Reglement van orde voorronden van de gemeente Wormerland 2025

1. De voorronden vinden in beginsel een keer per vier weken plaats op een dinsdagavond in maximaal drie zalen en wel een week voorafgaande aan de raadsvergadering.

2. De voorronden beginnen om 20.00 uur. Voorafgaand aan de voorronde is er een inloop vanaf 19.30 uur voor raadsleden, burgerraadsleden, collegeleden inwoners en maatschappelijke organisaties.

3. Ieder te bespreken onderwerp wordt op tijd en zaal geagendeerd.

4. De voorronden worden om uiterlijk 22.30 uur afgesloten door de voorzitters, tenzij de vergadering anders beslist.

5. De voorronden worden gehouden in het gemeentehuis. In voorkomende gevallen kan een voorronde buiten het gemeentehuis plaatsvinden.

6. Het presidium van de gemeenteraad, de voorzitter van de gemeenteraad dan wel de gemeenteraad kan in bijzondere gevallen een andere dag, plaats en/of tijdstip bepalen.

1. Het presidium van de raad bepaalt de voorlopige agenda van de voorronden.

2. Naast raadsvoorstellen/initiatiefvoorstellen kan de agenda onder meer raadsinformatiesessies omvatten zoals:

• a.

  Consultaties of overleg op verzoek van raadslid, wethouder of college;

• b.

  Presentaties;

• c.

  Delen van (technische) informatie of (technisch) overleg (Algemene Zaken)

3. Tenminste een of meerdere fracties kunnen een voorstel doen tot agendering van een onderwerp. Het presidium neemt daarover een besluit met inachtneming van artikel 4 lid 8 Reglement van orde van de gemeenteraad van de gemeente Wormerland.

4. Het college kan het presidium verzoeken een onderwerp/voorstel op de agenda van de voorronden te plaatsen.

5. Op grond van de verordening Burgerinitiatief kunnen inwoners het presidium verzoeken een voorstel op de voorlopige agenda van de raad te plaatsen. Het voorstel kan door het presidium eveneens op de agenda van de voorronden worden geplaatst.

6. Het presidium stelt in beginsel tien dagen voor de voorronden de agenda vast en wijst per voorronde de voorzitter aan.

1. Tenminste tien kalenderdagen voor de vergadering wordt aan de leden van de raad en de burgerraadsleden een digitale of schriftelijke oproep onder vermelding van dag, tijdstip en plaats van de voorronden met de agenda en de daarbij behorende stukken ter kennis gebracht.

2. In spoedeisende gevallen kan de burgemeester na het verzenden van een schriftelijke oproep een aanvullende agenda opstellen. Zo spoedig mogelijk wordt deze met de daarbij behorende stukken aan de raads- en burgerraadsleden gezonden en openbaar gemaakt.

1. Gelijktijdig met de digitale verzending van de stukken met betrekking tot onderwerpen of voorstellen van de agenda, wordt één set met raadsvoorstellen ter inzake in de leeskamer gelegd.

2. Digitaal beschikbare stukken worden op de website van de gemeente geplaatst.

3. Door, aan of in de voorronden verstrekte informatie waaromtrent op grond van hoofdstuk Va van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd wordt digitaal ter beschikking gesteld aan raads- en burgerraadsleden (op het raadsinformatiesysteem achter het slotje) of berust bij de griffier. Het college, de burgemeester of de commissie die geheimhouding oplegt vermeldt deze plicht tot geheimhouding op aangeboden stukken.

4. Bij kennisname van geheime stukken, gehouden onder berusting van de griffier, wordt daarvan aantekening gehouden in het daartoe geëigende register.

1. Het programma van de voorronden en de raad wordt door aankondiging in op de voor afkondigingen in de gemeente gebruikelijke wijze en door plaatsing op de website van de gemeente ter openbare kennis gebracht.

2. De openbare kennisgeving vermeldt: datum, aanvangstijd en plaats van de vergaderingen; de wijze waarop en de plaats waar ieder het programma en de daarbij behorende stukken kan inzien; de mogelijkheid tot het bijwonen van en deelname aan de voorronden en het uitoefenen van spreekrecht.

1. Een vergadering wordt niet geopend voordat het wettelijk vereiste aantal fracties vertegenwoordigd zijn in een voorronde

2. Als op grond van het eerste lid de vergadering niet kan worden geopend, belegt de voorzitter opnieuw een vergadering op een tijdstip dat tenminste 24 uur na het bezorgen van de oproep is gelegen.

