Beleidsregels jeugdhulp gemeente Maasdriel 2024

Artikel 1.1 Definities

Lid 1 sub f

Onder tijdelijke ondersteuning door het gebiedsteam vallen de vormen van algemene voorzieningen die vermeld staan onder artikel 2.1 sub a van de verordening. Deze vormen van ondersteuning door het gebiedsteam kunnen tijdelijk ingezet worden, enerzijds in afwachting van een startdatum van een individuele voorziening en anderzijds als oplossing voor de problematiek. De termijn van tijdelijkheid van de voorziening wordt bepaald door de medewerker van het gebiedsteam op basis van de behoefte en noodzaak van de jeugdige en/of ouders.

Artikel 2.1 Algemene voorzieningen

Sub a tot en met d

Het college zorgt voor een toegankelijk en volledig overzicht van alle algemene voorzieningen voor de inwoner, inclusief gegevens voor aanmelding en informatie over de inhoud van de voorziening. Medewerkers van het gebiedsteam (en andere betrokken partners) verwijzen actief naar de algemene voorzieningen.

Artikel 2.2 Individuele voorzieningen

Eerste lid, sub e

Voor de inzet van ernstige dyslexiezorg (ED) geldt een toelatingsprocedure die is afgestemd met het onderwijs en de zorgaanbieders. Het dyslexieteam van Samenwerkingsverband PO de Meierij is namens de gemeente Maasdriel poortwachter van ED. Zij beoordelen de aanvragen van scholen voor vergoed onderzoek, beantwoorden consultatievragen van intern begeleiders, leesspecialisten of leerkrachten over lezen- en spelling en beoordelen aanvragen voor verlenging van behandeling voor ernstige dyslexie op basis van inhoudelijke argumenten. Voor toelating tot de vergoedingsregeling ernstige dyslexie hanteert het dyslexieteam de richtlijnen vanuit Dyslexie Centraal en het Protocol Dyslexie Diagnostiek en Behandeling 3.0.

Het college neemt het advies van het dyslexieteam over. Het college stuurt op basis van het advies een brief naar de jeugdige en/of ouders met een toewijzing of afwijzing voor de inzet van ED. In de brief is een bezwaarclausule opgenomen, zodat de ouders eventueel bezwaar kunnen aantekenen.

Tweede lid, sub e

Verlengde pleegzorg:

• 1.

  Een pleegzorgrelatie kan alleen eindigen voor het 21e jaar wanneer pleegkinderen dit zelf willen, de pleegouders dit willen of de jeugdige onrechtmatig in Nederland verblijft;

• 2.

  Pleegzorg als vorm van verlengde jeugdhulp, zoals beschreven in de wet, blijft mogelijk vanaf 21 jaar tot 23 jaar, mits de jeugdige rechtmatig in Nederland verblijft. Pleegkinderen kunnen tot een half jaar na hun 21e verjaardag een beroep doen op verlengde jeugdhulp;

• 3.

  Verlengde jeugdhulp eindigt als de pleegzorg niet meer noodzakelijk is, als het pleegkind geen hulp meer wil, de pleegouders niet meer willen of als het pleegkind 23 jaar is.

Artikel 2.3 Voorwaarden individuele voorzieningen jeugdhulp

In dit artikel in de verordening worden twee onderwerp besproken: eisen rondom het in behandeling nemen van een aanvraag en voorwaarden van een individuele voorziening jeugdhulp. Het eerste onderdeel heeft in de verordening vier leden en het tweede onderdeel heeft in de verordening twee leden. Dit zorgt voor tweemaal een omschrijving van het eerste lid in de tekst hieronder. Om verwarring te voorkomen wordt hieronder het onderdeel aangekondigd.

Een aanvraag voor een individuele voorziening vanuit de Jeugdwet wordt in behandeling genomen:

Eerste lid

De verwijzer en de jeugdhulpaanbieder vermelden in het verslag voor iedere jeugdige vanaf zestien jaar expliciet hoe lang de ondersteuning naar verwachting nog nodig is. Indien naar verwachting ook na het 18e jaar nog hulp nodig is, wordt nagedacht op welke wijze en via welke wet (en financieringsstroom) dit vorm krijgt (Wet Maatschappelijke Ondersteuning (Wmo), Zorgverzekeringswet (Zvw), Wet langdurige zorg (Wlz), Verlengde Jeugdhulp en/of voorliggend veld). Uiterlijk bij de leeftijd van zeventien en een half jaar moet duidelijk zijn of en welke ondersteuning er nodig is vanaf het achttiende levensjaar. Dit wordt vastgesteld in een Perspectiefplan. Het Perspectiefplan wordt vastgesteld conform de procedure zoals beschreven in artikel 4.3 Verslag.

