgeving.

Beoogd effect

Afname aantal klachten en geconstateerde overtredingen.

Geconstateerde overtredingen worden beëindigd

Toezicht

Het toezicht bestaat uit incidenteel en steekproefsgewijs toezichthouden. Het toezicht wordt ingepland op basis van een controlefrequentie afhankelijk van het risico dat de Mba met zich meebrengt. De controlefrequentie wordt in het zaaksysteem bijgehouden. Het toezicht kan zowel aangekondigd als onaangekondigd uitgevoerd worden en eventueel integraal in samenwerking met ketenpartners.

Melding voor het oprichten/wijzigen van een Mba

Prioriteit

Gemiddeld

Taakomschrijving

Handhaven op nieuwe en geactualiseerde meldingen van Mba’s. Regels omgevingsplan en BAL.

Doel

Het beschermen van het milieu en beperken van de risico’s voor de fysieke leefomgeving.

Beoogd effect

Mba’s inwerking conform melding

Toezicht

Betreft milieutoezicht in het kader van oprichten of wijzigen van een Mba. Na oplevering vindt een controle plaats. Het toezicht is meldingsgericht, incidenteel en waar mogelijk integraal met bouwtoezicht en/of brandveiligheid.

Milieu gerelateerde klachten en meldingen

Prioriteit

Hoog

Taakomschrijving

Handhaven milieuregelgeving bij activiteiten in de fysieke leefomgeving

Doel

Het beschermen van het milieu en beperken van de risico’s voor de fysieke leefomgeving.

Beoogd effect

Afname aantal klachten en meldingen.

Geconstateerde overtredingen worden beëindigd

Toezicht

Het toezicht is klacht of melding gestuurd

Beschermde boomwallen, elzensingels en houtopstanden

Prioriteit

Gemiddeld

Taakomschrijving

Handhaven op het kappen van bomen en vellen van houtopstanden in strijd met omgevingsplan.

Doel

Het in stand houden van waardevolle bomen en houtopstanden binnen de gemeente

Beoogd effect

Afname meldingen en overtredingen kappen waardevolle bomen en houtopstanden

Toezicht

Het toezicht wordt gebiedsgericht, steekproefsgewijs en melding gestuurd uitgevoerd.

Omgevingsvergunning voor het kappen van een boom

Prioriteit

Gemiddeld

Taakomschrijving

Handhaving op naleven voorschriften omgevingsvergunning kappen van een boom.

Doel

Het voorkomen van onveilige situaties en behouden biodiversiteit/natuur fysieke leefomgeving.

Beoogd effect

Kappen in overeenstemming met de omgevingsvergunning.

Toezicht

Het toezicht bestaat uit incidenteel en steekproefsgewijs toezichthouden.

Toezicht landschappelijke, natuurlijke en cultuurhistorische waarden

Prioriteit

Gemiddeld

Taakomschrijving

Handhaven op illegale activiteiten binnen de landschappelijke, natuurlijke en cultuurhistorische waarden. Regels omgevingsplan.

Doel

Het in stand houden van de waarden zoals beschermd in het omgevingsplan

Beoogd effect

Afname meldingen en overtredingen

Toezicht

Het toezicht wordt gebiedsgericht, steekproefsgewijs en melding gestuurd uitgevoerd.

Monumentale bomen

Prioriteit

Hoog

Taakomschrijving

Handhaven op het zonder vergunning kappen van monumentale bomen.

Doel

Het in stand houden van monumentale bomen binnen de gemeente

Beoogd effect

Afname meldingen en overtredingen

Toezicht

Het toezicht wordt gebiedsgericht, steekproefsgewijs en melding gestuurd uitgevoerd.

Verbranden van afvalstoffen (ook vreugdevuren)

Prioriteit

Hoog

Taakomschrijving

Handhaven op het verbod om zonder vergunning afvalstoffen te verbranden. Regels APV en BAL.