1. Raadsleden en burgerraadsleden spreken in beginsel vanaf hun plaats en richten zich tot de voorzitter.

2. Pas na toestemming van de voorzitter kan het woord gevoerd worden.

1. Bespreking van onderwerpen/voorstellen of andere agendapunten vindt plaats in maximaal 2 termijnen, tenzij de voorronde anders beslist.

2. Collegeleden reageren in beginsel op de door de fractievertegenwoordigers ingenomen standpunten, dan wel opmerkingen. Toelichting vooraf is in beginsel niet opportuun, tenzij voor een goede behandeling van het onderwerp toelichting vooraf is gewenst door leden van de voorronde.

3. Ingeval van consultatie, presentatie en het delen van (technische) informatie wordt het onderwerp toegelicht door collegeleden, ambtenaren, deskundigen of inwoners et cetera. In beginsel zijn de spreektermijnen hierop niet van toepassing.

1. De voorzitter verdeelt de beschikbare tijd evenredig onder de leden van de voorronde, met inachtneming van de reactie van de kant van het college. Tenzij het presidium of de voorzitter van de voorronde anders beslist, conform de gebruikelijke spreektijdregeling van de raad. De voorzitter informeert de fractievertegenwoordigers bij aanvang van ieder agendapunt over de beschikbare tijd per fractie en college.

2. Naar verkiezing kan de spreektijd door de fractievertegenwoordiger worden verdeeld over een of twee termijnen.

3. De spreektijd is inclusief interrupties, het stellen van vragen en voorstellen van orde.

4. Het overlaten van woordvoering aan een vertegenwoordiger van een andere fractie levert die fractie geen extra spreektijd op.

1. Inwoners, maatschappelijke organisaties, bedrijven en deskundigen kunnen op uitnodiging deelnemen aan de bespreking in de voorronden.

2. Tot aan het begin van de voorronden kunnen inwoners, maatschappelijke organisaties, bedrijven en deskundigen zich melden bij de griffier, dat zij bij de voorronde willen inspreken, onder vermelding van naam, adres, tel.nr. en het onderwerp/voorstel waarover het woord gevoerd gaat worden.

3. Inspreken is niet mogelijk bij een voorronde waarbij uitsluitend een presentatie staat geagendeerd.

4. De voorzitter geeft het woord op volgorde van aanmelding. De voorzitter kan van de volgorde afwijken, indien dit in het belang van de orde van de vergadering is.

5. Elke spreker krijgt in de eerste termijn maximaal vijf minuten het woord, nadat de voorzitter het woord heeft verleend. Voor het spreekrecht is per voorronde in de regel maximaal twintig minuten beschikbaar. Het presidium kan vooraf anders besluiten of de voorzitter kan na overleg met de leden van de voorronde besluiten de volledige voorronde te wijden aan het horen van de insprekers, indien dat recht doet aan het aantal insprekers. De inhoudelijke bespreking wordt daarmee uitgesteld tot een volgende voorronde. De voorzitter verdeelt de spreektijd evenredig als er meer dan vijf insprekers zijn. De voorzitter kan in bijzondere gevallen afwijken van de maximale lengte van de spreektijd.

6. Na inbreng van de inspreker biedt de voorzitter de leden van de voorronde de gelegenheid een korte verhelderende vraag te stellen, over hetgeen door de inspreker heeft ingebracht. Er vindt geen discussie plaats tussen inspreker en de leden van de voorronde. De inspreker krijgt de gelegenheid om direct te antwoorden.

1. Een (burger)raadslid/spreker mag in zijn betoog niet worden gestoord, tenzij:

• a.

  de voorzitter het nodig oordeelt hem/haar aan het opvolgen van dit reglement te herinneren;

• b.

  een lid hem/haar interrumpeert en de interruptie kort en bondig is. De voorzitter kan bepalen dat de spreker zonder verdere interrupties zijn betoog zal afronden.

2. Indien een (burger)raadslid/spreker zich beledigende of onbetamelijke uitdrukkingen veroorlooft, afwijkt van het in behandeling zijnde onderwerp, een andere spreker herhaaldelijk interrumpeert of een ander in persoon onbetamelijk dan wel beledigend bejegent dan wel anderszins de orde verstoort, wordt hij/zij door de voorzitter tot de orde geroepen.