Wanneer een jeugdige achttien jaar wordt, is het mogelijk dat zijn woonplaats verandert en dat een andere gemeente verantwoordelijk wordt voor de jeugdhulp conform de geldende wet- en regelgeving. Deze controle wordt actief meegenomen in de procedure.

Derde lid

In artikel 2.3 lid 1 Jeugdwet staat dat de jeugdhulp niet hoeft te worden ingezet als de ouders de problematiek uit de aanvraag zelf kunnen oplossen. In de verordening wordt daaraan gerefereerd als ‘gebruikelijke zorg’. Ouders horen jeugdigen uit het gezin tot achttien jaar te verzorgen, op te voeden, toezicht te bieden en een beschermende woonomgeving te bieden, ook al is er sprake van een jeugdige met een ziekte, aandoening of beperking. Het bieden van deze zorg is niet vrijblijvend, verwacht wordt van de ouders dat zij de hulp verstrekken die nodig is. De hulp moet behoren tot de mogelijkheden van de ouders (eigen kracht). Bovengebruikelijke hulp kan in beginsel van ouders worden verwacht. Dat kan worden afgeleid uit een uitspraak van de Centrale Raad van Beroep (CRvB). Deze oordeelde dat de ouder, die haar baan had opgezegd in verband met de zorg voor haar kind, de zorg aankon en verleende en het dus van haar mocht worden verwacht. Er was sprake van voldoende eigen kracht (zie CRvB 17-7-2019, ECLI:NL:CRVB:2019:2362).

Om te kunnen beoordelen of ouders en/of andere personen uit het sociaal netwerk een rol kunnen spelen in gebruikelijke zorg wordt een objectief afwegingskader gebruikt. Wat wel kan en wat niet, vereist een uiterst casuïstische beoordeling. Juist daarom is een zorgvuldig onderzoek dat voldoet aan de kaders van het stappenplan van de CRvB (1 mei 2017, ECLI:NL:CRVB:2017:1477) ook zo belangrijk. Hiervoor sluiten wij aan bij meest actuele CIZ-indicatiewijzer en/of Werkinstructie indicatiestelling jeugd-ggz en/of Richtlijn gebruikelijke zorg uit de Beleidsregels Wet langdurige zorg.

Onderzoeksfactoren eigen kracht en gebruikelijke en bovengebruikelijke zorg.

De onderzoeksfactoren zouden samengevat kunnen worden in de volgende vragen:

• a.

  Zijn de ouders in staat de noodzakelijke hulp te bieden?

• b.

  Zijn de ouders beschikbaar om de noodzakelijke hulp te bieden?

• c.

  Levert het bieden van de hulp door de ouders geen overbelasting op?

• d.

  Ontstaan er geen financiële problemen in het gezin als de hulp door de ouders wordt geboden?

Als uit onderzoek naar deze factoren volgt dat de ouders de benodigde hulp kunnen bieden zonder dat dit tot problemen leidt op een van deze terreinen, dan kan de gemeente concluderen dat sprake is van voldoende eigen kracht.

Zorgvuldig onderzoek

De CRvB oordeelde (ECLI:NL:CRVB:2019:2362) dat sprake is van een zorgvuldig onderzoek en een deugdelijke motivering wanneer de eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen van de ouders (en het sociaal netwerk) toereikend zijn om zelf de aangevraagde hulp en ondersteuning te kunnen bieden als er gekeken is naar de behoeften en de mogelijkheden van de jeugdige, de voor hem benodigde ondersteuningsintensiteit en de duur daarvan, de mogelijkheden, de draagkracht en de belastbaarheid van zijn ouders, de samenstelling van het gezin en de woonsituatie, en het belang van de ouders om te voorzien in een inkomen.