Doel

Beschermen van het milieu en beperken van de risico’s voor de fysieke leefomgeving.

Beoogd effect

Afname klachten, meldingen en overtredingen

Toezicht

Het toezicht wordt uitgevoerd op basis van afgegeven ontheffingen, is gebiedsgericht en melding gestuurd.

Dumpen van afvalstoffen

Prioriteit

Hoog

Taakomschrijving

Handhaven op het illegaal dumpen van afvalstoffen. Regels APV en BAL.

Doel

Beschermen van het milieu en behouden van een schone en veilige fysieke leefomgeving

Beoogd effect

Afname klachten en overtredingen

Toezicht

Het toezicht is gebiedsgericht en wordt structureel tijdens (integrale)toezicht rondes uitgevoerd. Het toezicht is daarnaast ook klacht en melding gestuurd.

Flora en fauna activiteit (signalering)

Prioriteit

Hoog

Taakomschrijving

Signaalfunctie bij handhaven regelgeving flora en fauna activiteit. Regels BAL.

Doel

Beschermen flora en fauna

Beoogd effect

Afname meldingen en overtredingen

Toezicht

Het toezicht bestaat uit signaaltoezicht. De taak maakt onderdeel uit van het integraal toezichthouden en wordt uitgevoerd op basis van meldingen of tijdens geplande controlerondes/bezoeken. Geconstateerde overtredingen worden gemeld bij bevoegde instanties.

Vervuiling oppervlaktewater (signalering)

Prioriteit

Gemiddeld

Taakomschrijving

Signaalfunctie bij handhaven regelgeving oppervlaktewater.

Doel

Beschermen waterkwaliteit oppervlaktewater. Voorkomen verontreiniging.

Beoogd effect

Afname meldingen en overtredingen

Toezicht

Het toezicht bestaat uit signaaltoezicht. De taak maakt onderdeel uit van het integraal toezichthouden en wordt uitgevoerd op basis van meldingen of tijdens geplande controlerondes/bezoeken. Geconstateerde overtredingen worden gemeld bij bevoegde instanties.

4.7 Toezicht publiekdomein

In het volgende overzicht wordt voor het toezicht binnen het taakveld publiekdomein een inschatting gemaakt van de hoeveelheid tijd die er nodig is om de werkzaamheden naar behoren te kunnen uitvoeren. De verwachte aantallen zijn tot stand gekomen door te kijken naar de verwachte aantallen bij vergunningverlening en ervaringen uit voorgaande jaren.

Taken / werkzaamheden

Verwachte aantallen

Kengetallen

Inschatting benodigde uren

Evenement A

100

6

600

Evenement B

5

16

80

Evenement C

1

250

250

Exploitatievergunning

16

2

32

Alcoholvergunning

35

4

140

Schenken alcohol <18 jaar

12

8

96

Terrassen

25

4

100

Standplaatsen

12

4

48

Winkeltijden

12

4

48

Betaald parkeren

250

8

2000

Fout parkeren

300

0,5

150

Parkeerexcessen

300

0,5

150

Voertuigwrakken

5

9

45

Handhaven WAHV, RVV 1990, WVW 1994

450

0,8

360

Sluiting pand door burgemeester

4

10

40

Vervuiling openbare ruimte

100

1

100

Hinderlijke beplanting / gevaarlijke voorwerpen

10

2

20

Voorwerpen op, aan en boven de weg

200

1

200

Hinderlijk gedrag in de openbare ruimte

100

0,5

50

Overlast jeugd

300

5

1500

Overlast houtstook

25

1

25

Vuurwerk en carbid

30

5

150

Stoken/open vuur

5

2

10

Bijtincidenten

25

10

250

Overlast dieren

35

3

105

Demonstraties

5

72

360

Integrale controles

2

24

288

Afhandelen meldingen / klachten

320

4

1280

Thema’s en projecten

7

100

700

Overige werkzaamheden
 
 

234

Totaal uren

9.411

4.8 Prioriteiten publiekdomein

In het volgende overzicht zijn de prioritieten voor het toezicht binnen het taakveld publiekdomein nader uitgewerkt. Voor elke prioriteit is een taakomschrijving aanwezig en het doel en beoogd effect omschreven. Daarnaast is de wijze van toezichthouden in het overzicht opgenomen. Voor het stellen van de prioriteiten is een omgevingsanalyse en integrale risicoanalyse uitgevoerd.