3. Indien het betreffende (burger)raadslid/spreker hieraan geen gevolg geeft, kan de voorzitter hem/haar gedurende de vergadering, waarin een en ander plaats heeft, over het aanhangige onderwerp het woord ontzeggen.

4. De voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering voor een door hem te bepalen tijd schorsen en ­ indien na de heropening de orde opnieuw wordt verstoord ­ de vergadering sluiten.

5. Indien een (burger)raadslid/spreker zich na een waarschuwing van de voorzitter niet gedraagt naar de aanwijzingen van de voorzitter, heeft de voorzitter de bevoegdheid, het desbetreffende raadslid het verder verblijf in de vergadering te ontzeggen. Het raadslid verlaat de vergadering onmiddellijk en zo nodig laat de voorzitter het raadslid verwijderen.

6. De voorzitter zorgt voor de handhaving van de orde en is bevoegd, wanneer die orde op enigerlei wijze door toehoorders wordt verstoord, deze en zo nodig andere toehoorders te doen vertrekken.

1. Aan het einde van de voorronde vat de voorzitter de concrete uitkomst van de voorronde samen en geeft een overzicht van de toezeggingen van de kant van het college.

2. Elke voorronde leidt tot een concrete uitkomst, waarbij eveneens over de verdere stappen wordt geadviseerd aan het presidium of de raad (besluitrijp, debatrijp of terug verwijzing naar de voorronden voor overleg met college, een gesprek met inwoners, een werkbezoek, et cetera).

3. In beginsel leidt het delen van informatie, consultatie en presentatie in de voorrondes niet tot een concrete uitkomst.

4. Op verzoek van minimaal 2 fractievertegenwoordigers wordt het onderwerp/voorstel naar een volgende voorronde terug- of doorverwezen. Het presidium bepaalt voor welke vergadering het onderwerp/voorstel wordt geagendeerd.

5. Amendementen en moties met betrekking tot raadsvoorstellen worden bij voorkeur aangemeld en zo nodig uitgedeeld in de voorronden.

1. In een voorronde vinden geen stemmingen plaats, met uitzondering van stemmingen over geheimhouding en met betrekking tot de voorstellen van orde.

1. De griffier, plaatsvervangend griffier dan wel medewerk(st)er van de griffie draagt zorg voor de lijst van uitkomsten van de voorronden.

2. De lijst bevat in ieder geval:

• a.

  de namen van de voorzitter voorronde, de griffier, leden van het college en de fractievertegenwoordigers, allen voor zover aanwezig, alsmede van de overige personen die het woord gevoerd hebben;

• b.

  een vermelding van zaken die aan de orde zijn geweest;

• c.

  een advies, dan wel een weergave (beknopt) van het standpunt per fractie over een voorliggend raadsvoorstel;

• d.

  toezeggingen die zijn gedaan door de portefeuillehouder;

• e.

  de conclusie of een voorstel rijp is voor besluitvorming;

3. Vastgestelde lijsten van uitkomsten voorronden (besluitenlijst) worden ondertekend door de voorzitter van de raad en de griffier.

1. Vergaderingen van de voorronden zijn openbaar, behoudens het bepaalde in de wet en deze verordening.

2. De deuren worden in ieder geval gesloten als de voorzitter het verzoek heeft ontvangen in beslotenheid te vergaderen of de voorzitter het nodig acht. In beslotenheid kan diegene(n) die een verzoek voor een besloten bijeenkomst heeft gedaan dit toelichten. De voorzitter beslist, na het horen van de fractiewoordvoerders, of in beslotenheid wordt vergaderd.

3. Als de deuren worden gesloten zorgt de griffier ervoor dat de uitzending via internet wordt stopgezet.

4. Op besloten voorronden is dit reglement van overeenkomstige toepassing voor zover dat niet strijdig is met het besloten karakter van de vergadering.

5. Mondelinge informatie, gedeeld tijdens een besloten voorronde is van rechtswege geheim.

6. Het concept-verslag van een besloten vergadering wordt niet verspreid, ligt ter inzage bij de griffier en is beschikbaar voor alle raads- en burgerraadsleden.

7. Het concept-verslag wordt zo spoedig mogelijk in een besloten vergadering ter vaststelling aangeboden.

8. Het vastgestelde verslag wordt door de voorzitter van de voorronde en de griffier ondertekend.