Vierde lid

Het college beoordeelt bij elke aanvraag of sprake is van een voorliggende voorziening. Voorliggend op de Jeugdwet is zorg of ondersteuning al dan niet op grond van een andere wettelijke regeling, zoals de Wlz, Zvw, Wmo en de Wet passend onderwijs (Wpo). Alleen wanneer geen voorliggende voorziening passend en toereikend is, kan een voorziening vanuit de Jeugdwet worden ingezet.

Daarnaast zijn de volgende voorwaarden van toepassing op een individuele voorziening jeugdhulp:

Eerste lid

De gemeente Maasdriel gaat uit van de goedkoopst adequate voorziening. Hierbij gaat het allereerst om de meest adequate zorg (hiermee bedoelen we kwalitatief goede en passende hulp), maar als tweede ook om de goedkoopste uitvoering hiervan. Hiermee borgen we zoveel mogelijk zowel de financiële mogelijkheden van de gemeente om alle jeugdigen die dit nodig hebben zorg te bieden, als ook de kwalitatief goede en passende hulp voor de inwoners.

Artikel 2.4 Vervoersvoorzieningen

Derde lid

Zie voor een uitleg met betrekking tot gebruikelijke zorg artikel 2.3 lid 3.

Zevende lid

Vervoer van jeugdigen naar en van een locatie waar jeugdhulp geboden wordt, valt onder de Jeugdwet (artikel 2.3, lid 2 Jeugdwet). De verantwoordelijkheid van de gemeente voor vervoer op grond van de Jeugdwet geldt alleen voor vervoer van de jeugdige naar de jeugdhulplocatie en terug. Vervoer naar andere locaties of vervoer van de ouders van de jeugdige valt niet onder de jeugdhulpplicht.

Artikel 2.5 Aanvullende criteria voor tegemoetkoming sociaal medische indicatie kinderopvang

Derde lid

Nadere regels ten aanzien van de sociaal medische kinderopvang:

Procedurebepalingen

• 1.

  De aanvraag voor een tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang op grond van een sociaal medische indicatie wordt ingediend bij het college.

• 2.

  Het college kan bepalen dat de aanvraag zoals genoemd in het voorgaande lid geschiedt met behulp van een door het college vastgesteld formulier.

• 3.

  De aanvraag dient ondertekend te zijn door de gezaghebbende ouder(s).

• 4.

  Alvorens te besluiten wordt tijdens een gesprek met de ouders en een medewerker van het gebiedsteam de leefsituatie in kaart gebracht.

• 5.

  Zo nodig kan het college ten behoeve van de vaststelling van de noodzakelijkheid van de kinderopvang advies vragen bij een deskundige professional vanuit het medisch veld of de hulpverlening.

• 6.

  Het college besluit op de aanvraag binnen acht weken na ontvangst van alle benodigde gegevens.

• 7.

  Het college informeert de ouders door middel van het toezenden van een beschikking.

• 8.

  Bij toekenning kan het college periodiek een herbeoordeling verrichten.

Uitgangspunten en voorwaarden

• 1.

  De ouders doen al het mogelijke om de inzet van de noodzakelijke kinderopvang zo beperkt mogelijk te houden.

• 2.

  De ouders doen aan het college uit eigen beweging of op verzoek direct mededeling van alle feiten en omstandigheden waarvan redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat deze van invloed kunnen zijn op het recht op een tegemoetkoming.

• 3.

  Bij het bepalen van de noodzakelijke omvang van de kinderopvang waarvoor de tegemoetkoming kan worden verleend wordt rekening gehouden met de volgende uitgangspunten:

  • o

    voor kinderen van 0 tot 2 jaar geldt een tegemoetkoming in de kosten van de kinderopvang voor maximaal 4 dagdelen per week;

  • o

    voor kinderen van 2 tot 4 jaar geldt een tegemoetkoming in de kosten van peuteropvang voor maximaal 2 dagdelen per week bij een omvang van vier dagdelen per week;

  • o

    voor kinderen van 4 tot 13 jaar geldt een tegemoetkoming voor maximaal 10 uur per week in de kosten van kinderopvang waarin aan de hand van een programma op gestructureerde en samenhangende wijze activiteiten worden aangeboden om de ontwikkeling van kinderen op het gebied van rekenen, taal, motoriek en de sociaal-emotionele ontwikkeling te stimuleren als er sprake is van een situatie waarin vaststaat dat de schooluren, inclusief overblijfmogelijkheden, onvoldoende ruimte bieden om rust te creëren.