Evenement C

Prioriteit

Hoog

Taakomschrijving

Handhaven voorschriften vergunning en regelgeving rondom evenementen. Handhaven openbare orde en veiligheid.

Doel

Zorgdragen voor een veilig en ordelijk verloop van evenementen.

Beperken van risico’s algehele veiligheid en beperken overlast fysieke leefomgeving.

Beoogd effect

De evenementen voldoen aan de vergunningvoorschriften. Afname klachten, meldingen en overtredingen.

Toezicht

Het toezicht is vergunninggericht en structureel. Er wordt integraal toezicht gehouden met de veiligheidsregio en bouwtoezicht op veiligheidsaspecten. In de openbare ruimte wordt door Boa’s toezicht gehouden op openbare orde en drankregelgeving. Er wordt samengewerkt met ketenpartners waaronder de politie.

Evenement B

Prioriteit

Gemiddeld

Taakomschrijving

Handhaven voorschriften vergunning en regelgeving rondom evenementen. Handhaven openbare orde en veiligheid.

Doel

Zorgdragen voor een veilig en ordelijk verloop van evenementen.

Beperken van risico’s algehele veiligheid en beperken overlast fysieke leefomgeving.

Beoogd effect

De evenementen voldoen aan de vergunningvoorschriften. Afname klachten, meldingen en overtredingen.

Toezicht

Het toezicht is vergunninggericht en incidenteel. Er wordt integraal toezicht gehouden met bouwtoezicht op veiligheidsaspecten. In de openbare ruimte wordt door Boa’s toezicht gehouden op openbare orde en drankregelgeving.

Evenement A

Prioriteit

Gemiddeld

Taakomschrijving

Handhaven voorschriften vergunning of melding. Handhaven openbare orde en veiligheid.

Doel

Zorgdragen voor een veilig en ordelijk verloop van evenementen.

Beoogd effect

De evenementen voldoen aan de vergunningvoorschriften. Afname klachten, meldingen en overtredingen.

Toezicht

Het toezicht is objectgericht en vindt steekproefsgewijs plaats tijdens het evenement.

Alcoholvergunning

Prioriteit

Gemiddeld

Taakomschrijving

Handhaven voorschriften en vergunning Alcoholwet horecabedrijven

Doel

De verkoop van alcohol op een verantwoorde manier te laten gebeuren.

Beoogd effect

Afname klachten en overtredingen

Toezicht

Het toezicht is incidenteel en steekproefsgewijs waarbij actief wordt gereageerd op klachten en meldingen. Nieuw verleende en/of gewijzigde vergunningen worden altijd gecontroleerd.

Exploitatievergunning

Prioriteit

Gemiddeld

Taakomschrijving

Handhaven voorschriften en vergunning exploitatie openbare inrichting

Doel

Hinder en overlast voor de fysieke leefomgeving van de openbare inrichting en verstoring van de openbare orde tegen te gaan

Beoogd effect

Afname klachten en overtredingen

Toezicht

Het toezicht is incidenteel en steekproefsgewijs waarbij actief wordt gereageerd op klachten en meldingen. Nieuw verleende en/of gewijzigde vergunningen worden altijd gecontroleerd.

Schenken alcohol <18 jaar

Prioriteit

Laag

Taakomschrijving

Handhaven verbod verkoop detailhandel en schenken alcoholische dranken vanuit horeca aan jongeren < 18 jaar.

Doel

Tegengaan van alcoholgebruik door jongeren <18 jaar

Beoogd effect

Afname klachten en overtredingen

Toezicht

Het toezicht wordt meegenomen tijdens de controles op alcoholvergunningen en evenementen. Maakt onderdeel uit van het integraal toezichthouden.

Terrassen

Prioriteit

Gemiddeld

Taakomschrijving

Handhaven voorschriften vergunning of gebruiksregels

Doel

Bewaken veiligheid, leefbaarheid en ruimtelijke kwaliteit fysieke leefomgeving

Beoogd effect

Afname klachten en overtredingen

Toezicht

Het toezicht is incidenteel en steekproefsgewijs waarbij actief wordt gereageerd op klachten en meldingen. Nieuw verleende en/of gewijzigde vergunningen worden altijd gecontroleerd.

Speelautomaten

Prioriteit

Laag

Taakomschrijving

Handhaven regelgeving speelautomaten

Doel

Tegengaan van gokverslaving

Beoogd effect

Afname klachten en overtredingen

Toezicht

Het toezicht is objectgericht, minimaal en vindt hoofdzakelijk plaats op basis van een klacht of melding. Controle op speelautomaten maakt onderdeel uit van integrale controles bij horeca.

Standplaatsen

Prioriteit

Gemiddeld

Taakomschrijving

Handhaven op het innemen van standplaatsen overeenkomstig de standplaatsenvergunning en/of geldende beleidsregels

Doel

Het beperken van overlast en zorgen voor verkeersveiligheid

Beoogd effect

Afname klachten en overtredingen

Toezicht

Het toezicht is incidenteel en steekproefsgewijs waarbij actief wordt gereageerd op klachten en meldingen. Nieuw verleende en/of gewijzigde vergunningen worden altijd gecontroleerd.

Voorwerpen op, aan en boven de weg

Prioriteit

Laag

Taakomschrijving

Handhaven op het correct aanbrengen van voorwerpen op, aan of boven de weg

Doel

Voorkomen van verkeersonveilige situaties en schade aan weg of wegmeubilair

Beoogd effect

Afname klachten en overtredingen

Toezicht

Het toezicht is gebiedsgericht, minimaal en vindt hoofdzakelijk plaats op basis van een klacht of melding.

Betaald parkeren

Prioriteit

Gemiddeld

Taakomschrijving

Handhaven op niet betalen en parkeren zonder vergunning op daartoe aangewezen parkeerplaatsen

Doel

Het parkeergedrag reguleren en parkeerexcessen voorkomen.

Beoogd effect

Afname klachten en overtredingen. Betalingsbereidheid verhogen.

Toezicht

Het toezicht is gebiedsgericht en structureel. Er wordt dagelijks gesurveilleerd door Boa’s.

Fout parkeren

Prioriteit

Laag

Taakomschrijving

Handhaven op verbodsbepalingen parkeren

Doel

Voorkomen van parkeerexcessen

Beoogd effect

Afname parkeerexcessen en overtredingen

Toezicht

Het toezicht is gebiedsgericht en structureel

Parkeerexcessen / Autowrakken

Prioriteit

Laag

Taakomschrijving

Handhaven oneigenlijk gebruik van de weg

Doel

Zorgdragen voor de verkeersveiligheid en woon- en leefklimaat.

Beoogd effect

Afname aantal klachten/meldingen

Toezicht

Het toezicht is gebiedsgericht, minimaal en vindt hoofdzakelijk plaats op basis van een klacht of melding.

Verkeersregels

Prioriteit

Gemiddeld

Taakomschrijving

Handhaven WAHV, RVV 1990, WVW 1994

Doel

Zorgdragen voor de verkeersveiligheid en beschermen weggebruikers

Beoogd effect

Afname aantal klachten/meldingen onveilige situaties

Toezicht

Het toezicht is gebiedsgericht, structureel en maakt onderdeel uit van de surveillancerondes.