• 4.

  Voor het bepalen van de hoogte van de tegemoetkoming wordt aangesloten bij het landelijk Besluit Kinderopvangtoeslag.

• 5.

  Het voorgaande lid is niet van toepassing als de ouder(s) een minimuminkomen heeft zoals bepaald in artikel 1, sub e van de Verordening maatschappelijke participatie Maasdriel. De tegemoetkoming wordt dan bepaald op de volledige uurprijs met gelijke toepassing van artikel 4 van het landelijk Besluit Kinderopvangtoeslag.

Duur van de tegemoetkoming

De tegemoetkoming wordt verleend voor maximaal zes maanden, waarbij de periode wordt afgestemd op de acties die worden ondernomen om de opvoed- en opgroeisituatie van het kind structureel te verbeteren. Deze termijn kan éénmalig worden verlengd met maximaal zes maanden, als de structurele oplossing nog niet behaald is.

Inhoud van de beschikking

Het besluit tot toekenning van een tegemoetkoming kinderopvang bevat in ieder geval:

• a.

  de vaststelling van de gestelde indicatie en de motivering daarvan;

• b.

  de ingangsdatum van de tegemoetkoming;

• c.

  de naam en de geboortedatum van het kind, of de kinderen, op wie de tegemoetkoming betrekking heeft;

• d.

  de naam en het adres van het kindercentrum waar de kinderopvang plaatsvindt;

• e.

  een omschrijving van een afspraak die moet leiden tot verbetering van de gezinsomstandigheden;

• f.

  een berekening van de tegemoetkoming, uitgesplitst naar de tegemoetkoming SMI en de inkomensafhankelijke bijdrage voor de ouders;

• g.

  de wijze van uitbetaling.

Hoogte tegemoetkoming en betaling

• 1.

  De kosten van kinderopvang boven de door de rijksoverheid vastgestelde maximale uur-prijzen komen niet voor vergoeding in aanmerking.

• 2.

  De kosten die door de kinderopvangorganisatie in rekening worden gebracht bij de ouders, niet zijnde de kosten van opvang, komen niet voor vergoeding in aanmerking.

• 3.

  Voorliggend op de vergoeding vanuit de regeling SMI is vergoeding met een vve-indicatie en/of vergoeding vanuit de Peutertoeslag.

• 4.

  De tegemoetkoming wordt maandelijks betaald aan de ouders.

• 5.

  De ouders overleggen binnen 30 dagen na afloop van de betreffende maand de factuur van het kinderopvangorganisatie.

Artikel 3.1 Toegang jeugdhulp via de gemeente

Geen toelichting.

Artikel 3.2 Toegang jeugdhulp via het medisch domein

Zesde lid

Het college legt de gemaakte afspraken met de verwijzers uit het medisch domein vast in werkafspraken en controleert ook regelmatig of hieraan gehouden wordt. Deze afspraken worden op lokaal niveau en waar nodig ook op regionaal niveau gemaakt.

Zevende lid

Als er door iemand in de keten (bijvoorbeeld ouders, huisarts en/of zorgaanbieder) getwijfeld wordt aan de deskundige toeleiding naar, advisering over, bepaling van en het inzetten van de aangewezen voorziening kan diegene een bezwaar indienen bij het college. Zowel op basis van een bezwaar of in het geval van een steekproef toetst het college de toeleiding, het advies, de bepaling en de inzet van de aangewezen voorziening conform de geldende kwaliteitseisen en procedures. Deze toets zal uitgevoerd worden door de kwaliteitsmedewerker van de gemeente conform de geldende Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) regels. Mocht hieruit komen dat er een andere vorm, voorwaarden, looptijd of andere voorziening noodzakelijk is, dan heeft het college het recht om de beslissing aan te passen. Het college kan daarbij in zijn beschikking afwijken van de aangevraagde voorziening(en), als zij van mening is dat niet de goedkoopst adequate voorziening is aangevraagd. Mocht er een wijziging dan wel afwijzing komen ten opzichte van de oorspronkelijke beslissing, worden de jeugdige en/of ouders door de verwijzer en een medewerker van het gebiedsteam hiervan op de hoogte gebracht. In datzelfde gesprek wordt er ook aandacht besteed aan de toekomstige stappen.

Artikel 3.3. Toegang jeugdhulp via justitieel kader

Tweede lid

Het college legt de gemaakte afspraken met de gecertificeerde instellingen vast in werkafspraken en controleert ook regelmatig of hieraan gehouden wordt. Deze afspraken worden zowel op (boven)regionaal als lokaal niveau gemaakt.

Artikel 4.1 Registratie en vooronderzoek

Eerste lid

De jeugdige en/of ouders bepalen of en wie zij als cliëntondersteuner willen. Dat kan iemand zijn uit zijn eigen netwerk of een ondersteuner die de gemeente gratis biedt. Dit is een onafhankelijk persoon (van een organisatie) waar de gemeente een contract mee heeft. Het gaat hierbij om ondersteuning in de vorm van informatie en advies over jeugdhulp en hulp bij het verkrijgen daarvan, inclusief het eventueel begeleiden van afspraken.

Derde lid

Indien de situatie van de jeugdige en/of ouders bij het college al voldoende bekend is, zoals bij een afgesloten dossier dat heropend kan worden, dan kan in overleg met de jeugdige en/of ouders worden afgezien van een vooronderzoek.

Artikel 4.2 Onderzoek

Tweede lid

Het college informeert de jeugdige en/of ouders tijdens het onderzoek over de verwachtte termijnen tijdens de vervolgprocedure. Hierbij hanteert het college in de basis de stelregel ‘zo spoedig mogelijk’, behalve de wettelijke termijn van acht weken na de aanvraag. Op basis van verschillende factoren kan het college inschatten welke termijnen haalbaar zijn en deze termijn en afhankelijkheidsfactoren bespreken met jeugdige en/of ouders.

Het college informeert de jeugdige en/of ouders tijdens het onderzoek over het verschil tussen het ondertekenen van het verslag ‘voor akkoord’ of ‘voor gezien’. ‘Voor akkoord’ betekent: de jeugdige en/of ouders hebben het verslag ontvangen, begrijpen wat er onder wordt verstaan en zijn het eens met de conclusies. ‘Voor gezien’ betekent: de jeugdige en/of ouders hebben het plan van aanpak ontvangen, begrijpen wat er onder wordt verstaan en zijn het niet eens met de conclusies.

Zesde lid

• 1.

  Bij het gesprek is/zijn in ieder geval aanwezig:

  • a.

    Voor een jeugdige tot twaalf jaar: de ouder(s);

  • b.

    Voor een jeugdige tussen de twaalf en zestien jaar: de jeugdige en de ouder(s);

  • c.

    Voor een jeugdige vanaf zestien jaar: de jeugdige zelf.

• Het college heeft de nadrukkelijke wens dat een jeugdige altijd bij het gesprek aanwezig is. Het is relevant om een jeugdige in het echt te zien.

• 2.

  De jeugdige en/of ouders kunnen een familiegroepsplan inbrengen als input voor het gesprek op grond van artikel 2.1 van de Jeugdwet.

• 3.

  Het college maakt zoveel mogelijk gebruik van bestaande expertise en kennis bij professionals die al bekend zijn met de jeugdige en/of ouders. Daartoe vraagt de medewerker van het gebiedsteam aan de jeugdige en/of ouders toestemming om informatie op te vragen bij andere instanties, zoals de professionals die algemene voorzieningen uitvoeren of Leerplicht. Voor het opvragen van de noodzakelijke informatie is schriftelijke toestemming nodig van:

  • a.

    Voor de jeugdige tot twaalf jaar: de ouder(s);

  • b.

    Voor de jeugdige tussen de twaalf en zestien jaar: in ieder geval de ouder(s) en de jeugdige indien hij in staat is zijn belangen voldoende te behartigen (wilsbekwaam is).

  • c.

    Voor een jeugdige vanaf zestien jaar: alleen de jeugdige zelf, tenzij de jeugdige niet in staat is zijn belangen voldoende te behartigen (wilsbekwaam is).

Zevende lid

Indien de hulpvraag bij het college al voldoende bekend is, zoals bij een vervolgaanvraag of een verlenging onder dezelfde omstandigheden, dan kan in overleg met de jeugdige en/of ouders worden afgezien van een gesprek.