Sluiting pand door burgemeester

Prioriteit

Gemiddeld

Taakomschrijving

Handhaven sluiting pand o.g.v. art. 174 a Gemeentewet

Doel

Aanpakken overlast en risico’s voor fysieke leefomgeving

Beoogd effect

Afname aantal klachten/meldingen overlast. Preventieve werking.

Toezicht

Het toezicht is objectgericht, structureel en maakt onderdeel uit van de surveillancerondes.

Vervuiling openbare ruimte

Prioriteit

Gemiddeld

Taakomschrijving

Handhaven op vervuilingen in de openbare ruimte

Doel

Het behouden van een schone leefomgeving

Beoogd effect

Afname aantal klachten/meldingen vervuiling.

Toezicht

Het toezicht is gebiedsgericht, steekproefsgewijs en daarnaast klacht of melding gestuurd.

Hinderlijke beplanting / gevaarlijke voorwerpen

Prioriteit

Gemiddeld

Taakomschrijving

Handhaven op hinderlijke beplanting en/of gevaarlijke voorwerpen in de fysieke leefomgeving

Doel

Zorgdragen voor de (verkeers)veiligheid op de weg en in de fysieke leefomgeving

Beoogd effect

Afname aantal klachten/meldingen

Toezicht

Het toezicht is objectgericht, structureel en maakt onderdeel uit van de surveillancerondes.

Hinderlijk gedrag in de openbare ruimte,

waaronder verboden drankgebruik en overlast jeugd

Prioriteit

Gemiddeld

Taakomschrijving

Handhaven op hinderlijk gedrag in de openbare ruimte

Doel

Beperken hinderlijk gedrag en overlast in de openbare ruimte

Beoogd effect

Afname aantal klachten/meldingen hinder en overlast

Toezicht

Het toezicht is gebiedsgericht, structureel en maakt onderdeel uit van de surveillancerondes. Daarnaast wordt actief gereageerd op klachten en meldingen.

Overlast houtstook

Prioriteit

Laag

Taakomschrijving

Handhaven op regels voor particuliere houtstook

Doel

Voorkomen luchtvervuiling en overlast omgeving

Beoogd effect

Afname aantal klachten/meldingen

Toezicht

Het toezicht is gebiedsgericht, minimaal en vindt hoofdzakelijk plaats op basis van een klacht of melding. Kan integraal worden opgepakt met toezicht vanuit milieu of bouw.

Stoken en open vuur

Prioriteit

Gemiddeld

Taakomschrijving

Handhaven op voorschriften ontheffing

Doel

Zorgdragen voor het veilig en ordelijk stoken en aanleggen van vuur in de open lucht.

Beoogd effect

Afname overtredingen, klachten en meldingen.

Toezicht

Het toezicht is ontheffingsgericht, gebiedsgericht en incidenteel.

Overlast dieren

Prioriteit

Laag

Taakomschrijving

Handhaven op overlast veroorzaakt door dieren

Doel

Wegnemen/beperken overlast voor de omgeving

Beoogd effect

Afname klachten en meldingen.

Toezicht

Het toezicht is minimaal en vindt hoofdzakelijk plaats op basis van een klacht of melding.

Bijtincidenten

Prioriteit

Gemiddeld

Taakomschrijving

Handhaven op bijtincidenten door honden

Doel

Voorkomen onveilige situaties met honden. Voorkomen letsel aan personen of andere dieren. Recidive voorkomen.

Beoogd effect

Afname incidenten en meldingen.

Toezicht

Het toezicht is hoofdzakelijk gericht op incidenten en meldingen. Wanneer er sancties zijn opgelegd is het toezicht, in ieder geval voor een bepaalde periode, structureel voor dat geval.

4.9 Handhaving

In het volgende overzicht is voor de juridische handhaving een inschatting gemaakt van de hoeveelheid tijd die er nodig is om de werkzaamheden naar behoren te kunnen uitvoeren. De verwachte aantallen zijn tot stand gekomen door te kijken naar de ervaringen uit voorgaande jaren er is echter nog geen ervaring opgedaan met de Omgevingswet die sinds 1 januari 2024 inwerking is getreden.

Taken / werkzaamheden

Verwachte aantallen

Kengetallen

Inschatting benodigde uren

Vooraankondiging

120

6

720

Opleggen bestuurlijke maatregel

90

5

450

Behandelen handhavingsverzoek

36

13

468

Behandelen bezwaarschrift

75

30

2250

Behandelen beroep

15

50

750

Behandelen hoger beroep

5

30

150

Eerste aanschrijving kinderopvang

26

2

52

Juridische kwaliteitszorg
 
 

370

Overige werkzaamheden
 
 

300

Totaal uren

5.510

5 MONITORING EN EVALUATIE

Na afloop van elk kalenderjaar wordt het uitvoeringsprogramma geëvalueerd. Deze evaluatie wordt opgenomen in het jaarverslag. Op basis van deze evaluatie kunnen conclusies worden getrokken over het opgestelde beleid en de uitvoering daarvan. Zijn de juiste doelen gesteld? Moet de aandacht worden verschoven naar een ander beleidsveld? Moet er op een andere wijze toezicht worden gehouden? Deze en andere vragen worden in de evaluatie beantwoord. De evaluatie kan leiden tot aanpassing van het beleid en is input voor het opstellen van het uitvoeringsprogramma voor het nieuwe kalenderjaar.

5.1 Monitoring

Het monitoren van de U&H-taken draagt bij aan het effectief en doelgericht uitvoeren van de taken. Een monitoringssysteem helpt om inzicht te krijgen in de voortgang van het uitvoeringsprogramma, de efficiëntie en kwaliteit van de uitvoering en de resultaten en effecten die dit heeft opgeleverd.

Het monitoren van de U&H-taken zal op de volgende onderdelen plaatsvinden:

  • •

    Uitgevoerde activiteiten

    Een overzicht van alle geplande activiteiten en hun uitvoeringsstatus.

    • ▪

      Totaal aantal geplande activiteiten

    • ▪

      Aantal daadwerkelijk uitgevoerde activiteiten

  • •

    Vergunningverlening

    • ▪

      Gevolgde procedures: Uitgebreid, regulier, melding of informatieplicht, maatwerkbeschikking

    • ▪

      Wijze van afhandeling: product verleend, geweigerd, ingetrokken of buitenbehandeling gelaten.

    • ▪

      Tijdige uitvoering: product binnen de termijn afgehandeld?

    • ▪

      Aantallen en omschrijving afwijkingen

    • ▪

      Adviezen en vooroverleg (casemanagement, voorfase initiatief)

  • •

    Toezicht

    • ▪

      Totaal aantal geplande controles

    • ▪

      Werkelijk aantal uitgevoerde controles

    • ▪

      Omschrijving controleaspect(en) en toezichtvorm

    • ▪

      Geconstateerde overtredingen

    • ▪

      Handhavingstraject: bestuursrechtelijk en/of strafrechtelijk

  • •

    Juridische handhaving

    • ▪

      Aantal vooraankondigingen

    • ▪

      Aantal opgelegde bestuurlijke maatregelen

    • ▪

      Aantal handhavingsverzoeken

    • ▪

      Aantal behandelde bezwaarschriften

    • ▪

      Aantal behandelde beroepszaken

    • ▪

      Aantal behandelde hoger beroepszaken

5.2 Evaluatie

De monitoringsonderdelen worden vastgelegd in werklijsten voor de verschillende taakvelden. Door deze gegevens te monitoren, analyseren en evalueren, kan de organisatie proactief bijsturen, knelpunten signaleren en daarmee het succes en de naleving binnen het uitvoeringsprogramma waarborgen.

Ondertekening

Noot
1

Zie artikel 13.8 en 13.9 van het Omgevingsbesluit