Achtste lid

Het onderzoek vindt bij de jeugdige en/of ouders thuis plaats. Het is relevant om de leefomgeving van de jeugdige en/of ouders te zien en de jeugdige en/of ouders in de vertrouwde omgeving te observeren. Slechts indien nodig, bijvoorbeeld om redenen van veiligheid, kan het gesprek ook elders of in het gemeentehuis plaatsvinden.

Artikel 4.3 Verslag

Vierde lid

• 1.

  De jeugdige en/of ouders kunnen opmerkingen of aanvullingen op het verslag laten toevoegen en ondertekenen met ‘voor akkoord’ of ‘voor gezien’. De jeugdige en/of ouders zorgen ervoor dat een getekend exemplaar binnen uiterlijk twee weken wordt geretourneerd aan de gemeente. Indien de jeugdige en/of ouders tekenen ‘voor gezien’ dan kan hij aangeven waarom het verslag niet akkoord is. In dat geval neemt de medewerker van het gebiedsteam opnieuw contact op met de jeugdige en/of ouders. Tijdens een vervolggesprek nemen ze door wat de bezwaren zijn en of/hoe het verslag hierop kan worden aangepast.

• 2.

  Het getekende onderzoeksverslag wordt beschouwd als aanvraag.

• 3.

  Wanneer het getekende verslag niet binnen twee weken wordt ingeleverd, wordt de melding afgesloten. Een aanvraag die na deze termijn van twee weken wordt ingediend wordt gezien als een nieuwe melding.

Artikel 4.4 Aanvraag

Eerste lid

• 1.

  Een aanvraag kan alleen schriftelijk ingediend worden. In artikel 4:1 Awb is bepaald dat dit ook mondeling kan, als dat bij wettelijk voorschrift is bepaald. In de Jeugdwet staat daarover niets en de verordening voorziet niet in de mogelijkheid om een aanvraag mondeling in te dienen.

• 2.

  In de meldprocedure van de verordening is de volgorde: registratie en vooronderzoek (melding), onderzoek, verslag en vervolgens een aanvraag. Ouders kunnen ook een aanvraag indienen als nog geen onderzoek is gedaan. De Algemene wet bestuursrecht biedt die mogelijkheid, maar daarbij is het wel belangrijk dat de aanvraag voldoet aan de wettelijke eisen en vereisten in de verordening.

Tweede lid

Als de aanvraag niet binnen de wettelijke beslistermijn van acht weken kan worden afgerond, kan deze termijn na overleg met de cliënt worden verlengd. Als de cliënt niet akkoord gaat met de verlenging, wordt de beslistermijn verlengd op grond van artikel 4:14 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb). Het college benoemt de redelijke termijn binnen welke de beschikking wel tegemoet kan worden gezien.

Derde lid

• 1.

  Als het medisch domein de verwijzer is, dan levert deze in ieder geval de verwijzing aan bij de jeugdhulpaanbieder en sluit aan bij de geldende werkafspraken.

• 2.

  Als de gecertificeerde instelling de verwijzer is, dan levert deze de bepaling jeugdhulp in ieder geval aan bij de jeugdhulpaanbieder en sluit verder aan bij de geldende werkafspraken.

• 3.

  De datum waarop in ieder geval de verwijzer uit het medisch domein de verwijzing of de gecertificeerde instelling de bepaling jeugdhulp aanlevert bij de jeugdhulpaanbieder, geldt als de aanvraagdatum van (een) individuele voorziening(en) en sluit aan bij de geldende procedures.

• 4.

  Als de aanvraaggegevens van de cliënt niet compleet zijn krijgt de cliënt een redelijke hersteltermijn om de gegevens aan te leveren. Als de gegevens na de hersteltermijn nog niet compleet zijn, wordt de aanvraag op grond van artikel 4:5 van de Awb buiten behandeling gelaten.

Artikel 4.5 Deskundig oordeel en advies

De medewerker van het gebiedsteam kan deskundigen, waaronder het Regionaal Expertiseteam, consulteren bij het verwerken van het onderzoek en het beoordelen van de aanvraag.

Artikel 4.6 Inhoud beschikking

Tweede lid

• 1.

  De beschikking staat op naam van de jeugdige. Totdat de jeugdige zestien jaar is, ontvangt de gezaghebbende ouder(s) of gemachtigde de beschikking. Vanaf zestien jaar kiest de jeugdige zelf of de beschikking ook naar de gezaghebbende ouder(s) of gemachtigde wordt verstuurd.

• 2.

  Een verleningsbeschikking kan niet worden afgegeven voor de datum van melding. De ingangsdatum van de verleningsbeschikking kan met terugwerkende kracht ingaan (indien de voorziening feitelijk al in gang is gezet), maar niet voor de datum van de melding.

• 3.

  Bij verlenging van de beschikking ligt de verantwoordelijkheid voor het agenderen van een verlenging van de hulpverlening (met eventuele ondersteuning van de hulpverlener) bij de jeugdige en/of ouders. Hierbij dient het college in staat gesteld te worden om een gedegen onderzoek naar de verlenging te doen. Het college hanteert hiervoor een periode van acht weken voor afloop van de beschikking. De jeugdige en/of ouders en betrokken hulpverlening wordt hier van op de hoogte gesteld bij de start van de hulpverlening en tijdens de eventuele (tussen) evaluaties.

Artikel 5.1 Regels voor een persoonsgebonden budget (pgb)

Eerste lid

• 1.

  Een pgb wordt toegekend onder de voorwaarden dat:

  De cliënt of iemand uit het netwerk van de cliënt het budgetbeheer kan uitvoeren. Een budgetbeheerder is de persoon die het geld van het pgb beheert en de administratie daarover voert voor de cliënt. Een zorgaanbieder die betaald wordt vanuit het pgb kan niet optreden als budgetbeheerder.

• 2.

  De budgetbeheerder is verantwoordelijk voor:

  • a.

    het inkopen van de individuele voorziening, het hulpmiddel of de hulp. Het bedrag is een vastgesteld maximaal bedrag van de door de gemeente aanvaarde kosten;

  • b.

    verantwoording afleggen aan de gemeente en de SVB over het pgb en de kwaliteit van de geleverde maatwerkvoorziening;

  • c.

    degene die ingeschakeld wordt voor hulp is verantwoordelijk voor het doorgeven van loongegevens aan de belastingdienst.

• 3.

  Voorwaarden voor het voeren van het budgetbeheer zijn:

  • a.

    regie kunnen uitoefenen in de levering van de zorg;

  • b.

    zelf kunnen bepalen wie de zorg levert en het moment waarop de zorg geleverd moet worden;

  • c.

    ondersteuning kunnen kiezen en inkopen die voor hem passend is. Dat wil zeggen passend bij zijn leefsituatie en leefstijl.

• 4.

  Het college controleert niet alleen of een cliënt aan de voorwaarden van een pgb voldoet. Het controleert ook of men met een pgb kan omgaan.

• 5.

  Een budgethouder is pgb-vaardig als hij de volgende taken zelf kan verrichten:

  • a.

    een zorgovereenkomst met een hulpverlener kunnen en durven af (te) sluiten;

  • b.

    de hulpverlener kunnen en durven aan te spreken over de kwaliteit van de geleverde zorg;

  • c.

    de hulpverlener kunnen en durven aan te spreken over de gemaakte afspraken; oftewel wordt er gedaan wat er is afgesproken;

  • d.

    indien nodig vervanging van de hulpverlening te regelen; bijvoorbeeld bij ziekte van de hulpverlener;

  • e.

    de bestedingen uit het pgb in de gaten kunnen houden (op de website van de Sociale Verzekeringsbank: verder te noemen SVB);

  • f.

    kunnen onderbouwen welke hulp is betaald vanuit het pgb;

  • g.

    beseffen dat er niet meer geld uitgegeven kan worden dan wat er aan pgb uitgekeerd wordt en dat indien de cliënt meer wil uitgeven hij dat uit eigen middelen moet bekostigen.

Vierde lid

Met ‘doelmatiger’ wordt bedoeld dat aangetoond kan worden dat het aannemelijk is dat de zorg ingezet met pgb eerder en/of kwalitatief beter het doel behaalt dan zorg bij een gecontracteerde zorgaanbieder.

Artikel 5.2 Onderscheid formele en informele hulp

Bij het bepalen van de diverse pgb-tarieven wordt uitgegaan van het goedkoopste ZIN-tarief. Koopt men de zorg in bij een officiële organisatie dan geldt maximaal 100% van het tarief. Voor een zzp-er geldt 90% van het tarief. Daarbij geldt de voorwaarde dat de zzp-er aan dezelfde kwaliteitseisen voldoet als de zorgorganisatie. Voor informele hulp vanuit het sociale netwerk geldt een tarief van 50% van het gecontracteerde tarief. Daarbij moet het tarief wel voldoen aan de minimale eisen uit wet- en regelgeving. Pgb-tarieven voor informele hulp vanuit het sociale netwerk voor begeleiding moeten minimaal voldoen aan de uurtarieven uit de CAO VVT. In de bijlage is een lijst toegevoegd van de geldende tarieven in 2024.

Artikel 5.3 Hoogte van het pgb

Geen toelichting.

Artikel 5.4 Uitsluitingscriteria voor een pgb

Sub a

• 1.

  Er bestaat geen recht op pgb voor zover het is bestemd voor besteding in het buitenland, tenzij het college hiervoor vooraf expliciet toestemming verleent. De cliënt dient uiterlijk 6 weken voor het verblijf in het buitenland om toestemming te vragen bij de gemeente. Als de cliënt niet tijdig voor het verblijf in het buitenland toestemming van de gemeente heeft gekregen, wordt de maatwerkvoorziening ingetrokken en eventueel wordt tot terugvordering overgegaan.

• 2.

  De gemeente kan extern advies vragen over de wenselijkheid en noodzaak van het verblijf in het buitenland. Bij verleende toestemming dient de hoogte van het pgb heroverwogen te worden. Een maximale termijn van 13 weken wordt aangehouden als termijn dat in het buitenland verbleven kan worden met een pgb. Na 13 weken wordt de beslissing voor de maatwerkvoorziening ingetrokken. De eisen uit de wet, verordening en deze beleidsregels gelden ook voor besteding van het pgb in het buitenland, denk daarbij bijvoorbeeld aan de kwaliteit van dienstverlening en verantwoording van het pgb.

Sub h

De gemeente mag voor het beschikken van een pgb de kwaliteit van de daarmee in te kopen ondersteuning toetsen. De kwaliteit moet gelijkwaardig zijn aan de kwaliteit die geboden wordt bij gecontracteerde aanbieders.

Artikel 5.5 Overige uitsluitingscriteria voor een pgb

Sub h

Specifieke vormen van jeugdhulp waarvoor het qua uitvoering niet wenselijk is dat deze middels een pgb worden verstrekt, worden uitgesloten voor pgb. Dit zijn:

• a.

  Begeleiding individueel intensief;

• b.

  Alle vormen van behandeling, zowel individueel als groep;

• c.

  Alle vormen van dagbesteding groep;

• d.

  Alle vormen van logeren;

• e.

  Alle vormen van GGZ, zowel behandeling als verblijf;

• f.

  Specifieke trajecten, zoals ambulante spoedhulp, Multisysteem Therapie (MST), Multidimensionele familietherapie (MDFT) en Functional Family Therapy (FFT).

Artikel 6.1 Voorkoming en bestrijding ten onrechte ontvangen individuele voorzieningen en pgb’s en misbruik of oneigenlijk gebruik van de wet

Geen toelichting.

Artikel 6.2 Opschorting betaling uit het pgb

Geen toelichting.

Artikel 6.3 Kwaliteitseisen Jeugdhulp

De gecontracteerde aanbieder voldoet aan de kwaliteitseisen voortvloeiend uit de van toepassing zijnde wet- en regelgeving (waaronder de Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling) en aan het Aanbestedingsdocument en Programma van Eisen Wet maatschappelijke ondersteuning en Jeugdzorg van de gemeenten Maasdriel en Zaltbommel.

Artikel 6.4 Verhouding prijs en kwaliteit bij de levering van voorziening door derden

Geen toelichting.

Artikel 6.5 Vertrouwenspersoon

Geen toelichting.

Artikel 6.6. Klachtregeling

Eerste lid

Het college ziet er op toe dat de klachtenregeling laagdrempelig toegankelijk en onafhankelijk is.

Artikel 6.7 Medezeggenschap bij aanbieders van jeugdhulp

Geen toelichting.

Artikel 6.8 Betrekken van ingezetenen bij het beleid

Geen toelichting.

Artikel 6.9 Evaluatie

Geen toelichting.

Artikel 7.1 Hardheidsclausule

Geen toelichting.

Artikel 7.2 Indexering

Geen toelichting.